绍兴县政府工作报告[2012]
20xx年02月17日
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的主要成绩
过去的五年，是绍兴县发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在中共绍兴县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全县人民，坚定信心、攻坚克难、积极有为，有效应对国际金融危机的严重冲击，认真执行国家宏观调控的政策措施，加快推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，较好地完成了县十三届人大历次会议确定的各项目标、重点工作和实事工程，全县经济社会在科学发展率先发展的道路上稳步前进。
五年来，我们致力经济转型升级，综合实力持续增强，质量效益明显提升。
连续五年进入全国县域经济基本竞争力十强县市，被评为“中国全面小康十大示范县”。累计实现地区生产总值3509亿元，五年年均增长11.2%。累计完成财政总收入435亿元，其中地方财政收入230亿元，五年年均分别增长17.6%和20%。累计完成固定资产投资1397亿元，其中工业投资783亿元，五年年均分别增长13.1%和7.6%。累计实现社会消费品零售总额534亿元，五年年均增长17.4%。中国轻纺城繁荣发展，累计实现市场成交额3600亿元，五年年均增长12.3%，市场经营面积、注册经营户五年分别增长2.1倍和2.5倍，中国·柯桥纺织指数成功发布，中国柯桥国际纺织品博览会升格为国家级展会，“网上轻纺城”正式启动。累计实现进出口总额506亿美元，其中自营出口353亿美元，五年年均分别增长18%和19.4%。建筑业年产值突破1100亿元，五年年均增长22.5%，被评为浙江省首批“建筑强县”。三次产业结构从3.96?64.56?31.48调整到3.6?60.4?36。农业产业化水平稳步提升，培育形成蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果等七大主导特色产业。启动印染产业集聚升级工程，成为国家新型工业化纺织印染产业示范基地和省纺织产业集群转型升级示范区，规模以上纺织产业利润五年实现翻番。战略性新兴产业加快发展，五年共完成非纺产业投资396亿元，占工业投资的50.6%。商贸、旅游、金融、创意、会展、物流等现代服务业稳步发展，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点左右。实践“亩产论英雄”理念，土地等资源要素实现节约集约利用。科技创新、品牌创建、企业上市、人才引育等工作扎实推进，区域自主创新能力得到提升，荣获“全国科技进步考核先进县”等称号。重点区域和重点企业解困工作有序推进。节能减排目标任务顺利完成。
五年来，我们致力城乡统筹发展，城市建设加快推进，城乡面貌日新月异。
修编完善县域总体规划，柯桥新县城、新型城镇和农村新社区联动发展格局基本形成，在全省县（市）城乡统筹发展水平综合评价中连续五年位于首位。柯桥新县城建成区进一步拓展，城市人口进一步集聚，建成商务大楼和总部大厦78幢、在建47幢，城市化水平不断提高。群贤路、镜水路等城市主干道全线贯通，杭甬客运专线、萧甬铁路柯桥城区段高架、县体育中心等一批城市基础设施项目扎实推进。城乡公交、城际公交快速发展，城乡路网等基础设施进一步对接提升。深入实施“数字城管”，成为全国第一个通过国家级验收的数字化城市管理试点县。加快“城中村”、“镇中村”拆迁改造，五年共完成各类拆迁739万平方米。“扩权强镇”改革实现全覆盖，一批中心镇加速崛起，5个镇被列为省级中心镇，钱清镇成为全省首批小城市培育试点镇。新农村建设全面推进，农民公寓加快建设，宅基地置换改革启动实施，农村环境“五整治一提高”等工程扎实开展，农村居住条件、生活环境得到有效改善。 五年来，我们致力社会和谐文明，社会事业全面提升，人民生活不断改善。
大力实施“六个所有”民生计划，累计用于民生事业的财政支出达到151亿元，城乡居民收入水平逐年提高，创建成为“全国文明县城”、首批“省级卫生强县”、“省级体育强县”。绍兴莲花落、越剧等传统文化传承创新，成功协办第六届世界合唱赛、承办第七届中国曲艺节，荣获“中国曲艺之乡”等称号。学前教育、义务教育、高中教育均衡发展，市级教育基本现代化示范镇实现全覆盖，新建、改建学校校舍63.1万平方米。
