泸西县工业经济考察团赴四川广汉考察报告

为学习借鉴四川广汉市在发展工业经济方面的先进做法和经验，为我县进一步加快工业园区建设、延伸煤化工产业链、科学编制工业经济“十二五”发展规划提供有益的启示，20xx年3月21日至28日，由县委常委、常务副县长杨建发同志带队，县经贸局、发展和改革局、工业园区管委会等部门相关人员及千山公司、阿庐旅游食品有限公司等企业负责人组成的泸西县工业经济考察团，赴四川省广汉市和云天化集团（重庆市、云南水富县）学习考察。考察团先后考察了云天化集团、广汉市经济开发区和四川宏华石油设备有限公司、四川蜀中制药有限公司、益油（广汉）粮油饲料有限公司、广汉三星铝业有限公司，听取了广汉市政府、相关企业及云天化集团的情况介绍。

本次考察时间紧、内容丰富、任务具体，考察团全体成员认真学习考察、广泛交流、深入思考，收获颇丰。通过考察，进一步认识了差距，增强了紧迫感和责任感；开拓了视野，提高了加快新型工业化发展的认识；转变了观念，逐步理清了加快工业产业发展的思路，达到了考察的预期目的。现将有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

（一）聚甲醛项目基本情况

云天化集团的聚甲醛生产线有两条，一条在云南省水富县，规模为年产3万吨；另一条在重庆市，规模为年产6万吨。考察团主要考察了云天化集团在重庆长寿设立的分公司。该企业位于重庆市长寿化工园区，占地296亩，主要从事聚甲醛产品生产、销售，企业成立了聚甲醛生产、应用的研发机构。6万吨∕年聚甲醛项目于20xx年4月开工建设，引进波兰ZAT公司生产技术，具有设计先进、工艺成熟、生产能耗低、安全环保、起点高等优点，符合国家产业发展方向，属国家重点鼓励发展的化学工业项目。项目分三期建设，目前已完成二期工程，具备年产4万吨聚甲醛的生产能力，年产值20亿元左右。

（二）广汉市经济开发区的基本情况

四川省广汉市位于“天府之国”腹心，自古就为“益州门户”。全市幅员面积538平方公里，总人口50万。广汉市工业经济发达，工业以非公有制企业和中小企业为主体，形成了机械、医药、化工、轻纺、食品、物流为主的优势产业集群。连续多年跻身四川省“十强县”之列。20xx年全县有规模以上工业企业244户，完成工业总产值302亿元，完成工业增加值85.3亿元。

广汉市经济开发区于19xx年经四川省委、省政府批准成立，是国家发改委确定的四川省38个省级开发区之一，现建成面积8平方公里。截至20xx年底，入区企业423户，其中工业企业279户，规模以上工业企业95户；实现工业产值202亿元、利税24.8亿元。整个开发区完成了“七通一平”，建成了学校、休闲广场、商场、星级酒店等配套设施，园区功能较为完善。

（三）广汉4户工业企业基本情况

四川宏华石油设备有限公司是一家专业从事石油开采设备研究、设计、制造和服务的企业，企业在香港挂牌上市。主要产品包括钻深1000至7000米的直流驱动钻机交流变频钻机，机械驱动钻机等。公司有较强的科研队伍，科研人员达200余人。产品三分之二以上出口，主要出口美国、加拿大、中东、中亚等国家和地区，年创产值58亿元。公司分别在美国、俄罗斯、中东等地建立了分公司。

四川蜀中制药有限公司地处广汉市经济开发区，成立于19xx年，是一家集科研、生产、销售于一体，市场销售网络遍及全国的现代化制药企业集团，年销售额近20亿元，上缴税金5600万元。

