政府工作报告
——20xx年１月８日在博兴县第十七届
人民代表大会第一次会议上
博兴县人民政府代县长 殷梅英
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、20xx年以来政府工作总体回顾
过去四年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，认真学习实践科学发展观，解放思想，干事创业，经济社会发展取得了显著成绩。
（一）始终突出经济主题，加快发展、奋力赶超，综合实力迈上新台阶。20xx年完成财政总收入31.23亿元，其中地方财政收入18亿元，四年增长2.6倍；预计实现地区生产总值235亿元，四年增长1.86倍。工业实力不断增强，四年累计投入310亿元，38个过亿元项目建成投产，“一体两翼”齐头并进，开发区经济总量跃居全省第13位。预计20xx年规模以上工业企业实现主营业务收入800亿元，四年增长2.8倍，化工、粮油食品加工、新型金属材料、厨具四大产业总量膨胀2.6倍，
主营业务收入过百亿元企业达到3家，地方财政贡献过千万元企业达到15家。建成省级厨具、板材优质产品生产基地和厨具质检中心，省级以上研发机构达到10家，省级以上名牌或商标达到44件。服务业水平不断提升，预计20xx年服务业增加值占地区生产总值的比重达到36.5%。我县被命名为山东省现代物流业节点城市，注册物流企业发展到97家，资产总额超过40亿元。新增上市公司2家，引进股份制银行2家，设立小额贷款公司5家，各项贷款余额预计达到185亿元，四年增长2.4倍，被评为全省金融生态建设模范县。对外开放不断深化，四年累计引进县外资金123亿元，其中境外资金3670万美元。预计20xx年进出口总额达到18亿美元，其中自营出口6亿美元，四年增长3.9倍。
（二）始终突出统筹发展，夯实基础、强农惠农，“三农”工作实现新突破。全面落实各项扶持政策，四年公共财政用于“三农”的支出累计达到9.2亿元，年均增长49.9%。粮棉稳定增产，市级以上农业龙头企业达到36家，农民合作经济组织发展到175家，建成国家农业标准化示范区2个、现代农业标准示范园23个。连年组织林水会战，新增节水灌溉面积15.1万亩、标准方田3.5万亩，综合整治土地4.9万亩，改造中低产田1.3万亩；合格造林7.9万亩，林木覆盖率提高到36.1%。农村环境综合整治成效明显，86个村实现垃圾集中处理，8个新型集中居住区初具规模，创建国家级环境优美乡镇3个、省级文明村镇8个、市级新农村示范村120个。新建改造县乡村公路466公里、桥梁82座。实施农民科技培训工程，四年累
计培训农民2.6万人次，转移农村劳动力4.3万人次。我县先后被评为全国小农水重点县、现代农业优质鱼产业项目县、新农村电气化县，全省粮食生产先进县、农村环境连片整治示范县、绿化模范县。
（三）始终突出功能提升，开发新城、改造旧城，城市建设呈现新风貌。编制完成各类规划38项，确立了城区南向发展的战略构想。四年累计投资18.6亿元用于城市基础设施建设，城市建成区面积扩大到27.5平方公里。建成全民健身中心、银座商城、人民公园等一批精品工程，滨南客运中心主体完工。启动双龙丽泽、东风嘉园片区改造，建设阳光花园、美景天城等住宅小区，新增住宅面积86.8万平方米。新建改造城区道路25条78公里，新建供水管网56公里、供热管网98公里、污水管网85公里，新增城市绿化面积258万平方米，建成环美垃圾处理场，新建扩建污水处理厂4处，污水集中处理能力达到12.5万吨。加大城市综合执法力度，扎实推进国省道路域综合开发治理，城市面貌焕然一新。
（四）始终突出社会管理，创新机制、激发活力，社会事业取得新成就。深入开展“百千万”活动，圆满完成县乡机构改革、村“两委”换届。连续7次被认定为全国科技进步先进县，成功跨入省级文明县行列。创建成立滨州技师学院，全面化解“普九”债务，基本普及高中教育，新建扩建学校15处。成功举办全市第十七届运动会，小戏节、厨具节知名度、影响力显著增强。3个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录，2
