XX街道非公党建工作调研报告

XX街道党工委根据要求，结合街道实际，认真制定了调研方案，成立了由党政办牵头，联合各非公党支部组成的调研小组，对非公党建工作情况进行了广泛的调研，进一步深入研究了当前非公党建工作所出现的新情况、新问题，探讨了加强非公党建工作的新途径和新方法。现将调研情况报告如下：

一、街道非公党支部基本情况

目前，XX街道党工委辖有党支部X个，其中非公党支部占了X个,共有党员X人；从党员的职业结构看，非公企业党员X人。

二、目前非公党建工作的主要成效

（一）强化组织领导，非公有制企业党建工作体系逐步形成。街道党工委对非公有制企业党建工作十分重视，将其列入重要议事日程和工作目标。街道党政办领导多次到非公有制企业进行实地调研，积极做好非公企业党的建设筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办，定期督查，形成齐抓共管的格局，为全力抓好非公有制企业党建工作创造了条件。

（二）加大组建力度，非公有制企业党建工作覆盖面进一步扩大。随着经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，基层党建工作也逐步适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党建工作覆盖面。我们把加强非公有制企业党建

工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。通过抓好分类指导，积极开展非公党组织组建工作。按照“成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一个”的要求，对规模较大、党员在3人以上的新经济组织，引导他们建立党支部；对党员少、暂不具备组建党组织条件的，引导和帮助他们按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针吸收积极分子到党组织中来，条件成熟后马上建立党支部。同时，推广典型树标杆，培植了XX企业等被市、区确定为党建示范点的非公企业典型，树立了学习的榜样，提高了非公有制企业中党组织的组建率。

（三）坚持体制创新，非公有制企业党建工作逐步规范。按照上级要求，结合实际，在非公有制企业党组织中逐步建立健全了联席会议制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、三会一课制度、发展党员制度等；建立党组织参与企业决策的工作机制，在非公有制企业中大力推行党组织班子成员与企业经营管理层成员“双向进入、交叉任职”。对企业主是党员且政治素质较高的，一般推荐担任党组织书记；企业主不是党员或不适宜担任党组织负责人的，党组织书记由管理层人员担任，形成企业党组织班子与管理层相互融合、和谐互动的领导格局，为党组织参与决策提供体制保证。

（四）发挥党员先锋模范作用，非公有制企业党建工作在打造和谐企业中不断推进。我们坚持“抓基层、打基础，抓重点、

创特色”的工作思路，注重在党建活动的开展上创造品牌，不断推进党建工作上水平。根据不同层次党员的自身特点，对照先进性的具体标准，充分发挥党员在构建和谐企业中的独特优势和积极作用。开展“争先评优”，在企业中设置党员先锋岗、青年示范岗，充分发挥党员在生产生活中的“双带头”作用。即：在生活中，党员带头化解员工之间、员工与业主之间的矛盾，做好员工的思想政治工作；在生产中，党员带头执行规章制度，提高劳动技能，帮助员工解决生产中遇到的问题，促进企业节能增效。

（五）围绕企业经济发展，进行教育培训增强素质，凝聚人心，推动非公有制企业党建工作发展。各企业党支部根据生产实际，纷纷开展了党员及员工的思想政治、岗位技能等方面的培训，着力提高广大员工特别是党员的思想政治素质、业务水平以及对党建工作的认识；有针对性地开展拔河、书画、岗位技能比赛等活动，营造企业文化氛围，增强员工主人翁意识；支部积极发挥参谋作用，引导非公企业主逐渐提高对“企业竞争的关键是人才的竞争”的认识，大力实施员工关爱工程凝聚人心；积极做好发展新党员的工作。在按照发展党员的“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针的前提下，积极引导员工向党组织靠拢，为党组织增进新鲜的血液。

三、非公企业党建工作遇到的问题

非公企业党组织和党员在促进企业发展生产、树立良好形象、维护社会稳定等方面发挥了很好的带头作用，取得了一定成

效。但从总体上看，还存在一些主要问题：

1、思想认识不到位。党的工作理念与一些企业主的思想观念有着较大的距离，对党建工作不支持，认为党建工作是务虚的，怕党组织活动多影响生产，怕受监督制约；而市场经济的等价交换原则向党内生活渗透，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一部分非公企业党员中蔓延，思想政治素质亟待提高。因此，导致组织活动难以开展。

