土地资源调查报告的编写

一、目的：土地资源调查报告是资源调查的真实文字记录，是极重要的成果资料之一，它要求对整个调查工作系统的工作总结和技术性的总结探讨。编写好报告不仅对系统、全面、科学管理土地十分重要，而且对编制国民经济计划、充实、发展土地科学，造就一大批土地科学人才都是十分重要的。在土地资源调查结束后，一定要严格要求编写好土地资源调查报告。通过本次实验，学会利用有关资料和图件，撰写地、县、乡级各类土地资源报告和专题报告。

二、编写要求

1、 乡（镇）要填写土地资源调查说明书，地县级要编写土地资源调查报告、工作总结报告及专题报告等。

3、 调查报告必须实事求是，数据准确，分析、评价依据充分，提出的问题要切中要害，总结经验、教训给人以启迪和借鉴。

4、调查报告尽量做到文字简练、准确，语句通顺，层次清楚，做到文、图、表并茂。在编写之前，先作好以下工作：要成立编写工作班子；广泛收集资料，认真分析研究；召开各级领导干部、用地单位和调查人员参加的这座谈会，听取各方面的反映、评价和意见；对调查所获得的各类资料数据进行必要的归纳、分析、加工，以提高调查报告的深度，拟订调查报告编写提纲。

三、县级土地资源调查报告的编写

（一）基本情况

1、地理位置及行政区划：包括本县行政区域形成

的历史沿革及行政区划变化情况，进行外业调绘时，本县所辖区、乡（镇）、场、村数；

2、自然条件：包括气候、地貌、土壤、植被、水文地质等自然概况；

3、社会经济情况：包括全县辖区内乡（镇）村集体经济组织、国营农、林、牧、渔场、工矿交通等用地单位的分布，各类用地面积及所占比例，人口劳力、户数、人均耕地、各业生产水平、人均收入水平等社会经济概况。

（二）土地利用现状及其基本特特征

1、土地利用现状分类 土地利用现状分类的说明要简明扼要，说明本县土地利用现状分类系统及其分类依据，对分类的特点要重点叙述；

2、各类土面积数量、分布特点 对各类土地的面积、比例、分布、质量、利用特点、开发利用中存在的问题及对策进行详细的评述；

3、土地资源结构分析及利用特征 简要说明本县土地利用的比例、结构，归纳本县土地利用类型的结构；着重说明土地一、二、三级地类的数量、比重，并用图表表示；还应对历次的调查与统计局的统计面积进行列表比较，对土地类型动态化进行分析，揭示土地类型变化规律和趋势；分别进行全县的土地综合评述和分区评述、叙述的论点要明确、论据须充分，评述有力度；

4、未利用土地分布及其主要特征，包括宜农、宜林、宜牧土地评价及可垦前景预测。

（三）土地合理开发利用、整治保护的途径及建议

1、土地利用结构、利用程度、利用水平的分异状

况 根据土地利用的差异性和相似性，把全县划分成若干土地利用区，分区叙述各种地类的分布、比例和利用状况。

2、土地利用中存在的问题 主要是根据调查结果，通过人地比例关系、国民经济各部门用地和农业内部各业用地之间的比例与矛盾，分析各类土地历年增减情况，以及土地利用情况的供需矛盾，提出当前土地资源利用上存在的问题。

3、合理开发利用、整治保护土地资源的途径与建议 根据调查结果，通过对各部门用地和农业内部各业用地的分析、针对当前土地利用中存在的问题，提出今后合理利用、整治保护土地资源，满足国民经济综合发展需要的建议。

（四）行政境界、土地权属界调查 根据行政界线、土地权属调查资料和权属界线成果图件、综合叙述调查情况和成果。调查前存在哪些边界纠纷，调查后解决了哪些，还有哪些遗留问题，并提出解决存在问题的建议等。

