江苏省环境保护厅关于对江苏江阴临港经济开发区环境影响报告书的批复

（苏环管〔2008〕230号）

江苏江阴临港新城管委会：

你委报批的《江苏江阴临港经济开发区环境影响报告书》（以下简称“报告书”）、省环境工程咨询中心评估意见及无锡市环保局、江阴市环保局预审意见均悉。经研究，批复如下： 一、根据报告书评价结论、技术评估意见及无锡市环保局、江阴市环保局预审意见，江苏江阴临港经济开发区（以下简称“开发区”）总体上具有环境可行性，本批复及报告书可作为开发区规划建设和开展环境保护管理的依据之一。鉴于报告书所列规划范围超出省政府批复的开发区范围，同时规划面积也超出了国家发改委和国土资源部审核批复的面积，因此该范围的开发建设还需得到有关政府部门的正式批准。

开发区规划范围为：北滨长江，南起镇澄路，东侧由北向南分别以镇界、芦埠港河、大寨河和利港河为界，西侧由北向南分别以利港河、滨江路、窑港北路、镇界为界，总规划面积25.4k㎡。

二、原则同意无锡市环保局、江阴市环保局的预审意见。你委须认真落实报告书及环保部门提出的环境保护要求和环境影响减缓措施，根据区域环境承载能力，进一步调整总体发展目标，完善总体规划。开发区建设须坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理。要按循环经济理念和清洁生产原则指导开发区的开发建设，走新型工业化道路，并按ISO14000标准体系建立环境管理体系，将开发区建成生态工业园区。

鉴于开发区地理位置及规划的产业结构，在开发建设过程中应做好以下几方面工作：

（一）优化开发区产业结构，提升项目档次

应严格对照《江苏省长江水污染防治条例》、《关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知》（苏环控[2005]50号）、《无锡市产业结构调整目录》（2008版）等国家、省、市政策要求，禁止引进国家经济政策、环保政策、技术政策禁止的项目；提高入区项目门槛，加强建设项目的环境管理。必须加强对入区企业的污染控制，鼓励和优先发展生产工艺、设备和环保设施先进及污染低、技术含量高、节能、节约资源的项目。

开发区产业定位为：化工及化工仓储运输业、机械电子、新材料。开发区内各片区应严格按照各自产业定位引进项目，非产业定位的项目不得引进，防止区外污染项目转移落户开发区。禁止引进排放恶臭和“三致”物质、排放重金属量大的项目。

其中化工片区（滨江路以北部分区域，规划219.4h㎡，现已利用约186.7h㎡）不得再扩大，原则上不再新引进化工类项目，不得新建化工码头及仓储项目；未利用地块调整产业定位，用于发展机械类项目；保留已入区化工企业现有生产规模及用地规模；已有化工企业的技改、扩建项目必须实现各类污染物（包括特征因子）的总量平衡，不得突破化工片区现有企业污染物排放总量。

提升改造开发区内已入区企业，不符合产业定位及功能布局的已入区企业维持现有生产规模，不得进行任何形式的改建和扩大生产规模，并适时予以搬迁；对已入区的化工、机械、电子等企业进行清洁生产审核，对工艺落后、规模较小、设备老化的企业实行关停并转。入区企业要实施循环经济和清洁生产，必须采用国内甚至国际先进水平的生产工艺、生产设备及污染治理技术，各企业资源利用率、水重复利用率等应达相应行业清洁生产国内先进水平乃至国际先进水平。所有入区项目必须进行环境影响评价，严格执行“三同时”制度，未通过环保审批的项目一律不得开工建设。

（二）合理规划开发区布局，妥善安排居民拆迁安置

按报告书提出的用地调整建议进一步优化开发区用地布局。加强开发区内部的功能划分，明确各类用地具体布局，避免出现居住区、工业区混杂布局现象。控制开发区工业用地开发规模，加快公共设施、绿地等建设进度，避免项目间的相互影响。保留现存的长江滩地，不得进行任何形式的开发活动。

化工片区设置不小于1000米的空间防护距离，此范围内不得新建居民点等环境敏感目标；开发区边界设置不小于100米的空间防护距离；区内居住区周边应设置不小于100米的绿化隔离带，毗邻居民区的工业片区应作为轻污染的机械类工业用地。整合区内现有居住用地，具体包括：控制开发区老镇区的人口规模，并逐步向南部新镇区迁移；利港河以东居住用地陈市花苑近期应严格控制规模不再扩大，加强周边企业的环境管理，严格把好企业准入关，保证居民的居住安全和舒适，远期将居民逐步安置在开发区东侧的临港新城的申港集中居住区；开发区西侧的兴利社区近期控制居住规模不得扩大，远期择址搬迁。

完成不适宜居住地块居民的搬迁安置工作，特别是处于已建企业卫生防护距离内的居民须立即搬迁；妥善安置区内拆迁居民，合理布局居民拆迁安置房。重视对开发区内外居住区等敏感目标的保护，废气排放量大的、可能产生噪声污染的项目应尽可能远离居住区，敏感目标附近区域所有新建、技改、扩建项目在环评阶段应充分征求附近居民意见，不得建设有噪声扰民和废气污染的企业。

（三）加快开发区环保基础设施建设，提高区域污染控制水平

根据《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》（苏政办发[2007]115号）要求，开发区必须配备完善的环境基础设施，并做到环境基础设施先行。

