中共郧县人民政府党组
向县委十二届九次全会的工作报告
（20xx年12月13日）
县委十二届七次全会以来，在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“移民外迁、维护稳定、乘势发展、抗灾复建”四大任务和“两个高于、两个走在前列”目标，以“保大局稳定、促经济增长、争工作先进”为主线，抢抓机遇，克难攻坚，乘势而上，经济社会取得了又好又快的发展。从8月份市统计部门月报关于五县一市三区6项主要考核经济指标排名看，我县地方财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值3项指标分别名列全市第一，社会消费品零售总额、规模以上工业产销率2项指标分别名列全市第二，城镇以上固定资产投资名列全市第三，均居前三位。从省经济和信息化委员会、省统计局对全省80个纳入县域经济考核县的12项指标的通报情况看，上半年我县招商引资总额、规模以上工业增加值等5项指标排名在全省前五，固定资产投资额、社会消费品零售额等5项指标排名全市第一。
一、坚持保增长与促转型并重，县域经济在保稳促调中高开高走
县政府党组紧扣发展第一要务，以 “企业发展年”、“城镇形象提升年”、“效能建设年”主题活动年开展为载体，营造良好的发展环境和氛围。大力推进“工业123工程”、“一区两带”综合开发、“两区两园三线”建设，全县经济保持
了快速、持续、健康的发展势头，开创了“十一五”以来最好的发展局面。
元至11月，全县实现国内生产总值 41.8 亿元（现价），同比增长 22.5%；实现财政总收入7.75亿元，同比增长162.7%；地方一般预算收入5.61亿元，同比增长294.5%；社会固定资产投资 34.5亿元，同比增长78.2 %；城镇居民人均可支配收入7752元，同比增长11.8 %。预计全年地区生产总值可突破 50亿元，财政总收入可突破 8亿元，全社会固定资产投资可达 40.5 亿元，城镇居民人均可支配收入可达9500元，农民人均纯收入可达3323元。
（一）强力推进新型工业化，工业经济由数量扩张向培优扶强转变。以工业“123”工程和“企业发展年”主题活动为抓手，狠抓了园区建设、项目落地、规模企业扩张等重点，工业经济保持了快速发展的良好势头。全县预计完成工业总产值61.3亿元，同比增长43.8%。完成工业增加值16.4亿元，同比增长45.7%。
全力推动企业裂变式发展。把企业的发展要求作为政府的工作追求，把企业家的健康成长作为地方实力的增长。通过技术改造、自主创新、市场开拓、品牌营销、社会融资、政策扶持等措施，促进规模企业不断发展壮大。在第一季度已成功申报规模企业37家，使全县规模以上工业企业达到104家，提前9个月完成全年任务。仅规模以上企业完成产值43.6亿元，同比增长51.6%；完成工业增加值12.2亿元，
同比增长55.7％，规模企业对经济的主导支撑作用进一步显现。
突出培植“双亿”企业。重点支持佳恒上市，支持神河、义兴、凯崎等企业扩能或技术改造，提高了一批“双亿”企业生产力。14家计划过亿元企业预计完成产值32.44元，占全县规模以上企业的74.4%。同比增长61%，增幅比规模以上工业产值高出9.4个百分点，拉动全县规模以上工业增长44.5%，对规模以上工业产值增长的贡献率达到82.7%，提前一个月完成全年任务。
大力实施“满园工程”。采取大员上阵、领导包办、专班推进等得力措施，加快工业项目落地步伐，培育市场主体，园区经济发展实现新突破。前11个月园区入住企业、落地项目 个，其中投资过亿元的项目有川路汽车工业园、普新工业园等2个，投资过3000万元的项目有德沃公司、金湖工贸等7个，投资过千万元的项目达28家。园区规模以上企业已达46家，完成工业产值 26.7亿元，占全县规模以上企业的 61.2%，引擎效应显现。
（二）扎实推进“一区两带”综合开发，推动农业由传统向现代转变。以落实市县对接发展现场会和县委十二届八次全会精神为契机，整合支农资金3500多万元，强力推进“一区两带”综合开发。预计实现农业总产值 亿元，同比增长 %；实现农业增加值 亿元，同比增长 %。仅上半年
农民实现现金收入达1396元，特别是工资性收入和家庭经营性收入增加明显，占到了农民现金收入的89%。