2、工作力量薄弱。在非公企业中，企业主大多不是党员，绝大多数党员是受雇于业主的职工，支部内职务都属于兼职岗位，就是身兼数职，兼职的主要精力放在行政和经济管理方面，根本没有时间和心思抓党建工作。有的则是只是企业一般管理人员或职工党员，实质上只是挂个名应付了事，党组织基本不起任何作用。还有的非公支部没有活动场所、活动经费、长期不发展党员，也不组织开展活动。

3、考核机制还不健全。由于非公企业党建工作缺乏相应的考核制度，造成在具体工作中一些相关的部门单位责任不明确，影响了工作措施的落实。

四、进一步加强非公企业党建工作的措施和建议

1、要转变观念，切实提高对非公企业党建工作的认识，充分认识抓好非公企业党建工作的重要性和必要性。通过各种手段对新经济组织广泛宣传党的方针政策，加深他们对党建工作的理解和认同，教育引导他们在不断增强开放意识、经济意识、利益

意识的同时，树立正确的价值观念、政治观念、道德观念和社会观念。帮助他们正确理解抓好党建与促进经济发展的内在联系，促进他们积极主动的支持企业党建工作。

2、要加强对非公企业党建工作的指导和帮助。通过与非公企业党组织结对，选配党性强有责任感的机关党员干部作为非公企业党建工作的指导员，通过参与、指导非公企业党建工作，帮助实际问题，实现机关党建与企业党建互动。

3、要加强教育培养，加强非公企业党员和积极分子队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步加大在非公企业中培养发展党员的力度，注重在一线员工、管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大非公企业的党员队伍。

4.要建立健全考核机制。要改变过去非公党建工作干好干坏一个样、责任不明、任务不清、奖罚不分、成效不佳的状况，建立一套科学、可行的目标考核制度，把非公支部完成任务、履行责任发问，作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标考核制”，把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动力源”。

XX街道党工委

二○○九年十一月十九日

第二篇：关于加强街道社区党建工作的思考调研报告

关于加强街道社区党建工作的思考

领题人-

参研人-

在深入学习实践科学发展观活动中，根据街道确定的“科学发展、为民服务”的学习实践活动主题，结合街道的具体情况，以党工委书记同志为组长的调研小组，开展了以加强街道社区党建工作为主题的调研活动。调研小组通过深入到各个社区召开座谈会、走访了解、发放调查问卷等形式，广泛征求各方面的意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

一、街道基本情况

街道成立于19xx年3月8日。幅员面积1.45平方公里，总户数为10，015户，人口为33，179人，其中非农人口32，820人。街道下辖4个社区，分别为社区。街道党工委下辖1个党委、？个党总支、？个党支部，共有党员340名。20xx年起由居民委管理体制转为社区管理体制，是一个集老城区、新城区；社区、村于一体的复合型街道。

二、街道社区党建工作目前开展情况

在街道党工委的带领下，街道社区党建工作近几年取了显著的成效，2个总支（支部）被授予“六星级党支部”，5 1

个总支（支部）被授予“五星级党支部”；4个社区先后被授于市“标准化社区党组织”。主要做法为：

一是配齐配强社区党务干部。抓住社区换届的契机，充实和调整了社区党务工作者。按照相近相邻的原则，以小区住宅楼、单元为单位，设立了党小组，有78名党员被推选为居民组长、楼长或单元长。这样从街道到社区、从社区到小区、从住宅楼到单元，到处都有党员活动的身影。

二是加强了对“两新”组织中党的建设。根据党建工作发展的新形势、新任务，对驻街区的新经济组织、新社会组织进行了基本情况调查，了解和掌握了辖区内“两新”组织的数量，党员人数及党组织建立情况。目前辖区共有新经济组织15个，共有党员47人，均隶属于系统（行业）党组织。

三是加强了对社区党员的管理。针对社区党员的构成情况，我们实行了“分类管理”，即：对离退休党员进行退岗不褪色教育、对下岗失业人员进行下岗不失志教育，以党小组为单位，划分了党员责任区，开展了党员“挂一牌、做一事、联一户、献一策”的“四个一”活动和为无职党员“设岗定责”活动，把党员的身份和责任公开化，组织社区在职大人党员积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者为载体，动员他们利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动。使社区的各项工作变“一人挑” 2