1.开发区由江苏双良热电厂实行集中供热，禁止新入区企业自建燃煤锅炉，禁止使用煤、重油等高污染燃料。加快区内供热管网建设进度，确保对入区企业实施集中供热。实现集中供热后，区内现有企业自建燃煤小锅炉应立即停用并拆除。确因生产工艺要求需用特定供（加）热设施时，须燃用天然气、低硫燃料油或电等清洁能源。生产工艺过程中有组织排放废气须经处理达标排放，并须采取有效措施严格控制废气无组织排放。入区企业生产废气须经有效处理后达标排放，并严格控制和减少各类废气无组织排放。

2.按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求加快建设区内截污管网和中水回用管网，完善排水系统，确保区内所有生产、生活废（污）水经预处理达接管标准后接入利港污水处理厂和三利污水处理厂集中处理；进区企业不得自行设置污水外排口；开发区只在芦埠港设一个污水排放口，利港污水处理厂和三利污水处理厂共用一个排污口。

加快三利污水处理厂建设工程和利港污水处理厂的提标改造工程，确保20xx年底前完成；其中利港污水处理厂主要收集开发区内老镇区、陈市花苑、利士德化工、双良集团的生活污水及工业废水；三利污水处理厂收集利港污水处理厂收集范围以外的生活污水及工业废水。区域污水处理厂必须优先接纳服务范围内现有的工业企业废水和居民生活污水。在规划建设过程中要落实“中水”利用项目，清下水应尽可能用作绿化、地面冲洗、道路喷洒等，以减少开发区的用排水量。污水管网应与污水处理厂同步建设，确保污水处理工艺与接纳废水性质相适应，确保达标排放。污水处理厂及配套管网建成投运前，服务区域内的新扩建有污水排放的企业不得投入试生产。

3.开发区内不设置固体废物处置场所，但应建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，并纳入江阴市危废处置系统。鼓励工业固体废物在区内综合利用。区内危险废物的收集、贮存要符合国家《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001），防止产生二次污染。

（四）加强区域环境综合整治和生态环境建设，改善区域环境质量

针对区域存在的环境问题，应加强区域环境综合整治，改善区域环境质量，重点落实利港河、芦埠港河等水体综合整治方案，以上水体的综合整治工作应按计划于20xx年10月前完成。

落实报告书中关于绿化隔离带、沿河沿路绿化带、生态防护林带、公共绿地等绿地系统建设规划，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。开发区道路及河流两侧、工业区与居住区等敏感目标之间应设置足够宽度的绿化隔离带。

（五）落实事故风险的防范和应急措施

开发区上游有无锡市锡澄水厂取水口和常州水厂西石桥取水口等环境敏感目标；开发区目前已建的三个化工码头和区域污水处理厂的尾水排放，对取水口的水质安全存在一定的环境风险。必须高度重视并切实加强开发区环境安全的风险防控管理工作，确保开发区的开发建设不对饮用水源地造成威胁。

开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案，将开发区的应急体系与锡澄供水工程的应急体系有效对接，确保联合响应。开发区内各企业须按规范要求建设贮存、使用危险化学品的装置，杜绝泄漏物料进入环境，配备必须的事故应急设备、物资，并定期组织演练，最大限度地防止和减轻事故的危害。污水处理厂及排放工业废水的企业均应设置足够容量的事故废水收集池，严禁污水超标排放。

强化水源地保护应急体系建设，在主要入江河道两侧设置控制闸，在水源地西边界设置水质自动监测仪器，加强对水源水质的在线监测，提高应急防控能力。

（六）加强开发区环境监督管理，建立跟踪监测制度

开发区应设立环保管理机构，统一对开发区进行区域环境监督管理，严格执行环境目标责任制。落实报告书提出的环境监控计划，对区内外环境实施跟踪监控，尤其要做好区内外规划居住区等环境敏感目标的空气质量、长江及芦埠港河水质以及污水处理厂排污口各项控制指标尤其是有机毒物的监控，以便及时调整开发区总体发展规划及相关环保对策措施，实现开发区内外的可持续发展。企业、污水处理厂排污口须安装在线监测装置，并与当地环保部门监控系统联网；进区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度。

（七）开发区实行污染物排放总量控制

开发区常规污染物排放总量指标纳入江阴市总量指标内；SO2、COD排放总量指标应满足区域“十一五”总量控制及污染物削减计划要求，其中化工片区SO2、COD排放总量指标不得突破各化工企业现有排放总量，具体指标详见《关于江苏江阴临港经济开发区内化工企业污染物排放总量的说明》（澄环管[2008]54号文）。开发区其它非常规污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门另行核批。

三、你委须按照报告书及本批复要求，每半年上报一次开发区开发建设进度，包括引进项目情况、环保基础设施的建设情况以及区域环境的综合整治情况等，上述内容请发送至省环保厅开发处邮箱wyj@。

二○○八年九月二十四日

发布部门：江苏省其他机构 发布日期：20xx年09月24日 实施日期：20xx年09月24日 (地方法规)