深入开展医药卫生体制改革，启动并顺利推进县级公立医院综合改革省级试点，完成国家重大传染病防治示范区和“国家数字卫生”样板示范区建设。医疗、养老、就业等社会保障不断健全，新型农村合作医疗参保率保持在96%以上、报销标准逐年提高，城乡老年居民人人享有基本生活保障，五年共新增城镇就业7.5万人，养老服务、困难救助等工作取得新成绩。以清水工程为核心的生态建设扎实推进，五年共完成河道清淤610万方、绿化造林2.2万亩，柯桥城区9786亩水面养殖清迁工作全部完成，生活垃圾集中收集率和无害化处理率分别达到98%和95%，柯桥城区生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查顺利完成，人口计生工作得到新加强。大力开展平安建设，高质量完成“五五”普法教育，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失保持“零增长”，连年创建成为“省级平安县”，被评为首批“国家级食品安全示范县”、首批“全国法治县创建活动先进单位”。
在致力经济社会科学发展率先发展的同时，我们切实加强政府自身建设，努力打造法治型、服务型、开放型政府。顺利完成新一轮政府机构改革。五年共承办人大代表建议1114件、政协委员提案1472 件，答复满意率均达99%以上。实施行政审批“三集中、三到位”改革，推行行政审批“多证联办”，累计归并行政审批事项558项。加强国有资产监管，严格规范建设工程招投标、政府采购、土地矿产出让和产权交易等工作；强化政府性项目审计，五年共核减资金
4.95亿元。认真抓好政务信息公开、行政复议和行政诉讼应诉等工作，依法行政的意识与能力进一步提升。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台工作和统计、档案、气象、人防、工青妇等工作不断加强。关心下一代、老龄、科普、慈善、残疾人等事业取得新成绩，创建为“全国残疾人社区康复示范县”、“全国科普示范县”。认真组织汶川、玉树等灾区救灾援助工作，圆满完成青川县凉水镇对口援建任务。
各位代表，刚刚过去的20xx年是我县“十二五”发展的起始之年。县政府紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全面推进经济、城乡、社会转型升级，县域经济社会保持平稳较快发展，取得了“十二五”发展的良好开局。全年实现地区生产总值920亿元、增长10.7%，完成财政总收入117.03亿元、增长25.2%，其中地方财政收入63.77亿元、增长23.2%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.9%，完成固定资产投资356.8亿元、增长20.2%，实现社会消费品零售总额142.2亿元、增长19.1%，实现自营出口96.5亿美元、增长21.8%，城镇居民人均可支配收入36547元、增长13.4%，农村居民人均纯收入19527元、增长17.0%，城镇登记失业率3.0%，人口自然增长率0.93％。。
一年来，我们坚持“强工、兴商、优农”方针不动摇，扎实开展农业“两区”建设，建成粮食生产功能区3万亩，创建省级现代农业园区4个；积极推动印染产业集聚升级工程，累计96家企业签约集聚，4家企业开工建设；优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划启动实施，实现战略性新兴产业产值834.8亿元、增长33.4%；实施“服务业兴县”战略，科技园、创意园、物流园启动规划建设，一批现代服务业项目顺利推进,实现第三产业增加值330.8亿元、增长12.3%。我们坚持城乡统筹发展，确立“一主三城三区”县域总体规划，“两湖两轴一线”城市规划深化落地；城区夜景亮化等品位提升工程相继开工、成效初现；小城市培育顺利推进；平原绿化“3318”工程、“美丽乡村”创建活动深入开展。我们坚持以人为本理念，“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程扎实推进，就业、医疗、农村“双困户”住房解困、城区农贸市场标准化改造等十方面政府实事如期完成。