益油（广汉）粮油饲料有限公司是由国有企业改制后引进合作伙伴组织的现代化粮油生产企业，主要产品为金鱼食用油及饲料，年产值30余亿元。

四川广汉三星铝业有限公司是一户生产铝型材的现代化企业，年生产铝型材2000吨，产值3亿元。

二、广汉市发展工业经济的主要做法和先进经验

（一）明确发展战略，搞好产业规划布局。20多年前，广汉市委、市政府就确立了工业兴市的发展战略。为组织实施好这一战略，广汉市专门搭建了领导班子和工作机构，对全市产业现状、基础条件、布局特点等进行研究分析，充分了解和分析了周边区域发展的情况，制定出台了《广汉市产业发展布局规划指导意见》。同时聘请专业机构，围绕主导产业，坚持关联发展、成链发展、集约发展、合作发展的原则，在整个经济开发区，规划了石油机械工业园，医药食品工业园、高铁工业园等。按照规划的发展思路，稳步推进各产业发展。

（二）多方筹措资金，抓好开发区基础建设。广汉市经济开发区按照“一年打基础，两年见雏形，三年出形象”的目标，举全市之力，聚全市之智，开启多元投资渠道，努力加大投入，集中力量抓好开发区等基础设施建设，不断提升开发区的档次和承载能力。一是利用政府土地收益，集中财力，为开发区建设与发展提供资金保障，累计投入11.81亿元。二是整合原有多家国资公司，成立广鑫投资公司，为开发区建设提供投资和融资担保，争取商业银行和政策性银行贷款6.51亿元。三是以市场换投资，整合自来水、电力、天然气等生产要素供给入区企业，投入配套资金1.18亿元。从20xx年以来，累计投入达19.5亿元，使经济开发区各项功能逐步得到完善。

（三）坚持突出特色，走聚约化关联化发展路子。在产业发展和布局上，广汉市始终坚持走集约化和关联化发展路子。一是突出产业特色，注重产业链条完整发展。在重点产业发展上，大力引进石油机械、医药食品等特色产业项目，培育“专、精、特、优”的企业群体，尽快形成配套优势。20xx年以来，引进的特色产业项目占全部承接产业转移项目的85%以上。针对产业链条中的弱链、缺链环节，外引内联，通过扩能、升级、延伸、入链，快速推动产业扩张，形成关联度高的产业集群和产业联盟。目前，开发区以宏华公司为龙头，集聚了石油装备机械制造及配套企业近100户，覆盖了井架、底座、顶驱、泥浆泵、绞车、井口、钻头等领域，成为全国三大石油钻机生产基地之一。二是加快企业技术进步，推动产业层次升级。2

006年以来，广汉市累计完成技术创新投入15亿元，完成技术改造投入43亿元，拥有中国名牌产品3个、中国驰名商标2个、国家免检产品1个、省认定企业技术中心5家、国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业16家，建成了西南地区最大的油脂加工生产基地、四川省最大的铝型材加工基地和四川省医药产业集聚度最高的县级区域之一。

（四）突出招商实效，注重招大商招强商。广汉市多年来坚持“不符合产业布局规划的不引进，达不到投资强度和亩产税收要求的项目不引进，不能产生较大带动作用的项目不引进”的“三不引进”原则，着力招大、招强、招品牌，努力提高招商引资质量。一是每年都举行大规模、高频率的对外招商活动，瞄准经济发达地方，盯住重点项目和重点客商，努力提高项目签约履约率和资金到位率。20xx年以来，开发区招商引资到位资金年均约15亿元。二是将用地指标、资金扶持等政府可控资源向经济开发区集中，鼓励支持新建企业和按城市规划需要搬迁的企业进入经济开发区。截止目前80%的新增用地指标、75%的技术改造补贴资金、85%的基础设施建设资金都安排在经济开发区，单位土地平均投资强度从58万元/亩提高到102万元/亩，开发区经济规模占全市的比重达到70%以上。

（五）全心优化服务，扶持企业加快发展。广汉市在工业经济发展上，不仅建立了“一站式”服务体系，推行“首问责任制”、“倒查追究制”和“限时办结制”等制度，在帮助企业解决实际困难和问题上也有好的举措。一是市政府和有关部门每年都组织召开银企见面会，推荐优质信贷项目，促进银企合作，吸引了深圳发展银行、中信银行等一批外地金融机构到经济开发区开展信贷投放业务，每年帮助企业落实贷款28亿元以上。成立了会员制担保公司2家，为企业担保贷款4.63亿元。二是不折不扣地落实各级扶持企业的优惠政策，积极挖掘激励企业发展的政策空间，努力打造企业发展“政策洼地”和“投资福地”。先后出台了15个扶持企业的政策文件，对企业销售上台阶，税收上台阶，挂牌上市，获得国家、省认定技术中心，获得名牌产品、驰名商标等给予重奖，单项最高奖励金额达300万元

