XX街道流动人口服务管理调研报告

XX派出所经过三天走访和实地调查，组织人员对本辖区流动人口服务管理工作进行了认真的调研。现将调研情况报告如下：

一、流动人口服务管理机构和队伍建设情况

对于流动人口服务管理工作，近几年XX派出所高度重视，管理机构和队伍主要是派出所所专门指派社区民警按照所辖范围登记管理，特别在20xx年上半年，我所为了尽快建立流动人口管理新机构，加强各部门的通力协作，共同提高流动人口管理水平，协调洛城党委政府成立了集工商、计生办、税务、妇联、公安为一体的《XX街道流动人口租赁房屋方案》，街道综合治理办负责协调，指导抓流动人口管理服务工作。经过一段时间的运作也取得了一定的成绩，流动人口、租赁房屋，做到了底数情况明，但是实施了一段时间除了派出所仍按所辖范围由社区民警管理服务外，其他单位就无人问津了，齐抓共管格局终究没形成。

二、流动人口基本情况:

我辖区共有流动人口199名，主要由内蒙、黑龙江、河南、四川、菏泽、济南等省市的务工人员组成，他们大部居住于工地现场、单位内部、自主经营，个别租住于居民家中，他（她）们的居住范围特点为单位集中居住和老乡集中居住，个别是夫妻双方就近租赁民房。

三、XX街道流动人口服务管理工作的主要措施

近年来，XX街道流动人口服务管理工作在街道党委和政府的领导下，按照国家流动人口管理的有关法律、法规进行管理，在市、街道人口和计划生育部门的指导下，XX街道流动人口管理已初见成效。

1、在全辖区各村委建立了流动人口服务管理相应机构，形成了覆盖全辖区各村流动人口服务管理网络。

2、XX派出所积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，并与教育、计生等部门联合开展工作，初步形成了齐抓共管的局面。我所积极办理流出返乡生育人口落户、督促流入人口办理暂住证的同时还出台流动人口的便民政策。会同各村加强房屋出租管理，实行合同登记制度，有效地促进了XX街道流动人口的管理工作。

四、XX街道流动人口服务管理工作存在的主要问题

1、流动人口管理困难。管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、教育等多个部门。各部门从自身职能出发分别制定了相关流动人口管理制度，但在实际工作中，各自为政，各行其是，缺少相互联系协作，齐抓共管效果不大，资源浪费多，信息共享不够。

2、社会治安隐患多。流动人口来自各地，情况复杂，尤其是流窜犯罪分子夹杂其中，社会治安隐患多。20xx年我辖区破获治安案件229件，破获各类刑事案件21件，而破获的涉及流

动人口治安案件29件31人，刑事案件5件6人。

3、给计划生育工作带来压力。流动人口已婚育龄妇女近40%未办理《婚育证》，有的连身份证也没有，给基层管理和建账造成很大困难。

五、对策和建议

1、联动共管。尽快出台XX街道流动人口管理意见，健全领导组织机构。成立流动人口管理领导小组，建立联动机制，形成覆盖全街道的流动人口网络管理服务平台。由政府牵头，以公安部门为主，各有关部门分工负责、加强协调配合，切实做好登记、就业、计划生育等工作，及时处理违法违规行为，加大执法力度。

2、提高户口准入条件。出台全市落户办法，对年龄、文化素质、劳动技能等方面加以规定，多引进一些高素质高技能人才。

3、以房管人。出台暂住房屋管理办法，在社区建立出租房门牌标志及号码，建立健全出租房管理档案。强化暂住证的作用，流动人员在招工、办理工商执照等，须出示暂住证才能办理，这样有利于公安部门对流动人员的统一管理。同时抓好身份证、务工证、计育证的检验，建立健全流动人口管理档案，对外来人员做到底数清、情况明。

4、强化重点区域的严打严管严治。公安机关要建立长效管理机制，加大对治安复杂地区的整治力度，重点打击一些高危流动人群，改善社会治安面貌。同时要充分发挥社区（村）民警、联防队员等力量的主体作用，有效震慑违法犯罪

第二篇：关于赴天津开发区考察学习流动人口服务管理工作的考察报告

关于赴天津开发区考察学习流动人口

服务管理工作的情况报告

20xx年*月*日-*月*日，区综治办主任***、流管办主任***、副主任***以及***等一行五人，赴天津经济技术开发区、滨海新区等地参观考察了流动人口服务管理工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