个景点被评为国家3A级旅游景区。人口计生各项指标均控制在责任目标以内。圆满完成“十一五”节能减排任务，荣获全省污染物减排先进县。累计实现政府土地收益15.8亿元，增减挂钩置换土地795亩，连年保持耕地总量动态平衡。油地共建实现双赢，油区办系统上缴税金四年增长3倍。建成县社会福利中心、烈士陵园，连续四次通过全省双拥模范县验收，荣获全国村务公开民主管理示范县。全面推进依法行政，公共行政服务中心规范运行，代表建议、委员提案办结率、满意率逐年提高。扎实抓好安全生产，加强社会治安综合治理，荣获全国法制创建示范县、法制宣传教育先进县，连年被评为平安山东建设模范县。
（五）始终突出以人为本，办实事、解民忧，人民生活得到新改善。四年累计投入10亿多元，实施民生实事38项。深化医药卫生体制改革，加强食品药品安全监管，重大疾病得到有效防控。推行国家基本药物制度，镇卫生院实现上划管理，新建改造社区卫生室195处，初步构建起“一刻钟”卫生服务圈。全面推行民生服务代理制，建成镇办综治维稳民生服务中心，群众办事更加便捷。新建保障性住房805套，改造农村危房2708户，城区全天候集中供热实现全覆盖。社会保障实现“五险合一、一票征缴”，连续大幅度提高保障人群补助、补偿、救助标准，城乡低保实现应保尽保，城镇居民医疗保险覆盖面不断扩大，新农合参合率达到100%，新农保参保率达到93%，城镇登记失业率控制在2.9%以内，我县成为国家级新型农村和城镇居民养老保险试点县。预计20xx年城镇居民人均
可支配收入24500元，农民人均纯收入8500元，人民生活水平稳步提高。
各位代表，经过四年的不懈努力，博兴的经济更加繁荣，社会更加和谐，城乡环境更加整洁，人民生活更加殷实。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县人民和社会各界，向所有为博兴发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是经济总量不够大，产业结构不尽合理，转方式、调结构的任务还很艰巨；城乡基础设施有待进一步改善，财政收支的压力还很大；节能减排、环境保护、安全稳定的任务还相当繁重；政府职能需要进一步转变，自身建设仍须加强。对以上问题，我们一定高度重视、认真对待，下大力气加以解决，决不辜负全县人民的期望！
二、新一届政府的奋斗目标和主要任务
未来五年，是我县在科学发展观引领下，全面发力、阔步前进的发展黄金期，也是我县在“黄蓝”两区开发战略引领下，大有作为、赶超跨越的战略机遇期。按照县第十二次党代会的统一部署，未来五年政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以科学发展、赶超跨越为主题，以转变发展方式为主
线，以构建“六型政府”为保障，认真落实“1236”工作思路，牢牢锁定“两个翻番”奋斗目标，全面加强“六项建设”，全力推动“五个跨越”，倾力打造富裕、活力、生态、文化、幸福新博兴，努力建设黄河三角洲生态文化名城、全省经济强县。到20xx年，实现地区生产总值580亿元，地方财政收入46亿元，城乡居民收入年均增长10%以上，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.5%和7‰以内。
（一）构筑一体两翼大格局，建设富裕博兴。坚定不移地走新型工业化道路，转方式调结构，培育新优势，提高竞争力，全面形成“一体两翼”强力带动、三次产业协调发展的现代产业体系。大力实施“百千亿”培育工程，重点壮大15家百亿元企业、培植五大千亿元产业集群，建设京博石化循环经济示范园、渤海实业和香驰控股农产品深加工循环经济示范园、新型金属材料生态工业园三大示范园区，全力打造全国最大的粮油加工基地、钢铁薄板和铝板带材生产基地、商用厨具生产基地。五年累计全社会固定资产投资突破1000亿元，工业主要经济指标年均增长30%以上，到20xx年服务业增加值占地区生产总值的比重提高3个百分点，市级农业龙头企业达到46家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40%以上，经济开发区跨入国家级开发区行列，兴福民营经济园区跻身省级开发区。
（二）推进改革开放大深化，建设活力博兴。把改革开放作为发展的动力源泉，建立起更具活力、更富效率、更加开放
