政 府 工 作 报 告

──在寒口乡第十四届人民代表大会第六次会议上

寒口乡人民政府乡长 扶敏兰

20xx年 5月18日

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

20xx年工作回顾

20xx年，在县委、县政府以及乡党委的正确领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十七届六中全会和省市县党代会精神，转变工作作风，强化工作措施，狠抓工作落实，全面完成了上级下达的各项工作任务。

一、经济发展势头强劲

全乡全年实现地区生产总值7637万元，增长30%；社会固定资产投资6525万元，增长45%；农民人均纯收入1833元，增长20%；提前、超额完成财政税收任务，排名全县第一；计划生育率84.21%，人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗下降5%。

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二、项目建设形势喜人

（一）S322线改扩建工程强力推进。S322线改扩建工程是我县的重点建设项目，我乡境内长达15.5公里，涉及上东、寒口、大坪、巴山4个村，战线长、任务重、压力大。但由于我乡领导有力、措施得力、组织有序，20xx年征地拆迁任务全面完成，矛盾纠纷有效调处，工程进度迅速推进，全乡完成迁坟任务42冢，拆迁建筑物104处，其中拆迁住房25栋。我乡《扎实开展创先争优，强力推进项目建设》（关于强力推进S322线改扩建工程纪实）的有效做法，得到县委、县政府的充分肯定，《桂东工作》和《创先争优工作简报》均作了专题推介。

（二）风力发电项目成效显著。李早田风力发电项目，通过加强沟通衔接，华能集团已将其列入20xx年的投资计划，已经完成风电场的环境评估、地质灾害调查、水土保持等12个专题的评估工作，可研报告已通过了专家评审，20xx年12月底正式向国家能源局备案审批，预计年内可以正式开工建设。

（三）蔬菜产业基地建设不断壮大。我乡重点以寒口村为中心打造专业蔬菜基地项目，分别在寒口、上东、秋里发展无土栽培蔬菜基地、无公害蔬菜种植基地以及高山萝卜种植基地共计3000余亩，争取上级资金80余万元，实施完成了引水喷灌、排水田间道和基地河堤三大系统工程，硬件建设提升了档次，为蔬菜产业的发展打下了坚实的基础，作为20xx年的民生100工程项目，受到了市里的充分肯定，《郴州通讯》20xx年第2

10期刊登了我乡《科学利用生态优势，大力发展蔬菜产业》的经验文章。

三、“三农”工作稳步推进

（一）狠抓粮食生产。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚决制止弃耕抛荒，大力推广优质稻，全乡水稻种植面积达7240亩，总产量达3297吨，其他农作物面积达1190亩。同时，大力宣传各类扶农惠农政策，及时发放粮食直补和水稻保险卡，今年我乡享受直补政策的农户达1575户，发放涉农补贴145.98万元。

（二）壮大特色产业。在优惠政策的扶持下，继续加快生态种养业的发展。按照政府引导、公司带动、农户参与的模式，分别在寒口、上东、秋里村新增特色生菜300亩、无公害辣椒100亩、高山萝卜1000亩，甜玉米200亩。

（三）打牢动物防疫。20xx年，我乡存栏牲猪注射猪瘟疫苗率达到100%，挂标率100%，防疫密度100%；存笼家禽注射禽流感疫苗到位率100%，防疫密度100%，确保了全乡无重大动物疫病传播发生。

（四）突出林业工作。一是搞好绿化造林工程。以上东、寒口村为示范，打造书记、乡长造林绿化示范基地350余亩。二是狠抓森林防火工作。成立森林防火指挥部，组建乡、村、组三级人员联动的森林防火扑火队，严格落实乡干部包村、村干部包组的定人、定岗、包山头的责任制；坚持24小时值班和

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每天专人巡逻制度，有效控制了野外用火。全年未发生火情、火警，做到了万无一失。

（五）完善水利设施。全年累计完成水渠整修15.5公里，其中清淤7.5公里，新修3.5公里，改善加固河坝3处，改善灌溉面积500余亩，改造低产田500亩，新建U形槽铺设700余米。同时扎实开展了水利普查工作，受到市县领导赞扬。

（六）减轻农民负担。按时发放农民负担(监督)明白卡和各类涉农补贴资金，全年共发放农民负担(监督)明白卡1600余份，发放涉农补贴145.98万元。

四、基础设施明显改善

从解决农村基础设施薄弱问题入手，进一步加强农村水、电、路、通信、环保等基础设施建设。巴山村通畅工程基本完工；寒口村洞庭湖、新屋两条“一事一议”水泥路面硬化工程也已竣工验收；S322线升级改造项目路基基本成形；中心校综合教学楼、秋里村级组织活动中心、上东村卫生室等工程正式投入使用。