各位代表，过去五年的发展成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是全县广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有支持、参与我县建设和发展的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年的实践，我们深深体会到：
做好政府工作，必须坚持依法行政。把依法行政体现到工作的各个方面，贯穿于工作的整个过程，落实到工作的每个环节，全面履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
做好政府工作，必须坚持为民服务。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实实在在的行动服务于民、取信于民。
做好政府工作，必须坚持依靠群众。经常深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众意见，了解群众需求，充分调动人民群众参与经济社会建设的积极性，提高人民群众的主人翁意识和地位。
做好政府工作，必须坚持真抓实干。做到尽职尽责、勤政廉政，在抢抓机遇中开拓创新，在攻坚克难中奋发有为，不断提高政府工作的执行力，使每项工作都落到实处、取得实效。 回顾五年的工作，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作还有一些不足。产业层次较低、创新能力不强的问题依然突出，节能减排的压力和资源要素的制约日益加大，经济转型升级任重道远；柯桥城市、中心镇承载力、集聚力、吸引力有待增强，缩小城乡差距、区域差距的任务艰巨；公共服务、民生改善等方面与人民群众的要求与期望还有差距，统筹协调各方利益的难度不断加大；政府推动经济社会科学发展的能力有待进一步提高，少数政府工作人员服务意识不强，工作效率不高，政府作风和效能建设尚需加强。我们将正视这些问题与不足，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标与主要任务
今后五年，是绍兴县深化改革开放、加快转型升级的机遇期，是建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键期。总体上看，今后五年机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。首先，世界经济环境日趋复杂，下行的风险加大；但同时，经济全球化发展的大趋势没有改变，世界经济正处于大变革、大调整的新时期，为我们加快发展方式转变提供了难得机遇。其次，国内经济运行面临许多新情况新问题，区域经济竞争加剧；但同时，国家宏观经济政策保持连续和稳定，国内经济将稳中求进，为我们促进县域经济平稳较快发展提供了有利环境。第三，当前社会正在发生深层次的变化，各类社会矛盾凸现；但同时，民主法治建设不断深入，社会管理不断加强，为我们应对解决各类矛盾和问题提供了良好条件。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，做好应对各种困难的积极准备，全面推动县域经济社会科学发展率先发展。
根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市和县委的决策部署，紧紧围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，全力加快经济、城乡、社会的转型升级，更加注重发展方式转变和经济结构调整，更加注重保障改善民生和加强创新社会管理，努力实现县域经济社会发展在高起点上的新跨越，建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会，奋力开启率先基本实现现代化新征程。
今后五年，我们要以“十八大”精神为指引，坚持科学发展，加快转型升级，为率先基本实现现代化宏伟蓝图而阔步前进。具体工作目标是：
——着力建设走在前列的经济强县。经济保持平稳较快发展，力争到20xx年，全县地区生产总值超过1500亿元，人均生产总值达到20万元（按户籍人口计算），财政总收入超200亿元，继续保持全国经济强县的前列地位。