的体制机制和发展平台。切实转变政府职能，加快推进财税、教育、文化、医药、卫生等重点领域改革，把政府管的事管好，市场调的事调好。强化人才建设，支持创新创造，培育上市资源，全力打造资本市场“博兴板块”。全方位扩大对外开放，广泛开展交流合作，强力推进招商引资，不断提高经济外向度。到20xx年，全县与世界500强或国内100强合资合作企业达到15家，上市公司达到15家，进出口总额突破50亿美元，其中自营出口25亿美元。
（三）推进城区南向大开发，建设生态博兴。把绿色生态作为最大的品牌、最宝贵的财富，高起点定位，高标准规划，高水平建设，使博兴天更蓝、地更绿、水更清、城更美。跳出老城建新区，建设新区带老城，增强功能，提升品位，彰显特色，全力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。通过三到五年的努力，把“三河两水一湖”生态文化区打造成为传统文化的融汇区、生态文明的样板区、环境优美的宜居区、休闲观光的旅游区。大力推动城乡一体化，深入开展城乡环境综合整治，加快旧村改造、合村并居和农村新型社区建设。到20xx年，城镇化率达到56%、林木覆盖率达到38%以上，实现垃圾集中处理、乡村道路网格化，全面完成“十二五”节能减排任务，建成国家级生态示范区、全国绿化模范县。
（四）推进文化大发展大繁荣，建设文化博兴。全面提升博兴文化软实力，努力建设特色鲜明、活力强劲的文化名城。以打渔张森林公园、兴国寺、龙华寺、洪福园、“三河两水一
湖”开发为重点，挖掘孝、戏、佛、水等文化资源，推进文化旅游深度融合，打造生态文化旅游新优势。建立健全全民参与的大文化体系，形成功能完善、布局合理、城乡协调发展的三级公共服务网络。增强文化产业整体实力，打造一批有较大影响力的文化品牌，培育一批新兴文化产业主体，形成一批优势文化产业，确保到20xx年文化及相关产业增加值占地区生产总值的比重达到6%以上，争创全国文明县、全国文化工作先进县。
（五）推进社会管理大创新，建设幸福博兴。把保障和改善民生作为政府工作的最终落脚点。顺应社会管理的新形势、新特点，推进社会管理创新，形成科学有序的社会管理新格局。完善群众工作机制，拓宽社情民意渠道，健全社会治安防控体系，促进社会公平正义。加大新增财力对民生保障和社会事业的支出比例，有效解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，真正做到业有所就、老有所养、住有所居、病有所医、学有所教，不断提高广大人民群众的安全感、尊严感、幸福感和满意度。
各位代表，面对宏伟的发展蓝图，面对美好的发展愿景，我们只要牢牢锁定目标不动摇，直面矛盾困难不退缩，就一定能够把宏伟蓝图化为造福全县人民的美好现实！
三、全面抓好20xx年各项工作
今年是新一届政府的开局之年，也是实现“两个翻番”第
一个翻番和“七个十”目标的关键之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，地方财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27400元和9500元。
（一）坚持集聚集约发展不动摇，大力推进新型工业化。加大工业项目投入，优化调整产业布局，加快工业转型升级，促进企业集中、产业集聚、板块互动，全面提高工业的规模和质量。
推进园区建设。按照“一体两翼”的总体框架，实施一体化融入、差异化发展战略，明确产业发展方向，合理布局工业项目，实现错位竞争、优势互补、协调发展。配套完善经济开发区及各项目集中区基础设施，持续提升承载力和吸引力。经济开发区重点搞好京博、渤海、香驰、华兴等企业园区建设，理顺管理体制，拓宽发展领域，培育高端产业，打造现代化产业集聚区和循环经济示范区。兴福民营经济园区依托国际钢贸城、澳博厨具商城，整合中小企业组建大集团，加快商用厨具科技园建设，打造厨具、钢板生产销售集散地。纯化新能源基地以诚力科技获得国家焦化行业准入为契机，延伸煤化工产业链条，积极争取国电博兴电厂开工建设，打造高效生态新能源产业园区。
加快产业升级。依托资源优势和产业基础，推进工业化与信息化融合，提升主导产业，突破新兴产业。大力拓展化工、粮油食品加工、新型金属材料、机械、厨具等产业空间，改造