为“大家抬”，使每个支部、每个小组、每个党员明确了职责，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的局面。

四是建立健全了党建工作“双四”网络。健全了党工委、大党工委、社区党支部、党小组“四级”组织网络，建立了党工委委员联系党支部，党支部委员联系党小组，社区干部党员联系流动员，党小组长联系老弱病残党员的“四级”联系网络。以小区、住宅楼或单元为单位，设立了党小组。这样从街道到社区，从社区到小区，从住宅楼到单元，到处都有党员活动的身影。

五是利用“城乡党建统筹链”活动载体，重点抓好“六大机制建设”。围绕市委“城乡党建统筹链”这一活动载体，积极探索建立基层新型党组织模式。实施党员活动“一卡通”、公共服务“一册通”、党员信息利用“一网通”，打造党员服务中心和居民事务代理中心，重点抓好了“六大机制建设”，即：组织联建机制建设、阵地联网机制建设、人才联动机制建设、活动联谊机制建设、实事联办机制建设、发展联姻机制建设。

三、社区党建工作存在的突出问题

总体上看，社区党建工作已初见成效，社区党建组织体系已初步形成，党建工作覆盖面、影响力进一步扩大。但是当前社区党建工作还处在起步阶段，探索社区党建的组织载 3

体多种多样，重点也各有不同，做法不一，呈现出多姿多彩的实践，没有形成统一的模式。在实践中还面临许多新矛盾和新问题。主要有以下几个突出的问题：

1、党建经费不足。

目前大部分社区党组织普遍存在着现有财力、物力难于承载党建工作，社区党组织开展工作存在没有经费的问题。市委每年下拨给每个社区居委会的经费仅元，主要是用于社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品、开展文体活动所需，每个社区维持正常运转按每月？元计，元还不够社区基本开支所用，余下还得社区自己设法解决。另外明确划拨作为党建经费的每个社区党（总）支部每年仅有？元，与每年上级分摊党报党刊征订的任务相比还只是杯水车薪，根本无法安排专门的党组织活动经费，如果没有辖区单位、联建单位的赞助社区党组织就很难开展活动，要真正教育、管理好党员确实困难重重。同时有些政府部门也把职能任务延伸到社区层，但是又没有配拨相应的活动资金，社区党组织对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘，社区“有事无费”、“有责无权”的现象较为突出。

2、党建工作的覆盖面有待进一步扩大。

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我街的非公中小企业、文体队伍等组织，做不到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式对这部分党员有效地进行教育和管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

3、社区党务工作者整体素质较低。

大部分的社区党务工作者知识水平不够高，尚未达到理想层次，对社区党建密切相关的教育管理、创建文明活动、组织志愿者队伍、开展文体活动、弱势群体帮扶作用等重大工作则缺乏深层次的思考，仍习惯于简单命令、服从操作式的思维方式和工作方法，社区党务工作仍局限于传统居委会时期的开会、通知、盖章、邻里纠纷劝解等具体事务。对社区党建工作的重点难点问题涉及不多，全面了解少，动态跟踪少；对社区党建的发展趋势认识不够，研究不深，这些状况不仅直接影响目前社区党建工作的成效，而且也影响以后社区党建的健康发展。缺乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，手段单一，思想观念和工作方法不能适应新形势的需要。

4、社区党建工作任务过重。

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随着社区建设的发展，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区的党务工作者不再是传统意义上的"党务工作者"，而是行政、党务"一肩挑"的主要管理者，配合协助社区居委会做好各项工作，已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。既要做好一些长期性的"中心工作"，又要应付日常性"繁忙事务"，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，成了"上面千根线，下面一根针"。社区本来就事务繁多，还要承担党委、政府职能部门交给的大量工作，社区居委会由于受街道和政府条块调控，社区党组织负责人的党务工作与社区居委会工作两头挑，长期处于超负荷运行，淹没于社区居委会的日常事务中，党建工作被不自觉地"边缘化"。因此，社区党建工作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作，"满足于应付、流之于形式"的现象较为普遍，导致"责、权、利"的平衡木出现了严重的倾斜，"责"重而"权"少。当前社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区党组织和党务工作者现有职责难能承受的范围和底线。

5、驻街单位社区共驻共建的积极性有待进一步提高。 大多数驻街单位都能非常支持与社区共驻共建工作，但个别单位对此项工作还存在不理解等现象，因此，有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。 6

