政 府 工 作 报 告

在泸沽湖镇第五届人民代表大会第四次会议上

镇人民政府副镇长 廖永军

（20xx年9月28日）

各位代表：

按照会议议程安排，现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在镇党委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“旅游兴镇，产业富民”这一整体工作思路，全面加快“两区”发展步伐，团结带领全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，实现了泸沽湖经济和社会事业的全面发展，全面完成了镇第五届人大三次会议确定的目标任务，经济建设与社会发展取得了新的突破。

（一）经济发展持续加快，群众生活水平不断提高

20xx年，全镇国民生产总值达9545万元，比上年增长15%；实现规模以下工业总产值132万元，比上年增长43.5%；农业总产值3349.21万元，比上年增长16%，农村人均年纯收入达到3748元，比上年增长13.06%，其他各项经济指标均比20xx年有较大增长。

1、紧扣发展主题，农村经济保持良好发展态势

粮食生产方面，按照“依靠科学技术、推广应用良种、降低投 - 1 -

入成本、提高产出效益”的要求，20xx年种植马铃薯7066亩，蛋白玉米7758亩，小麦310亩，年底完成粮食总产量1216万斤。全面改良核桃100亩、新种植560亩，退耕还林地套种马铃薯900亩、白芸豆200亩、奶花豆2000亩，实现马铃薯总产量1816万斤，完成蛋白玉米658万斤的目标，丰收黄豆、奶花豆、白芸豆、苦荞、燕麦等杂粮194.8万斤。

畜牧、养殖业生产方面，积极发展高产、优质、高效畜牧业，实施生态强畜战略。为确保畜牧业的健康发展，由镇政府牵头，农业综合服务中心进村入户打疫苗，动物防疫工作得到了加强，全镇8个行政村90个作业小组均未发生瘟疫。镇政府还多方筹措资金，引进凉山优质半细毛羊20只，大力扶持生态鸡、肉鸭、生猪养殖大户。全镇全年四畜出栏35076头只，比上年增长12.4%，生态鸡16.1万只，全年肉类总产量达378万斤，我镇畜牧产业得到持续、健康发展。

林业生态建设方面，一年来，我们认真落实森林防火责任制，森林资源的培育和管护力度进一步加大，有效地预防和遏制森林火灾的发生，杜绝了火灾和乱砍滥伐行为，促进了林产业的可持续发展。稳步推进林权制度改革工作，全镇广大林改工作人员发扬不怕苦、不怕累的精神，本着尊重历史、注重事实的原则，严格按操作程序办事，坚持公开、公平、公正，共完成确权农户2308户，占应确权农户的100%，完成宗地数21宗，占应确权宗地数的100%，调处林权纠纷1起，林权改革已基本结束，进入申请办理林权证阶段。

2、基础设施建设力度不断加大，人民生活环境显著优化 为切实解决老百姓的实际困难，镇政府借落实科学发展观之机，在落实现有项目的同时积极争取项目，并把群众满意度作为 - 2 -

项目是否达标的基本条件。20xx年，我们投资146多万元，完成镇区、多舍村小湾子和四方坪子及阿陆联社、山南村秘洼及娜洼联社、直普村人畜饮水及通路工程，解决了5500多人及上万头牲畜的安全饮水问题，解决了4个联社村民出行难的问题；发放300余台卫星接收器，在木垮村大咀社安装宽带，进一步推动广播电视“村村通”工程；中心卫生院住院部已投入使用；投资6万元的木跨村中洼联社安全饮水工程已于去年8月份投入使用；新建秘洼、娜洼联社5公里通村公路，新建多舍村阿陆联社旅游观赏道路3公里，改建进户路2公里，新建多舍村小湾子1.5公里通村公路；实施了山南村秘洼、娜洼联社150亩坡改梯工程；投资160多万元的博树村、舍垮村安全饮水工程已竣工；正在积极争取海门村哨楼联社人畜饮水工程，预算投资8万元；投资8万元，对匹夫村村道公路进行维修维护；投资30万元，对母古落水库进行整治维修。

3、改善旅游环境，打造旅游品牌，突出旅游特色

借城乡环境综合整治之机，前后多次组织全镇各单位、党员干部清理垃圾、杂草、杂物等168吨，疏浚边沟5公里，整治街区2.5公里以内的占道经营现象，修建临时停车场1个。镇政府还成立了卫生检查组，定期不定期对镇区、农村环境卫生进行检查，防反弹。

着力挖掘和保护摩梭文化，不断完善旅游基础设施，优化旅游环境，开发旅游产品，加大旅游宣传，努力把旅游业培育成支柱性产业，实现旅游兴镇目标。20xx年实现门票收入451万元，旅游总收入3500万元，同比增长16.7%。

（二）民生持续改善，社会和谐稳定，社会事业全面进步 始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一 - 3 -