技术装备，提升产品档次，拉长产业链条，壮大产业集群。强力推进京博控股石化扩产、香驰控股9.5万吨大豆蛋白、华兴机械100台套波形腹板智能焊接、鲁丰股份45万吨高精度铝板带箔、天宏新能源100万吨原料预处理、永鑫化工120万吨柴油加制氢、诚力科技干熄焦及配套等34个投资过亿元的重点项目建设，完成工业投入145亿元。加快培育和发展新兴产业，优先提供建设用地，优先保证资金需求，优先给予政策优惠，围绕重点行业，突破关键技术，形成规模产能，力争新兴产业成为引领经济发展的重要增长点。
壮大企业群体。加大对15强企业扶持力度，深入推进“百名干部包企业”活动，跟踪服务、全程包保，帮助企业解难题、破瓶颈，促进企业做大做强。年内规模以上工业企业发展到180家，主营业务收入突破1000亿元，过10亿元企业达到25家，其中过百亿元企业8家。加快推进科技创新，新增省级以上名牌或商标7件、高新技术企业2家，高新技术产业产值突破150亿元。积极扩大对外开放，深入开展招商引资，年内实际到位县外资金45亿元，实现进出口总额20亿美元，其中自营出口10亿美元。严格落实节能减排措施，发展循环经济，推行清洁生产，万元地区生产总值能耗降低3.2%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少5.6%、5.5%和5%、4.5%。
（二）坚持破解文化旅游难题不动摇，大力推进服务业特色化。突出发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，强力突破文化旅游业，全面提升服务业水平，服务业增加值增长18%
以上。
繁荣发展文化旅游业。着力抓好“三河两水一湖”生态文化区建设，尽快完成相关规划设计，开工建设疗养康复中心、文化艺术中心、儿童教育基地等工程。创建4A级旅游景区、3A级旅行社各1个，3A级旅游饭店2个，麻大湖争创国家级湿地公园。办好小戏节、厨具节及新型金属材料博览会。加大景区景点宣传推介力度，打造特色旅游线路，积极发展特色工业游、观光农业游、休闲乡村游，鼓励旅游商品自主创新，支持特色农产品向旅游商品转化。成立传统文化研究会，编制文化产业发展规划，设立文化产业发展专项资金，重点培育发展3到5家优势文化企业，力争年内文化旅游及相关产业增加值达到10亿元。
加快膨胀现代物流业。打破企业、行业、地域限制，整合现有物流资源，完善功能，拓展业务，重点发展专业化、社会化、规模化的第三方物流企业。瞄准千亿元产业集群目标，进一步膨胀发展滨南物流、中铁物流、华兴金属物流、鑫辉仓储物流、香驰综合物流等五大现代物流园区，着力构建仓储、物流、配送、电子商务交易、金融和信息服务等五大物流体系，年内货物吞吐量达到3600万吨。积极稳妥推进铁路建设，扩大兴港铁运运能，启动建设铁路物流园区。认真抓好农村物流试点建设，实施兴通物流园二期工程，逐步健全完善农村物流网络。
提升发展商贸流通业。科学规划专业市场，调整优化布局，
整合零散摊点，推进商贸、汽配等项目建设。继续推进“万村千乡”市场工程，年内新建2个镇级超市连锁店，改造30家便民店。完善新型农资经营服务体系，经营网点达到300个。积极推广电子商务，建成启用中国钢铁超市电子商务平台。不断引进商业零售新业态，大力发展连锁、特许、加盟，代理配送等现代营销模式。加快培育休闲娱乐、信息咨询、社区服务、社会中介等新兴服务业，改造提升商贸、餐饮、旅店等传统服务业，年内全县社会消费品零售总额达到70亿元，增长18%。
（三）坚持农业基础地位不动摇，大力推进农业现代化。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，转变农业发展方式，推动农业持续增效、农民持续增收。
夯实农业发展基础。按比例提取水利建设基金，加大农田水利基础设施投入，科学整合打渔张引黄灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、农业综合开发、现代农业优质鱼等项目，启动建设博兴水库，完成老一干渠5公里衬砌及配套、末级渠系改造1.5万亩、高标准农田示范工程1万亩，新增高效节水灌溉面积1.1万亩、标准方田5000亩、标准鱼塘4000亩。巩固集体林权制度改革成果，新建合格造林2万亩、农田林网3.6万亩，全年植树160万株。
