XX区非公有制企业党建工作调研报告

非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的重要领域，在新的历史时期，积极探索通过立法的途径，推进非公有制企业党建工作，对于巩固党的执政基础，加强和创新社会管理，具有十分重要的意义。按照市委组织部的文件要求，最近，我区组织对全区非公有制企业党建工作情况进行专题调研，全面摸查了解我区非公有制企业党建的基本状况，分析存在问题，提出对策措施。现将有关情况汇报如下：

一、当前我区非公有制企业党建基本情况

近几年，在区委、区政府大力扶持下，我区非公有制经济快速发展，取得了令人瞩目的成绩。截止20xx年6月底，全区共有非公有制企业833家，其中私营企业700家，港澳台商企业132家，外商投资企业1家；规模以上的有91家；从业人员148997名。其中玩具工艺、毛织服装是XX的两大支柱产业，分别被国家有关部委授予“中国玩具礼品城”和“中国工艺毛衫名城”称号。鼓励企业做强做大，企业上市融资规模屡创新高，“XX板块”初具雏形，全区已有XXXX、XXXX、XXXX等上市企业7家，融资总额71.18亿元；拥有中国名牌产品4个、全国驰名商标4件，省名牌产品14个、省著名商标42件。20xx年，全区规模以上非公有制企业实现工业产值221.9亿元。这表明非公有制经济已成为XX经济的重要组成部分，为全区经济持续快速发展作出了积极贡献。

非公有制经济的迅速发展，对我区的党建工作提出了新的课题。在大力扶持发展非公有制经济的同时，我区加大“两新”党建工作 1

力度，坚持一手抓组建，一手抓巩固提高，非公有制企业党建工作取得明显成效，目前，全区已建立非公有制企业党组织96个，其中党委1个，党总支部1个，单独建立党支部的85个，还在24家企业建立联合党支部9个。实现了“两个100%”目标：即符合组建党组织条件的非公企业已100%建立党组织、登记在册的813名非公有制企业党员已100%纳入管理，扩大了非公有制党建工作的覆盖面和影响力，有力地发挥了党建工作对非公有制经济健康发展的引领、保证和促进作用。

二、党组织在非公有制企业中的功能定位

从XX近10年来的实践看，通过立法推进非公有制企业党建工作，是非常必要的。非公党建与非公有制经济发展是相辅相成，互相促进的。

党组织在非公企业中的功能定位：《党章》第32条规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党的十七届四中全会也强调：“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。四中全会提出的非公有制党组织主要履行“引导、监督、维护、促进”等职能，这为非公有制党组织发挥作用提供了有力法律依据。

在非公有制企业中组建党的组织、开展党的工作，既有政策依据，也有法律根据。首先是《宪法》明确规定了中国共 产 党的执政 2

和领导地位。其次，《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共 产 党章程的规定，设立中国共 产 党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。”这为非公有制党组织发挥作用提供了有力法律依据。

三、非公有制企业党建工作的存在问题及原因分析

当前非公有制企业党建工作对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，这既有客观现实上的原因，又有主观认识的根源，突出体现在“五难”：

（一）职责定位难。非公有制经济组织党组织的地位和职责，如何定位，众说不一。有的人认为起领导核心作用，有的人认为起监督维权作用。虽然《党章》规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”但并没有任何具体法律规定党组织在非公企业的地位、职责和权利，以及如何保障非公企业党组织开展活动和发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来不少困难，企业党组织无法理直气壮开展工作。

（二）建立组织难。一是部分党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪。二是部分私营企业主特别是非党员业主对党组织的作用认识不足，存在思想顾虑，担心党组织建立后会削弱自己在企业中的影响力，担心党组织开展活动占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出。三是部分党员党性意识淡化， 3

认为自己多赚点钱是正经事，亮不亮党员身份，参不参加组织生活无所谓，在企业中不愿把党员身份亮出来，以致成为“隐性党员”、“口袋党员”。四是大部分企业规模小、层次低，员工大多数年龄比较轻，企业没有党员，缺乏建立党组织的条件。