强力推进特色产业建设。以“一区两带”为轴线加快特色产业建设步伐，今年新建特色产业基地3万亩，全县特色产业基地已达72万亩。新建畜禽养殖小区20个，已培育养殖大户720户，实现畜牧业产值3.47亿元。狠抓农民专业合作组织建设，延长产业链条，使其成为农民增收的重要一环。加大了“一村一社”、“一品一社”等形式的农民专业合作组织培育和规范力度，已培育农民专业合作组织112家，注册资本3983万元，带动会员62631个，统一销售农产品8千多吨。
大力发展农产品加工业。今年共引进台湾食品加工园、十堰金湖工贸公司红薯粉丝深加工项目等5家农产品加工企业，已累计发展一定规模以上农产品加工企业60多家（年产值50万元以上）。目前正在建设“郧县农产品深加工工业园”和“郧县武当红农特产品深加工园”两个农产品加工园区。整合支农资金150万元对南化红酒厂等龙头企业进行扶持；渝川公司、江郧丝绸公司等农产品深加工企业生产能力明显提升；新增青山青风茶厂等三家企业市级农业产业化龙头企业。
着力打造农产品知名品牌。20xx年，加大了“汉江”柑桔、“郧府木瓜”等农产品品牌的培育力度。柳陂挖断岗村的500亩西红柿基地通过了全国无公害蔬菜基地认证。“汉江牌柑桔”、“郧阳黑猪”、“郧阳地耳”等作为地理标志
保护产品正在积极申报中。成功注册了“郧府”木瓜商标。郧阳木瓜顺利通过湖北省中药材地方标准评审，鉴定为药用木瓜，并作为中药材载入 《湖北省中药材标准》一书；郧县木瓜栽培技术规程被列为湖北省地方标准。
有序推进新农村建设。以青曲镇全省新农村试点镇和30个新农村示范村建设为重点，加快新农村建设步伐。新修通村水泥路400公里。新修水利工程324处，供水工程56处，解决了3万人的安全饮水问题。新建新房3200户14000间，改旧房3400户11500间。新增“一改三建”农户570户，农村基层文体、卫生、办公条件大幅度改善。加快推进了9个国道沿线中心集镇和30个国、省道沿线村庄的建设整治，启动实施了41个行政村整村推进工程。目前谭山等9个中心集镇功能趋于完善，提高了承载能力，城乡面貌焕然一新。
（三）大力实施“文化强县、旅游兴县”战略，文化旅游产业粗放向集约转变。围绕把我县建成“鄂西和中国中西部地区生态文化旅游圈中重要旅游目的地、重要商品集散地”目标，改革文化旅游管理体制，强力推进“两区两园三线”建设。预计到20xx年底，全县接待国内外游客120万人次，实现文化旅游综合收入6亿元，同比增长197%；文化旅游招商引资到位资金2.88亿元，同比增长152%；新增规模以上企业3家。
完善文化旅游产业体系。组建了文化旅游局，理顺了文化旅游管理体制。制订了《郧县生态文化旅游产业发展规划
纲要》、《郧县促进文化旅游产业发展奖励办法》等纲领性文件，调剂300万元设立旅游发展基金，为全县文化旅游产业发展提供政策和资金保障。
积极挖掘郧阳文化内涵。开展了《郧阳文化论纲》编纂活动，成功举办了“郧县人”头骨化石发现20周年国际学术研讨会，形成了一批有价值、有影响的理论成果。郧阳文化内涵得到了进一步丰富，已申报市级非物质文化遗产项目 个。举办了以生态文化为主题的旅游活动和文化进景区等活动，创造了良好的假日旅游经济。
推进景区主体功能建设。加强了沧浪山、虎啸滩等景区交通、通讯、住宿、餐饮、娱乐等配套服务设施建设，共完成旅游基础项目投资1000余万元，景区服务功能不断提升。沧浪山国家森林公园正式揭牌成立。目前全县已建设城郊型生态旅游示范村6个，发展农家乐和休闲山庄160多家。青龙山国家地质公园、龙吟峡景区分别跻身于国家3A级、2A级景区行列。
二、坚持破瓶颈与增活力并举，城乡建设在统筹发展中稳步推进
今年以来，县政府党组以落实市县对接现场会和县委十二届八次全会精神为契机，从增强县域经济发展质量的角度出发，抢抓国家扩大内需政策、市县对接发展等重大历史机遇，全力推进项目建设，积极优化发展环境，狠抓招商引资
工作，切实增强县域经济发展后劲。