积极发展现代农业。坚持以工业的理念发展农业，用先进的技术改造农业，用市场的办法经营农业，不断提高农业生产率。稳定粮棉生产，实施好千亿斤粮食生产能力山东子项目，积极应用新技术、新品种，推广测土配方施肥100万亩次，建
设良种繁育基地1.7万亩、优质集约小麦基地10万亩、优质抗虫棉基地15万亩。实施优势农产品扩展工程，新建蔬菜标准化基地3000亩，改扩建畜禽规模养殖场24处、南美白对虾基地2.9万亩。抓好华康食品肉鸡屠宰加工、冷链物流，天鹏鸭业标准化立体养殖、新盛食品二期等农副产品加工项目，新增市级以上农业龙头企业4家，积极争创国家级现代农业示范区。
全力促进农民增收。认真落实各项支农惠农政策，加强农民负担监督管理，大力推进“农企对接”，不断完善农企利益联结机制。深入实施畜禽、水产养殖等扶贫开发项目，稳定实现扶贫对象生活有保障、生产有发展。加强农业综合服务网络建设，搞好新型农民培训，强化动植物检疫监督，完善农业科技与疫病防治服务体系。继续深化农村改革，鼓励发展多种形式的适度规模经营，大力发展农村二三产业，年内新增市级重点农民专业合作社3家、特色专业村30个，新注册工商户1500家，新增从业人员3000人以上。
（四）坚持城乡统筹发展不动摇，大力推进城乡一体化。以城带乡、城乡联动，加快推进城乡建设，统筹城乡协调发展。
以超前的眼界建城市。以规划引领发展、指导建设，新区抓框架、老区抓美化，局部抓靓化、整体抓优化，全力提升城市形象。把“三河两水一湖”生态文化区作为城市建设的主攻方向，综合治理支脉河20.7公里，完成“三横两纵”道路建设，拉开城区南向发展大框架。搞好南外环、西外环前期筹备
工作，实施博昌二路、博城二路东延，新城一路南延、博城七路续建等城区道路工程，新增城区绿化面积125万平方米。启动城区热源厂、城区供水厂、科技创业中心建设；加快董永公园区域，双龙丽泽、东风嘉园片区改造进度；完成渤海锦绣城、花园新城等住宅小区建设。全力推进国省道路域综合开发治理，重点解决“三大堆”及乱搭乱建问题，建设高标准路域生态景观带。
以统筹的理念建村镇。抓好兴福仁泉医院、龙升创业大厦以及湖滨、陈户污水处理厂等项目，全面提升城镇配套设施档次。加快农村新型社区建设，启动总投资27亿元的26个村庄改造工程。深入开展“千名干部下基层”活动，抓好农村环境综合整治，创建市级生态文明村45个。完成博临路北延及广青路博兴段、205国道柳桥至淄博界改建工程，加快205国道辅线黄河公铁大桥至陈户段建设，做好高东高速公路博兴段前期准备工作。推进“全省村级公路网化示范县”建设，改造危桥5座，县道样板路达到30公里。
以精细的意识抓管理。进一步加强市容市貌、道路交通和社会治安管理，不断提高人民群众对城市管理的满意度。理顺城市管理体制，完善综合执法机制，扎实推进城管执法向镇村延伸。建成投用滨南客运中心，加大交通设施建设力度，改善路况条件，确保道路畅通。进一步理顺社区管理体制，规范物业管理市场，全面提升社区服务水平。依托综治维稳民生服务中心，完善农村集体资金、资产、资源“三资”管理，健全县
镇村三级便民服务网络，打造2公里生活服务圈，实现群众动嘴、干部跑腿的全程化代理服务。
（五）坚持突破瓶颈要素不动摇，大力推进资源配置科学化。充分发挥政府主导、企业主体、市场配置的作用，优化土地、资金、人才等要素配置，为经济社会发展提供资源保障。
搭建土地利用平台。严格耕地保护，节约集约用地。用足用活“四新一海”等产业扶持政策，完备项目手续，搞好包装推介，积极争取更多的项目用地指标。加快推进增减挂钩项目进度，有效拓展城乡建设用地空间。科学编制土地综合整治规划，实施好2万亩省级基本农田整理项目，确保全县耕地总量动态平衡。完成农村集体土地确权登记发证工作，落实土地承包经营权流转的各项政策，推动农村土地依法、自愿、有偿流转。严格执行土地招拍挂制度，切实做好土地储备经营，提高土地市场化配置水平。
