梁山经济开发区园区建设 大项目建设及招商引资工作调研报告

根据县委、县政府的总体安排，由党工委召集有关部门，就大项目建设、园区建设及招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、总体现状

20xx年是全面落实党的十七大精神、实现全区跨越式发展的重要一年。今年以来，开发区党工委、管委会紧紧围绕县委、县政府的整体部署，以“学苏北精神、促梁山跨越”为契机，坚持以科学发展观统领工作全局，始终把园区建设、大项目建设及招商引资工作作为发展区域经济的重中之重，特别是把大项目的引进与建设作为全区的一号工程来抓，实行一把手负责制，集中力量，突出重点，强力推进，取得了良好成绩。

（一）园区基础设施建设

今年上半年，开发区的基础设施建设按照配套完善、功能齐全的要求，努力打造梁山发展的第一增长极，使其成为推动产业集聚、企业集群、土地集约、项目集中的规模特色板块。开发区五纵五横的路网已经形成，各种配套设施正趋于完善，为招商引资项目的入区建设提供良好的平台。我们请高规格的规划设计单位对控制和管辖区域进行了远期规划和近期祥规，规划建设“赵固堆乡工业园、小路口镇工业园、小安山

镇工业园、馆驿镇工业园、良福工业园、化工工业园”六个工业园，形成了“一区多园的”的发展格局。

已规划的“五横五纵”10条道路，共计投资3139万元。总长度为14.6公里，路面硬化15万平方米；绿化、美化、亮化10公里的道路；安装路灯609盏，新建桥涵69座，排水管道26.4公里,电力线路14.6公里。 今年三月份以前，已完成了樱花路从南三干渠至南二干渠1700米、师庄至洼李的1900米路段的路面硬化和排水管道建设，完成了樱花路的亮化、绿化建设，所需资金645.2万元全部自筹。

目前，所有路段硬化路面施工已接近尾声，绿化、亮化、电力、排水等工程于年底完成；园区内的九条道路，所需资金1099万元由施工单位垫支50%，缺口50%；其他工程还需资金2040万元，其中路灯所需资金364万元、桥涵所需资金84.9万元、排水管道所需资金1001.35万元、绿化所需资金204.3万元、电力线路所需资金146.1万元。

（二）招商引资情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，始终把招商引资工作作为全区工作的重中之重来抓，举全区之力招商引资，实行目标责任制，缴纳招商引资保证金，组建招商引资小分队，分赴“长三角”、“珠三角”、“京津”和我省东部沿海地区蹲点招商活动，加强交流合作，取得了积极成效。截止到目前，开发区在谈项目27个，合同项目15个，已开工建设或近期开工建设的项目10个。

在招商引资方面的基本做法是：

一是举全力、全员招商。为确保完成市、县两级政府下达的年度招商工作任务，借鉴苏北招商经验，把招商引资作为第一政绩，第一责任，充分调动开发区干部群众招商引资积极性，做到目标明确、责任到人，结合我区实际制订《梁山经济开发区招商引资工作实施办法》。领导干部带头，举全区之力招商引资。

二是严考核、督促招商。成立招商引资考核领导小组，负责全区招商引资的考核工作，考核实行引荐人项目申报制、业主承认制、考核检验制、社会公示制，确保考核工作科学、准确。

三是重奖惩、激励招商。对引进项目的单位和个人，按引进项目固定资产实际到位资金给予奖励；区机关干部对完成责任目标的，在年终考核时还优先考虑作为评优树先和提拔重用对象；对未完成责任目标的机关干部，不得作为评优树先和推荐提拔重用对象，不享受开发区设定的年终奖和福利待遇。对村干部未完成责任目标的，将根据《梁山经济开发区村干部考核办法》加扣100分。

四是定制度、规范招商。实行招商引资保证金、招商实绩后进重管制度和建立领导包保责任制，明确职责任务，促进在谈项目转化升级，力促项目落地开工。实行定期调度制，加强对招商工作的督促和调度，时刻绷紧招商引资这根弦。

五是出政策、吸引招商。出台优惠政策，吸引更多的客商来开发区投资兴业。固定资产投资大的产业性、高科技、带动相关产业发展的龙头项目，可按“一事一议”的原则给予最大优惠。

