关于崇明县******居委会自治建设的调查报告

一、调查过程

（一） 调查的目的与意义

1.调查的目的

居民委员会作为城市最基层的群众自治组织，它作为党的群众路线在基层贯彻实施建设中发挥着桥梁纽带作用。同时，解决建设中政府无法解决的种种问题。

2.调查的意义

居委会的自治发展，其中之一就是对居民生活领域中出现的种种问题，政府无法给予解决。通过居民自治来达到解决问题。从而对政府区域经济发展、维护社区稳定，繁荣社区文化，提升管理水平，实现区域协调可持续发展具有十分重要的作用。

（二） 调查内容

1.调查对象全称

***居委会自治建设的发展状况。

2.调查对象地址

*****

（三） 调查证明人

姓名：*****与调查主题关系：居民区党总支书记。

（四） 调查时间

20xx年9月18日—20xx年9月21日。

（五） 调查对象

访谈，****委员会干部3人；居民代表10人；志愿者代表5人；党员代表5人。

访谈对象选择的原则：居委干部是开展日常工作的指导者；居民代表、志愿者和党员是整个工作的实施与监督者。

二、调查对象的现状

（一）****居委会自治建设基本情况

****，管辖区域面积19.4万平方米，有9个居民新村和15个散户点组成，整个辖区共有96幢楼房，新村楼道总数196个，其中成套公房楼道数143个，其他53个楼组为非成套房。目前，常住户1957户，常住人口3526人，其中，退休人员为1446（男635、女811）人，占常住人口的41.0%；失无业人员142人，占常住人口的4.02%；享受社会救助家庭103户，占常住户数的5.26%。其余都为在职人员和未成年人。居民区呈现出三个特点，即：老人多、失无 1

业人员多、享受社会救助人员多，是一个混合型社区。

（二）**居委会开展工作具体做法：

1.组织健全，网络完善，制度规范，功能健全

自09年7月，换届直选后进一步理顺管理体制，完善自治网络，优化了干部队伍结构，采用“3加2”模式，调整了四个工作委员会，吸纳了30名热心社会公益事业的居民参与居委会日常管理，充实了专业委员会的办事能力。同时，健全居民小组长和楼组长队伍，夯实自治建设根基，使自治功能更加完善，进一步增强了居委会的凝聚力、战斗力。此外，民主自治要健康发展，必须要用制度来规范。随着改革的深化和市场经济的发展，公民的民主意识、参与社区事务管理的意识不断增强，通过多年的发展，居委会已形成了一套较完善的工作制度，着重抓“四个民主”制度建设。进一步完善了“四会制度”，为居民提供了一个对重大事项讨论、决定，畅通参与管理的平台，体现了居民的事由居民管理的自治精神。并做到了政、居务公开、制度职责上墙，明确责任和要求，自觉接受居民群众的监督。充分体现“四个民主”的价值，即，“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”的四自功能，促进了居委会活动的健康发展。

2.设施配套，管理有序，社区服务，便民利民

*****实行的是企业下运作的社区发展模式，经济发展比较困难，但政府十分重视基层政权建设，在资金短缺的情况下，拿出了一定的资金，投入到了居委会的硬件建设中，先后改建了100平方米的综合会议室、60平方米的综合办公室、40平方米的图书室；新配了2台办公电脑和打印机，添置了3台空调，使居委会的硬件建设得到升级，办公环境得到了改观，提升了居委会综合管理水平和服务质量。以人为本，服务居民是居委会的工作宗旨，也是自治建设的出发点和落脚点，居委会通过整合镇域资源，共建共享，努力强化社区服务功能，丰富社区服务内容。目前，居委会共有11支16项便民利民项目。他们在为老、医疗服务、爱绿护绿、卫生保洁、活动室、健身点等方面，为居民提供日常的便民服务。全年受益居民人数达10000余人次，使居民得到了实惠，进一步推动了居委会与居民之间的沟通，加深了居民对居委会的信任，促进了和谐社区的建设。