（一）招商引资优中选强。坚持把招商引资作为加快发展、富民强县的“一号工程”，突出重点区域、重点产业、重点项目，紧紧围绕文化旅游、矿产加工、农副产品加工、汽车及零部件四大支柱产业中的招商重点项目，突出大招商、招大商。推行招商引资“一站式”服务，实行了项目代办制，使我县投资环境优于周边地区、办事效率高于周边地区。创新了招商引资方式，强化小分队招商，组织参加了第四届武当国际旅游节、中博会、东博会等节会招商活动，成功引进了郧县迄今最大的招商项目——大运集团计划投资10亿元的湖北川路汽车有限公司整车项目。全县已到位引资项目 个，实际引资额 亿元，同比增长 %。以支持企业“走出去”为重点，对外经贸取得新进展。神河集团分别向越南与缅甸出口了价值共20余万美元的“联达”自卸车，填补我县整车出口空白。
（二）项目建设好中求快。牢固树立抓项目就是抓发展思想，坚定不移地实施“项目兴县”战略，推动生产力快速发展。全社会固定资产投资预计完成36.5亿元，同比增长77.1%，城镇项目投资完成32.3亿元，同比增长67.5%。
千方百计争项目。今年以来，谋划500万元以上重点项目99个（新开工37个，续建62个），总投资106.35亿元，20xx年计划固定资产投资40亿元，计划实施重点项目75个，
计划投资36亿元，其中新开工3000万元以上项目35个，亿元以上项目8个。同时，跟进争取国家、省、市项目，仅纳入《丹江口区及上游水污染防治和水土保持规划》的项目29个。有3个项目被纳入鄂西生态文化旅游圈项目库。虎啸滩景区开发等27个项目被纳入市生态文化旅游圈项目库，计划总投资86亿元。
锁定责任抓项目。坚持实行项目工作责任制，严格加强项目工作目标管理。建立健全了县领导联系重点项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的工作机制，确保项目工作落实到位。
争分夺秒推项目。按照“在谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产”的思路，切实抓好了项目的跟踪落实。目前，“一桥两区三园四路”等重大基础项目进展顺利，仅11月份全县新增开工项目7个，完成扩大内需项目投资7600万元。
（三）统筹城乡步步为营。充分利用市县对接发展上升为十堰市发展战略的重大契机，坚持把市县对接发展和统筹城乡作为统筹全县经济社会发展的重大战略和关键环节来抓，开创了市县对接发展和统筹城乡发展的新局面。
市县对接互利双赢。按照“统筹城乡、区县一体、发展互动、市县双赢”的指导思想，以“规划、交通、项目、产业、市场”五个对接为抓手，有序推进市县对接发展。完善
了 “一江二桥三镇”城市规划体系，实现城区控制性详细规划全覆盖。市政府已把郧县纳入十堰城区新一轮总体规划编修。“郧十”一级路控制性工程汉江二桥及“郧十”一级路建设全面如期推进，预计20xx年10月可全线建成通车。“郧十”高速年内将动工，“十白”高速已开工建设，“运十”铁路已进入可行性研究阶段。已完成“一区两带”规划评审工作，科学编制了“十二五”《郧县农业发展规划》等5个中长期发展规划。市县一体项目库共储备“十二五”规划项目340个，争取把我县郧阳文化旅游开发区等7个重点旅游景区和16个重点文化产业项目纳入全市文化旅游产业发展的布局中。同时，通讯、市场等各项基础设施对接也在有序进行中。
城乡一体循序渐进。以贯彻落实县委十二届八次全会精神为契机，以统筹城乡经济社会发展为核心，科学谋划、分类指导、整体推进，加快推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，有力地促进了城乡经济社会互动融合、和谐发展。一是科学规划，合理布局，全面落实规划设计城乡一体化。二是强化项目支撑，扩大投资规模，加快建设城乡一体化。三是培育优势产业，促进农民增收，切实推进经济发展城乡一体化。四是分类实施，加快基础改造，切实推进基础设施建设城乡一体化。五是坚持以人为本，构建和谐，统筹推进公共服务
与与社会保障城乡一体化。六是创新体制机制，激发工作活力，确保推进城乡发展一体化。
三、坚持重民生与促稳定并进，社会建设在加大投入中不断加强
县政府党组顺应全县人民群众过上幸福美好生活的新期待，不断优化公共资源配置，统筹发展社会事业，维护社会和谐稳定，确保了人民群众安居乐业。