六是抓产业、企业招商。积极培植生物医药、纺织服装、新型建材、畜牧和农副产品加工、出版印刷、汽车配件、配送物流七大主导产业。以天泓工业园为主体，培植新型建材产业；以良福集团为主体，培植生物医药产业；以科龙畜牧产业有限公司、水浒面粉厂为主体，培植畜牧和农副产品加工产业；以金帝纺织、盛达纺织、大和纺织为主体，发展纺织、服装加工产业；以新大陆印刷工业园为主体，培植出版印刷产业；以神力汽车配件有限公司为主体，培植汽车配件制造产业；以水泊物流为主体，培植配送物流产业。同时，借助煤矿建设的机遇，规划建设煤电工业园，大力发展煤电、煤化工和加工储运产业。

企业招商、以商引商，是开发区招商引资的有效途径之一。现有企业可以根据其发展的需要，或扩大规模，或拉长产业链条，形成聚集效应和规模效应。

七是组队伍，专业招商。组建了包含市招商团在内的20多人的专业招商队伍，组建四个招商引资小分队,分赴各地，蹲点招商，使之成为培养锻炼后备干部和优秀年轻干部的有效载体。

八是重服务、环境招商。“硬件不足软件补”，我们在地理位置、设施建设等硬件不足的情况下，就要靠服务、靠环境来弥补。积极树立“精细化、亲情化”服务理念，提出“人人都是招商者，人人都是服务员”的要求,推行了客商来访首问制、反映问题备案制、工作落实目标制和联系项目责任制。

（三）领导包保和重点培植大项目

为推动全区重点项目的顺利实施，经开发区党工委、管委会研究，决定对7个近期开工建设和需要大力推进的项目实行领导包保责任制，所有包保干部都要对项目全程跟踪服务。凡有包保任务的人员，实行全过程全方位跟踪包保；落实领导干部联系项目制度，有包保任务的人员要对所包保的项目进行定期调度，及时协调解决项目建设和推进过程中出现的困难和问题，坚持重实干、求实效，确保人员到位、精力到位、工作到位。

领导包保和重点培植的大项目有12个：一是山东天成书业有限公司项目，总投资1200万元，征地50亩。包保领导是：赵伟、戚元学；二是梁山印刷有限公司项目，总投资5000万元，一期投资2000万元，计划年底前完成；二期投资3000万元，计划09年3月底前完成。包保领导是：马翠勇、肖文放；三是梁山浒源木业加工有限公司项目，总投资2000万元，分两期进行，一期资产投资1200万元，其中固定资产投资900万元，厂区及配套500万元，两条流水生产线400万元；二期投资800万元，再上两条细木装饰板生产线及生产车间。包保领导是：张厚杰、郑继才；四是大连奥克斯空调项目，计划总投资5000万元，占地60亩，建设标准厂房、办公室等，主要从事水源热泵的生产、组装及销售。包保领导是：杜建、马景国；五是山东金榜苑图书有限公司项目，征地65亩，建设办公、策划中心、仓储、印刷为一体集中型图书发行公司。计划一期投入1500万；二期投入800万；三期投入2700万。包保领导是：李兰东、李传超；六是农机配件生产项目，初步选址在天泓工业园西邻，占地60亩，计划投资1.1亿元，主要利用县

农机厂生产技术生产收割机刀片，组装农业机械征集，目前开发区正在努力同被占地村做企业用地工作。包保领导是：王弘、戴继常；七是梁山众兴集团项目。众兴集团是济宁英克莱集团公司出资2100万元，梁山投资方出资900万元，共计3000万元的合资股份制集团企业，主要生产用于水泥、化工企业与轿车、载重汽车配件的耐热钢、不锈钢、合金钢精密铸件的铸造与精密加工。第一期投资2000万元，自20xx年7月开始动工，形成年产1万吨各种特钢精密铸件的能力。第二期投资1000万元，从20xx年5月引进设备至10月份安装调试完毕，形成年机械加工1万吨各种特钢铸件的能力。一、二期投资达产后，可实现销售收入15000万元，实现利税2000万元。包保领导是：井振华、季茂伦；八是宏源气体项目。该项目计划总投资1亿元，占地180亩，属于高科技项目，生产工艺过程严谨、科学、无污染，设计安全。项目建成后，年产值2亿元，可实现利税300万元；九是大和纺织纺纱项目。该项目计划投资2000万元，占地30亩，新上1.5万纱锭，产品为纱线，主要是自用生产棉纱布；十是汽车配件项目。该项目由王可己投资800万元，占地26亩，从事汽车配件的生产和销售；十一是华奥印刷项目。项目总投资为人民币1000万元，其中一期固定资产投资210万元，二期固定资产投资390万元，占地面积约30亩。主要从事图书及外包装的彩色印刷业务；十二是广生印刷项目。总投资 万元，征地 亩，主要建设办公、仓储及印刷车间等。