3、居民自治、实力体现、社区文化，丰富多彩

为搞好社区文化建设，按照自我教育的功能，居委会积极培育社团组织，组建了腰鼓队、拳操队、舞龙队、舞蹈队、门球沙龙队、健康自我管理小组、抖空竹等19支队伍，每天在小区活动室、健身场、社区的白玉兰休闲广场等场所开展活动，成为小区文明的一道靓丽风景。

该居以月月有活动为宗旨，制定切实可行的计划，组织开展健康文明、积极进取的文体活动。动员社团、共建单位、文艺积极分子融入参与，来丰富小区居民的精神文化生活。每年开展：新春联谊会、元宵敬老、健康服务、百名居民看上海、端午送种子、暑期活动、高温为老送清凉、建党九十周年、重阳节、金秋十月歌会等系列活动、还组织居民开展了防灾灭火疏散逃生演练、食品安全、妇女维权等等。同时，针对创建“人人学习、时时学习、处处学习”的文明氛围，每月开展一次特色工作“读书读报”，组织居民学习时事政治、思想道德、文明礼仪、健康知识等，提高了居民的思想素养和自身素质，为和谐社区的建设营造了良好的文化氛围。 2

三、存在问题和原因分析

自治建设经过几年的实践，虽然取得了可喜成绩，但仍存在一些需要研究和解决的问题，主要表现在以下几个方面：

1.居委干部收入低，工作积极性不高，工作体制不顺，自治建设弱化

居委干部，多为转岗职工或退休居民和万千百岗位人员，经济实力本就弱，但工作量较大，业余加班无报酬，因此积极性不高。据调查，全镇居委干部兼职的补贴每月500元，在职为每月1700元左右，万千百岗位每月1280元。。由于待遇较低，很难吸引优秀人才参与居委会自治建设管理。

2.干部素质不高，工作水平偏低，社区工作量大，任务又繁重

部分居委干部缺乏工作经验、社区工作系统知识和理论指导，忙于事务较多，日常工作基本被政府各部门主导。居委干部尽力都放在检查考核上，导致行政化倾向明显，自治作用发挥较少，影响整个居委会自治建设工作水平的提高。目前，该居委干部队伍中大专以上文化1人，余为初高中。二是人员老化，年龄偏大，居委干部中2人为兼职，年龄平均67岁。在职干部3人，年龄以40岁以上。三是部分居委干部业务水平较低，缺泛学习，不与时俱进，工作能力和水平不高，严重制约居委会自治工作的开展。

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第二篇：社区调查报告

关于韶关市浈江区风采街道办事处发展的调查报告

摘要：伴随着世界各国的社区发展和我国社区建设的兴起，社区管理逐渐成为了我国社区发展理论与实践关注的热点问题。那么，街道办事处作为社区管理主体之一，在我国的社区管理中到底扮演了什么角色、对我国的社区管理建设发挥了什么作用？本文通过网络、文献等搜集资料进行调查，以韶关市浈江区风采街道办事处为例，对该街道办事处的总体发展状况，原因分析及发挥的作用为切入点，从而深入了解韶关市浈江区风采街道办事处的发展。

关键词：韶关市浈江区 风采街道办事处 发展

一、风采街道办事处的概况和发展状况

浈江区风采街道办事处位于韶关市区小岛的中心，东西分别以浈江河与武江河为界，东至东堤路，南至环园路，西至西堤路，北至帽峰路，北面与浈江区十里亭镇相接。辖区总面积3平方公里，20xx年辖区内居民有26018户、户籍总人口6.9422万人，外来人口3.623人，驻街的机关、事业单位共109个，辖区内有学校16所（其中大学1所、中小学校10所、幼儿园5所）；有医院5所、19个门诊部。是韶关市政治、经济和商贸中心。

风采街道办事处是韶关市浈江区人民政府的派出机构，负责风采辖区日常事务的行政管理，办公地点设在浈江区漂布塘7号。辖区内有19个社区居民委员会：河滨社区居委会、文化街社区居委会、井巷社区居委会、老东门社区居委会、解放路社区居委会、环园路社区居委会、建国路社区居委会、壮志街社区居委会、圣堂巷社区居委会、东堤南社区居委会、学工街社区居委会、风度中社区居委会、风采路社区居委会、风度北社区居委会、北直街社区居委会、市政府社区居委会、中山路社区居委会、升平路社区居委会、峰前路社区居委会。