五、社会事业齐头并进

（一）平安创建成效显。20xx年，全乡排查调处纠纷67件，化解67件，化解成功率100%。做到了把矛盾纠纷处置在基层和萌芽状态，实现了一般纠纷不出组、较大纠纷不出村、重大纠纷不出乡。一年来，全乡无经济犯罪案件、刑事犯罪案件和群体性事件发生。公共安全感民调工作排名全县第7全市第28名。 4

（二）安全生产不放松。坚持安全生产“三同时”和“四不放过”原则。全年对全乡电站、厂矿企业、地质灾害隐患点进行安全生产大排查4次，168条安全隐患得以及时妥当排除。一年来，全乡未发生一起安全生产事故。

（三）计划生育有亮点。坚持落实一把手负总责和“一票否决制”不动摇，狠抓“三查四术” 落实，顺利通过省市县计生检查，关心关爱育龄妇女，树立生育新风尚，进一步打牢计生基础，有效稳定了低生育状况，提高了优生优育水平。20xx年被评为计生协会工作先进单位。

（四）科教文卫有成绩。全年投入教育经费4万余元，进一步改善办学教学条件，全面落实农村义务教育经费保障机制，完善农村贫困家庭学生资助体系，实现适龄儿童入学率、小学升初中率和教育三个100%。验收合格乡综合文化站1个，创建巴山、寒口、上东村农家书屋3个，送戏下乡5次90场。实施寒口、上东村级卫生室达标改造工程两处。全年完成无偿献血任务指标7个。20xx年新型农保、合作医疗成效显著，参保率和参合率分别达到了90.7%和 93.5%，两项工作都排在全县前列，合作医疗工作荣获全县二等奖。

六、民生工程全面落实

（一）倾心做好民政工作。一是抓好危房改造工程，切实改善五保户、低保户、贫困户、无房户的居住条件。全年完成危房改造147户，该项工作措施有力，进度较快，得到了县委、

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县政府的高度评价。二是切实保障五保、低保、退伍军人等特殊人群的正常生活。及时发放了267名农村低保户的生活补助，解决了6名符合条件的困难群众的大病医疗救助问题，补助资金9000元。三是积极组织全乡残疾人参加劳动技能培训。

（二）切实做好“两免一补”。全乡所有在校学生免除了学杂费和书本费，贫困寄宿生还获得了生活补助。

（三）抓好新农保和新农合。通过广泛宣传、奖优罚劣、全民参与，两项工作进展顺利，成效明显。全乡参加新农合6350人，参合率达93.5 %；参加新农保4000余人，参保率达90.7%。

（四）继续搞好劳动就业。全乡新增城镇就业人员20人，城镇零就业家庭实现动态就业援助100%，农村贫困家庭转移就业援助56户。全年输出务工人员有1200余人。

各位代表，20xx年我们取得了比较满意的成绩，圆满完成了乡第十四届人民代表大会第五次会议提出的工作任务，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民攻坚克难，团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表和列席人员，并通过你们向全乡广大人民群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我乡在经济建设和社会发展中还存在诸多的困难和问题。一是基础设施整体薄弱，发展后劲不足，投入力度有待加强；二是农民人均收入与其他乡镇相比，存在一定差距，农民致富的步伐不快；三是全乡贫困人口多，贫困程度较深，扶贫攻坚任务艰巨；四6

是产业结构欠优，亮点项目不多。针对这些困难和问题，我们在今后的工作中必须提高认识，坚定坚定信心，增强工作的紧迫感和责任感，切实解决好工作中的困难和问题，不辜负全乡人民的殷切期望。

20xx年主要目标和工作措施

各位代表，20xx年是我乡站在新的起点奋勇争先，进位赶超的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以“科学跨越，富民强乡”为总体目标，着力打造“专业菜地、药材产地、风电基地、避暑胜地、投资宝地”，突出抓项目、调结构、扩开放、惠民生、促和谐，大力实施“五个三”工程为发展思路。主要预期目标是：全乡实现地区生产总值9928万元，增长30%；社会固定资产投资9461万元，增长45%；农民人均纯收入2190元，增长20%；符合政策生育率达90%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗下降5%。

实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，关键是抓好以下几项工作：

一、狠抓三项基础，创新社会管理

（一）强力推进计生工作。进一步巩固村民自治成果，加大计生经费投入，完善计划生育利益导向机制，努力提高计生服务水平。加大社会抚养费征收力度，确保社会抚养费当年征收

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率达80%以上，力争全年人口自然增长率控制在6.5‰以内，计划生育率达90%以上，确保今年我乡今年计生从二类升为一类。