切工作的出发点和落脚点，统筹抓好改善民生各项工作。

1、计划生育工作落到实处。认真搞好经常性工作，积极稳妥推进了农村计划生育家庭奖励扶助政策，使全镇计划生育优质服务和计划生育工作提高到了新的水平。一是继续加强《计划生育法》等法律法规的宣传，加大计生政策法规知识宣传。二是加强孕情环情检查工作，积极开展“三查”服务，在家育龄妇女检查率98%，共有2054名妇女接受了免费健康检查。20xx年计划生育共出生人口116人，计生率达100%、自然增长率9‰。三是加强了计划生育村民自治，深入推进“三结合”，落实帮扶户9户，帮带户12户。健全各类卡册档案资料，做到底子清、情况明。完成了全镇育龄妇女管理系统的录入工作，开创了计生工作的新局面。

2、民政扶贫工作顺利推进。民政方面，20xx年共为1297人低保户发放扶助金622560元，发放春夏荒救助款14000元，发放五保户供养资金109800元，为5名优抚对象发放优待金2500元，发放医疗救助31648元，解决其他救济救灾18000元。扶贫方面，深入开展扶贫结对和贫民救助活动，健全社会救助体系，县委、县政府共有3个单位扶贫挂钩我镇3个村，从各方面争取扶贫资金、物资等。另外，还不定期开展“关注特困，送温暖下村”活动，筹集资金4000余元安顿了海门村特困户一户。

3、科教文卫工作全面进步。科普方面，通过创建科普示范基地、养殖示范基地，大力培育农村科技适用型人才。积极开展农村实用技能培训。文化教育方面，加强教育资源整合力度，加强教育技术管理，全镇教育事业取得新的突破；小学适龄儿童入学率达99.6%，辍学率0.4%，毕业率99%；初中入学率96.2%，初中辍学率2%，毕业率98.2%；青壮年非文盲率99.2%，各项指标达到国家标准。医疗卫生工作方面，强化农村聚餐报告制度、现 - 4 -

场监控制度，全年无一例集体聚餐的食物中毒事故。加强卫生院基础设施，加强村卫生室规范化建设。全年全镇共筹资参合户数2241户，10700人，参合率94%，有效解决了农民“小病不治大病拖”和“看病难、看病贵”的问题。民族宗教文化方面，加大对寺庙的管理力度，全年无邪教案例发生，无宗教冲突现象，无邪教势力干扰。

4、切实加强综治维稳工作，大力推进平安和谐泸沽湖建设。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好上学、就医、就业、养老等突出问题，切实提高人民生活水平和质量，打牢社会稳定的基础。一是妥善处理好土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面的利益问题，把各种矛盾化解在萌芽状态，为改革发展提供安全稳定的社会环境。二是充分依靠镇村两级调解会、村小组、派出所的力量，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。全年共调处各类民间纠纷43起，调处率100%，调处成功率100%；接待群众来信来访32件，办结32件，接待群众来访127人次。三是强化安全生产意识，抓好安全生产，专人专抓游客渡船等高危行业的安全工作，全年无一例安全责任事故发生。

5、扎实推进护林防火、防洪防汛工作。在做好宣传工作的同时，组建了30余人组成的业余扑火队和防洪防汛抢险队，与各村民委、巡山员、地质监测员签订责任书，并加强巡逻制、值班制，确保了人民生命财产安全。20xx年8月13日上午，我镇舍垮村比邻的云南洛水村拦沙坝决堤，造成舍垮村57户村民受灾。在县委、县政府及有关部门的关心和支持下，我们坚持以“科学规划，统筹兼顾；科学重建，注重民生”为指导，坚持自力更生与协作重建相结合，妥善安排了受灾群众的生产生活，灾后重建工作取得了阶段性成效。

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（三）着力转变政府职能，自身建设得到加强

一年来，我镇紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，切实加强了自身建设，开创了政府工作的新局面。

1、转变观念，强化政府职能。充分发挥市场作用，优化资源配置，更多地依靠服务和政策促进发展，较好地转变了政府职能。

2、从严治政，加强队伍管理。以建设廉政型、学习型机关为目标，持之以恒地在机关干部中开展政纪、行风教育。制订和完善了机关工作制度，机关干部事业心、责任感明显增强。严格财务审批，严肃财经纪律，机关经费使用全部事前申报，重大开支项目交集体讨论决定，强化了预算外资金的管理。

3、规范行为，接受人大监督。严格按照基层政府法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，定期向人大报告工作。切实提高人大代表提出的议案、建议办理质量，做到事事有回音，件件有落实，提高了政府在人民群众心目中的威望。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果；是全镇干部埋头苦干、积极奉献的结果；是全镇人民群众同心同德、共同努力的结果；是镇人大代表、社会各界监督、帮助和支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座各位代表和同志们，并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢！

二、20xx年主要目标任务

20xx年是“十一五“规划的最后一年，做好今年经济社会发展工作，具有十分重要的意义。今年，我镇经济和社会发展的指导思想是：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以协调发展 - 6 -