第二篇：江苏省通州经济开发区环境影响报告书简本

江苏省通州经济开发区环境影响报告书简本

1. 总论

1.1 任务由来

江苏省通州经济开发区创建于19xx年6月，是江苏省人民政府首批批准的省级开发区。开发区部分位于通州市城区南部，部分位于黄海海滨。规划及规划控制区域包括：中心区（金沙横河以南、通吕运河以北，竖石河以东至通掘公路东800~1500m）、西区（银河西路以南、通吕运河以北，竖石河以西、金江大道以东）、南区（通吕运河以南至通州界，西至金江大道，东至进鲜港）、滨海工业区（汤三公路以东，黄海海堤以西、老通州盐场南部边界以北，黄海以南，总面积为77.5km2。

“十一五”期间，开发区将重点发展电子、机械汽配、新材料新能源等主导产业，鼓励发展技术密集型和产业集聚型产业。在西区、南区、滨海工业区按不同功能分别规划了电子器件工业园、机械汽配工业园、新材料工业园、轻纺工业园、粮油食品加工基地，以大项目为龙头，最后形成大项目→产业链→产业园→产业基地的基本开发模式。

1.2 评价范围

（1） 大气：开发区并向周边扩展3km。

（2） 地表水：通吕运河上至正场大桥，下至进鲜港，约6.5km范围；长江新江海河闸上游10km至海门市自来水厂取水口，约16.5km范围；团结河上至汤三公路桥，下至团结港，约3.5km范围。

（3） 声环境：开发区及周边200m范围。

（4） 生态环境：开发区并向周边扩展1km

1.3 评价期限

近期为20xx年至20xx年，远期为2011-20xx年，预测评价以近期为主。

1.4 评价因子

评价因子见下表：

1

1.5

重点环境保护目标与敏感点

保护开发区及周边地区的人群不受环境污染的直接和间接危害；空气、水和声环境达相应的功能标准；开发区和周边地区形成良好的生态系统。

（1） 大气环境重点保护目标：华山花苑、原金乐镇区、世纪大道以东行政与居住区、

金沙镇区、金西镇区、正场镇区、姜灶镇区、金余镇区、袁兆镇区、滨海工业区管委会、滨海中心居住区、警站村、双闸村、海晏村、公平村、新兴村。

（2） 地表水环境保护目标：通吕运河通州大桥至进鲜港段，新江海河通州段，金沙横河

世纪大道以西段，竖石河金沙横河以南段，通甲河，进鲜港，团结河汤三公路以东段，新中闸河汤三公路以东段。重点为九华山备用取水口、通吕运河的通州-海门交界断面、位于新江海河入长江口的长江通州-海门交界断面以及新江海河入江口下游500m的海门市自来水厂水源地二级保护区边界。

（3） 声环境保护目标：华山花苑、世纪大道以东行政与居住区、金沙镇区及滨海工业区的中心居住区、行政区。

2

（4） 生态环境保护目标：开发区内的景观格局、水域生态系统及周边农业生态系统。

1.6 环境质量标准

（1） 《环境空气质量标准》GB 3095－1996 二级；

（2） 《地面水环境质量标准》GB 3838－2002 II、III、IV、V类水；

（3） 《地表水资源质量标准》SL63-94，2、3、4级；

（4） 《地下水质量标准》GB/T 14848－93 III类；

（5） 《城市区域环境噪声标准》GB 3096－93 1、2、3、4类区；

（6） 《土壤环境质量标准》GB 15618－95 二级；

（7） 《农用污泥中污染物控制标准》GB4284-84；

（8） 《工业企业设计卫生标准》TJ36－79居住区最高允许浓度。

1.7 污染物排放标准

（1） 《大气污染物综合排放标准》GB16297－1996 二级；

（2） 《锅炉大气污染物排放标准》GB13271－2001 I、II时段；

（3） 《工业炉窑大气污染物排放标准》GB9078－1996；

（4） 《火电厂大气污染物排放标准》GB13223-2003；

（5） 《恶臭污染物排放标准》GB14554－93；

（6） 《污水综合排放标准》GB8978－1996 表1和表4；

（7） 《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB 18918－2002，表一A和表三；

（8） 《纺织染整工业水污染物排放标准》DB32/670－2004 标准；

（9） 《工业企业厂界噪声标准》GB12348－90 2、3、4类区；

（10）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；

（11）《城市污水处理厂污水污泥排放标准》CJ3025－93

（12）《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001；

（13）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB 18599-2001

2. 开发区规划和开发现状

2.1 功能布局及土地利用规划

中心区（世纪大道以西至竖石河）为商住、工业混合区域，发展机械、电子和轻纺服饰业。西区发展电子工业、生物科技与精细化工、食品加工用地及机械工业。南区 3

新江海河以西作为仓储用地和工业备用地，新江海河以东建设中心商务区南区、原生态绿地、新材料新能源产业区、电子器件产业园、机械汽配产业园、生态休闲旅游区、家纺产业园区。滨海工业区建设中心商住行政区、北部生态休闲旅游区、机械机电汽配产业园、电子产业园、新材料新能源产业区、轻纺服饰区、生物制品与精细化工区。

到20xx年，开发区的建设主要在中心区、西区、南区起步区及滨海工业区起步区。

2.2 供水工程

中心区、西区、南区供水由南通区域洪港水厂供应，以长江水为水源。滨海工业区从主城区引入供水主干管。

2.3 排水工程

采用雨污分流制，污水纳入污水处理厂集中处理后排放。近期中心区和西区的污水除电子工业废水外均进入城区益民水处理有限公司，电子工业废水由南通恩达环保科技有限公司进行再生循环和铜资源回收利用并进行处理后进入通州南部张芝山污水厂处理，南区的所有污水拟进入张芝山污水厂处理。远期计划将中心区和西区的全部工业废水进入张芝山污水厂。滨海工业区建设通州市沿海地区污水处理厂，所有污水进入该污水厂集中处理。