三、对我县工业经济发展的建议

通过此次学习、考察使我们开扩了视野，得到了一些启示。借鉴重庆长寿和四川省广汉发展工业经济的经验及做法，结合我县的实际情况，提出如下建议。

（一）统一思想认识，坚定不移走工业强县的路子

从广汉市近年来的发展情况，可以明显看到工业在国民经济发展中的主导作用。就泸西近年来的实践也表明，经济要保持持续、快速的增长，实现跨越式新发展，就必须坚定不移地走工业强县的发展路子。因此，在今后的工作中，我们思想必须进一步解放，信心必须更加坚定。首先，在思想上要认识到大力发展工业是关系泸西今后兴衰成败的大事，在全县范围内应该进一步掀起学工业、谈工业、干工业的热潮，营造良好的发展氛围。其次，要进一步破除一些阻碍发展的思想认识。各级各部门要牢固树立全县一盘棋的意识，按照县委、县政府的统一安排和部署，落实好工业强县战略。要树立敢想敢干，勇于“变无为有”

的思想，正确处理好现行体制、政策和产业发展的矛盾，用好、用活政策，过好“黄线”。广汉市的做法还给了我们这样一个启示：把当地资源条件作为工业发展惟一的决定性因素同样是一种误区思想。云天化集团重庆分公司和四川广汉三星铝业有限公司，在当地并没有所需原料，企业却依靠科学管理、技术进步，整合市场资源，做强做大了产业。第三，要树立和强化项目带动意识。工业经济要大发展就必须有产业的形成，就必须有项目的落实、必须有企业的的入驻和诞生。今后应大力提倡研究项目、落实项目、服务项目的实干精神。

（二）立足自身优势，着力发展特色工业产业

1. 依托煤炭资源优势，做强做大煤化产业。我县有储量可观的煤炭资源，且属于优质煤种，这是我们发展工业的一个重要有利要素。20xx年我县的工业总产值接近30个亿，来自煤化产业的产值比重超过60%。如何谋划好煤化工产业的发展，是当前我县工业经济发展的头等大事。目前我县95万吨煤焦化项目已建成投产，由甲醇转化为甲醛再转化为聚甲醛的思路基本确定，煤化工产业的开发建设已经具备了较好的条件，应该抓住机遇，全力做大做强。首先，要抓好在建项目的建设。目前6万吨∕年聚甲醛项目已签订投资协议，完成了征地工作，要力争尽快开工建设，以抢先占领市场和资源。聚甲醛项目的提早建成，不仅可以消化企业自产的甲醇，提高煤资源的附加值，更有利于吸收和消化周边师宗、弥勒和陆良等县生产出的甲醇，抢先占领市场。其次，要加大科技研发力度，增强发展后劲。煤化产业从机焦生产到聚甲醛的合成，是煤化工业向精细化学工业的转变，特别是聚甲醛的生产技术属于高新技术领域，国际先进的生产技术控制在欧美等发达国家且对中国实行高度封锁、保密。加强对煤化产业及聚甲醛下游产业的研究是十分必要的，具有重要战略意义的。应该加大对煤化产业，特别是要加大对聚甲醛经济价值、生产技术下游产业开发和市场情况的研发力度，以增强发展后劲。

2. 依托气候优势，发展风力和太阳能光伏发电产业。目前我县水电资源已基本开发完，而风力和太阳能光伏发电又有了良好开端，发展潜力大。现在东山风力发电一期工程已经开工，县政府与中国水电技术顾问集团昆明勘测设计院签订了风力和太阳能光伏发电产业开发的框架性协议。下步应该继续加快前期工作，加大招商引资力度，强化相关服务工作，引进具有投资实力的企业，推动泸西电力产业建设和发展实现新的突破。应加强对东山风力发电项目一期工程的协调服务，帮助企业切实加快工程建设进度，协调解决好建设中出现的问题，确保按期完工。同时积极配合尽快落实东山风力发电项目二、三期工程的投资主体，力争尽快开工建设。在太阳能光伏发电产业开发上，要协调企业把技术研究和引进投资合作的关系处理好，促进项目尽快实施。