（三）党员管理难。一是组织生活形式单调枯燥，缺乏吸引力。多数非公企业党组织过组织生活局限于念文件、读报纸，对党员的教育习惯于用“填鸭式”，教育缺乏针对性和实效性。对党员的要求也不够严格，仅停留在不违纪的层次上，党员的先锋模范作用在企业中得不到很好发挥。二是党员流动性大，客观上加大教育管理的难度。由于我区塑料玩具和工艺毛衫的生产季节性强，企业主与员工之间多数是一种不定期的“双向选择”式的雇佣关系，所以在重新择业的时候造成有一些党员游离于党组织之外，处于自流、失管状态。三是党员存在临时思想，不愿将组织关系转来所在企业。一些农村党员认为将组织关系留在村（社区），不仅能参加所在村（社区）三年一次的支部选举，行使自己的民主权利，参加会议还能拿到误工补助等实惠。也有部分城市下岗工人为了维系与原单位的联系，不愿把组织关系转到企业中。

（四）开展活动难。非公企业党组织自身物质基础缺乏，在企业中开展党的活动对业主的依赖性很大，缺乏必要的工作保障。一是缺乏活动经费。近年来，上级党组织虽然从市、区两级党费留成中拨出专款，为党建活动补助经费，但这点经费基本上仅够订阅报刊、杂志或召开一至二次座谈会，党支部要开展一些活动，就必须向企业主申请。二是缺少活动场地。一些业主只注重生产经营，认为开展党的活动与企业的发展相关性不大，没有专门提供活动场所， 4

给党组织开展活动带来了困难。三是活动时间难安排。很多企业的生产实行“三班倒”，党员很难集中在一起过组织生活，更谈不上搞活党内活动，导致一些非公企业党组织的活动次数少，效果不佳。

（五）发挥作用难。一是缺少政策支持。在非公有制经济组织中开展党建工作缺乏可操作性的规定，没有具体明确要求，致使党组织任务难以得到很好落实。二是缺少成熟经验。目前绝大多数的私营企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段，党组织如何在企业中发挥应有作用，仍处在逐步探讨和摸索之中。三是缺少地位保障。业主作为非公有制经济组织的法人代表，拥有生产、经营、人事、财务和行政等方面的决策和主导权，党组织在非公有制经济组织的地位得不到应有的体现。如果业主不支持开展党建工作，党组织的作用就难以真正发挥。

四、推进非公党建立法工作的意见建议

通过近几年非公企业党建工作的实践与思考，我们认为当前加强非公有制经济组织党建工作，必须探索通过立法的途径，科学界定非公企业党组织的地位，进一步明确职责和任务。具体要做到“六个更加”：

（一）要更加科学界定非公企业党组织的地位作用。做好非公组织党建工作，必须找准党组织在非公经济组织中的功能定位，才能使非公党建工作更富有创造性和生命力。要围绕企业生产经营和管理活动实际开展党的活动，发挥党员的表率作用、骨干作用和协调作用，发挥党组织在服务和支持非公有制企业加快发展、引导和监督非公有制经济发展方向的功能。要积极创造条件，推动有关法律法规尽早作出修订，充实党建工作内容，为非公有制企业党建工 5

作的开展，提供更加有利的法律环境。

（二）要更加明确组建党组织的主体和责任。明确工作责任，完善管理架构，是加强非公经济组织党建工作的重要环节。一是明确地方党委的领导责任。区、镇（街道）两级要切实担负起对非公党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责，围绕实现“两个100%”的目标要求，把非公有制企业党建纳入年度目标管理，层层签订责任书，严格考核奖惩。要定期组织对非公企业党员进行摸查登记，全面摸清底数，建立工作台帐，对符合条件的企业，落实组建责任人，明确组建时限，对个别正式党员不足3名的企业，积极创造条件建立党组织。二是明确有关职能部门的指导责任。建立组织部门牵头，纪检、统战、工商、税务等执法执纪职能部门参与的非公党建工作联席会议制度，推行定期通报情况、交流工作经验、协调解决问题、推优评先联审等制度，形成上下互动、齐抓共管的工作格局。同时推行“登记申报、年检年报”制度，将党建工作作为企业注册、年审的重要指标和企业享受优惠政策的前提条件。三是明确企业和企业主在党建工作中的职责。四是明确企业党组织抓落实的责任。明确规定党组织在非公有制企业承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证企业党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。