风采街道办事处在结合自身实际情况的基础上，充分发挥自身的优势，在经济文化、人口教育、娱乐治安等方面取得了进一步的发展。

(一)经济文化方面。

20xx年，风采街道办事处坚持一手抓基础建设和招商引资，一手抓税源建设和优质服务，充分调动各方发展街道经济的积极性和主动性，至20xx年底，全年实现现代征税555万元，比20xx年同期增长47%。同时，为进一步落实好 1

市、区创建“文明城市”的工作，风采街道办事处通过对健康教育工作和“创文”工作的大力宣传，倡导文明、健康文明的生活方式，在全街范围内营造创建全国文明城市的氛围，充分调动了广大社区居民对创文工作的热情和支持，至年底，街道办事处共有志愿者队伍人数合计6218人，共发放创文资料4000份，悬挂横幅30多条。

(二)人口教育方面。

一方面，风采街道办事处根据辖区流动人口多、情况复杂的情况，实行班子成员和办事处干部、社区干部包干、包户，深入居民区进行入户调查，掌握基本情况，健全档案资料，开展计生优生服务。进一步完善了层级动态管理责任制，强化办事处、社区层级管理，实行动态考核，使计划生育率达到96.05%。另一方面，街道办事处坚持“教育强街、科技兴街、经济旺街”的总体思路，以“争创教育强街、共建和谐风采”为奋斗目标，把教育发展列入风采街新一轮大发展的重要组成部分。20xx年11月，街道办事处以优异的成绩通过了创建省级教育强街验收工作，街道教育工作踏上了新台阶。

(三)娱乐治安方面。

20xx年，街道办事处成立了居民歌舞团 ，由乐器队、歌咏队、民歌民舞山歌队、腰鼓队、竹马队和后勤部门组成，为社区居民的悠闲娱乐生活增添了许多丰富的内容。针对治安管理，街道办事处专门成立了风采街道综治信访维稳中心，接受居民关于环境投诉、邻里纠纷、债务纠纷、赔偿纠纷、安全生产等多方面的问题，切实为社区居民服务，并为居民的社区生活创造了一个美好的环境。

二、发展的原因

(一)地理位置优越

浈江区风采街道办事处位于韶关市区小岛的中心，东西分别以浈江河与武江河为界，东至东堤路，南至环园路，西至西堤路，北至帽峰路，北面与浈江区十里亭镇相接，交通十分便利。辖区位于市中心，是韶关市最繁华的商业中心，拥有风度名城、风度广场、风采步行街等著名的商业圈，其中超大型超市4家，大型商贸企业6家，经济资源丰富，极大地促进了地区经济的发展。风采街领导班子坚持以经济建设为中心，加快经济发展，特别是在税收征管、固定资产投资和招商引资方面，成效显著。

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(二)人文历史资源丰富

浈江区风采街道辖区依山傍水，环境优美。有建于明代宏治年间被誉为韶关标志的风采楼和建于北伐时期的南教场──中山公园，帽子峰、河滨公园、曲江园、大鉴寺、太傅庙、余靖纪念馆及韶关基督教、天主教教堂、帽子峰等一批古迹、遗址等，是游客和市民游览、休闲娱乐的好去处。有繁华、热闹非凡的购物中心—风度路步行街和风度名城。辖区酒店林立、娱乐场所众多，为游客休闲娱乐创造了良好的环境。这些丰富的人文资源及吸引了很多游客前来参观，带动了风采街道旅游业的发展，同时也为风采街道办的经济带来了可观的收益，从而促进了浈江风采街道办的发展。

(三)精神文明工作突出，注重文化建设

辖区精神文明建设工作突出思想道德建设和精神文明创建这两个重点，抓好政策理论、法律法规等宣教，城市环境综合整治，文化教育工作这三项工作，以公民道德规范20字方针为基本内容，以街道文化站、社区文化活动室为阵地，在街道范围内进行了公民道德评选活动和各类文明单位、绿色单位、卫生单位等创建工作。群众性文化活动有声有色，以广场艺术团为代表的群众文艺团队活跃在辖区的每个角落。文化教育设施的完善及文化教育活动的开展，提高了居民的文化素养，陶冶了居民的道德情操，从而也加快了街道办精神文明建设的发展。