用三年时间，将良福公司、科龙畜牧公司、天泓塑钢公司培植成三个过“十亿”元集团；把科龙畜牧产业化建设项目、良福产业园建设项目、天泓塑业扩建项目建设成三个过“亿元”的企业。

二、存在的主要问题

总体上看，我区招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。

（一）制约因素较多。一是我区的基础设施建设相对滞后，严重制约着项目的入区建设；二是入区企业用地问题严重制约着招商引资工作的开展；三是少数周边村民的短期行为，也对企业发展带来了一些不利因素。

（二）招商引资的质量不高，效果还不很理想。主要表现为：资金实际到位率不高；内资较多，而市外资金较少；一般性工业项目项目多，高税收、科技型项目较少。

（三）财政收支矛盾较为突出，财政压力大。

（四）项目包装简单，缺乏专业人才包装项目，真正达到项目立项和可研报告水平的项目太少，可操作性不强，对外推介乏力。

（六）对项目的跟踪服务意识还不强，存在重引进轻服务现象，致使部分签约项目迟迟不能落地，部分落地项目进展缓慢。

三、下步工作建议

基于以上分析，我们认为，我区招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招

商引资工作，推动区域经济持续健康发展，结合我区实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：

（一）继续保持高压态势，坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升区域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。招商引资的力度只能加大，不能减弱；行政推动的态势只能持续，不能中断。一是定任务。根据县委、县政府下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。二是造氛围。继续加大招商引资的宣传引导力度，每月召开一次主任现场办公会议，研究解决在招商引资工作中存在的问题。

（二）借助市招商团进驻我区这一契机，充分发挥团员及所在市直部门的各种优势，充分利用好市招商团这一平台，积极联系，争取资金、政策和项目，促进开发区快速发展。

（三）选择重点区域，搞好蹲点招商。制定更加优惠的政策,深入开展“京津地区、胶东半岛、长三角、珠三角、闽中南”等地区的招商活动，实现下半年签约2个过亿元项目，5个过5000万元项目，开工建设6—8个过千万元项目。

（四）充分发挥开发区现有企业的招商载体作用。利用各种方式，调动企业的招商积极性，并帮助督促他们进行项目包装、外出寻求合资合作伙伴，或拉长产业链条，或扩大规模，促其产品上档次、上规模、上水平。

（五）做好退城进园企业的承接工作。根据我县城区发展规划，做好退城企业的承接工作，在下一步的工作中，每一个退城进区企业，招

商局都要靠上2-3人专门负责联络、协调，力促企业在我区尽快开工建设。

（六）进一步优化环境，努力营造一个良好投资的氛围。严格奖罚措施，对维护我区经济和社会发展环境的人和事要大力表彰奖励，对阻碍经济发展的人和事要从严给予惩处。

（七）积极构建融资平台，探索银行可以接受的担保方式，促进与金融部门的沟通与合作，为大项目建设提供贷款支持。简化企业担保中心手续办理程序、提高效率，为大项目入驻提供融资便利。

（八）聘请知名专家和高水平的策划单位，围绕“做大做强优势产业、特色产业”的基本思路，依托我区产业和资源优势，深入挖掘项目资源，精心策划包装招商大项目，努力使大项目做到“对上可审批，对企业可操作，对外商有吸引力”的标准。

（九）牢固树立“在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工”的观念，实行项目包保责任制制度，明确责任，一对一联系重点落地项目，为在谈、签约、落地大项目实行全程跟踪服务，及时帮助企业解决项目建设中存在的困难和问题。