——着力建设转型升级的示范基地。体制机制改革纵深推进，对外开放提升到新水平，区域创新能力明显提高，在经济发展方式转变和经济结构调整上不断取得新突破新成效，努力成为全省乃至全国转型升级的先行区。
——着力建设现代开放的魅力新城。全面实施以“魅力新城”为总抓手的县域新型城市化战略，加快城乡一体化步伐，努力把柯桥县城建设成长三角的“明珠城市”，把一批中心镇逐步培育成小城市，把一批村落打造成“美丽乡村”，城乡统筹发展水平综合评价继续位居全省前茅。
——着力建设宜居乐业的幸福水乡。城乡居民收入增长与经济发展同步，社会保障和公共服务水平大幅提升，生态环境质量明显改善，人文环境不断优化，人民权益得到切实尊重和保障，社会安定有序，努力把我县建成全国幸福指数最高的县（市）之一。
为实现上述目标，我们要坚持发展经济与改善民生相协调，注重发展速度与质量效益相统一，重点抓好五项任务：
一是调整经济结构，构建现代产业体系。坚持三次产业融合互动，更加重视实体经济发展，扎实推进印染产业集聚升级工程，大力培育战略性新兴产业和现代服务业，深化轻纺城“二次
创业”，加快农业“两区”建设，积极构建现代产业体系，到20xx年，战略性新兴产业总产值占工业经济比重明显提高，服务业增加值占地区生产总值的比重每年提高1个百分点以上。 二是深化体制改革，科学配置要素资源。全面推进重点领域和关键环节的体制改革，科学配置土地、资金、人才和环境容量等要素资源，着力破解深层次的矛盾和问题，努力在更高起点上再创体制机制新优势。
三是坚持建管并重，推进城乡统筹发展。按照“一主三城三区”的县域总体规划，充分发挥柯桥城市的龙头作用，以小城市为纽带、中心村为节点，加强城乡规划建设，提升城乡管理水平，着力构建功能明确、开发有序、优势互补、高效利用的区域一体发展新格局。
四是加强环境保护，全力建设生态文明。牢固树立生态文明理念，把清水工程作为生态文明建设的首要任务，坚持不懈推进县域水环境综合治理。与此同时，大力开展蓝天行动，深入实施节能减排，积极发展清洁生产和循环经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 五是致力富民强县，促进社会和谐稳定。坚持发展与稳定并重、强县与富民并举，切实加大对社会事业、民生保障的投入力度，坚持教育优先发展，深入推进文化强县建设，加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，营造和谐稳定的社会环境，提高人民群众的幸福指数。 三、20xx年政府工作的主要安排
今年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。 综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%；地方财政收入增长10%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.93%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在0.93％。以内；节能减排完成上级下达的目标任务。
实现上述目标，必须全面贯彻落实县第十三次党代会精神，围绕“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，重点做好五方面工作：
（一）加快转型，推动经济平稳增长
优化产业结构。坚持工业强县，提升发展纺织业和培育壮大战略性新兴产业两手抓，推进工业结构战略性调整。深入实施纺织产业“4个千亿”计划，开展工业化和信息化“两化”深度融合省级试验区建设，着力推进纤维差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和技术装备信息化，重点抓好印染产业集聚升级工程，增强纺织产业核心竞争力。大力培育战略性新兴产业，加快柯北二期高新技术产业园建设，力争全年战略性新兴产业产值占工业经济比重提高3个百分点以上。突出服务业兴县，以中国轻纺城为龙头、城市经济为核心，推进“五年千亿”计划，做大做强现代服务业。加快中国轻纺城配套提升、划行归市和招商隆市，加强“网上轻纺城”建设运行，探索实施中国轻纺城境外实体分市场建设；大力发展物流、创意、金融、会展、风投等生产性服务业和商贸、旅游等生活性服务业，突出抓好中国纺织CBD、科技园、创意园、物流园“一区三园”建设，大力推进鉴湖—柯岩旅游度假区建设，加快夏威夷风情园等项目建设，确保服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上。