和建设和谐社会为主题，以富民为主线，以体制机制创新为动力，大力实施“富民强镇战略、旅游兴镇战略、可持续发展战略”，努力把泸沽湖镇建成经济进步、政治文明、社会和谐、市场繁荣、旅游兴旺、生态良好、人民富裕、文明开放的特色文化旅游名镇。总体目标为：以经济结构调整为主线，以建设社会主义新农村为基本落脚点，以改革和创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，加快发展，全面实施旅游兴镇、可持续发展战略，大力发展生态旅游，特色旅游，精品旅游，加速农村剩余劳动力向二、三产业转移，推进泸沽湖现代化、城镇化、信息化进程。具体目标是：实现全镇国内生产总值1000万元；农民人均纯收入增长15%，生活质量明显提高，生活环境明显改善；稳定现有低生育水平，自然增长率控制在9‰以内，适龄儿童入学率保持100%，残疾儿童入学率达85%；稳步推进民政、扶贫工作；进一步做强做精泸沽湖旅游品牌。

（一）实施品牌战略，强势推进产业惠民

以市场需求为导向，以品牌文化为核心，不断培育优势产业，以品牌建设促进产业发展。

1、做大做优农业产品。坚持在产业化中创品牌，建设好优质马铃薯、退耕地生态鸡、良种核桃、大棚蔬菜等产业，提高农产品知名度和美誉度，提高农产品价格，实现助农增收。

2、做强做精旅游品牌。坚定不移推进旅游兴镇战略，实现由旅游资源大镇向旅游经济强镇的转变。坚持政府主导，企业主体、市场运作、借力发展和突出重点、分类指导的原则，围绕“摩梭文化”、“母系家园”做文章，着力塑造旅游品牌，以“草海泛舟”、“古村探秘”为主体打造泸沽湖景区，加快建设“两府—一馆—一中心”等工程，深度挖掘独特的摩梭母系文化资源，不断完善 - 7 -

旅游基础设施和健全服务管理体系。

（二）立足改善民生，全面推进社会发展

切实解决人民群众最关心最现实的利益问题，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。

1、着力推进民生工程。深化巩固民情大调查活动成果，大力实施新农村建设、社会保障、医疗保障、教育助学等民生工程，逐步解决好群众关心、急需解决的增收难、上学难、就医难、行路难等问题，切实改善民生。规划好发展产业项目，争取边远高寒山区产业扶持资金。

2、大力发展社会事业。优先发展教育事业，认真履行政府及其有关部门教育职能，确保在20xx年省政府教育督导工作评估验收中不拖全县的后退。大力发展卫生事业，加快农村医疗卫生服务体系建设，强化公共卫生监管，做好重点疫病防治。抓好人口计生工作，控制人口增长，稳定低生育水平，认真做好全国第六次人口普查工作。

3、强力推进彝区“三房”改造。严格按照州、县要求，强力推进全镇彝区“三房”改造工程，大力推进风貌改造，力争通过一年的努力，使我镇农村村容村貌焕然一新，群众思想观念大为改变，群众生活水平显著提高。

4、奋力推进基础设施建设。加快进村入户道路、人畜饮水工程、清洁能源等项目的争取和建设步伐，加强农田水利基本建设，加大水土流失治理力度。

5、进一步推进城乡环境整治。借创建“州级环境优美示范镇”的良好契机，进一步巩固城乡环境治理成果，加快城乡基础设施建设，健全完善经费保障、监督管理等长效工作机制，改善人居环境

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（三）坚持标本兼治，创建平安泸沽湖

坚持稳定是第一责任，切实关注人民群众普遍关注的热点和焦点问题。把接待群众来信来访做为解决民需民盼的主要手段之一，全面落实信访工作首问负责制。把一切矛盾化解在基层，解决在萌芽。积极实施“平安泸沽湖”创建活动，坚持打击一切违法犯罪活动，配合公检法机关开展“打黑除恶”专项斗争，为泸沽湖人民创造一个安定和谐的生产、生活环境。

切实抓好安全生产，落实安全生产层层负责制，确保全年不发生一起安全生产责任事故。努力做好武装、民兵、工青妇等工作，实现泸沽湖各项工作整体推进、共同进步。

（四）切实加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记强镇富民的神圣使命，进一步加强政府的自身建设，不断提高执政能力，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是坚持执政为民，发展好、维护好广大人民群众的根本利益；二是全面提高干部的思想素质和工作本领，争创一流业绩；三是坚持严以律己，坚持廉洁奉公，做到依法行政、依法办事，杜绝行政不作为、乱作为现象发生，全面落实党风廉政建设责任制，着力塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表，同志们，20xx年是充满希望和挑战的一年。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，明确新目标，提升新境界，争创新业绩，在创建人与自然和谐共处的特色文化旅游名镇征程中，谱写新篇章，为建设富裕文明和谐新泸沽湖做出新的更大的贡献！

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第二篇：乡镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