3. 依托非煤矿产资源，发展建筑建材产业。我县建筑建材产业多年以来都是以水泥生产、烧制砖及简单的初石加工为主。今年2条原有的水泥生产线将要淘汰停产，中枢镇水泥厂新的生产线将投产。以水泥为主、结构单一仍然是困绕我县建筑建材产业发展壮大的主要问题。应该加大资源整合力度，加快研发新

项目，建设新的建筑建材产业。具体来说，就是两家现有的水泥生产企业，应在政府职能部门的指导、帮助下，积极探索可行的合作方式，把将要停产的厂房改为粉磨站，把水泥生产的实际产量进一步扩大。在石材加工和新型建筑材料发展上，要加大招商和扶持力度，大力扶持免烧砖等项目的发展，逐步淘汰红砖和岩页砖生产线。

4. 依托生物资源，做强生物制药产业和农产品加工业。我县的生物资源开发和农产品加工有一定基础，但规模小，开发深度不够。生物资源产业目前还没有一个国药准字号的产品，未形成强有力的带动作用。现在千山公司已经完成了GMP生产车间论证，森菊公司已经渡过最艰难的时期。在今后的发展中，应加快转变观念，积极走出去、引进来，在双赢的原则下，积极寻找合作伙伴，迅速发展壮大企业，切实提升产业开发能力。这次考察中我们看到蜀中制药有限公司，从19xx年成立至今，仅用了12年的时间，就成为一家市场销售网络遍及全国的现代化制药企业集团，年销售额近20亿元。这家企业最重要的成功经验就是有良好的合作伙伴，有适应市场的经营方针，并不是它拥有多少中药材种植基地资源。在农产品加工上，企业应该有效整合和利用好有限的市场和种养殖资源，减少不必要的恶性竞争。无论是高原梨、荞系列还是火腿加工企业，都应该按统一的地方标准生产出高品质的产品，共同打造具有地方特色的名牌产品。

（三）抓好园区规划建设，吸引更多项目入园

一是进一步完善园区规划，科学合理地布局园区产业。适当调整扩大园区面积到16至20平方公里左右，把一些不连结成片的范围考虑纳入园区规划。借鉴重庆长寿地区和四川省广汉市经济开发区的经验，建议把园区规划为“一区多园”，大制可分为煤化工业园、电力工业园、生物制药工业园、食品加工园、建筑建材园、电子电器工业园、陶瓷工业园，在产业发展和布局上尽可能考虑得长远一点。

二是强化园区基础设施建设，不断增强园区承载能力。继续加大投入，完善园区各类基础设施，认真解决好土地和水、电、路等基础性的问题，切实增加园区的吸引力。重庆长寿化工园区和四川省广汉市经济开发区做到了“七通一平”，这是我县在园区建设上最值得学习和借鉴的地方。

三是加大招商力度，增强园区实力。宏华石油设备有限公司是广汉经济开发区内的大企业，它入园后随之招引和孵化出了与其有产业关联的100多家企业进入园区，形成园区内相对完整的产业链条。我们应该借鉴这一经验，以大为焦化为龙头，在煤化工园区内，招引配套产业项目。同时根据整个园区产业发展和布局需要，有计划有目的地引进项目和企业，增加园区经济总量。

（四）强化要素保障，积极优化发展环境

切实做好协调、服务工作，千方百计为企业排忧解难。一方面要积极搭建好融资平台，帮助企业多渠道融资。积极组织银企见面，推进优质信贷项目，吸引外地金融机构到我县开办业务，同时要积极想办法建立担保机构，帮助企业解决担保难的问题。另一方面要积极引导企业规范和加强自身管理，提高经营水平和信用度，让更多的老板成长为企业家。要认真落实各项政策扶持，不折不扣地让企业享受到优惠政策。

