非公企业厂务公开民主管理工作调研材料

宁强县总工会

20xx年5月

为全面了解我县非公企业厂务公开民主管理星级创建工作，宁强县总工会近期对辖区内非公企业进行了逐户走访调研。

一、全县非公企业厂务公开的基本做法和初步成效 我县目前成立工会组织的非公企业组织工会共有195家，覆盖职工13500人。非公企业的特点是规模小，技术含量不高，初加工企业居多。近年来，县总工会围绕省、市、厂务公开民主管理星级创建工作要求，深入推进厂务公开民主管理工作，初步在全县形成了整体协调、合力推进、循序发展的依法治企、民主管理的良好局面。企业职工从以前对厂务公开的袖手旁观、被动接受转变为积极支持、主动参与，使全县厂务公开工作产生了质的飞跃。截止20xx年底全县推行厂务公开的企业达180家，规范化达到80%。涌现出一大批“三星级、四星级”厂务公开民主管理工作先进单位，20xx年，汉源镇还被省总工会命名表彰为全省推进区域性 1

职代会制度建设先进单位。

二、我县非公企业厂务公开民主工作取得的成绩

近年来，我们围绕三个到位，卓有成效的开展了一切工作，取得了一定的成绩：

第一，厂务公开内容落实到位。我们重点围绕厂务公开在促进非公企业内部营造出团结、稳定、和谐的发展局面和激发职工的积极性和创造性上所发挥的重要作用，利用发宣传单等方式，积极向非公企业单位领导和广大职工介绍厂务公开的目的和意义，并制定了非公企业厂务公开的具体内容，坚持做到“六公开”，即：职工养老、医疗、失业等保险金缴纳情况公开；企业执行劳动安全卫生保护规定情况公开；劳动合同、集体合同、女职工专项合同及工资集体协议的签订、修订、续订及履行情况公开；企业制定的涉及职工利益的各类规章制度公开；解除、终止职工劳动合同的情况和依据；公开涉及职工权益的其他事项公开等，逐步推进非公企业与职工、职工与职工、企业与社会的全方位和谐。 第二、厂务公开制度落实到位。实施厂务公开，把厂务公开工作落到实处，靠的是工作制度的落实。我们根据省、市总工会关于加强厂务公开工作有关要求，结合我县的实际情况，确定在全县规模以上非公企业中，大力推行厂务公开 2

民主管理工作，坚持深入企业、深入基层、深入职工，积极推行厂务公开工作，帮助企业建立健全了厂务公开工作的各项管理制度和监督机制，明确地规定：企业经理是厂务公开的第一责任人和第一执行人，工作主席是厂务公开的第一监督人，职工群众是厂务公开的第一评价人。同时，我们制定和下发了企事业单位厂务公开工作的实施细则和检查评估细则，使是企业逐步建立起厂务公开的评价、考核和监督机制，落实了厂务公开的组织、目标、计划和措施，确保了厂务公开工作逐步走上公开化、制度化的轨道。

第三、厂务公开督导检查到位。工作中，我们强化“多为一体”功能，注重“以点带面”的工作方针。以陕西天洋制药有限公司为典型代表，积极跟踪指导，认真检查落实。几年来，先后在企业开展了“劳动关系和谐企业”创建活动，总结和推广先进经验，扎实推进厂务公开工作，取得了良好的效果。通过活动的开展，我们选树了一批先进单位，特别是陕西天洋、山坪铅锌矿等企业在迎接各级领导调研检查时，受到了好评。

三、推行规范的厂务公开工作存在的问题

厂务公开工作虽然大大地推进了非公企业的民主政治建设的步伐，但相对于形势发展的要求和职工的期望，目前 3

存在不小的差距，可谓任重道远，不容乐观。

1、对厂务公开民主管理的认识差距较大。从厂务公开工作的现状来分析，思想认识问题依然是目前的最大问题，思想不解放，认识不到位仍成为制约厂务公开工作向规范化方向发展的瓶颈。个别民营企业法人代表民主意识不强，法制意识淡薄，习惯于个人说了算；部分改制企业不按法定程序操作，法人代表不尊重职工应有的民主权利，在职代会上直接宣布重大事项；一些股份制企业虽全员入股但仍然是老板说了算。少数职工感到市场经济体制下企业劳动关系的变化中，政治经济地位下降，当家作主意识逐渐淡薄，对厂务公开态度不主动积极等等。这些认识上的差距使得部分企业的厂务公开民主管理工作难以推进，或即使迫于上面的要求，也仅仅停留在走过场、做样子，应付检查，随意性大、效果较差。

2、推行规范的厂务公开工作的差距较大。分企业在推行厂务公开工作中，没有规范的机制，公开的程度不深，内容不及时、不真实，避重就轻，有的根本就不敢公开，怕公开，于是故意隐瞒一些核心的、实质性的、职工需要了解的内容，诸如工资有序增长机制、女职工权益保护、加班工资的基本计算办法、工作环境的改善、安全生产形势等等。 4