创新金融财税平台。加快金融综合改革和投融资体制改革，健全中小企业服务体系，改进和拓展农村金融服务。吸引县外金融机构入驻，支持现有金融机构发展壮大，加快发展跨行业、跨市场的交叉型金融业务和创新产品。加强与深圳证交所战略合作，鼓励企业对外收购、兼并或直接上市，鲁丰股份完成定向增发，华兴机械实现增股融资，确保年内新增上市公司2家，力争5家。完成中小企业集合票据发行融资，推进商标等无形资产抵押融资，搞好土地融资，做大供应链融资。坚持开源与节流并重，强化税收征管，严格预算管理，优化支出
结构，不断扩大公共财政覆盖面，切实增强财税保障发展的能力。
做优人才科技平台。积极筹建石化、粮油食品加工、新型金属材料、机械、厨具等行业研发中心，推进省金属板材质检中心、民生节能计量实验室和食品安全通用实验室建设。加强人才培育，健全完善政策措施，培养引进一批产业领军人才、高技能人才和科研团队。深入开展“万名干部大培训”活动，组织创新、创造、创业人才评选，用好人才发展基金，对作出突出贡献的人才给地位、给荣誉、给待遇，使分配向关键岗位和优秀人才倾斜。实施企业家培养工程，设立培训和保障专项基金，建立社会责任、财政贡献两大考核体系，引导企业家提升思想境界，焕发创业激情，热爱博兴、扎根博兴、奉献博兴，干大事创大业，用大作为体现自身价值，用大贡献赢得社会尊重。
（六）坚持社会管理创新不动摇，大力推进公共服务均等化。完善管理体制，优化公共服务，加大民生投入，努力保障民安、维护民利、扩大民享。
积极推进各项事业。调整优化学校布局，完成第五中学、第六中学二期工程，建成第四中学，争创全省教育工作示范县。继续深化医药卫生体制改革，强化公共卫生监管，不断完善新型公共卫生服务体系。开工建设县医院医技综合楼、中医院病房综合楼。加强公共文化设施建设，农村文化大院、农家书屋达标率超过70%，文化信息资源共享服务终端扩增160个村，
“三馆一站”实现无障碍、零门槛进入。广泛开展全民健身运动，争创全国高水平体育后备人才基地。健全社会保障体系，基本实现养老保险和医疗保险城乡全覆盖。积极开展扶贫济困送温暖活动，切实保障弱势群体和困难群众生产生活。高度重视就业再就业工作，争创省级创业型城市。大力发展老龄、妇女、儿童、红十字等事业，做好民兵预备役、双拥共建、民族宗教、广播电视、消防、统计、物价、史志、档案等工作。
全面加强社会管理。按照责任全覆盖、隐患全排查、稳控全到位的要求，落实“一岗双责”，加快推进平安博兴建设。加强社会管理综合治理，深化“五网”工程建设，完善城乡治安防控体系。加强流动人口管理，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，不断提高人口素质。实行最严格的环境保护政策，坚决取缔“土小”污染企业，严惩违法排污行为，确保污染物稳定达标排放，推动经济发展与生态建设互促并进。积极推进“六五”普法，健全完善突发事件应急管理机制，加强矛盾纠纷排查调处，妥善处理群众来信来访，努力把矛盾化解在萌芽状态。大力整顿规范市场秩序，强化安全生产、产品质量、食品药品安全监管，切实保障人民群众的生命财产安全。
办好民生十件实事。集中人力、物力、财力，认真办好投资6.7亿元的10件实事。①社会保障工程。投资2900万元，城乡低保最低补差标准分别提高到每月256元、115元；义务兵家属优待金达到上年度农民人均纯收入水平；社会散居孤儿基本生活费资助提高到每月600元，集中供养孤儿1000元。
②医疗保障工程。全面实施国家基本药物制度，不断提高公共卫生服务保障水平。投资9800万元，新农合财政补助标准提高到240元，住院报销封顶线提高到10万元。③住房保障工程。投资9800万元，新建保障性住房1000套。④就业保障工程。投资500万元，组织各类劳动者技能培训8000人次，新增城镇就业4500人，下岗失业人员再就业1700人，转移农村劳动力1万人。⑤教育保障工程。投资4470万元，中、小学生均经费提高100元，分别达到900元、700元。全面实施学前教育三年行动计划，年内投资3770万元，新建公办幼儿园3所，改扩建11所。⑥农村环境提升工程。投资5160万元，新建农村户用沼气池（配套改厨改厕）500个，建成陈户镇、兴福镇垃圾集中处理厂，湖滨镇垃圾中转站，新购置各类垃圾清运车200辆，80%的村实现生活垃圾集中处理。⑦饮水安全工程。投资1500万元，新解决40个村2.5万人的饮水安全问题。⑧农村公路改造工程。投资1.6亿元，新建改造农村公路234.4公里，集中突破吕艺、乔庄，全面完成农村道路网化工程。⑨城区防洪排涝工程。投资9300万元，实施城南区雨污分流、西城区防洪排涝、城区污水管网建设等工程，新建排水泵站4处、管网20公里，努力解决城区内涝问题。⑩安全畅通工程。投资4000万元改建人行道31.8公里，完善城区路网结构，建成智能交通管理系统，有效缓解重点路段、主要时段的交通拥堵问题。