巩固现代农业，提升农业产业化水平。围绕七大主导产业和“两区”建设，大力建设精品园区、示范基地，新建粮食生产功能区2.7万亩；新建现代农业园区30个，力争通过省、市验收20个；提升发展蔬菜、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果、水产等产业基地2.1万亩、畜禽53.3万头（只、羽）。深化农业品牌建设，新增绿色食品3只、无公害农产品5只、市级以上农产品名牌和著名商标10只。深化土地、林地承包经营权流转，推进“兴林富民”工程，力争全年新流转土地5000亩、林地6000亩以上。
做强实体经济。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，切实加大投入力度，力争全年完成固定资产投资400亿元以上。加快项目建设，推进“325”重大项目建设计划，切实抓好远东石化PTA三期、日月新材料等一批重大项目。注重留根发展，引导县内企业做深做透“腾笼换鸟”、“退二优二”等文章，加大向产业链高端和战略性新兴产业投入，推进二次创业。加强招商引资，大力发展总部经济、回归经济，激发引导我县在外创业人士回乡创业投资、兴办实业，引进一批成长性好、带动力强、附加值高的大项目好项目。强化扶持引导，积极培育龙头企业，加强扶持中小企业，依法推进企业解困，着力培育一批成长型企业和“金种子”企业。
全力开拓市场。积极培育外贸主体，引导企业提升产业结构，鼓励生产性企业和自主知识产权、自主品牌产品出口，着力稳定外贸总量。加快发展电子商务平台，引导企业开展网上宣传、销售，扩大市场份额。切实抓好中国轻纺城国际物流中心运行，加快建立“内陆直通关”，年进出口力争达到4万标箱。加快市场拓展、行业转型，做大做强建筑业。
加强自主创新。扶持发展科技型企业，全年新增国家重点扶持的高新技术企业10家。加快科技创新公共服务平台建设，加强印染后整理等关键共性技术攻关，支持企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心、中试基地等，新引进合作共建创新载体2家以上。深入实施品牌战略和标准化战略，推进品牌大县和质量强县建设，扶持企业加强品牌创建、商标注册和参与修订、制订各类标准，力争新增品牌数全省、全市领先。
强化要素保障。力争新增建设用地指标4000亩，盘活存量闲置土地2000亩。完成拆迁100万平方米、交地1000亩，千方百计完成拆迁扫尾。坚持和深化“亩产论英雄”理念，严格执行工业用地招拍挂制度，积极探索并推动土地“二次开发”，切实抓好电网建设，建立健全电力、排污指标等要素资源按贡献分配等机制，进一步优化资源配置。鼓励金融机构争取信贷投放增量，加大信贷支持力度，推进金融改革创新，缓解中小企业融资难问题。加快企业股改重组和上市，新增上市企业2家以上。大力实施国家、省“千人计划”和市“330海外英才计划”，新培养和引进一批领军型人才、创新型团队。
（二）以城带乡，促进城乡融合发展
提升新县城品质。加快新县城由建设为主向建管并重、更加注重规划设计和品质提升转变，细化完善各类城市规划，抓好城市规划设计落地工作。完成萧甬铁路柯桥城区段高架改造、城区夜景亮化、环瓜渚湖步行道及景观提升、县中心幼儿园等项目，推进县体育中心、柯桥新客运中心等项目，谋划交通路网接轨杭州、融入市区和柯桥城区路网南北连通等工程。启动柯桥历史文化街区保护利用。大力推进城市精细化管理，深化“数字城管”和“路长（河长）制”管理，扎实开展精品街区、精品路段、精品小区等创建活动，进一步优化城市环境。
加快小城市培育。深化“扩权强镇”改革，优化中心镇运行机制和配套政策，促进中心镇产业、要素、人口和公共服务集聚。扎实推进钱清省级小城市和杨汛、平水、福全、兰亭、马鞍等市级小城市培育试点工作，因镇制宜启动建设一批基础性、功能性项目，进一步完善城镇功能、增强集聚能力。整合要素资源，推动区域路网等基础设施对接，有计划推进钱杨、平水、福兰三个“新城”开发建设，加大南部山区、东部三镇统筹力度，促进区域协调发展。