要加强人才队伍建设，加强对工业经济管理人才的培养，加强技术和经营管理方面的人才引进和培养，为工业产业提供适应发展需要的人才保障。要进一步加强对工业经济运行的监测分析、产业布局研究、产业政策执行、项目储备研发和扶持引导企业等方面的工作，进一步做好园区管理、协调、服务等工作，加强项目招引、协调解困等方面的工作，切实当好入园企业的“勤务员”。

（五）强化项目储备工作，大力发展循环经济

没有项目支撑，谈工业发展就是一句空话。目前我县工业项目储备远远不足，加强项目储备工作已经是迫在眉睫。结合我县实际，在项目储备上不应仅仅局限于煤化工产业方面，应把风力发电、太阳能发电、沼气集约发电、新型建筑材料、电子电器加工、陶瓷产业以及旅游观光性工业项目等纳入研发范围。 在搞好项目研发的基础上，应坚持发展循环经济和低碳经济、逆向经济，逐步改善和优化工业产业结构。在这次学习考察中，我们看到重庆长寿化工园区内一个厂生产出的废料是另一个厂的原料，区内形成了很好的循环经济，这值得我们很好地学习借鉴。依托我县资源优势，应该大力发展风力发电、太阳能发电、沼气集约发电、新型建筑材料、电子电器加工等低碳经济，积极推进工业化、商业化和市场化并举，改变先污染再治理的发展模式，在项目建设中坚持环保设施与项目建设同时设计、同时建设、同时竣工验收的原则，走“逆向工业化”的发展路子，推进全县工业经济发展上水平、上台阶。

第二篇：关于赴四川化工工程学校考察报告

关于赴四川化工工程学校

考察情况的汇报和建议

考察时间：20xx年6月25日

考察学校：四川化工工程学校

考察项目：学校外部环境和硬件建设以及相关的专业设置培训情况

6月25日由公司项目办彭俊同志和公司人力资源处胡 彬等同志一行三人于6月25日，参观考察了四川化工工程学校，通过一听校长的介绍，二看学校的环境，三看学生学习状态，感受了学校丰厚的文化教育和鲜明的办学特色，其先进的教学管理经验，给我们留下很深刻的印象。

一 、四川化工工程学校基本情况

四川化工工程学校（四川化工高级技工学校）位于成都市温江区南熏大道四段355号；该校隶属于省经信委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅的省公办中等职业学校，学校有大、中专在校学生3000余人，教职工150人，其中高级讲师45人，高级技师8人、讲师56人，学校建有多媒网络实验室、电子阅览室、分析实验室、工艺流程实验室、仪表、钳工、电工、电子、制冷、等先进的多媒体教育设施。

二、听取校方介绍和参观学校硬件设施及了解的情况

在四川化工工程学校赵 勇副校长和校招生就业办公室陈 波主任及教导处、校办巫主任的介绍下，先行参观了该校的化工分析实验室、工艺流程实验室、及其他相关的化工配套设施实验室和部分校区及学生生活、学习配套设施，感觉该校地域优势明显，交通方便，座落在温江区大学城内，毗邻西南财大，中医药大学高等学府，该校办学经验丰富、化工专业配套设施齐备，师资力量雄厚，是一个专业的系统的化工方面中高级人才培训基地，培训了众多的化工方向人才，人才输送供不应求，遍布全国各地及国外，学校与众多的省内省外企业开展了校企合作，先后与四川龙莽集团、四川美丰化工股份有限公司、宜宾天原化工股份公司、云南云天股份有限公司，贵州天福化工有限公司等三十余家用人单位签订了长期的用工协议，实行定单培养，定向就业，有丰富的校企合作经验。

三、双方交换意见情况

人力资源处胡 彬处长将我公司基本情况向四川化工工程学校赵 勇副校长等同志作了大致的介绍，在听取了介绍后，赵 勇副校长就该校的办学理念和培训学生情况进行了说明，对并我们公司培训要求，学校方面怎样为我公司开展培训谈了几个重点培训目标，他说：

1.针对性，可根据我公司项目岗位的要求实行针对性的教育计划；

2．稳定性，对于生源不稳定方面，建议生源本地化;

3．起点性，建议以高中为起点，可以直接进专业技能课程的培训，极大的缩短了培训周期;