6、党内民主监督乏力，党员组织纪律观念不强。 党内监督乏力主要体现在：有的党员组织观念淡薄，不按规定履行党员义务；部分离退休党员和自谋职业党员无法坚持有关组织生活制度，不参加党内活动，不愿接受党组织的教育管理，不履行党组织交给的任务，成为一名仅交纳党费的党员；还有一些离退休党员不按标准交纳党费，还讨价还价，有的甚至连党费都不愿交纳，在群众中造成不良影响。

四、加强社区党建工作的建议与对策

加强城市社区党的建设，是促进改革与发展的需要，是维护社会稳定的需要，是增强基层党组织凝聚力、战斗力和社区党的工作渗透力、影响力的需要，也是加强社会主义精神文明建设，推进经济、社会全面发展的需要。我们要从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度认识和研究加强城市社区党建工作的对策和措施，下面一些意见和观点可供参考：

1、多渠道解决社区党建经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列入市政府的财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等，走实体化发展之路筹集资金，扩大规模，实现社区服务由粗放型向集约型转变，逐步形成自我完善、自我壮大、自我发展的运行机制。 7

2、按照“有利于扩大覆盖、有利于作用发挥、有利于组织活动”原则，积极探索党组织设臵模式。一是成立了社区社区党委、社区党总支。二是探索支部设臵模式。今年我们在社区党委试点，成立了非公小企业联合支部、晨练、秧歌联合支部、业主委员会支部。在育才总支试点，按照社区党员构成的特点，分别成立了在职党支部和离退休党支部。

3、要加强社区党组织班子建设和教育培训。可采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，真正把那些思想政治素质好，热心社区工作，有一定城市基层工作经验，善于做群众思想工作的优秀党员选进社区党组织班子，优秀年轻干部要充实到领导岗位上来，在社区党支部人员专职化和年轻化上有所突破。要加强对社区干部的教育和培训，不断提高他们的综合素质和管理水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力。要充分发挥市区党校教育阵地的作用，对社区干部进行政治、业务培训，使他们认真学习并努力实践科学发展观的要求，全心全意为人民服务。要不断改进工作方法和工作作风，要寓管理于服务之中，以服务社区、服务群众为第一目标，防止和克服社区的工作机关化、行政化的倾向，不断提高管理水平和服务水平，进一步密切党群干群关系，以思想工作作风的转变和工作实绩取信于民。

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4、发挥社区党员作用，鼓励他们参与到社区工作中来。社区党组织必须要利用自己的组织优势、政治优势和人才优势，要以社区共同利益为价值取向，通过强有力的思想政治工作和实施"凝聚力工程"，发挥凝聚社区人心的作用，共同搞好社区建设。要充分利用从事群众工作的优势，说服、动员和鼓励广大社区居民和社区单位参与到社区分配的工作中，努力完成社区党组织的各项工作任务。加强党员服务中心和居民事务代理中心建设，开展“党员志愿者”服务活动，根据党员的特长，公开服务政策、服务项目、服务程序和热线电话，在社区积极开展便民利民服务活动。

5、建立街道、社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作新机制，构建城市社区党建工作的组织网络。利用“城乡党建统筹链“载体，让各级行政事业单位、各种经济组织、各社会团体参与到社区建设中，实现资源共享、优势互补、互利互惠。各街道党工委、社区党组织要分别牵头与各驻街单位定期沟通信息、交流经验、通报情况，研究、协调社区党建工作和精神文明建设活动，激发驻街、社区单位参加社区建设的积极性，重点抓好街道、社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目，推动街道、社区"两个文明"建设不断发展。

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6、抓好党员教育管理机制，加强党内监督力度。科学发展观的本质是人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，包含一切为了人，一切依靠人的辨证思想，以人为本是科学发展观的核心。这一观念要求我们在党员教育管理实践中既要以党员为主体，培养教育社会主义的建设者，又要实现党员的个人价值和社会价值的全面体现，要加强党内监督力度，为社区党员带头遵纪守法、遵守社会公德、为民解难以及做好本职工作提供了一个宽松的平台。对不参加组织活动的党员要和风细雨，加强教育，对屡教不改的问题党员要严肃处理或劝其退党，严格按照党纪国法处分违规违纪、违法党员。

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