20xx年工作回顾

20xx年，是我镇经济持续推进，人民生活水平得到不断改善，各项社会事业实现新突破的一年。面对难得的发展机遇、激烈的竞争环境以及突如其来的各种挑战，镇人民政府在区委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，深入贯彻落实科学发展观，围绕打造“现代农业示范镇”、“集镇发展崛起镇”这一目标，以特色产业为主线，以项目带动为重点，以城镇建设为契机，迎难而上，奋勇拼搏，务实苦干，较好完成了镇十二届人大五次会议确定的各项目标任务。全镇呈现出经济发展、社会稳定、各项事业全面进步的良好局面，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的一步。全年实现社会总产值8.6亿元，同比增长12.5%；农民人均纯收入达到7187元，同比增长11.5%。

特色产业有了新发展。面对新形势下市场、环境等困难因素的制约，我镇在做好“稳”字前提下，始终坚定特色产业发展的信心，全力打造“现代农业示范镇”，千方百计推动镇域经济稳步发展、快步提升。一是种植产业稳步发展。围绕“以示范带动为抓手，以特色产品增效应，以土地流转搭平台”的发展思路，将实验示范

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贯穿于种植业的各个领域，建成毛庄子、张圈4000亩优质粮食生产基地1个、落实冬麦种植面积2.1万亩，建设?千亩高产创建示范方?5个，推广富硒冬麦、水稻各4000亩，引进新品种6个；聚焦特色产业发展新“座标”，依托“马兴”西瓜，重点在产业的“机制、规模、品质、效益”上下功夫，立足“边扶持、边引导，边发展、边放手，最终实现社会化运作”的办法，完善协会，充实人员，做实效应，落实大拱棚千亩西瓜集中连片方2个、500亩方点6个，全镇西瓜种植面积达到1.51万亩。借助种植业的示范与推广，探索和实施土地流转工作，积极联系有能力的企业和个人参与其中，进一步宣传和鼓励群众“洗脚上田”，发展二三产业，全年完成土地流转1.23万亩。二是畜牧产业稳步回升。立足畜牧产业发展实际，紧抓中央改善和提升畜牧业基础设施配套奖扶政策精神，配机械、增数量、扩规模，鼓励养殖大户和个体企业完善新建园区、家庭牧场及企业牧场。新发展存栏50头以上奶牛养殖大户12户， 建设3个100头以上家庭牧场及千头 “众益”牧场，改造、完善旧园区5个，全镇奶牛存栏达到1.97万头，肉牛出栏8987头，羊只饲养量达到9.1万只，生猪饲养量达到1.3万头，畜禽防疫密度、标识率均达到100%。大力开展禁牧封育工作，并对镇内14个奶站、54个收奶点进行了清理整顿，奶牛出户入园率达到78%，实现畜牧产值2.2亿元。三是劳务产业稳步壮大。实施“鼓励个人输出、链接企业输出”的“两输出”办法，宣传和动员广大群众提高对劳务输出在个人增收中的重要性认识，参与城市建设，并坚定向城镇发展二三产业的信心和决心，实现“个人输出”；强化镇劳务办、村劳务站及各类劳务输出协会的服务职能作用，突出抓好与境内外企业，尤其是与邻近的金积工业园区各企业的对

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接工作，重点在输出年限、企业“三金”、维权保障等方面与企业签定协议，让输出人员想输出、敢输出、输得稳。全年输出劳动力4260人，实现劳务收入5172万元，其中李桥、马家湖、郭桥、韩桥4个村向企业的稳定性输出人员率占到了本村输出人员的65%以上。

项目建设有了新成效。始终把招商引资和上争项目“两大任务”作为提升全镇经济总量，推动经济及社会事业发展的“牛鼻子”，高起点谋划，高效率推进，重协调、重服务、重落实。招商引资方面，共对接招商引资项目7个，经上级部门认定资金1.53亿元，完成任务的102%。重点涉及：1800万元“兴宁”年产3万吨片碱生产、3000万元“银涛”年产30万件羊绒衫、2200万元“荷泽”工业糠醛生产线、2400万元“鲁宁”电杆制管、1500万元“众益”现代化奶牛养殖场项目。上争资金方面，紧盯上级下达的1200万元上争资金目标任务，坚持不懈地加大上争力度，共落实项目7个，经上级部门认定资金1200万元，完成任务的100%。重点涉及：136.2万元“一事一议”、400万元市政基础设施二期、550万元集镇及周边村庄环境集中连片综合整治、244万元?塞上农民新居?、人畜饮水、土地整理、“亚行”项目等。通过“两大任务”的推动实施，不断蓄积经济发展后劲。

基础设施有了新完善。着眼小城镇建设，以改善人居环境为目标，将全镇基础设施配套建设摆上更加突出的位置，重规划，强功能，求实效。一是镇区面貌进一步改善。不遗余力的抓好市政基础设施、“全民创业示范街”、“怡和人家”三项工程的后续收尾工作，投入资金630万元，全面完成了集镇区给排水、电、绿化、社区、广场、公园及污水处理、道路硬化、卫生设施配套工程；