加强新农村建设。以省级农村综合改革实验区创建为契机，加大中心村培育力度，整体提升农村发展水平。鼓励发展社区经济，加强农村“三资”管理，深化结对帮扶机制，努力壮大村级经济。完善农村公共基础设施，启动建设一批中心村社区服务中心、文化活动中心等。加快农民公寓和农民集中居住区建设，推进宅基地置换和“空心村”改造，引导农民向新县城、中心镇和农村新社区集聚。深化“美丽乡村”建设，加大农村违法违章建筑整治力度，加强农村生活垃圾、生活污水集中收集处置，着力改善农村环境卫生。
（三）标本兼治，强化生态环境保护
加强环境综合整治。大力推进清水工程，完成河道清淤110万方，河道护岸50公里；完成南运河综合整治工程，实施大坂湖直江南北连通工程。在科学论证的基础上积极抓好夏泽水库建设的相关工作。深化清洁空气行动计划，巩固定型机废气整治成果，加强道路、建筑工地扬尘和机动车尾气防治。规范工业污泥和建筑泥浆收集、运输、处置，加大印染、热电、化工、电镀等企业和辐射、重金属、危险废物监管。扎实开展“3318”平原绿化工程，新增平原绿化1万亩以上，创建2个省级森林城镇和30个县级以上森林村庄。抓好农业面源污染整治。 着力推进节能减排。建立能源消费总量控制机制，完善工业固定资产投资项目节能评估制度，严格用能准入审查。抓实有序用电工作，推广应用一批节能新技术、新工艺、新产品和新设备，加快淘汰一批落后产能。认真落实结构减排、工程减排、管理减排，推进工业污水“进管达标、处理提标”行动，加强污水排放在线监测和实时监控，加大环保执法力度，进一步控制全社会煤炭消费总量和工业污水排放总量。
深化生态文明建设。实施好“811”生态文明建设推进行动，确保省级生态县创建成功。按照“一主三城三区”空间布局，发展绿色生态产业，拓展生态休闲功能，优化开发东部现代生态经济区，保护性开发西南生态休闲旅游区。积极发展循环经济，全面推行清洁生产，大力
培育循环经济示范企业、示范园区，加快清洁生产企业审核。加强生态文明宣传教育和知识普及，大力倡导低碳生活，广泛开展生态文明示范创建活动，提高全社会生态意识和环保意识。
（四）民生优先，加强创新社会管理
办好民生实事。全年安排40.85亿元公共财政资金用于民生事业，全力抓好各类民生工程，全面落实各项惠民措施，重点安排十件事关民生的政府实事。
一是坚定不移实施印染产业集聚升级工程。印染产业集聚，事关传统产业提升、事关发展空间调整、事关社会和谐稳定、事关人民群众高度关注的水环境和空气质量，是我县当前和今后一段时间最大的民生工程，必须千方百计争取要素资源，集全县之力确保项目如期推进，今年力争实质性开工建设20个项目以上。
二是坚持不懈推进清水工程。启动柯桥主城区18平方公里网格化引水活水工程，其中一期3平方公里9月动工，有效改善城区河道水质。进一步解决山区农民饮用水问题。
三是扩大社会保障受益面。深化扩面城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险。整合各类救助政策，加大弱势群体救助帮扶力度，城镇居民和农村居民低保标准分别提高到470元/月和370元/月。
四是提升医疗卫生服务。建立县域总控药品目录，在综合改革试点的县级公立医院，目录内所有药品实行零差率销售；全县人均基本公共卫生服务项目经费提高到35元；开展第四轮农民健康体检，当年体检率达到60%以上。
五是加快拆迁安置房和公共租赁房建设。建成安置小区4个以上，新开工建设安置小区5个以上和公共租赁房1250套。
六是加大教育补助力度。推进免费学前教育三年行动计划，对家庭困难和平水、富盛、王坛、稽东四镇户籍的幼儿给予免费；对孤儿、低保家庭子女、残障学生和残疾人家庭子女实施免费教育和大学助学补助。
七是丰富基层群众文化生活。推动全民体育健身活动，创建省级小康体育村20个，为基层送演出200场以上，村村建立农家书屋。
八是着力改善交通出行条件。加强道路交通综合治理，调整优化一批公交线路，改造升级一批县乡公路、病危桥梁和隧道。
九是建立健全公共安全保障体系。县、镇、村三级药品监管网、药品供应网实现全覆盖。加强食品安全监管，严厉打击食品制假售假等行为。加固病险水库6座，完成山塘整治30座。安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”，力争下降。