3、厂务公开工作机制离厂务公开工作发展速度差距较大。从目前情况看，厂务公开民主管理的机制由于没有在规模上形成体系，全程监督、全方位公开还不到位，职工一旦发现问题却没有监督处理的手段，不可能实现强有力的监督，以致于形成“力度大、权利小、声势大、效力小”的尴尬。厂务公开民主监督显得十分乏力，制约了群众监督作用的发挥，也制约了厂务公开工作本身的发展。

4、对厂务公开的期望值与开展工作的实际情况差距较大。在我县推行厂务公开的工作中，我们赋予的热情和期望值是相当高的，而面临的实际情况却恰恰相反；目前存在的企业大多规模小，人员少，效益差，企业发展不稳定，职工流动性大，民主管理工作难以开展。

四、加强厂务公开工作的对策与思考

企业厂务公开是为使职工更好地对企业的发展实施监督和管理，依托职代会把涉及企业改革发展的难点热点焦点问题及重大事项向全体职工公开，让职工知情出力，把企业办好办活的一种民主管理制度。

1、加强宣传，提高认识。各级党政要把厂务公开、民主管理、职工监督作为落实党的依靠方针的一项严肃的政治任务和加强党风廉政建设重要的基础性工作列入党委政府 5

的重要议事日程，按照县厂务公开领导小组下发的有关文件要求，奖惩兑现、督促落实，实现共同推进，常抓不懈。 企业经营者应树立以人为本、科学发展的管理理念，尊重职工的民主权利，把职工民主参与作为树立企业形象、提升企业档次的实现手段和途径，积极支持鼓励企业职工参与企业民主管理，为生产经营的发展献计纳策、奉献才智。 要加强对职工群众的宣传教育，提高他们对厂务公开重要性的认同感和自觉性，增强他们的主人翁责任感和使命感，积极投身企业的民主政治建设，主动关注企业的发展，热情参与企业的民主管理，才能不断提升职工政治地位，维护好职工合法权益，在经济建设主战场发挥好职工应有的作用。

广大工会工作者要不断增强政治意识，责任意识和大局意识，始终把厂务公开作为维权基本职责的工作重点抓住不放。以顽强的工作姿态营造出利于职工监督、职工乐于监督的企业文化和社会氛围，调动和发挥两方面的积极性，达到企业和职工双盈。

2、突出重点，规范机制。首先要使广大劳动者和经营管理者明确厂务公开的程序、内容、形式和载体，把握厂务公开的重点是“公开”，实质是“监督”，关键是“真实”，抓住 6

厂务公开的关键环节，即干部廉洁自律情况、重大决策、出台的各种政策方案、财务管理、物资采购、有无小金库、涉及职工切身利益等问题，同时，非公有制企业的厂务公开，要从实际出发，合理界定民主管理的职权和职责，规定厂务公开的形式和内容，掌握易于滋生腐败的重要环节和部位，该公开的必须公开，杜绝避重就轻、避实就虚甚至避而不谈的现象发生。其次要规范监督机制，在确保职工正常行使知情权的前提下，还要赋予并落实职工实实在在的监督制衡权，把厂务公开等民主制度建设列入各级党政工作目标和企业领导班子政绩考核内容逐年督促落实，工会与纪检、监察、审计等部门紧密配合、加强督导检查，从而形成厂务公开民主管理的长效机制。第三要从组织上工作上制度上采取措施，在监督方式上把群众监督与党内监督、权力机关监督和舆论监督相互衔接，成为整个预防和惩治腐败体系中的重要环节；在工作内容上应与制度建设、集体合同、领导干部述职及年度考核的内容有机结合，成为经济政治运行和发展的有机组成部分。

3、加快立法，提供保障。厂务公开是基层民主政治建设的重要内容之一，各级人大、政府应依法制定相应的实施办法，以进一步确立厂务公开在民主政治建设中的地位、 7

作用、性质、内容以及法律责任；工会会同有关部门加大执法监督检查力度督促贯彻落实，逐步纳入法制化轨道，为弱势群体撑腰壮胆，切实解决职工不敢管、没权管的问题。有了坚强有力的法律来保障职工群众的监督权，有了良好的法制环境来保障厂务公开的推行，再采取有效措施和吸纳科学管理方法形成和完善一整套系统的、独立的、健全的、完整的和切实可行、易于操作的制度体系来保障厂务公开的顺利推行，即可形成持久有效的群众监督，有力的防范拒绝监督和反监督，最大限度地发挥职工监督的职能，彻底改变监督乏力的状况。

4、因地制宜，迎难而上。企业厂务公开民主管理工作，是工会组织推进企业民主政治建设、切实维权的重要途径和载体，它始终与工会自身的工作内容紧密结合、息息相关，工会工作的状况，从某种意义上讲，决定着厂务公开民主管理工作能否正常运行和发展，能否开展好活动发挥好作用突出成效，因此，作为工会工作者仅仅有热情和期望是远远不够的，还应该面对现实探索方法和路径。创新既切合实际又行之有效因地制宜的工作模式，在艰苦的条件和环境中去克服畏难情绪，做到热情不减、精神不倒、作风不变、本色不改、迎难而上、难中求胜，使工会工作不断绽放出新的生机 8