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实施了老广场“全民健身灯光球场”建设工程，完成了“全民创业示范街”商网的外立面改造及1万平方米人行道建设，镇区面貌的进一步改善，为镇域经济的发展营造了全新的环境，全年接待国家、自治区、市（区）级各类观摩活动达到67次。二是环境卫生进一步改观。以治理村庄脏乱差为切入点，完善环境整治长效机制，持续性开展了治理“三乱”、清理“三堆”、美化“三口”的整治工作。高标准抓好集镇及周边村庄环境集中连片综合整治项目的实施，建设垃圾中转及生活污水集中处理站1座，铺设污水管道6760米，治理尹桥大沟900米，完成自治区“生态乡镇”的考核验收工作，获得自治区级“生态乡镇”称号。重抓南环水系、新居庄点、农田林网、林业产业带等绿化工作不放松，完成南环水系植树造林105亩、“怡和人家”及庄点绿化144亩。三是道路建设进一步推进。把村庄道路建设作为发展经济的“润滑剂”和农民增收的?助推器?，制定方案，科学谋划，在推进李桥村6.7公里及新居4.7公里道路建设的基础上，重点又完成了周闸、郭桥、**3个村庄 12个生产队11.7公里道路硬化，并按时完成了?利红公路?的征地、拆迁、树木移栽等工作，全年完成各类道路建设23.1公里，道路建设在涉及村庄数量、建设长度、施工质量上均为历年来成效最明显的一年。四是能源建设进一步推广。大力推进以沼气池为主的农村能源建设，组建能源服务队伍，发放太阳能灶200台，清理沼气池128户，维修、更换沼气池配件122座，农业生产环境和农村卫生状况得到有效改善。五是农业基础设施进一步加强。在没有任何项目支撑的前提下，举全镇之力，立足实际，突出实用，围绕“四线五片、五个重点、两个精品”的秋季农建工作思路，累计投入资金387万元，完成综合治理农田5.2万亩，清淤支斗农

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沟967条560.2公里，整修农路772条463.2公里，配套各类水利建筑物168座，砌护渠道21条9.3公里，新植树木2.9万株，整治旧庄点12个，改造中低产田1.3万亩，畦田建设面积1.9万亩，为拱棚西瓜、优质水稻、富硒冬麦等产业的发展奠定了坚实的基础。

社会事业有了新进步。为了更好地把发展经济与保障和改善民生统一起来，统筹社会各项事业建设，构建和谐稳定的发展环境。大力弘扬文明新风，切实加强精神文明、社会文明和生态文明建设，着力打造“文明**”。深入开展“文明村镇创建”和生态村镇建设，申报自治区级文明村镇1个，市级文明村1个，区级文明村3个，圆满完成考核验收工作；在全镇范围内试点开展了“乡村好人家”评选活动并辐射带动7个行政村1300户群众，全市?乡村好人家?现场会在我镇召开。强化对外宣传力度，报送信息、简报162期，在各类报刊、网站刊登信息稿件117篇，经宁夏及吴忠电视台报道21次，精神文明及宣传工作成效显著。大力开展以新型种养殖技术为主的科技培训和青年、妇女创业培训及农民工职业技能培训，共计培训人员1.7万人次，进一步提高群众科技致富本领。立足文化大镇资源优势，切实抓好以镇、村、社区为重点的基层文化建设，兴建各类文化活动广场3个，全面开展各类公益性惠民文艺活动，组织镇村干部、群众积极参与市区各类活动，丰富群众的精神文化生活，全力申报并实施自治区?乡镇文化健身?工程，不断增强**跨越发展的“软实力”。以?法律六进?活动为载体，深入开展?六五?普法和?大学习、大普法、大调处?活动，将普法宣传教育与?送法进村?、群众节庆活动等结合起来，加强矛盾纠纷排查调处力度，充分发挥“四级调解”作

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用，全年调处各类矛盾纠纷35件，调处成功率达到98%；强化社会创新管理，推进新一轮“平安村庄”、?平安校园?、?平安清真寺?建设，积极开展?家庭拒绝邪教?、?零发案村庄?创建活动，创建?平安单位?26个、?无邪教村庄?7个，组建村一级国家安全信息员队伍，加大社区矫正工作，落实安置帮教23人、社区矫正1人，积极预防和妥善处置缠访、陈访案件2起，全镇民事纠纷、治安案件、刑事案件发案率分别较上一年下降了7.4%、6.2%、

5.3%，社会环境更加和谐稳定，群众?幸福感?普遍增强，获得利通区?平安乡镇?、?无邪教乡镇?称号。强化安全生产监管力度，开展安全生产、消防安全、道路交通整治和食品安全专项整治活动，全镇未发生一起重特大安全生产事故。突出特色，推进7个农村社区建设，建立?六室一场两栏?，拓展社区服务功能，实现农村社区全覆盖，代表吴忠市圆满完成了国家民政部、自治区民政厅关于农村社区建设工作的考核验收。做实社会保障救助，按时足额发放各类民政资金138.8万元、慰问资金272户6.4万元、临时救助金29户1.4万元，申报大病救助27户56人，报销医疗救助金7.6万元，办理城乡低保94户100人，完成残疾人核查、普查、#b@2工作，并为57名满80周岁高龄老人办理了高龄津贴，为34名新入学贫困大学生办理了城市低保。全力做好统筹城乡社会养老保险和社会医疗保险工作，新农保、新农合参保率均居利通区前列。严格落实计划生育基本国策，巩固计划生育“五星级”乡镇成果，率先在全区范围内开展了?诚信计生?创建活动，举办了自治区级?依法行政、诚信计生?培训班，接待了吴忠市?婚育新风、诚信计生?观摩活动，全镇签订诚信计生户协议书2600户；加强与辖区企业联系，建立?企业流动人口之家?，创建?婚