2.4 供热工程

中心区、西区、南区热源为现有的美亚热电公司。美亚热电公司目前未采取脱硫措施，计划2008~20xx年建设脱硫设施。滨海工业区近期由企业自建燃气燃油锅炉，远期建设滨海热电厂作为集中供热热源。

2.5 优先发展项目

开发区优先发展的产业是电子、机械、新材料新能源、生物制品及精细化工、轻工服饰、食品加工、环保产业。

2.6 现有产业结构

目前在全区工业以机电产业、家纺产业、食品加工及配套产业为主，包括少数轻工、生物制品和精细化工等企业。

2.7 现存主要环境问题

（1） 水环境质量仍有超标

（2） 城市建设用地挤占工业用地，不同类型用地相混杂

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（3） 西区、南区和滨海工业区的基础设施建设较为薄弱

（4） 建成区未能完全实现污水集中处理，污水处理厂超负荷运转

（5） 工业固废管理尚待加强

（6） 20xx年前环境质量一度呈下降趋势，近年来扩大基础设施建设、加强管理、执法检查后有所改善

（7） 环境管理能力建设亟待加强

（8） 公共绿地比较缺乏。

（9） 河道整治及次干道绿化工作有待完善。

3. 区域环境状况调查和评价

3.1 自然环境概况

通州市位于江苏省东南部长江三角洲北翼，总面积1351平方公里。该区域气候温和，四季分明，雨水充沛，海洋性气候明显，属北亚热带季风气候区。主要河流包括长江、通吕运河、金沙横河、竖石河、新江海河等。

3.2 区域社会经济概况

20xx年，通州市和谐社会建设迈出新步伐，经济发展环境进一步优化，经济发展均衡性、协调性显著增强。城市生态环境不断改善，各项社会事业发展加快。农业和农村经济结构调整取得新成效，新农村建设大力度推进。社会保障体系进一步完善，法治通州、平安通州建设构筑“宜民宜居，平安和谐”新局面。全社会创业创新创优氛围越来越浓。

3.3 区域污染源调查

（1） 废气污染源：主要燃烧废气排放企业有美亚热电公司及5家印染企业，工艺废气主要为待建的恩达环保科技有限公司。主要废气污染物排放量为SO21488.2t/a、烟尘373.05t/a、HCl0.053t/a、H2SO40.11t/a、NH31.31t/a。

（2） 工业废水污染源：开发区现有废水排放企业主要有通州市益民水处理有限公司等8家，废水排放量为683.18万t/a，主要污染源的COD、SS均能实现达标排放，排放量分别为432.38 t/a、242.3 t/a。

（3） 农业面源污染：开发区内的农田对区域水体的污染物排放估算为COD156.2t/ a，氨氮31.2t/ a，总磷10.4t/ a。

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（4） 生活污染源：开发区西区、南区的2.9万人及滨海工业区的1.5万人生活污水未接入污水处理厂，生活废水排放量为192.7万t/a。废水中主要污染物排放量COD770.8 t/a、NH3-N96.4t/a、TP6.7t/a。

（5） 固体废物：开发区内企业的工业固体废物包括美亚热电有限公司产生的煤渣（含粉煤灰）每年约为5万吨；污水处理厂及各企业厂内污水处理产生的污泥，每年约为1.2万吨；百格电子等少数企业有危险类固体废物产生。

3.4 环境质量监测与评价

（1） 环境空气质量现状监测与评价

除姜灶镇区非甲烷总烃出现个别超标外，其余评价区内各监测点位的监测因子均未超过二类区环境质量标准限值。该区域环境本底总体较好。

（2） 地表水环境质量现状监测与评价

除通甲河外，中心区、西区、南区的其余内河各个断面均有常规监测因子超标。长江评价江段5个断面水质较好。浒通河入口处及新江海河入口靠近江心的断面SS略有超标，其它各项指标均不超II类水质标准。滨海工业区的所有断面均达到三类水质标准。

（3） 声环境质量现状监测与评价

除通吕公路上的一个监测点夜间噪声略有超标外，开发区内各功能区均能满足相应的一类、二类、三类、四类的功能区划要求。

（4） 土壤及底泥现状监测与评价

中心区、西区及南区土壤及底泥各项指标达到且远远低于相应的国家标准；滨海工业区底泥各项指标达到国家标准，土壤中镍和砷的含量较高，其它指标均达到国家标准。

（5） 地下水现状监测与评价

多数监测点的地下水氨氮超标，其它指标都达到III类标准。

4. 规划方案分析

4.1 开发区与区域发展合理性分析

开发区的建设将在缓解经济发展和环境保护的矛盾，带动了周边地区经济发展、 6

改善当地居民生活居住环境等方面起到重大作用，取得显著成绩，为通州经济、稳定持续发展提供了强劲的动力。

开发区中心区的基础设施建设已经较为完备，应加强西区、南区和滨海工业区的基础设施建设。中心区、西区、南区实施由北向南滚动开发，滨海工业区实施由东向西滚动开发。集中有限的发展资金，逐渐做大做强。