（五）土地利用现状调查成果质量分析 即对各项调查结果的精度分析，成果质量上存在的问题及其产生原因。

（六）附件

1、调查人员名单及其完成本调查中所承担的工作；2、专题报告；3、调查中阶段工作细则（或编辑指示书）。

四、土地资源调查工作总结的编写

土地资源调查工作总结，是一份汇报材料，内容主要有：

1、概况：包括调查的起、止时间，组织领导，完

成的主要成果等；

2、调查各阶段的工作情况及其经验教训，主要有： ①准备阶段：包括购置地形图、航卫片，完成三书（认可书、原由书、指导书）四图等工作以及物资、仪器、设备的购置；②技术培训及试点；③外业调查、耕地系数测算、阶段性检查验收；④转绘；⑤面积量算及统计；⑥成果资料编制—图件资料、文字资料。

3、行政境界权属调查；

4、调查经费推选用；

5、经验—组织领导、专业队伍建设、技术承包等；

6、问题与建议。

五、专题调查报告的编写

在土地资源调查试点和专题调查中，整理了一些很有价值的经验总结、调查报告和研究论文，如田埂系数的测定、现代化技术（高精度仪器如X—3视差测图仪、计算机、红外视距仪、绘图仪等）在调查中的应用、集体土地所有权登记发证工作等。这些专题调查报告的编写，一般分为调查的目的、调查方法、调查数据或素材的分析和结论意见等几个方面。

第二篇：第二次土地调查报告编写指导意见

黑龙江省第二次土地调查

报告编写指导意见

根据《第二次全国土地调查实施方案》和《黑龙江省第二次土地调查实施方案》等要求，结合我省实际，特编制黑龙江省第二次土地调查报告编写指导意见，供各地参考。

一、总体要求

（一）报告种类

土地调查报告是土地调查重要成果之一，是对土地调查工作过程和成果的全面总结、分析和评价，是调查成果应用的基础。第二次土地调查报告包括工作报告、技术报告、数据库建设报告、成果分析报告、基本农田调查报告、土地权属调查报告及其他专项用地调查报告等。上述报告可分别编写，也可统筹考虑，分篇编写。

（二）基本要求

1、应符合国家和省对第二次土地调查的有关要求，阐明土地调查技术路线的科学性、作业过程的严谨性、所获成果的可信性和权威性。

2、应从工作组织、技术方法、成果分析等不同角度对二次土地调查工作做全面总结，能具体反映各级调查单位土地调查的组织实施、技术路线、成果质量等内容。

3、应以土地调查成果为基本资料，广泛收集相关资料，突出对成果的分析，使文字报告具有广泛性、实用性和现势性，为土地利用管理提供指导。

4、应反映本地特点、突出本地特色，并做到内容充实，层次清晰，文句通顺，条理性强，前后一致，文、表、图并茂。

5、文字报告中引用的资料和数据必须注明出处和原始资料数据的获取日期。

6、上一级报告应充分参考下一级报告。

7、国家和省对文字报告格式另有规定的，从其规定。

二、报告格式

（一）报告的组成

报告一般由封面、目录、正文、参考文献、后记等几部分组成。 可以根据结构需要增加封一、封二，其中封一一般用于说明编委会组成，封二一般用于编写前言、 1

序或者说明等。

文字报告结构，一般按一级标题、二级标题、三级标题、四级标题层次进行编写。成果分析报告和专题研究汇编等可以增加章、节。

正文由文字、表格、插图组成，正文后可以附图、表。

（二）排版要求

1、文字报告应使用能够进行图、文、表格等混排的文字处理软件编写，上报的电子文档应能被Microsoft Office2003的Word读出。

2、目录、正文，均应在奇数页码开头，页码在页面底端、居中、小五号。目录用小写罗马数字编排页码，正文从“1”开始用阿拉伯数字编排页码。偶数页码无文字可以空白。

3、目录用宋体五号。正文中章用小二号宋体加粗，居中排列。正文中节用小三号黑体加粗，居中排列。一级标题编号采用“一、二、??”编号 ，用四号黑体加粗，首行缩进2个字符。二级标题编号采用“（一）、(二)、??”编号，四号黑体，首行缩进2个字符。三级标题编号采用“1、2、??”编号，四号宋体加粗，首行缩进2个字符。四级标题编号采用“（1）、（2）、??”编号，四号楷体加粗，首行缩进2个字符。二级以下标题后可加句号，并直接接正文。正文采用四号仿宋体，“两端对齐”，首行缩进2字符。