（三）要更加明确党组织发挥作用的方法和途径。非公有制企业党组织在企业中的地位，很大程度取决于自身的作为。党组织要牢固树立服务意识，紧紧围绕企业的业务开展工作，关心企业的重大决策，支持经营者依法经营。党组织要坚持“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，紧紧围绕生 6

产经营开展党的活动。在活动内容上，做到实际、实用、实效，把企业党建工作与企业生产经营、技术攻关、加强企业文化建设紧密结合起来，科学设计活动载体。在活动形式上，做到业余、小型、分散、灵活，把相对集中与合理分散相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与文娱活动相结合，因时、因地、因企制宜。党组织要充分发挥引导监督的作用，努力使企业遵守党的方针、政策、法律法规。要坚持并不断深化“创先争优”活动，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员联系职工”等主题实践活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，充分发挥先锋模范作用。党组织还要积极发挥在企业文化建设中的主导作用，为企业发展提供强有力的人才保证和精神支持。

（四）要更加重视党务工作者队伍建设。非公企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键要有一个好的带头人。非公企业党组织负责人的素质状况、工作水平和号召能力，是影响党组织发挥作用的关键因素。首先要明确非公企业党组织负责人选派的条件、程序好要求。要严格按照有关程序和要求，选派政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任书记；又要拓宽党务干部的来源渠道，重点在企业中层以上管理层中物色党务干部。其次，要在法律上明确企业党组织负责人的职权和应有待遇，旗帜鲜明地支持党组织负责人按照职责积极开展工作。建议要把非公有制企业党务干部列入企业高级管理人才序列，参与企业的生产经营管理。上级主管部门也要经常深入企业帮助解决党建工作中碰 7

到的问题，以实际行动支持党组织负责人开展工作，树立其在企业中的威信。第三，要加强非公企业党务工作者队伍的能力建设，规定党务干部培训的时间、内容和培训责任，千方百计提高他们的党务工作水平和企业管理的能力。

（五）要更加优化非公党建工作的外部环境。一是建立党建工作考核奖惩机制。把开展非公企业党建工作情况，列为各级党委和领导干部政绩考核的重要内容；要把是否支持企业党组织开展工作，作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件。在评选百强企业、文明企业时，要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。二是改善非公企业党建工作条件。市、区两级要在保持每年每人拨给100元作为活动补助经费的基础上，切实加大示范点的投入，努力培养一批可听、可看、可学的先进典型。要建立保障机制，明确企业党建经费来源，特别要规定企业对党建经费、活动场所建设的支持，保障党的活动顺利开展。三是营造良好的舆论环境。要在法律上明确宣传新闻部门在促进非公企业党建工作中的职责任务，运用多种形式，大力宣传在非公有制企业中开展党建工作的重要意义，宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进发展的积极作用，宣传工作中涌现出来的先进典型，形成全社会共同关心和支持非公企业党建工作的良好局面。

（六）要更加规范党建工作制度建设。事实证明，非公有制企业党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好；反之，效果就差。必须通过立法的形式，建立一套非公企业党建工作制度。一要建立党组织领导班子建设制度。在企业党组织班子配备上，企业主是党 8