开发区其产业定位是以一、二类工业为主，污染较轻，对于生态环境保护是有利的。从产业定位、产业布局、发展方向等方面来看，基本符合《江苏省沿江开发的总体规划》的总体思路，符合南通市“强化开发区和工业集中区的经济载体功能，促进集中发展和集约发展”的要求。产业布局与南通市“十一五”期间的产业发展规划基本符合。开发区属于通州市总体规划中确定的主要工业发展区，选址与建设符合通州市城市总体规划要求。开发区环境保护规划与通州市环境保护规划总体是相符的。

4.2 总体布局及功能分区合理性分析

开发区总在现有产业布局的前提下，将进一步整合、提升、拓展。其产业定位是以一、二类工业为主，产业定位对于生态环境保护是有利的。开发区的产业结构具有良好的产业配套条件。

中心区北部与主城区仅隔金沙横河，未设置防护距离和生态绿地。由于中心区北部全部为居住用地，中心区与主城区之间不设置防护距离和生态绿地是可行的。

建议对于中心区的企业布局做出局部调整，使得工业区、居住区各自相对集中，并对中心区的企业提出更严格的环保要求，严格限制工艺废气和噪声的排放，并在企业外围增加绿化带。中心区内通吕公路南原有几家印染企业是通吕运河的重要污染源，从长远发展角度考虑规划将这些企业全部搬迁。

西区的局部行业归并成块，既有利于对企业的管理，又有利于对环境的保护。机械工业用地与其余地块之间设有绿化带，可有效降低机械工业企业噪声的影响。电子工业用地与居住区之间未设置防护距离或生态隔离带，应当增加绿化带，减少电子工业企业工艺废气对居住区的影响。

南区规划的居住用地尽可能减少了居民拆迁，最大程度减少了对居民的环境、生活影响。在工业区与居住区之间未设置生态隔离带，应当考虑在工业区与居住区之间增加生态绿地。

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滨海工业区的各个行业归并成块，团结河以北为机械行业，以南有轻工、纺织、新材料新能源、电子、生物制品与精细化工等行业。南部的新材料新能源用地与中心居住区之间设有500m以上的绿化带，轻纺服装的环境影响较小，与居住区之间设置100m以上的绿化带，可有效降低企业噪声和废气对居住区的影响。电子行业用地与居住区之间的距离在1km以上，并且不在主风向的上风向位置，避免了电子工业企业废气对居住区的影响。团结河以北的机械工业用地与中心居住区之间未设置生态隔离带，应当考虑增加生态绿地。

开发区规划逐步将中心区、西区和南区的工业废水排往张芝山污水处理厂，在滨海工业区建设污水处理厂，有助于减少对内河水环境的影响。

美亚热电公司位于主城区和开发区中心区、西区、南区主导风向的下风向，不会对主城区和开发区居民区造成影响。规划的滨海热电厂的位置位于滨海工业区主导风向的下风向，也不会对滨海工业区居民区造成影响。

开发区在规划同时，充分结合了现有土地利用的特点，居民拆迁问题较少。同时开发区在进区企业选择上本着无污染、低污染、环保科技产业优先的原则，因此最大程度减少了对周围居民的环境、生活影响。

4.3 经济开发区土地利用的生态适宜度分析

通州经济开发区规划的工业用地生态适宜度评价结果为适宜或者基本适宜；规划的居住用地生态适宜度评价结果为适宜或者基本适宜。说明规划的用地布局和生态适宜度要求基本吻合。

5. 污染源强预测

5.1 废气污染物预测

开发区废气污染物排放量预测汇总见下表。

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5.2 废水污染物预测

根据开发区的污水收集方案，近期通吕运河以北的废水除电子工业废水外都进入

通州益民水处理有限公司处理，排入通吕运河；通吕运河以北的电子工业废水由南通恩达环保科技有限公司回收利用及处理后进入张芝山污水处理厂处理，通吕运河以南的废水均进入张芝山污水处理厂处理，排入长江。远期通吕运河以北的工业废水全部接入张芝山污水处理厂。滨海工业区的废水全部进入通州市沿海地区污水厂处理，经西匡河排入团结河。

开发区近期与远期的废水污染物排放总量为：

三个污水处理厂近期与远期的废水污染物排放总量为：

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5.3 固体废物发生量预测

开发区工业固废发生量预测结果为：

6. 环境影响预测评价

6.1 大气环境影响预测及评价

预测结果表明：

（1） 近期和远期典型日情况下各污染物（包括HCl、硫酸雾、铬酸雾、非甲烷总烃、SO2、PM10）最大落地浓度均达标。各污染物除非甲烷总烃外叠加本底值后均能达标，而非甲烷总烃仅在姜灶镇区超标，是由于监测点位本底值超标所致。

（2） 近期和远期各污染物年平均浓度最大值均达标，各污染物年平均浓度对保护目标的影响均能达标，对保护目标影响较小。

因此近期和远期典型日情况下各污染物最大落地浓度均达标，而姜灶镇区非甲烷总烃超标是由于监测点位本底值超标所致。

6.2 水环境影响预测评价

张芝山污水厂对长江的影响预测：

（1） 近期污水正常排放和事故排放下，均不影响下游通州-海门交界断面和海门水厂水源地二级保护区边界执行II类水质标准。

（2） 远期污水落急事故排放结束时刻，各污染因子的超标污染带并未到达下游保护目标；落急事故排放结束后一段时间内，排污口下游1km断面处COD的浓度超地表水Ⅱ类水质标准，超标污染带未到达海门水厂水源地二级保护区边界。