(四)始终以民众利益为工作重点，深入民心

风采街把解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，扎实地推进民心工程和实事项目建设。深入开展“平安风采”和“和谐风采”行动，发挥综治信访维稳中心的作用，每月排查矛盾，把群众的各种矛盾纠纷化解在基层。积极开展火灾隐患排查整治专项行动，举办消防法讲座及消防现场活动。以构建社区服务网络为依托，通过创新“三位一体”的社区管理模式，形成了全覆盖的便民服务圈。这些为民、惠民的工作使街道办的工作作风深入民心，赢得群众的信任，为街道办的发展奠定了坚实的基础。

三、风采街道办事处在社区管理中发挥的作用

为充分发挥风采街道办事处在构建和谐社区中的组织和主导作用，促进社区行政资源的有效整合，切实提高政府社会管理和公共服务的效能，结合浈江区综合情况，风采街道办事处从以下四方面充分发挥了自身应有的作用。 3

（一）促进了街道办事处与各社区之间的关系

在社区管理中风采街道办事处摆正自己的位置，按照社会管理的运行规则，与居委会，各负其责，协调共进，做到你中有我，我中有你。

风采街道办事处作为社区建设的推动主体，在管理中有所为、有所不为，避免了大包大揽的传统作为，按照政社分开的原则，将社区综合管理职能还权于社区居民委员会，与社区居民委员会共同管理、共同处理事务，紧密彼此之间的联系，并且不再以社区管理唯一的主体身份出现，而是代表浈江区政府帮助社区协调合作解决一些自身难以解决的困难和问题。

（二）增强了对社区综合管理的协调职能

风采街道办事处负责牵头协调各职能部门及其在街道的派出机构，共同处理地区性、综合性社会管理事务，特别是涉及职能交叉、边界模糊、规定不明而社区居民十分关注的突出问题，联合处置突发性事件，提高处置社会问题的能力，及时将矛盾和问题化解在社区，解决在萌芽状态。风采街道办事处各社区始终本着“一颗诚心为居民”的服务精神和“全心全意为社区”的服务态度，把上级各项政策落到实处，认真为居民做好计生、纠纷排查、社区安全管理等服务工作，积极创建广东省宜居社区，构建和谐文明社区，让居民居而乐，出而安，使居民真正得到实惠。

另外，风采街道办事处加强了对城市管理和社会稳定方面突出问题的牵头协调，组织相关单位和社区居民召开专题协调会和听证会，明确部门分工，落实责任主体，形成会议纪要，协调督促相关责任主体协同行动，依法管理，有效解决了占路设摊、无证经营、违章搭建等问题，及时化解群体性信访矛盾和历史遗留问题，确保一方平安、社区和谐。

（三）培养了一支素质高、服务意识强的街道干部队伍

面临着纷繁复杂的社区事务和个体差异的居民，区街道办事处需要一支素质高、服务意识强的街道干部队伍。风采街道办事处各社区抓住建设网格化体系这一机遇，积极做好发展党员工作和加强社区党支部建设。通过发展高素质党员，建设先进的基层党组织，激发了居民建设美好社区家园的热情，使更多的居民参与了创先争优活动。

一是健全和完善了廉洁自律的各项规定。使街道党工委班子坚持科学民主决 4

策，加强廉政建设，做到依法执政、提高工作效能；使街道纪检监察部门坚持监督有力的原则，推行办事首问负责制，促进政务公开执行的顺畅、扩大监督渠道；使街道党员干部坚持以人为本、加强廉洁自律，做到执政为民，提高服务水平。二是加强了街道干部队伍作风的建设。街道干部要深入到社区、深入到群众中去。要时刻关注民生问题，重点帮助弱势群体解决好就业、求学、生活等方面的问题。三是提升了街道干部创新发展的理念。以科学发展观为指导，组织街道干部通过网上学习和在适当的时间里走出去学习经验，使思维观念、服务效能更加符合街道发展的要求。为风采街道办事处培养了一支胸怀爱心、工作用心、服务细心的干部队伍。

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