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育文明示范村?7个，评选?婚育文明示范家庭?3647户、?婚育文明星级家庭?140户，建设郭桥?婚育新风示范点?及朱渠?婚育文化园?，全镇人口出生率控制在10.05‰以内，自增率控制在6.09‰以内，出生政策符合率达到99.06%，主要数据项完整率达到97.4%，逻辑关系准确率达到98.51%。加快行政服务功能的拓展延伸和?节约型机关?建设，投资105万元完成了“镇民生服务中心”、?村级民生服务站?建设，设立8个综合服务窗口，实行“一站式办结”， 有效解决了群众办事难问题。开展土地?双保?主题教育活动，加强耕地保护工作，获得自治区级?基本农田示范区?称号。巩固深化民族团结创建工作，以民族团结创建?七进?活动为抓手，围绕自治区级?民族团结进步示范镇?基础，投入资金3.8万元，完成了周闸、朱渠、**中心学校、天天乳业?民族团结模范单位?的创建命名工作，全力打造了在市区内具有民族特色的?尚德文化大院?、周闸大庙、毛庄子西寺民族团结教育宣传阵地，多次接待了市级以上观摩、促评活动。加强国防教育，推进?军民共建?，获得自治区级?军民共建模范单位?称号。支持工、青、妇等群众团体依法依章开展工作，在7个村实现“妇女之家”、“妇女维权站”全覆盖，创建市级?巾帼示范村?1个，积极争取小额贷款等资金24万元，加强对特色种养殖户妇女的资金扶持；新建企业工会4家，推行工资集体合同、劳动安全卫生合同制度，维护企业职工合法权益；开展“金秋助学”活动，在辖区企业筹集资金4.5万元，对全镇28名贫困大学生提供助学资金11.2万元；以民为本，年初承诺的渠道砌护、道路硬化等惠民实事全部得到了落实；加强政府廉政建设和反腐败工作，自觉接受人大监督，办理人大议案2件，各项工作得到全面推进。

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各位代表，回顾20xx年，全镇上下和衷共济，励精图治，共谋发展，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐。一年来，全镇经济社会发展取得的可喜进步是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全镇广大党员干部和2万多回汉群众团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向辛勤工作在农村一线的镇村各级干部，向参与支持**改革、建设、发展的驻地部队、企事业单位、投资者、建设者以及所有关心支持**发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验尤为宝贵。一年来的发展实践，我们有着最深的体会：

——做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。一年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将项目建设作为经济工作的主旋律，将做大做强优势产业作为强镇之基，凝心聚力打造特色产业，千方百计推进重大项目建设，为全镇经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。

——做好政府工作，必须始终牢记以民为本、执政为民的宗旨。一年来，我们把全力解决好惠及民生的实事、难事作为一切工作的出发点和落脚点，用心竭力，全力而为，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。

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——做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。一年来，我们坚持在镇党委领导下开展政府工作，认真落实镇党委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一批工业、城镇、道路、水利和社会事业项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。

成绩值得肯定，头脑务必清醒。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：全镇经济总量偏小，财政基础单一，?无钱办事?依然是捆夹我们想干事、干成事的最大?枷锁?；农业规模化、产业化水平还不高，适合镇情、村情的基础产业、特色产业、支柱产业仍然不够明显；受土地、规划和环境的约束，在招商引资重点项目建设上，与上级部门对接不够，造成部分项目落户?夭折?；涉及民生的住房、道路、饮水、活动场所、农业基础设施等配套完善，因财政资金紧张，还没有办法彻底解决好。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真克服，并着力进行解决。

20xx年主要工作任务

20xx年，是我镇全面建设小康社会的关键时期，也是我镇加速崛起、进位赶超的攻坚时期。能否圆满完成?十二五?规划目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业链条，为镇域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾

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和问题，保持社会和谐稳定，镇人民政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。站在新的历史起点上，我们必须要把思想和行动统一到上级党委、政府和镇党委的决策部署上来，把握**建设发展的重大战略机遇，深刻认识新形势下的复杂性和做好20xx年工作的艰巨性，进一步发挥区位优势和基础优势，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。只要我们下定决心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何困难所阻，就一定能在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓创新中夺取新的胜利。