（3） 远期污水涨急事故排放结束时刻，各污染因子的超标污染带未到达下游各保护目标；涨急事故排放结束后一段时间内，排污口下游1km断面处COD和TP的浓 10

度均超地表水Ⅱ类水质标准。各污染因子的超标污染带未到达海门水厂水源地二级保护区边界。

益民污水处理厂对通吕运河的影响预测：

益民水处理有限公司处理后排放对通吕运河影响较小。开发区建成后，通吕运河周边的农田转变为开发区建设用地，区内居民生活污水全部接入污水管网集中处理，可大大减少面源污染物的排放量，通吕运河的面源污染负荷可显著降低。

通州市沿海地区污水处理厂对团结河影响预测：

污水处理厂的建设将团结河沿河的生活污水和工业废水收集后集中处理后排放，将有效地改善团结河的水质现状。虽然尾水排放后团结河局部COD虽然不能够达到Ⅲ类水质要求，但超标范围不大。综合考虑污水厂尾水影响和污水厂的建设对水质的改善作用，预计污水处理厂尾水的排放对团结河的最终影响程度不大。

6.3 固体废物环境影响

固体废物对环境产生的影响主要表现在以下方面：

（1） 临时堆放与运输带来的影响

工业固废的临时堆放，因表面干燥而引起扬尘，会对周围的大气环境造成影响；临时堆放点受雨水浸淋会产生因废渗出液与滤沥液会改变土壤结构，影响土壤微生物的活动，阻碍植物根茎生长，有毒物质累积造成土壤性质的变化、质量的下降；造成地表水和地下水的污染，使整个地区水环境质量下降。

固废运输过程中，因管理措施不严、发生交通事故等，可能对沿途环境造成一定的影响。

（2） 危废的二次污染

危废本身可能带有一定的毒性与腐蚀性，在临时堆放与运输及处置过程中若遇不预见的因素，而产生的突发事件而产生的交通事故、泄漏事件等，都可能对环境造成二次污染。

6.4 施工期环境影响分析

施工期的大气污染物主要是建设施工扬尘和施工废气。施工期水环境影响主要来自建设施工过程排放的施工废水、施工机械产生的含油废水和施工人员的生活污水。建设噪声源主要来自道路建设、土地平整、管道铺设、河道整治以及厂房建设过程的各类 11

施工设备和运输施工材料的车辆。

7. 环境容量与污染物总量控制

7.1 大气环境容量与污染物总量控制

开发区大气环境容量SO2：21703t/a，硫酸雾：6374.1t/a，HCl：2284.5t/a，二甲苯：13959.5 t/a。

大气污染物排放的管理目标总量控制值为SO2：619.0 t/a （近期），1247.5 t/a （远期）；硫酸雾：16.4 t/a （近期），37.6 t/a （远期）；HCl：22.5 t/a （近期），32.9t/a （远期）；二甲苯：1.9 t/a （近期），5.4 t/a （远期）。

7.2 水环境容量计算与总量控制

长江水环境容量为COD11.24t/d，相应的污水排放量为11.24万m3/d。通吕运河已经没有环境容量，开发区建成后，现有一般农田将转变为开发区建设用地。污水管网建成后，将开发区内居民生活小区生活污水全部接入集中排放，可大大降低原有的农业面源污染和居民生活小区生活污染源在通吕运河的排放。团结河水环境容量为COD2.34t/d，相应的污水排放量为5.9万m3/d。

开发区废水污染物排放总量控制值为COD1151.6t/a（近期），2086.7t/a（远期）；TP6.9t/a（近期），13.6t/a（远期）；NH3-N 176.8t/a（近期），318.9t/a（远期）；Cu7.5t/a（近期），13.6t/a（远期）

7.3 固废排放总量控制

开发区没有固废排放，因此固废总量指标为零。

7.4 污染物总量平衡途径

SO2的排放总量一方面在通州市内平衡，另一方面美亚热电的扩建可实行“以新代老”，对烟气进行脱硫和提高除尘效率，可满足废气总量平衡需要。

COD的排放总量一方面在通州市内平衡，另一方面开发区的建设可削减大量农业和生活面源污染物的排放，让给新增的工业废水污染物。

8. 生态环境保护与社会影响分析

8.1 开发区对生态环境的影响分析

开发区规划控制区域内无任何人工和自然生态保护区，主要生态保护以沿河绿化 12

为主。

区内不存在大型陆地野生动物，不存在候鸟迁徙的重要保护地，也不存在陆生的国家珍稀野生动植物。

开发目前主要粮食作物为水稻和小麦，年产量约13712吨。主要水产养殖品种包括鱼、虾、蟹，年产量1620吨。开发区建成后，粮食产量降低到约5000吨，水产养殖产量降低到约300吨。

开发区的建设，因占用农田、林地，加上在陆地和水体的施工影响，会使当地的生物种类和数量减少。污染主要来自建筑施工，污染程度相对较轻，也具有暂时性，因此施工对生态的影响相对较小。