（一）大力发展社会事业，群众生活水平切实得到提高 精心实施农家书屋、村级农民体育健身工程等20多项民生工程，各级财政累计投入3亿元。农村饮用水工程、乡镇文化站建设、城乡卫生服务体系建设完成进度也分别超过了60%。教育布局不断优化，教育资源得以整合，教育工作再创新高。“双考”获得大丰收，1997人达大学本科线，名列全市第一。积极推进医疗卫生改革,扎实开展传染病防控工作，稳步推进卫生基本项目建设，农村卫生服务体系得到完善。特别是市、县政府向全县、全市人民承诺的“十件实事”正有序推进，并初见成效。
（二）健全社会保障体系，社会公平正义切实得到促进 全面落实各项惠农政策和救助措施,不断完善社会保障体系，全县“五险”参保人数达23.9万人次，新增城镇居民最低生活保障120人，新增农村居民最低生活保障307人，新农合参合率达到94.3%，补偿合作医疗病人14.73万人。
扎实推进创业促就业，新增就业岗位2746个。积极与外地大企业联系，推介本县2万余名大中专毕业生及农民工走出去就业。大力开展农民工技能培训，培训转移农民工7135人。先后有77名大中专毕业生和238名县内社会人员通过公开招考，走上事业单位岗位和公益岗位。
（三）依法加强社会管理，社会稳定大局切实得以维护 突出狠抓了“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。深入开展严打，对杀人、抢劫、盗窃等直接影响群众安全的严重暴力犯罪分子的严打活动，破获刑事案件175起。围绕企业改制、移民搬迁、征地拆迁、林地权属等热点难点，排查矛盾纠纷和不稳定因素662起，调成率达93%。全面、集中对学校及周边治安环境进行了整治，全县中小学校全部安装电子视频监控技防设施，完小以上学校和寄宿制学校全部配备专职保安。坚持实行了县领导接访日制度，建立有涉法涉诉案件包保责任制，成功化解了一大批信访上访积案。突出狠抓平安创建活动。切实加强了对矿山、道路交通、建筑施工等安全生产事故易发、多发行业的监管整顿，尽最大可能地将各项事故指标控制在一定范围之内。
四、坚持办试点与促外迁并抓，移民工作在排除万难中扎实推进
今年以来，按照省委、省政府提出的南水北调中线工程
丹江口水库移民安置工作“四年任务两年基本完成、三年彻底扫尾”目标，动员全县各级各单位及广大党员干部，众志成城，克难攻坚，顺利完成了省委、省政府下达的工作任务。
一是移民试点工作初战告捷。移民试点共涉及安阳龙门塘、青龙、余咀3个村874户、3692人。自4月30日我县动员各县直单位及副科级以上干部包村入户以来，至5月24日，共分五个批次，动用车辆354辆（次），参与工作人员1900多人（次），在最紧的时间内搬迁人数最多，在搬迁规模最大的情况下搬的最安全，在条件最复杂的情况下搬迁效果最好，被国家授予“南水北调中线工程丹江口库区移民试点和干线征迁工作先进集体”，得到了国家、省、市的充分肯定，实现了“慎重初战、首战告捷”的工作目标。
二是移民大规模外迁全面告捷。今年以来，全县安排109支工作队2600余名工作队员全部进驻所包村组和移民户家中，落实“十一包”工作措施。自今年4月30日试点移民第一批搬迁以来，郧县119个单位23000余人次参与搬迁动员和组织。共动用机动车辆4200余台次，行程390余万公里，历时6个月，分38批次，顺利完成了全县移民外迁涉及8个库区乡镇61个村266个村民小组，7453户31488名移民的外迁任务。实现了“完全彻底、安全有序、和谐顺利”的工作目标。得到了国家、省、市领导的充分肯定。
三是移民内安后靠工作稳步实施。6月21日，我县正式
启动移民内安工作。目前已完成了内安试点规划方案、居民点选址，并在广泛征求各方意见、科学论证的基础上，确定了内安后靠试点42户，190人内安试点规划，并已正式启动。同时，城（集）镇复建、专业项目复建正有序进行。
五、坚持自救与互救并行，抗灾工作在自力更生中有序推进
7月上旬以来的五次连续强降雨，使我县遭受了50年一遇的特大洪涝灾害，全县20个乡镇（场）、15万人不同程度的受灾。特大洪灾已造成全县大面积农作物受灾，部分道路交通中断，农房倒塌，山体滑坡，城乡基础设施毁坏严重，直接经济损失达4亿元左右。面对特大灾情，县委、县政府一班人不等不靠，带领全县人民发扬自力更生，艰苦奋斗精神，正奋力抗灾自救，坚决打赢这场抗灾救灾攻坚战。