天津经济技术开发区成立于19xx年，是与我区同期成立的第一批国家级开发区，20xx年开始隶属于新成立的滨海新区。现有流动人口近14万人，其中10余万人分布在各类企业，2万余人分布在建筑工地，1万余人散居在各社区从事餐饮、娱乐等服务行业。

二、机构设置

1、天津市

19xx年，天津市成立了流动人口管理工作领导小组，市委政法委书记和主管政法工作的副市长分别担任组长和副组长，市建委、公安局、劳动和社会保障局、财政局、卫生局、计生委等17个委局的负责同志任成员，并抽调专人设立办公室负责日常工作。天津市流动人口管理办公室（以下简称“流动办”）设在天津市公安局，流动办主任由公安分局副局长兼任。下属各区 1

（县）流动办主任根据各地具体情况，由区（县）政府办公室主任或政法委副书记（综治办主任）、公安分局副分局长担任。

2、滨海新区

滨海新区成立于20xx年，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和经济技术开发区、保税区、天津港，以及东丽区、津南区的部分区域，总面积2270平方公里。滨海新区流动人口服务管理工作领导小组组长由区委常委、区委政法委书记、公安局局长李新建兼任。滨海新区流动人口管理办公室设在滨海新区公安分局，流动办主任由公安局副局长兼任。

3、天津开发区

流动人口服务管理工作领导小组组长由管委分管副书记兼任，综治办、团工委、区工会、委办、司法局（法律援助中心）、经发局、建发局、科技局（科普协会）、文教卫生局、劳人局、城管局、地税局、公安分局、消防支队等单位有关领导任小组成员，并定期召开联席工作会议。

20xx年9月开发区成立流动办，隶属管委办公室，与综治办合署办公，管办副主任兼任流动办和综治办主任。流动人口服务管理实行三级管理体系，区流动办设立流动人口服务大厅；社区、蓝领公寓、建筑工地设立流动人口服务站；一些大型工地建立流动服务点。06年，招收了54名专职流动人口协管员，协管员的日常管理由区流动办直接管理。

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三、经费保障

设立流动人口服务管理专项经费，经费保障实行收支两条线，协管员工资及办公经费由财政纳入预算。20xx年除协管员工资外，流动人口服务管理经费拨付180万元，今后每年根据流动人口的增加，按比例进行增补。另外，为鼓励协税单位的工作积极性，财政从收缴的租赁税总额中拿出2%作为劳务费返还给协税单位。

四、管理方面

1、建设流动人口和出租房屋综合信息平台。该系统平台由天津市公安局统一研发，是以流动人口信息为基础，涵盖公安、计生、人力资源和社会保障、卫生、房管、教育、工商、民政部门信息的综合性应用系统，可以实现各部门间应用系统的互联互通和信息共享。流动人口信息综合应用平台分为市一级平台和区县平台。一级平台设在天津市流动办，二级平台设在各区县人口服务管理中心。开发区作为二级平台，建立了流动人口信息数据库，并实现了与社区、公寓、工地服务站信息采集的同步录入，具备了查询、筛选、分析、比较等功能。

2、加强与各职能部门的联动。建立完善流动人口服务管理小组成员联席会议制度和联络员制度，每年召开两次联席会议，共同研究流动人口服务管理工作遇到的问题，每个成员单位确定一名固定的联络员进行信息沟通，进一步建立完善公安、人力社 3

保、教育、卫生、房管、民政、工商、税务和司法等部门相互配合协作工作机制。通过与地税、工商等部门的沟通，在地税局每年办理纳税登记、#5@p代开业务和工商部门在办理营业执照、年检业务过程中，协助查验房屋登租赁记备案证明及租赁税票，变职能部门被动催缴为当事人的主动申报，降低了人力物力成本，加强了出租屋的管理，增加了租赁税源，20xx年协税金额达到3000万元。

3、加强信息通报制度。协管员在工作中发现违法犯罪、违规分割出租、消防安全等隐患信息，由区流动办统一向公安、房管、城管等相关职能部门进行隐患通报，由具体职能部门负责查处。流动办发挥检查、督导、协调的作用，不进入实际执法过程。