4、正文中引用的各类图、表内容，应包括编号、名称、图表内容及注释等。其他内容根据需要增加。图、表可以统一按章编号，形式为“图N—M”（意为第N章第M图）或“表N—M”（ 意为第N章第M表）。没有设章的，可以全文统一编号，形式为“图M”（意为第M图）或“表M”（ 意为第M表）。表的编号和名称统一置于表上方居中位置，图的编号和名称统一置于图下方居中位置。编号和名称中间空两字间距。文字内容在其所在单元格中垂直方向居中。数据内容水平方向右对齐，垂直方向居中。

5、图表编号和名称用四号黑体，图表单位用五号宋体，图表项目用五号黑体，图表内容用五号宋体，注释内容用五号宋体。

6、引用公文应当先引标题，后引发文字号。标题用书名号括起来，发文字号用圆括号括起来。

7、所有文字报告用纸统一采用国际标准纸型A4型，要求格式统一，装订整齐、 2

规范，打印文本纸面要清晰、干净。

8、报告封面格式见附录1、2、3；目录格式见附录4；正文格式见附录5；参考文献格式见附录6；图标格式见附录7。

（三）数字用法

1、正文中的数字、年份不可拆开回行。

2、统计表中的数值，如正负整数、小数、百分比、分数、比例等，使用阿拉伯数字。如：48、﹣302、﹣125.03 、34.05%、 63%～68%、 1/4、 2/5、1：500。

3、定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字。如：一律、一方面、“八五”计划、五省一市。

4、带有“几”字的数字表示约数，使用汉字。如：几千年、十几天、一百几十次。

5、正文中公历世纪、年代、年、月、日、时刻要求采用阿拉伯数字。年份不能简写。如：“20xx年”不可简称“零九年”或“09年”。封面、正文结尾处年、月、日用汉字。如：二〇〇九年八月二十七日。

6、表示长度、质量、时间、温度等物理量值，必须用阿拉伯数字，并正确使用法定计量单位。

7、计量单位推荐使用中文符号。如：673.7平方米；也可以使用英文符号。如：673.7㎡，但必须做到全文统一。

8、阿拉伯数字书写的数值在表示范围时，使用浪纹式连接号“～”。

9、代号、代码、文件编号、证件号码等，用阿拉伯数字。

三、各类报告编写参考提纲

（一）工作报告

１、序言或开头语

简述开展第二次农村土地调查的主要依据、调查或汇总的起止时间、完成的主要任务和取得的主要效果、其调查成果通过验收的时间等。

２、 区域概况

（1）地理位置与行政区划

1）地理位置

简述调查或汇总区域所处地理方位、地理坐标、地域范围、毗邻关系、区域面 3

积等。可插入项目区在省内地理位置图

2) 行政区划

说明本调查区乡（镇）级行政区划建制情况和村级基层组织设置情况，在本次调查中被列为基础调查和面积统计单位的特殊经济区域，如国营农场、林业局、水库或经济开发区等单位名称。汇总报告说明下级行政区划和乡镇设置情况。 可插入行政区划图，列出行政区划表。如资料丰富可首先叙述历史沿革。