员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记；企业主不适宜担任或企业主不是党员的，党组织书记一般由管理层人员或工会主席担任。二要完善党员组织关系接转制度。在企业工作半年以上的外来党员，原则上应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织；不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或《党员证明信》，参加企业或企业所在地党组织的活动。党员调动（辞退、解聘）工作、参军、升学等，需转移组织关系的，任何组织和个人不得阻挠，应及时办理。三是建立党内组织生活工作制度。建立健全企业党组织参与重大问题决策、党组织生活会、党员教育管理、党员发展、党组织活动经费保障、党员权利保障、党政工作信息沟通、党建工作考核奖惩等制度。四是实行党建联络员制度。选派一批政治素质好、有一定党务工作经验和经营管理能力的党员干部，到企业担任党建工作指导员或联络员，帮助企业抓好党建工作，及时协调解决有关问题，并提出工作意见和建议。五是建立非公企业党建工作情况督查制度。定期和不定期督查通报全市非公有制企业党建工作情况。六是建立非公党建工作示范点制度。按照“五个好”的要求，选树一批涵盖各种类型、体现不同特色的非公有制企业党建工作示范企业，培养一批优秀的非公有制企业党务工作者，形成多层次、立体式的示范网络。通过这些制度的建立，有效保障非公经济党建工作有章可循、有制可依，推进非公经济党建工作逐步走上规范化、法制化的发展轨道。

中共XX区委组织部

中共XX区委非公企业工委

20xx年7月28日

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第二篇：润州区非公有制企业党建工作情况调研报告

润州区非公有制企业党建工作情况调研报告润州区非公有制企业党建工作情况调研报告 2008-12-20 15:12:11　　 润州区非公有制企业党建工作情况调研报告　作者：王文炳　文章来源：本站原创　点击数：4　更新时间：2005－5－19　润州区非公有制企业党建工作情况调研报告王文炳随着产权制度改革的不断深化，特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快，私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前，非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱，数量规模和上缴利税约占全区工业经济份额70％左右。如何加强非公企业的党建工作，成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此，我区各级党组织十分重视，进行了一些探索和实践，取得了初步成效。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下：一、非公有制企业党建工作现状截止20xx年8月，我区共有非公有制企业252家，吸纳9044人就业，其中党员458人;具备建立党组织条件的31家，已建党组织28个，占应建数的90.32％;正式职工25人以上的60家，其中已建党组织18个，已选派党建工作指导员37人，覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共37家。我区的主要做法是：1、加强沟通、做好服务，建立健全党组织。一是针对用工人数在25人以上的新建非公企业，在积极为企业做好服务的基础上，加强与企业主沟通，使他们消除疑虑，认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”，即企业注册与组建党组织同步考虑，组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行，招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业，基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员，一对一开展工作。二是针对改制企业，在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素，并明确要求坚持“四个不变”，即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变，确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业，采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式，实现符合条件的企业100％建立党组织。金江乡19xx年下半年在全市率先成立商会党支部，接纳辖区非公企业党员，组织党员活动。黄山园艺场、京畿路街道、官塘桥镇、民营开发区等党工委也先后成立商会（工商联）党总支（支部

），逐步探索出一条以商会（工商联）为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区，按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织，使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措，切实做到非公有制企业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强，员工变更较快，我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业，正在着手建立支部。2、改进方法，健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入点，使党建工作开展得有深度、有力度，富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势，使权力让位于知识，以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作，贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动，真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来，以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，推动企业技术革新、管理变革，维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动，无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗”活动，金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动，使广大党员接受教育、提高技能，发挥先锋模范作用，为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况，分类、分层次组织党员活动，以分散学习为主，集中交流为辅，较好地调动了党员的积极性，增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事业”，反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度，主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。3、理顺关系，严把入口，切实抓好非公有制企业的党员发展