与活力。

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第二篇：厂务公开先进个人材料

推进厂务公开民主管理 促进劳动关系和谐稳定

我现任祁县总工会副主席职务，主要分管组织民管、俱乐部。档案工作。任职以来，在县“厂务公开协调小组”和县总工会的领导下，我坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会和工会十五大精神，认真贯彻落实中央“两办”精神，围绕我县改革、发展、稳定工作大局，积极开展厂务公开工作。

一、刻苦学习，不断完善，努力提高自身素质

作为在工会工作岗位上的“新手”，为使自己更快地进入角色，我认真学习了党的十七届六中全会和中国工会十五大会议精神，学习《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》、《企业民主管理规定》等有关法律法规知识；认真学习上级部门关于厂务公开的重要指示、讲话和文件精神，我不但自己学习深刻领会，而且组织基层干部职工学习，引导干部职工不断提高对实行厂务公开制度的重要性、必要性和紧迫性的认识，通过学习，统一思想、提高认识、增强做好厂务公开工作的责任感和使命感。

二、强化领导、营造氛围、大力加强督查指导

我们把厂务公开工作作为推进企事业单位民主管理、维护职工合法权益、加强领导干部党风廉政建设的重要举措来

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抓。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视贯彻落实中央“两办”文件精神，专门召开了县委常委扩大会议，专题研究厂务公开工作，制定出台了《厂务公开的实施方案》。根据人员变动，又及时调整了祁县厂务公开协调小组组成人员，进一步充实了协调小组和办公室工作。二是强化工作责任。我们把厂务公开工作纳入县绩效文明建设目标管理考核范畴，与有关局、乡镇及企事业单位领导的党风廉政建设、年终考核、评先评优等工作紧密挂钩。明确各单位一把手是第一责任人，工会主席是直接责任人。三是加强指导和督查。我们不断加强对各单位厂务公开民主管理工作的指导力度，使工作更全面、更规范，基本做到了哪个单位需要，县厂务公开办工作人员就在第一时间赶到现场指导。同时，每年我们都把厂务公开工作作为县委县政府重点督查的一项工作来抓，通过督查，有力地促进了全县厂务公开民主管理工作的深入推进。

三、建立机制，狠抓规范、夯实厂务公开基础

为建立厂务公开民主管理的长效机制，逐步引导厂务公开向规范化方面发展，一是强化了对厂务公开工作的监督指导。各基层实行厂务公开的单位全部健全了组织领导机构，在厂务公开实施方案中确定了“提出、审查、公开、评议、反馈、整改”六个步骤的公开程序，真正使厂务公开走上规范化、科学化、民主化的轨道。二是做好民主评议工作。通

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过问卷调查、民意测评、职工座谈会、跟踪监督等形式搞好民主评议工作。特别是今年“六部委”联合出台的《企业民主管理规定》颁布实施后，我们认真学习，组织4000余名职工参加了《企业民主管理规定》知识竞赛。通过竞赛提高了企业职工学习《企业民主管理规定》的普遍性，使职工真正能知法、懂法、用法，为认真贯彻落实《企业民主管理规定》奠定了扎实的基础。三是建立严格的各种制度。如厂务公开通报制度，责任追究制度、督查制度、会议制度等。各企事业单位根据各单位实际，成立了具体内容项目公开小组，制订了具体公开细则，以职代会为载体，通过党委会、民主议事会、建立公开栏等多种方式进行厂务、政务公开，并设置举报箱，聘任监督信息员，广泛收集公开意见，监督公开事项是否真实、全面、及时，程序是否合法以及评议群众对公开项目的满意程度。目前，全县已开展厂务公开的企事业单位都成立了厂务公开领导小组，制订了厂务、院务、校务、社务公开制度，明确了公开的内容、形式，为全面推动我县厂务公开工作探索了一些基本经验

四、分类指导，增强实效、不断拓宽工作领域

为全面掌握各企事业单位推行厂务公开工作的进展情况，我们对全县各企事业单位厂务公开工作情况进行了一次全面摸底调查，划分成“规范、达标、整改”三大类，对每一家单位分别提出了工作指导或整改意见，明确工作目标，

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要求规范单位争取跃入省先进单位行列，达标单位争取跨入市先进单位行列，整改单位在年底必须达标。截止目前，我县4个国有及其国有控股企业，2个集体企业，124个事业单位全部开展了厂务公开工作。厂务公开实施率达100%。177个单建工会（覆盖法人单位310家）的非公企业大力推行厂务公开制度，厂务公开实施率达90%。另外我们还在6个社区、东观镇蔬菜协会、东观镇工商联合会、东观镇运输协会、峪口乡工商个体联合会也都实行了厂务公开制度。全县厂务公开工作的内容不断充实、形式逐步完善、领域不断扩展，取得了明显的效果。

总之，通过努力工作，我县厂务公开、民主管理工作取得了一定的成绩，呈现了健康发展的态势，但依然还存在一些问题和不足。今后，我们将进一步按照省、市的会议精神和要求，着力解决工作中存在的问题和不足，不断提高全县厂务公开民主管理的整体水平，努力开创我县厂务公开民主管理工作的新局面。

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