第二篇：昆山花桥经济开发区

昆山花桥经济开发区，地域面积50平方公里，距离上海市中心不到25公里，生于江苏，长在上海，西邻昆山国家级开发区，东依上海国际汽车城。20xx年8月，江苏省委、省政府提出把商务城建成江苏省发展现代服务业的示范区，并列入省“十一五”规划重点服务业发展项目，是江苏省三大商务集聚区之一，20xx年8月被批准为省级开发区。20xx年6月又被列为江苏省国际服务外包示范基地。花桥国际商务城于2006 年8月被批准为江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区，并被列为省“十一五”重点发展的现代服务业项目。20xx年6月被首批列为江苏省服务外包示范区。按照“融入上海、面向世界、服务江苏”的总定位，商务城全力打造以金融外包为特色，以现代商贸为支撑，总部办公、研发设计、物流供应链管理协同发展的现代服务业集聚区，累计引进较具规模的现代服务业项目100多个，总投资超过500亿元，初步形成服务外包、总部经济、物流展示、商贸服务四大产业集群。20xx年实现服务业增加值52亿元，占GDP比重达到57.7%。先后被授予“中国最佳金融服务外包基地奖”、“中国十大最佳服务外包园区”等称号。围绕打造“新城市、新产业、新人才”的要求，商务城正全力推进服务外包园区、企业总部园区和海峡两岸（昆山）商贸合作区建设。规划到“十二五”期末，商务城将基本建成拥有1000万平方米商务及配套建筑面积、30万人口、1000亿元产能规模，商务集中、商贸配套、商住齐全、环境优美的上海卫星商务城。

根据功能策划和总定位，花桥国际商务城将充分发挥靠近上海的区位优势，主动融入上海，接受上海辐射，承接上海商务外溢，着力打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区，大力发展四大产业：一是服务外包，包括跨国公司、国内大型企业集团的IT服务、客户服务等外移外包。二是金融机构后台处理中心，包括银行、证券、保险等大型金融机构的财务结算中心、信用卡服务和客户呼叫中心等。三是制造业企业的区域性总部，包括运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、管理服务中心等。四是物流采购中心，以及与之相配套的酒店、商业、文化和居住等项目，力争通过5—10年的努力，基本形成拥有30万商务和服务人口、1000万平方米建筑面积的城市构架，努力打造“昆山服务”“昆山办公”品牌，建设成为上海国际大都市的卫星商务城。

花桥国际商务城正在加大投入力度，加快开发建设步伐，高水平地实施开发建设。一是形成区域内比较完善的交通框架（重点完成绿地大道东延伸段、商务大道、312国道曹安段改造，沪宁高速花桥互通改造等工程）。二是形成高标准的基础设施体系。用电方面，实现双回路一级环网供电；用水方面，逐步在全区接入可直接饮用的直供水；用气方面，使用“西气东输”管网提供的优质天然气；通讯网络方面，商务城拥有先进的光缆、宽带通信网络，上海电信区号“021”已经接入花桥。目前正规划建设国内领先的“四位一体”新型数字化生态环境，实现“花桥E桥通”。三是形成功能完备的配套设施和生态环境系统。明年，商务城将完成中央公园、生态园等生态景观建设；由香港东方海外公司投资，希尔顿国际酒店集团管理的五星级酒店业将投入运营；绿地同济医院、中福会幼儿园、韩国易买得超市、麦当劳、娱乐休闲中心、运动健身中心等一批生活配套设施也将建设完成并投入使用。商务城周边还拥有大上海高尔夫球场、旭宝高尔夫球场、光明高尔夫球场、太阳岛高尔夫球场等休闲运动场所，可以满足商务人员对高品质文化娱乐生活的需求。通过今明两年的努力，商务城将高水准完成基础设施、功能配套和生态环境建设，构筑最适宜现代服务业发展和商务人士工作生活的环境。 花桥国际商务城的开发建设已引起国内外客商的广泛关注。目前已引进60多个较具规模的现代服务业项目，总投资达200多亿元。绿地国际家园、亚太广场等一批项目已陆续交付使用；港汇国际广场、天天国际展览中心、中寰国际广场、深圳宝湾物流等一