（2）自然条件

简述本区域地质、地貌、气候、水文、土壤、植被条件及对土地利用的影响。如果区域自然条件分异显著，可分区简述各自然分区主要差异。

（3）人口

简述调查区域人口数量、构成、分布和人均占有土地资源数量的变化情况等。

（4）经济状况

简述调查区域工业、农业、林业、畜牧业、交通、水利、矿产、旅游等行业发展状况和现有经济发展水平，近年来经济发展的主要过程，未来发展计划和对土地需求的特殊要求等。

3、已开展土地调查情况

简要介绍以往开展的土地详查、土地利用数据库建设、更新调查情况及完成的成果。

4、调查任务

简要阐述本区域开展第二次土地调查的目的、意义、目标和任务。

5、组织实施

组织实施是工作报告的主体部分之一，应以调查实施的基本程序脉络撰写，但要避免作业程序的机械罗列。

6、调查投入

分别说明国家、省、市资金拨付情况，地方项目经费批准额，年度使用计划数额，主要分项列支数额、项目资金管理、审查制度等和各年度项目资金使用情况以及投入设备等。

7、质量保障措施

具体说明为了保障调查成果质量，各级土地调查办与项目承担单位共同制定哪 4

些质量保障措施、实施情况和检查结果，并具体说明由于质量保障措施的实施，对保障调查成果质量所起到的作用等。

8、完成的主要成果

按照国家和省的相关要求，依次列出本区域农村土地调查完成的主要成果（报告、数据、图件、声像等）及其所含内容的简要说明，附调查的主要数据成果和图件成果。

9、经验与体会

总结在组织领导、队伍建设、资料准备、地类调查、权属调查、数据库建设、检查验收、成果整理和汇总等项工作中所取得的经验、体会和存在的问题等。

10、成果应用及效益

简述调查成果的应用情况并分析取得的经济效益和社会效益。

11、其他要说明的问题

（二）技术报告

１、序言或开头语

简述本地开展农村土地调查的起止时间，成果通过县级自检、市级复查和省级预检、验收时间等。

2、调查遵循的技术路线

对本次土地调查所采用的技术路线、技术方法、作业流程和工作步骤等项内容的高度概括和归纳。

3、主要技术方法

（1）土地利用现状分类系统

简述黑龙江省土地利用现状分类系统的构成，可附黑龙江省农村土地利用现状调查分类系统表。

（2）数学基础和应用软件

（3）调查底图

简述调查区域1：1万正射影像图（DOM）工作底图时相、制作单位及制作质量（包括数字基础的说明）；覆盖全域的1：1万DOM图幅数量。可插入县域1：1万DOM分布略图。

5

（4）县级调查控制界线和控制面积的来源

分别简述调查控制界线的来源和省级下达本县调查控制面积的数据，并附本县（市、区）图幅理论面积与控制面积结合表。

（5）调查方法

参照国家和省有关规定，结合本地实际情况撰写，并具体说明通过内、外业调查，完成的主要成果数量等。

（6）权属调查

结合本地实际情况，如实反映权属调查方法。

（7）农村土地调查数据库建设

参照国家和省有关规定，结合本地实际情况撰写。

（8）基本农田上图

简要叙述基本农田上图方法。

（9）数据统计汇总

（10）图件编绘

（11）其他

4、调查程序

结合本县实际工作情况（适当增加作业内容和完成的作业数量）进行撰写，并插入作业工艺流程框图。

5、质量检查及保障措施

（1）质量检查

按照县（市、区）土地调查办和项目承担单位各自拟定的项目作业质量自检办法，具体说明在项目作业阶段，进行质量检查的内容、数量、存在问题的程度和改进后的作业成果质量情况等。可附各作业阶段质量自检记录表。