开发区的建成对农业生态造成一定的影响，其污染还会对本地区和周边环境造成明显影响，特别是含有特异因子的废气与排放入黄海和长江的废水，后者对水生生态的影响比较明显。

8.2 开发区生态保护与建设

开发区需要通过采取优化布局、加强基础设施建设、污染物集中治理和进行生态绿化建设等补偿性措施，把开发区建设对生态环境的不利影响降低到最低程度。

8.3 社会影响分析

开发区占用大量的农田和农村住宅，造成的征地拆迁和劳动力安置问题是不容忽视的。目前中心区及西区的拆迁安置区已基本确定,南区的拆迁安置区将主要在原金乐乡镇区建设。滨海工业区近期涉及的拆迁安置问题较少。

开发区在征地拆迁和劳动力安置问题的处理上，参照执行《通州市城市房屋拆迁补偿价评估技术规范》。拆迁安置除占用部分土地外，在安置区不会产生新的环境影响。

9. 公众参与

9.1 网上公示征求意见

本次的网上公示发布在江苏通州经济开发区网站。网址：

9.2 发放公众调查表

公众参与调查结果表明：大多数公众认为本地区环境质量现状尚可，认为开发区建设对当地经济发展有促进作用，多数持支持的态度，表示开发区应确保“三废”达标 13

排放，特别注意防治废水排放，并避免污染事故对周围居民造成影响，要求环保部门对企业的环保工作依法管理，执法要严。

10. 开发区规划的综合论证与环境保护措施

10.1 开发区选址合理

开发区的规划控制区域的建设是在通州经济开发区原有区域的基础上发展起来的，产业定位明确，基础设施具备，工业企业污染影响较小，未来产业发展定位均为轻污染无污染行业，且位于通州城区的下风向。环境质量近年来有所改善，符合通州市向南发展的方向，选址比较合理。已经具备较好的产业基础。

开发区的西区、南区及滨海工业区均为农田和农村住宅，因此开发成本相对较低。同时通过开发调整优化通州产业布局，将通州数量众多的小型轻纺服饰企业调整集中，使单位土地面积的生产总值产出量得到提升。

开发区境内和周边无生态保护区和风景名胜等需要关心的区域，选址基本合理。 西区的全部土地和南区部分土地已经通过调整利用规划，转为建设用地，滨海工业区有老通州盐场遗留的工业用地，为开发区的发展建设提供了用地保障

10.2 与区域总体发展规划相容

开发区重点发展机械、电子、生物技术及精细化工、新材料新能源等高新技术产业，其产业导向与符合《江苏省沿江开发的总体规划》的思路，产业布局与南通市“十一五”期间的产业发展规划基本符合。

通州经济开发区属于通州市总体规划中确定的主要工业发展区，选址与建设符合通州市城市总体规划要求。

开发区环境保护规划与通州市环境保护规划总体是相符的。

10.3 总体布局合理

开发区的规划充分结合了现有土地利用的特点，居民拆迁问题较少。同时开发区在进区企业选择上本着无污染、低污染、环保科技产业优先的原则，因此最大程度减少了对周围居民的环境、生活影响。总体布局是合理的。

开发区在功能布局上也存在一些问题，包括存在工居混杂现象，南区电子产业用地与居住用地之间、滨海工业区机械产业用地与居住用地之间隔离带不足，空气污染及噪声可能对居住环境造成影响。

14

10.4 满足环境保护相关要求

开发区的近期建设充分依托现有基础设施，实施区域集中供热和污水集中处理，符合现行的区域开发环境管理要求。

开发区内废气污染源对周围大气环境不会造成显著影响，亦不会改变周围居民的生活质量。

开发区污水全部进入（达接管标准）污水处理厂进行处理，达标后排入通吕运河、长江和团结河，不会造成开发区区内地表水的污染。在上游来水符合功能区划要求时，区内金沙横河及通甲河水质可达到IV类，其余地表水水质能够达到III类。

开发区在各进区企业实现厂界达标的前提下，区域噪声分别可以达到相应的功能区标准。

10.5 土地利用生态适宜

经分析评价，规划的工业用地和居住用地按照各自的用途生态适宜度均为“适宜”或“基本适宜”，没有不适宜于规划用途的地块。用地的规划布局比较合理。 10.6 水环境保护措施

开发区内部实行雨污分流制，所有废水将全部收集到相应的污水处理系统处理达标后排放，雨水则考虑就近入河。使用益民水处理有限公司、张芝山污水处理厂和通州市沿海地区污水处理厂进行污水集中处置。三座污水处理厂的设计规模基本可满足开发区建设的需要。

开发区规划实施后，生活污水和工业废水将全部纳入污水管网，可以预见开发区内河有机污染严重的情况会得到明显改善，COD、总磷及氨氮本底值会明显降低。 10.7 大气环境保护措施

中心区、西区、南区实行集中供热（蒸汽）、供电、供气（天然气）。由现有的美亚热电公司为开发区供热。美亚热电公司规划的供汽能力可以满足中心区、西区、南区的供热需求。滨海工业区近期使用企业自建燃气燃油锅炉，远期建设滨海热电厂，为滨海工业区实施集中供热。

10.8 噪声污染控制

进区项目必须确保厂界噪声达标。

从道路的规划设计、交通车辆行驶噪声的降低和交通噪声的管理三方面入手，进 15

行交通噪声的防治。

10.9 固体废弃物处理处置措施

热电厂煤渣由建材企业作为生产原料；一般废物和生活垃圾送南通市如皋二案镇垃圾填埋场处置；危险废物送南通市内有资质的固废处置单位进行妥善处置。 10.10 清洁生产和循环经济