按照镇第三次党代会确定的发展定位，20xx年政府工作的总体工作思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会精神，以科学发展观统揽全局，着眼于全镇经济社会发展的大思路，举全镇之力，突出特色产业、“两大任务”、民生惠及，全力以赴促增长，抢抓机遇调结构，真心实意惠民生，同心同德建和谐，加快推进“现代农业示范镇”、“文化品牌新镇”、“吴南实力强镇”建设，努力开创**镇科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

主要目标是：实现社会总产值9.2亿元，增长10%；农民人均纯收入达到7810元，增长11%；西瓜种植面积稳定在1万亩；奶牛存栏突破2万头。

为实现上述目标， 重点抓好以下几个方面工作： （一）以产业发展为着力点，促进群众稳定增收。着眼?现代农业示范镇?建设，努力在发展现代农业上出思路，在稳步?鼓涨?群众?钱袋子?上想办法。一是在西瓜产业发展上，引进西瓜新品种，试验推广新技术，实行?社会化、协会式?及?五户联保?小额贷款扶持运作，注重提升?马兴?牌西瓜的种植技术

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和品质含量，真正将“马兴”牌西瓜打造成在市区内具有带动力、影响力的一项特色优势产业，建设西瓜千亩片区2个，西瓜种植面积稳定在1万亩。二是在优质粮食产业发展上，依托市区粮食主产区的种植优势，采取?企业参与、产业带动、项目促进?的方式，以示范带动为抓手，以土地流转增效应，围绕汉渠北、丝厂南建设千亩有机水稻片区1个，种植有机水稻2000亩；依托李桥村土地、灌排优势，建设富硒冬麦3000亩；以韩桥、关马湖农场一线为中心，建设富硒小麦2000亩，全年完成土地流转7000亩。三是在畜牧产业发展上，致力建设市区?奶业强镇?，在稳步发展畜牧产业的基础上，研究制定畜牧产业发展的有效办法，特别是奶产业发展的切实可行政策，突出中小型“家庭牧场”建设，加快“众益”、“雪泉”2个千头奶牛养殖园区及?庞贤?、?金山?、?郭桥—周闸?3个500头奶牛养殖园区的升级改造，坚定群众发展奶产业的信心，力促全镇实现奶牛存栏突破2万头。四是在果蔬产业发展上，围绕已经形成的西瓜、奶牛、优质粮食等产业基本框架，打造侯汉路南老灌区2000亩无公害绿色“供港”蔬菜基地，组建蔬菜协会；积极协调，加强与上海?金丝猴?企业的对接联系，力促?万亩瓜果蔬菜基地?落户我镇，在全镇蔬菜、瓜果产业的发展上实现新突破。五是在劳务产业发展上，立足本镇非公有制经济发展的优势，结合?就近消化?、?输出带动?的办法，加强与区内外大型企业和用工基地联系，支持更多的劳动力务工创收，全年计划输出劳动力5500人，实现劳务收入7000万元。充分发挥?全民创业示范街?资源优势，引进一批餐饮、娱乐、大型超市、公共服务等行业，鼓励农民自主创业，给予资金、政策等方面的优惠支持，带动现代服务业健康发展。

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（二）以“两大任务”推动为切入点，增强经济发展后劲。进一步树立?没有项目就没有‘发展权’?的理念，围绕空间抓产业，围绕产业抓项目，立足我镇优势，不断加大项目实施力度，做好项目策划包装，积极申报一批规模大、投资多、拉动力强的大项目，力求申报一个、引进一个、建成一个。全年计划实施各类建设项目11个，重点抓好投资2.3亿元的山东德州天宇集团精细化工、1.04亿元煤焦油生产项目的落户及开工建设；年内完成2个村庄道路硬化?一事一议?、5个旧庄点改造、7个村危房改造项目，完成道路硬化9.6公里，改造危房150户；实施好1820万元?亚行?土地整理项目，完成1.5万亩农田高标准综合治理任务；落实130万元垃圾压缩中转站建设项目，抓好150户二层?欧式?风格塞上农民新居建设，力促600万元集镇中心幼儿园项目开工建设，争取3000万元西北粮食集散中心市场建设及自治区建设厅小城镇改造项目，加快对老镇区的基础设施改造。

（三）以基础设施建设为突破点，加快城镇建设步伐。坚持?集镇发展崛起镇?思路不动摇，突出小城镇公共服务和居住功能建设，推进镇村交通、供电、给排水、环境等基础设施建设。一是抓好农村基础设施建设。全力实施好水、电、路、气、房和优美环境“六到家”工程，下大力气解决好安全饮水、村庄规划、危房改造、环境整治等问题。突出抓好集镇东南及周遍村庄连片综合整治，新建生活垃圾中转及生活污水处理站；大力推进?沼气入户?及?太阳能入户?工程，切实改善群众生产生活环境。以旧村整治、道路建设为重点，完成郭桥、朱渠、韩桥、马家湖4个旧庄点改造。二是突出农业基础设施建设。在总结经验的基础上，因地制宜，注重实效加强农业基础设施建设，特别是在春秋