4、建立督查通报制度。在流动办设立初期，对各成员单位进行工作考核，但是鉴于各部门职责任务难易程度不尽相同，工作缺乏可比性，以致很难进行量化，往往造成工作任务量大的考核分数反而低，而后撤销了责任考核，改为督查通报制度，对出现工作不力、推诿扯皮的情况进行督查通报、限期整改，直至一票否决。

5、实行分类管理制度。将出租屋分为普通户、关注户、重点户三个管理等级，根据不同情况，分不同人员不同周期定时查看巡视，做到对出租房屋、外来人口情况变动状况认真核实、梳理，及时变更调整，动态掌握出租房屋和外来人口档案信息。 4

6、建立完善出租屋档案。以月为单位，社区服务站将登记的信息进行移交，然后由专人进行整理，变更的信息进行增删，新登记的信息重新建档，保证了流动人口信息的准确性、鲜活性。

五、服务方面

1、开通流动人口综合信息网。该网分为信息公告、政策法律服务、办事指南、生活服务、交流互动等五大板块。为加强对外来务工人员，特别是年轻员工的心理成长的关爱，流动办在开发区流动人口信息服务网开通了“663在线心理咨询”栏目。每周三，该栏目都会聘请专业心理咨询人员担任心理咨询和心理辅导师，从专业心理学角度，解答流动人口各方面的心理问题，引导其正确面对问题、解决问题，有效规避心理风险。

2、打造《流动人口服务指南》。针对外来务工人员的工作、学习、生活等方面的需求，编写囊括开发区生活常识、权益保护、便民服务、餐饮、住宿、出行等多方面的《服务指南》手册，每年印制2万余册，解决了广大外来务工人员在开发区工作生活遇到问题但无人指点的难题，得到外来务工青年的热烈欢迎。

3、关爱外来工身心健康，设立健康家园。20xx年启动“天津市青年流动人口健康促进与卫生服务项目”，在开发区天江公寓设立“健康家园”，在6个社区建立了青年友好服务站点，在建筑工地、酒店、蓝领公寓开展义诊活动，免费开展岗前健康知识培训等各类卫生服务。

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4、服务外来工，打造“暑期电影放映月”、“五送一看”和“七送一看”等服务品牌。从20xx年开始，每年暑期，携手工会，为外来务工人员开展“暑期电影放映月”活动，丰富外来务工人员的业余文化生活。暑期为工人开展“五送一看”活动，即“送安全、送健康、送清凉、送法律、送文艺、看电影”，春节期间开展“七送一看”活动，即“送返乡、“送安全、送法律、送温暖、送文艺、送亲情电话卡和看新区新貌”活动。

5、关爱外来务工子女，为其提供免费早教服务。在开发区7个社区筹划了以外来务工子女早期教育为主要内容的“白云计划”，为辖区内一岁半到四岁的外来务工子女免费提供专业化、高质量的婴幼儿早期教育服务。

六、服务管理亮点

1、建设外来务工公寓（蓝领公寓）。“住宿问题是外来务工人员关注的首要问题、也是外商投资考虑的重要因素”、“劳动者生活环境的滞后必然拖经济发展的后腿”，这是天津开发区决策者们在服务流动人口方面所达成的共识。93年4月，开发区管委投资2000余万元，建成天河公寓，成为我国首座蓝领公寓。至20xx年末，投入运营11座蓝领公寓，共有7.8万个床位，其生活配套设施齐全，租金低廉，已有6万余名外来务工人员入住，占到开发区流动人口总数的60%左右。蓝领公寓的建设和运营形成三种类型，即政府投资对外运营型、企业投资对外运营型和企 6

业投资自建自住型。蓝领公寓的建设不仅解决了流动人口的住房难问题，而且方便了政府对外来流动人口的管理服务，大大减少了群租现象，避免了流动人口与常住人口之间在生活上的相互干扰。在公寓管理上，引入了社区管理理念，将蓝领公寓纳入社区管理范围，像居民社区那样开展社区服务与管理，形成公寓管理与社区管理一体化的新格局，创建了“政府主导、社区管理、企业联动、员工参与”新型社区。

2、建立流动人口服务大厅。通过服务大厅的＂一站式＂服务，为流动人口提供暂住证受理，房屋租赁中介、备案服务，流动人口法律援助、劳动就业岗位信息提供、房屋租赁税代征代缴等业务，极大的方便了外来流动人口，被形象的称为流动人口之家。服务大厅还将服务关口前移，开展了服务进工地、进公寓、进社区活动，为流动人口提供零距离服务。

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