（2）自检保障措施

说明为了确保作业质量，自检工作完成情况，采取了哪些保障措施等。

（3）质量评定

根据各级质量检查情况，说明调查成果质量。

6、主要问题及处理方法

6

分类列出在调查中遇到的主要问题及处理方法。

7、新技术应用情况与效果

（三）数据库建设报告

1、项目概述

简述建库单位（含地理位置、面积、辖区划分等）和承担建库单位（含软、硬件环境、人员等）的基本情况，原始资料情况、建库的起止日期和人员投入等。

2、建库概述

（1）数据库建设主要任务

（2）数据库主要内容

（3）主要技术路线

（4）总体设计。包括数学基础、逻辑结构、数据字典、分层、交换格式、数据组织等。

（5）组织模式

3、数据库建设方法

（1）工作准备

（2）工艺流程设计

（3）资料预处理

（4）数据采集与处理

（5）数据入库

（6）系统运行测试

4、数据库建设质量控制

（1）质量控制制度

（2）质量控制方法

（3）成果自检评定

5、数据库建设主要成果

（1）数据成果

（2）图件成果

（3）表格成果

7

（4）文字报告

6、 存在的问题及建议

（1）协调管理和技术方面已解决的问题及处理方法

（2）未解决的问题及建议

7、 数据库成果应用设想

（四）成果分析报告

1、序言或开头语

简述本地开展农村土地调查内外业的起止时间，汇总成果的完成时间，成果通过省级预检，验收时间等。

2、土地利用状况分析

根据本地行政区划的构成、自然地理和经济条件等项因素，分析各类型的土地利用现状及分布。

（1）土地利用现状

对耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域及水利设施用地、其它土地等地类的现有规模、分布等状况进行说明。

（2）土地利用结构

根据本次调查的相关数据成果和图件成果，分别计算列表说明本行政区域内各自然条件分区（山区、丘陵区、平原区）和经济状况分区（发达、中等发达和不发达区）的一、二级土地利用现状及构成比例；按照农用地、建设用地和未利用地划分的土地利用情况。

（3）各类土地的分布与利用状况

根据乡（镇）级行政区、各自然条件分区和经济状况分区各类土地的面积和构成的差异，以及土地利用率、土地垦殖率、人均占有量、坡耕地的差异，说明土地资源和利用状况的区域分布特征。

（4）土地权属状况分析

分析集体、国有各类用地的面积、结构比例和分布状况。

（5）土地资源质量或生态条件分析

3、土地利用时空变化分析

8

应与土地详查数据、历年土地变更调查数据进行对比分析。主要包括：

（1）辖区面积对比分析

对比历史数据分析辖区总面积的差异，存在差异的原因等。

（2）土地利用类型面积变化

列表对比说明调查形成的各地类数据与历史数据的差异情况。

（3）土地利用变化流量分析

对比分析各一级地类、二级地类增加的来源和减少的去向，填写第二次土地调查数据变化流量表，深入分析产生地类变化的原因，重点对耕地和建设用地进行分析，详细分析耕地的增加来源及减少去向，建设用地增减变化情况，特别是占用耕地情况。

4、土地资源潜力分析

分析后备土地资源潜力和集约化潜力。

5、土地资源利用特征及趋势分析

归纳总结土地利用特点、存在问题和未来供需趋势。

6、合理利用土地资源的建议

通过第二次农村土地调查认真总结合利用土地资源的经验和存在的问题，针对性的指出合理利用土地资源的具体措施和建议。

（五）基本农田调查报告

阐明基本农田上图工作在工作组织、技术方法等方面的具体做法，并对上图结果进行分析，对上图工作和基本农田保护工作中存在的问题进行分析并提出对策和建议。主要包括以下几部分内容：

1、概况

（1）自然社会经济概况，包括地理位置、面积、人口、经济状况等内容；

（2）基本农田划定、调整情况；

（3）基本农田资料情况，包括电子介质或纸质的图件、表格、文字。

2、基本农田上图工作完成情况

（1）目的意义；

（2）工作范围和任务；

9

（3）工作组织领导；

（4）工作主要做法。

3、基本农田上图技术方法和程序

（1）工作准备；

（2）方案设计；

（3）数据采集与整理；

（4）调查上图；

（5）基本农田认定；

（6）图件编制与数据汇总；

（7）检查验收。

4、基本农田调查保障措施

主要包括组织保障和质量控制等方面是如何具体实施的。

5、基本农田上图主要成果

（1）数据成果；

（2）表格成果；

（3）图件成果；

（4）文字报告。

6、基本农田上图成果分析

（1）基本农田的面积及构成基本农田的地类状况；

（2）基本农田调查上图汇总数据与指标数据对比分析;