十是加强菜篮子工程建设。新改建、扩建无公害菜篮子基地1500亩，蔬菜、生猪和水产品等主要农产品抽检合格率在96%以上。改造升级5个镇级农贸市场，并实行长效管理。 加快文化建设。以省级公共文化服务体系示范区创建为载体，大力推进学习型机关、学习型社会建设，提升公民整体素质和文明程度。精心组织“欢乐周末”等系列群众文化活动，广泛开展全民才艺大赛，切实办好安昌腊月风情节、王坛虞舜文化节等节会，丰富群众文化生活。打响“绍兴小百花”品牌，推进莲花落“二次创业”，培育一批名家、名品。加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护利用。深化文化体制改革，优化文化市场管理，扶持文化产业发展，大力培育演艺产业和文化企业。
发展社会事业。认真落实教育改革和发展纲要，加强名师、名校建设，提升发展学前教育，推进义务教育标准化学校建设，优化中小学布局和师资配备，加强职业教育和成人教育，促进教育优质均衡发展。做好浙江工业大学之江学院迁建柯桥的各项工作。巩固深化体育强县创建成果。扩大基本药物制度实施范围，深化县镇村医疗卫生资源统筹配置改革。扎实推进县级公立医院综合改革，配套完善内部运行、价格调整、政府投入、医疗保险等政策措施。加强名医、名院建设，推动县级医院与名院、名校结对共建。实施积极的就业创业政策，扩大就业、支持创业，促进居民收入增长。加强人口计生、统计、档案、气象、科普、民族宗教、外事侨务、对台工作。抓好妇女、慈善、残疾人等事业和关心下一代、社会化养老服务等工作，健全新型社会福利体系。
维护社会稳定。积极创新社会管理，推广社会管理服务网格化、组团化，完善重大决策、重大项目、重点领域社会稳定风险评估机制，探索流动人口“积分制”管理新模式，完善特殊人群服务管理。巩固深化“大调解”工作体系，加强群众来信来访接待工作，有效化解各类矛
盾纠纷。深化平安创建，认真开展“六五”普法，积极预防和严厉打击违法犯罪活动。加强应急队伍建设和应急演练，提高突发事件和自然灾害防范应对能力。努力做好国防动员和民兵预备役工作。
（五）转变作风，提升政府自身形象
不断解放思想。把解放思想作为引领发展的重要法宝，努力使政府公务人员的思想理念跟上时代进步潮流，适应事业发展要求。把解放思想贯穿于科学发展的思路谋划、推进工作的具体举措、破解难题的工作实践、转变作风的实际行动中，加大改革攻坚力度，推动县域经济、城乡、社会全面转型升级。
坚持依法行政。常怀敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏舆论之心，树立正确的权力观、政绩观，推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。大力推进政务公开，加强行政复议和行政诉讼应诉工作，严格规范行政执法行为。建立健全政府重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，使政府决策更科学、更民主。
重抓工作落实。政府工作就是抓落实。要有魄力抓落实，敢为人先、勇于探索，以开拓进取的锐气、不畏艰难的勇气抓好各项工作。要讲效率抓落实，深化行政审批改革，强化机关效能建设，提升政府工作效率。要敢担当抓落实，动真碰硬,对困难和问题敢抓敢管，不回避、不推诿。要重创新抓落实，善于用新的思路、新的载体、新的措施解决问题、推进工作。
尽心服务群众。牢固树立群众观点，大力弘扬密切联系群众、甘于服务群众的工作作风，尽心尽职为民办实事。坚持开展“问计于民、问需于民”和领导干部、公务人员蹲点调研等活动，主动听取民声、征集民意。健全完善“进企入村访民情”、服务企业“直通车”等联系群众、服务基层的工作机制，及时帮助解决具体问题。
严格廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强行政监察和审计监督，强化公共资源交易和招投标活动监管，建立健全规范、透明的权力运行机制。坚持勤俭节约，努力降低行政成本，建设节约型政府。提高以德治政能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，确保政事清明、政风端正。
各位代表，新起点孕育新希望，新跨越开创新气象。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共绍兴县委的领导下，团结一致、继往开来、开拓奋进，为建成惠及全县人民的更高水平全面小康社会、奋力开启率先基本实现现代化新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！