4．企业性，在培训后期可以把我公司的企业文化、企业理念引进到课程进行先期的角色培训，使其进入企业很快能上手工作；

5.中途性，在教学过程中，可以请我们公司或其他企业工程师请来上实践专业课，并同时请我们企业安全方面的专家、工程师来校为学员针对性讲企业自身安全工作方面的课程。

四、对我公司提出的几点问题的答复和建议

1．项目培训问题

磷铵、硫酸、二铵、等项目的操作工、化工工艺、化工分析。化工测试、化工仪表、化机设备、及化机自动化等学员培训表示能完全培训合格，能很好的胜任用人单位的工作针对化工分析要求科技含量稍高的专业，校方一再表示可以在该校参加完全国性化工比赛在获奖的优秀学员中由我公司择优选用。

专业安排情况：定专业，强化培训

目前定岗即以下四个岗位：

①化工分析；（可在明年开春在校生09级里择优选用）人数30人

②化工工艺：是该项目主要工作人员，大量培训，人数可定： 人

③化机单独办班，人数可定为： 人

④化工仪表单独办班，人数可定为： 人

2。生源组织情况及培训相关费用问题

①目前该就读生源仍然紧张，供不应求，难度比较大，去年四川龙莽要求招100人，最后也只招收了40人，目前该校今年又接了八个企业定单，今年招生很急，时间又已经显得有点晚了；

②．由于涉及存在地方保护主义，各地专业学校生源不能夸区招生的问题，目前该校也存在招生难的问题， 建议：㈠可以由我们公司员工子弟组成一部分。

㈡、余下面可向社会招生，但必须由当地政府行为干预才能实施即由劳动局方面出面。为了稳定学员能在分厂为分厂服务年限，建议在当地招用，便于管理和员工稳定。

㈢、该校招生办陈波说，可以找其在德阳军转办的战友出面招今年退伍的士兵来参加该培训，为我公司输送一部分人。

㈣、该项目拆迁户也可以成为一部分生源，

3.学制及其它费用

①可以全部是大专方面的培训，（一年半按两年收费，5000元／每年，价格可以商量）中专方向培训一年培训费用是3800元／每年；

②住宿费：600元／年、书籍费：200元／期、体检费：60元（一次性）、保险费50元／年

③.卧具费280元（一次性）

五、就生源问题分析方案、培训学历高低的利弊和确定培训时间的分析

方案一：学校建议由企业支付学员的学费，来解决学校招生难的问题。这样能充分缓解我公司磷铵分厂学员生源的招收压力，企业可以给学员签订委培就业协议，以维护企业最终利益，企业签订了委培协议后，可事先向学校申请毕业证由企业代领，防止学员不回到企业工作的情况发生，或在协议中明确学员不回企业工作的条款细则来约束学员跳巢行为。以及签订三方协议等。

方案二：由学员自付培训费，一旦学员不回我单位对企业没有直接的经损失，但不利于生源的招收。

方案三：培训学员学历高低利弊的分析：

项目办同志彭 俊同志建议：此次招收的主要是一线的生产工人，只要具有一定的化工方面理论知识和实践工作经验能胜任一线生产人员工作要求就行，建议不必大费周张的去多花周期和金钱培训大专方面的人才，由于时间紧迫也培

养不好人才，如果有大专文凭了，学员要求待遇和新厂生产成本都会相应增加，对于一线员工队伍稳定也尤为不利，人才转岗后，最后企业又再次培训一线员工。建议大专以上的高管人才可以专门招收和从该校另招。

方案四：培训时间方面的分析

秋季或是春季开班，培训时间可以定在一年，也可以一年半，由我们公司商定，从总体来说：定在春季办班有利于学员毕业和我公司磷铵分厂竣工时间能相对合拍，便于管理和工作学习的安排。

六．教学计划

在专业教学问题上，校方表示可以增加或压缩采用灵活多变的教学方式，以适应我公司项目的需求。

结束语：

考察时间为期半天，了解了该校一些大致的情况，该校是一个有着丰富办学经验的化工类人才培训的中等学校，对我公司新项目的人才培训有着深远的合作意愿，并有着成熟的校企合作经验，是一个很好的校企合作对象。

二○一○年六月二十五日