（3）建设占用基本农田情况分析；

（4）补划基本农田地类、分布等情况分析。

7、基本农田上图工作中出现的问题以及解决的方法。

（1）基本农田上图工作中的问题、对策和建议；

（2）基本农田保护工作中的问题、对策和建议。

（六）土地权属调查报告

1、序言或开头语

简述本地概况，开展土地权属调查的起始时间，原始权属调查资料情况，本地权 10

属单位概况。

2、权属调查工作情况

根据本地权属调查工作情况，详细说明权属调查工作开展情况。

（1）土地权属调查基本情况。包括采用的调查方法、人员投入、争议调处的成果等。

（2）土地权属争议调处工作开展情况。重点对土地权属争议调处情况进行总结，阐述土地权属争议调处工作的组织形式，争议解决的方式方法。

（3）土地权属争议调处的经验、意见和建议。

（4）土地权属调查形成的各项成果。包括文字报告、图件成果、数据成果等。

（5）土地权属争议情况分析。对土地争议情况按国有与国有、国有与集体、集体与集体进行分析。

3、典型案例分析。至少分析一个权属争议案例。包括案例名称、争议类型、案情简介、争议处理结果及依据。

4、土地权属调查工作尚未解决的问题、产生的原因及下步工作建议。 11

附录1 农村土地调查文字报告封面格式 空一行 四号宋体加粗，左侧对齐

XXX县第二次土地调查项目

农村土地调查文字报告之X

中间空5行

一号宋体加粗，居中对齐 农村土地调查报告名称

小二号宋体加粗，居中对齐 单位名称

年 月 日 12

附录2 封一格式

空三行 二号黑体加粗，居中对齐

空一行 编写委员会

小二号宋体

主 任：××× ××× 副主任：××× 编写者：××× ×××

小二号黑体，缩进两个字符

13

附录3 封二格式

空2行 小二号黑体加粗，居中对齐，字间空2个字

说 明

空一行

××××××××××××，××××××××××××××。×××××××××××××××××，××××××××××××，×××××××××××××××××××××××。

四号宋体

14

附录4 目录格式

空2行 小二号黑体加黑，居中对齐，字间空2个字 目 录

空一行

第一章 ××××???????????????????????1

第一节 ××××?????????????????????1

一、×××××?????????????????????10

二、×××××?????????????????????12

第二节 ×××× ????????????????????14

一、 18

四号宋体

15

附录5 正文格式

小三号黑体加粗，居中。

空2行 小二号黑体加粗，居中对齐 第一章 空一行 第一节 空一行

一级标题编号采用“一、二、??”编号 ，四号黑体加粗。 二级标题编号采用“（一）、（二） 、??”编号，四号黑体。 三级标题编号采用“1、2、??”编号，四号宋体加粗。

四级标题编号采用“（1）、（2） 、??”编号，四号楷体加粗。 五级以下标题与正文同。

正文采用四号仿宋体，左顶格，“两端对齐”，首行缩进2字符，1.3倍行间距。

16

附录6 参考文献格式

空2行

小三号黑体加粗，居中，字间空1个字符 参 考 文 献 空一行

1.作者，专著名称，第×版，出版单位，出版年月日。

2.作者，论文名称，期刊名称，期刊号。

3.作者，研究报告名称，承担单位，时间。

4.作者，文章名称，载体名称，时间。

5.国家标准编号，标准名称。

小四号宋体

17

附录7 图表格式

黑体四号，居中。

表N－M 表名称

图N－M 图名称

18