工作。19xx年，我区非公有制经济组织中仅有党员15名，占从业人数的0.1％。区委意识到非公企业党建亟待加强，及时提出了“抓发展，夯基础，壮实力”的思路，切实抓好非公有制企业的党员发展工作。一是认真调查摸底，理顺组织关系。区委组织部利用两周时间，到各镇、街道、开发区进行拉网式梳理、现场办公，及时为外来党员转接党组织关系。各基层党工委在非公有制企业招聘员工时，也及时跟上，做好服务工作，使流动党员感受到“家”的温暖。市民营经济区党委积极实施服务“三步曲”，不仅吸收了一名业主党员落户，还使一家原来只有1名党员的私营企业发展到拥有5名党员，成立了独立党支部。二是严格按照“十六字”方针，选派党建工作指导员，把企业优秀员工发展为党员。加强对优秀员工的教育和引导，让他们积极向党组织靠拢。全面实行发展党员公示制、审批制和责任追究等制度，区委组织部每年专题研究审批非公企业党员发展对象，延长对要求入党的业主的考验期限，严把“入口”关。一方面保证党在非公企业及时补充新鲜血液，壮大党员队伍，另一方面保证非公企业党员的先进性。目前，全区非公企业共有党员458名，比19xx年增加了29倍。其中今年新发展8名，全部是企业中层以上骨干力量。二、非公有制企业党建存在的主要问题在非公有制企业党建工作开展过程中，我们也感到工作难以开展，党组织的覆盖面还不广，非公企业中党的力量还很薄弱。主要表现为：1、认识问题没有完全解决。从客观上看，虽然大部分非公有制企业的业主承认共 产 党的执政地位，愿意接受国家法律法规和政策的管理，但有不少业主对党组织有戒心，有抵触，对在本企业建立党组织采取不允许、不支持、不配合的态度，因而增加了在非公有制企业开展党建工作的难度。从主观上看，我们党内的一些同志，对在非公有制企业中开展党建工作的重要性认识不足，认为那些企业属于私人所有，它们只要好好生产经营、照章纳税，就可以了，开展党的工作，大可不必。还有的同志，把在非公有制企业开展党的工作，同鼓励多种经济成分共同发展的政策对立起来，一味强调非公有制企业的特殊性，担心在那里开展党建工作会得罪企业主，影响当地的经济发展。也有一些同志，由于对党组织在非公有制企业究竟发挥什么作用认识不清，导致了行动上的停滞不前。2、党组织覆盖面不广。这几年，在各级党组织和党务干部的共同努力下，我区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但全区252家非公有制企业中，只有28个基层党组

织，组建率仅为11.1％;用工超过50人的非公企业中，仍有相当一部分没有党员或只有个别党员;年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。这一切都说明非公企业党建现状与非公企业的蓬勃发展不相适应，明显滞后于客观形势的发展需要。3、党员管理难度大。我区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。如市减速机厂48名党员中，有25名党员辞职或终止劳动关系，但组织关系却迟迟没有转出，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。4、组织生活难正常。非公企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，而党员大都是工薪阶层，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，开个会两三个小时都召集不全。有的党员半年交一次党费，基本不能正常参加组织生活，党组织讨论重大事务往往因为到会率不够而无法正常进行。同时，党组织开展活动还必须取得业主的支持，难以协调，办法不多，活动效果不够理想。三、加强非公有制企业党建工作的对策1、进一步明确非公企业中党组织的地位、作用和职责任务。新党章规定，“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”新党章第一次给非公企业党组织的地位和作用进行定位，指明了党组织开展活动的方向。但是，并没有任何法律规定企业党组织如何开展活动、如何发挥作用。在市场经济法制环境下，法律规定的缺失给党组织的正常活动带来困难。目前，在企业主不配合的情况下，党组织只有依靠工会的法律地位，开展活动，维护各方合法权益。2、不断改进活动方式，创新党员教育管理模式。企业党组织开展活动，完全不同于机关事业单位;企业党员的标准，也不同于机关党员。一个企业党组织是否发挥了作用，要看党组织在企业经济发展中贡献了多少份额;党员是否具有先进性，要看他在日常生产工作中的现实表现。各级党组织要根据企业党员数量少、分布散、参差不齐的特点，宜提倡分散自学，分层次交流讨论，减少集中学习次数;提倡自警自律，减少组织控制;以企业生产经营活动为中心，灵活开展党内活动，一企一策，不断丰富活动内容，改进活动方式。