开发区应本着“清洁生产、源头控制”的原则，要求进区企业所采用的生产工艺和污染治理工艺必须达到同类国际水平，至少是国内先进水平。运用工业生态学和循环经济理论，建设生态工业园。

10.11 规划调整建议

益民水处理有限公司应按照环评批复的要求进行建设，不得超过3万t/a的能力。南区内不再建设污水处理厂，张芝山污水处理厂远期规模增加至10万t/d，将通吕运河以北地区的工业废水及南区的废水送往张芝山处理。

张芝山污水处理厂排污口移至新江海河入江口上游1km以上。

远期在滨海工业区的西北部建设热电厂。

对开发区功能布局作一些局部调整，以解决工居混杂问题。

南区电子工业用地与居住用地之间设置防护距离，中间以绿化带隔离。在南区的电子工业用地中尽可能安排无大气污染物排放或排放很少的项目，减少对下风向可能产生的大气污染影响。

滨海工业区的电子工业用地应避开避开居住区主风向的上风向，与居住区设置1km以上的防护距离，防止电子工业的废气可能对居民造成较为明显的影响。。机械工业用地与居住区之间应设置绿化隔离带，减轻噪声影响。

10.12 建成区整合及环境综合整治方案

为实现开发区的产业结构调整及解决建成区的工居混杂问题，对区内部分企业实施搬迁。

10.13 经济技术保证措施

采取经济手段来调整和疏通环保资金渠道，加强环境管理技术和手段的更新改进，保证开发区环境监测工作的开展。

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10.14 入区项目的条件

提出具体的优先、限制和禁止类项目的清单。

入区项目所属行业有国家清洁生产标准的，项目各项指标应符合二级以上标准。没有国家清洁生产标准的，项目的清洁生产水平应当参照苏南同类企业的先进水平。

11. 区域环境风险评价

11.1 评价区内的重点风险源调查

确认百格电子及恩达环保为重点风险源。

11.2 事故风险因素识别

开发区内可能发生的风险因素主要有：

（1） 部分有毒有害化工原料及助剂发生泄漏或爆炸等事故；

（2） 区内企业的废水预处理不能达到接管标准、出现超标排放；

（3） 废气污染源发生超标排放事故；

（4） 危险固体废物在厂内临时贮存时，因处置不当造成渗漏。

11.3 减少事故环境风险的防范措施及应急预案

建立通州经济开发区的应急处理机构,加强对有毒有害物质、危险装置和设施的监控管理,建立事故应急监测技术支持系统，建立应急监测网络，建立开发区和主要企业的应急预案，建立突发事故的信息报送程序与制度,加强后期处置、保障措施和宣传培训。

12. 环境管理与监测计划

12.1 环境管理

建立环境管理体系；成立专职的环境管理机构；环境信息公开，引导公众参与；推行ISO14000体系；引进清洁生产审计制度；推行循环经济制度

12.2 环境监测计划

空气环境：在中心区、西区和南区内设置4个监测点，金西镇区和姜灶镇区各设置1个监测点；滨海工业区内设置2个监测点，海晏村设置1个监测点。

水环境：在每条主要内河设置一个监测断面。

声环境：在开发区内建设噪声达标区。

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生态环境：对水生生物（浮游动物、浮游植物和底栖动物）和陆生植物等进行监测。

废气污染源：包括热电厂烟囱、 区内企业各类炉窑烟气、工艺废气污染源。 废水污染源：污水处理厂尾水排放口、各企业的污水排放口、清下水排口水质。 12.3 排污口设置及规范化整治

排污口按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》(苏环控[97]122号文)的要求进行建设。

13. 结论与建议

13.1 总结论

江苏省通州经济开发区产业定位明确，建设符合通州市总体发展规划；当地环境空气、声环境、土壤环境质量现状较好，但地表水水质受总磷、氨氮和石油类污染；开发区内环保基础设施完备，能够满足集中供热、污水收集集中处理的要求；各类污染控制措施可行；进区项目控制条件明确；污染物排放在采取必要的控制措施后基本能够满足总量控制的要求；开发区建成后对当地环境影响较小，各功能区的环境目标可以实现；公众普通支持开发区的开发建设。只要认真落实本报告书提出的各项污染控制措施及相应管理要求，从环境保护角度来看开发区的开发建设是可行的。

13.2 建议

(1) 按规划要求开展园区的项目引进工作和产业布局调整。

(2) 在后续开发过程中，一必须严格控制排水量较大的企业入区；二对已入区企业加强环保管理、加大技术改造力度，减少已入区企业的废水排放量；三是尽快开工益民水处理有限公司二期工程，扩大处理能力、减少尾水中的污染物排放总量，满足上级环境主管部门下达的总量削减指标。

(3) 注意加强危险废物在转移、运输过程中管理，避免因处理不当造成旅途和接收地的环境污染；加强危险废物在各企业厂内暂存期间的管理，避免发生流失、滲漏等造成土壤及水环境污染，含有机溶剂等挥发性物质类的泄漏还将造成空气环境污染。

(4) 开发区管委会必须加强对入区企业的管理，要求入区企业提高操作、管理人员的技术、管理水平，严格执行有关操作规程和管理制度，采取相应防护措施，预防人为因素酿成安全和环境污染事故，减少事故发生频率及危害。

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(5) 在开发区运行一段时间后，应进行回顾性评价和规划修订工作。 19