各位代表，这些实事、好事，惠及广大百姓，事关群众利益。我们将实行严格的责任制，分解任务，强化措施，严格督
办，确保按期完成，请全县人民予以监督！
四、切实加强政府自身建设
当前，博兴发展已经站在新的起点上，群众对政府工作寄予厚望。我们一定不负重托，不辱使命，大踏步、尽全力构建人民更信任、更满意的政府新形象。
（一）公开透明，阳光理政。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，认真办理代表建议和委员提案，及时主动报告工作、通报情况。严格依法行政，推进政务公开，健全完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等各项制度，完成全国政务公开和政务服务工作试点县任务，切实做到依法公开、全面公开、真实公开，增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行，全力打造阳光政府。
（二）履约践诺，诚信执政。以诚为本、以信为重，健全完善诚信体系，强化制度信用、政策信用、程序信用。广泛开展诚信教育，争做诚信干部，倡树诚信风气。积极推行诚信政务，取信于民、取信于商，依法办事、量力而行，不出空头政策，不许空头承诺，少说多做、说到做到，言必信、行必果，切实提高政府公信力，全力打造诚信政府。
（三）恪尽职守，科学行政。坚持可持续发展、科学发展，准确把握县情，尊重规律，依法决策、科学决策、民主决策，多做打基础、利长远的工作，努力创造经得起群众、实践和历
史检验的实绩。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，对违反程序规定，不作为、慢作为甚至乱作为的，切实做到失责必究、问责必严。牢记为民宗旨，讲团结、顾大局，敢担当、会干事，为政一任，造福一方，全力打造责任政府。
（四）立说立行，高效施政。继续清理缩减行政审批和收费项目，健全标准化行政服务和电子监察网络，建成运行县公共资源交易中心。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，突出目标管理，加强督查督办，打好工作中的硬仗，化解发展中的坚冰，突破要素中的瓶颈，雷厉风行、立竿见影，不推诿、不懈怠，切实做到政令畅通、推进有力，全力打造高效政府。
（五）真抓实干，务实从政。大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，老老实实做人，踏踏实实做事，淡化做官意识，重心下移、服务下延，不务虚功、不图虚名，带着感情沉到基层解决问题，扑下身子深入基层推进工作。始终把抓落实体现在政府工作的各个方面，开拓进取不自满，脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬，切实做到领导在一线服务、干部在一线创业、成效在一线体现，全力打造务实政府。
（六）自重自律，廉洁勤政。把廉政建设放在更加突出的位置，认真落实党风廉政建设责任制。加强制度建设和权力监控，完善惩防体系，实行廉洁效能管理，强化监察和审计监督。严格监管重点领域、重点部位和关键环节，对违法违纪行为，坚决做到严纠不放松、严查不手软、严处不留情。牢固树立过
紧日子的思想，厉行节约，力戒浪费，努力建设一支作风过硬、人民满意的公务员队伍，全力打造廉洁政府。
各位代表，展望未来，使命光荣，任务艰巨。让我们在中共博兴县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，锐意进取，奋力拼搏，在建设富裕、活力、生态、文化、幸福新博兴的征程上，谱写出更加壮美的篇章，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！
县十七届人大一次会议秘书处 20xx年1月7日