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农田水利建设上，全盘谋划，不断探索新方法，避免盲目性、重复性建设，积极争取农业综合开发利用、“小农水”、“一事一议”等项目，实施好侯汉路以北周闸—李桥村段?亚行?土地整治项目，切实改善农业生产条件。三是致力镇区基础设施建设。积极争取自治区小城镇改造项目，配套完善镇区道路、广场及公共服务设施，重点抓好集镇中心幼儿园工程建设，力争年内启动集镇区东南、东北片区改造和西北粮食集散中心市场等建设工程，加快远郊?商贸重镇?建设步伐，以城镇化带动新农村建设，促进农村经济的持续发展。

（四）以民生改善为出发点，统筹社会事业发展。坚持把保障和改善民生作为全镇各项工作的根本出发点和落脚点，扎实推进各项社会事业协调发展，让发展成果惠及广大人民群众，全面构建和谐**。引导文化品牌创新，高标准完成镇群众性看台式?灯光球场?建设，完善配套基础设施，加强镇农民文化艺术团、尚德文化大院、双拥文化广场的资金投入力度，丰富群众文化生活，彰显“全国民间文化艺术之乡”特色。以农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点，依托?全民创业示范街?，出台相关优惠政策，多渠道开设就业岗位，大力发展现代?家庭式?中小型经济实体，促进产业集群配套。扩大农村新型合作医疗和农村养老保险覆盖面，确保群众参保率；完善村级医疗卫生服务体系，新建朱渠、马家湖农村医疗卫生服务中心；进一步配套完善7个农村社区综合性服务站室设施，完成朱渠新社区?一站式?服务中心建设。在确保人口出生率、自然增长率、符合政策生育率的基础上，打造在市区内具有推广性的?诚信计生创建活动?新亮点。深化?六五?普法工作，大力开展?零发案村庄?、?无毒农村社区?创建

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活动，全力争创自治区级?平安乡镇?、?文明乡镇?和全国?民族团结示范乡镇?。抓好校车、企业、人员聚集场所等重点领域安全生产，加强?防火墙?工程建设，坚决遏制各类重、特大事故的发生。积极抓好?三项重点工作?，努力构建?平安法库?。进一步健全环境卫生长效机制，创建国家级环境优美?生态乡镇?，全力解决好涉及群众人饮入户、农村道路等惠及民生的各项工作。

营造风清气正发展环境 全面加强政府自身建设

扎实推进新一轮全镇经济大发展、快发展，是形势所趋，责任所赋，使命所为，对政府工作提出了更高要求，必须深化政府管理创新，坚持不懈地推进政府自身建设。

（一）尽职尽责干事业，建设责任型政府。牢固树立?视责如山、守责如城、履责如冰?的意识，大力倡行?一线工作法?，切实做到领导在一线服务，干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线体现。强化政府责任、部门责任、领导责任，围绕增长目标、实际任务、具体项目，推进效能建设，深化绩效评估，狠抓各项决策和工作部署的检查落实。盯紧影响全镇和群众关心的大事和难题，一项一项地抓落实，一件一件地求突破，一步一个脚印地见效果。激励各级干部勇于承担责任，敢于动真碰硬，乐于无私奉献，在各自岗位上，精心谋事、潜心干事、尽职办事。

（二）聚精会神抓发展，建设开拓型政府。发展时不我待，机遇稍纵即逝。要以全镇发展的大思路、大方向、大目标为己任，增强危机感和责任感，准确把握形势，在挑战中寻求机遇，在问题中寻求办法，在困难中寻找出路。进一步加强业务学习，不断

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提高驾驭经济社会工作的本领、破解发展难题的本领和做好群众工作的本领，在推进发展中勇于作为、善于作为、体现作为。对镇村干部、敢抓敢管的同志，多一些理解、支持和鼓励，真正做到上级为下级撑腰，下级对上级负责，共同为发展用劲，以实干树形象，以成事赢民心。

（三）与时俱进转职能，建设服务型政府。坚持有所为有所不为，进一步转变政府职能，把为民服务体现在检验政府工作有无成效的出发点和落脚点上，更好地履行社会管理和公共服务职能。加强政府机关直接面对企业和群众?第一道门槛?的效能建设；简化程序，限时办结，提高行政效率和服务质量，真正做到方便企业、方便群众。坚持深入村企一线，调查了解实情，倾听群众呼声，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，

（四）清正严明强自律，建设廉洁型政府。以进一步营造风清气正发展环境活动为抓手，认真实施有关文件精神，加强干部队伍、站所部门建设，不断提高政府工作人员素质。大力倡导秉公用权，廉洁从政。以群众关注程度高的部门为重点，强化对财政资金使用、工程建设招投标、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，防止权力滥用。继续构建惩防体系，不断增强领导干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。全体政府工作人员特别是领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，求真务实，埋头苦干，努力完成党和人民赋予的光荣使命。

各位代表，时代赋予重托，群众寄予厚望。站在新的起点上，

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我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在区委、政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，躬身实践，实干兴邦，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干之劲，全力以赴求突破，坚定信心谋发展，为把**镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、社会和谐、人民富裕的?吴南强镇?而努力奋斗！

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