（二）全力维护社会稳定。继续强化安全生产“一岗双责”制，深化矿山企业、道路交通、民房火灾、建筑安全、食品药品、学校等重点行业、重点领域的安全专项整治，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。做好“六五”普法工作，加大社会管理综合治理创新力度，以村级组织维稳工作考核为依托，扎实推进民调工作，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平；按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡”的要求，扎实推进综治防控体系建设，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保综治排名进入全县前五。

（三）全力抓好财税工作。今年县里下达我乡的财税任务是160万，任务大、压力重，因此我们必须大力对外开展招商引资，重点引进税源型企业，加大培植财源力度，勤征细管，防止跑、冒、漏的现象发生。确保财税工作继续保持超额、提前完成任务，保持全县第一的目标。

二、突出三个重点，打造寒口特色

（一）强力推进S322改造、风力发电场、敬老院等重点项目建设。千方百计优化S322线改扩建工程的施工环境，跟踪落实好李早田风力发电场、寒口公租房的进展情况，确保风力发电项目如期开工建设和S322线、寒口公租房、寒口敬老院年内8

的按时竣工，加快寒口经济跨越发展。

（二）大力发展中药材和无公害蔬菜等特色优势产业。参照清泉桥头发展茶叶模式，在坪界林场和上东村两处发展500亩药材示范基地，全乡种植木本药材2000亩，草本药材2000亩，着力打造寒口万亩药材基地。同时，要加大对药材种植大户的扶持力度，鼓励集中连片开发，由原来的以散户为主，通过土地合理流转的方式逐步向种植大户集中，实现集约化经营。继续推行“公司+基地+协会+农户”的模式，全力扶持绿江南、山里青、四季春三的蔬菜公司，大力发展无土栽培大棚蔬菜，新建（升级）大棚100个，新增陆种蔬菜面积500亩，其中甜玉米300亩，特色西菜300亩，精心打造全市品种最全、规模最大、质量最优的蔬菜基地，不断增加农民收入。

（三）全力抓好绿化攻坚和城乡环境卫生整治工作。一方面投入资金大力实施通道绿化、荒山绿化和水系绿化三大工程，形成荷树坳到寒口坳的10公里绿色走廊；要抢抓县里打造“楠竹之乡”的有力机遇，结合县里出台的优惠政策和措施，在寒口发展楠竹产业。今年计划扩大楠竹种植面积1500亩。另一方面要成立专门的队伍，对寒口圩镇环境开展扎实有效的清理行动，并形成长效机制，确保寒口百姓有一个绿色、整洁、干净的生活环境，从根本上改变城镇脏乱差的形象。

三、破解三大难题，加快集镇建设

今年力争解决寒口无城镇规划、长期以路为市和供销社改 9

制等三个老大难问题。

(一)提升集镇规划品位。按照新型小城镇的建设要求，今年聘请有资质的设计院为寒口乡作一个全面的、长久的小城镇规划，完善总体规划和详细规划，重点解决规划层次不高、布局不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，为科学发展提供空间，提升小城镇建设品位。

(二)提升项目建设速度。充分发挥政府主导作用，结合S322线改造工程对原乡供销社旧房进行改造，积极运作土地资本，兴建农贸市场和中药材市场，通过三年的努力，真正把寒口乡打造成为湘赣边境上的一颗明珠。

(三)提升集镇管理水平。突出卫生环境的整治，加大环卫设施的配套投入，开展环境卫生综合整治活动。切实加强交通秩序管理，大力整治车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。

四、营造三种氛围，狠抓干部建设

通过大上项目、加大宣传、改善民生，努力营造“三种氛围”：一是营造“大干新三年，再创新辉煌”干事创业的浓厚氛围。全乡上下一心，说了就办；办就办好；定了就干；干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。二是营造“开展作风大整顿，推动寒口大发展”转变作风的严肃氛围。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，坚定不移地执10

行好县委、县政府提出作风大整顿活动，着力解决“九不”问题，强力优化经济发展软环境，继续推行 “一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。三是营造“政府千方百计改善民生，百姓不遗余力支持发展”政通人和的和谐氛围。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设富裕、活力、和谐新寒口放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。

五、实施三大工程，改善民本民生

(一)抓好民生100工程。健全社会保障体系，推广城乡居民养老保险，确保参保率达90%以上；确保新农合参保率达92%以上。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。抓好危房改造，今年县里给我们的任务是150户，我们要无条件的完成。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件。充分发挥乡卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。重视繁荣文化体育事业，新建农家书屋1-2个，大力开展各类群众性文体健身活动。加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育，在全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚。

（二）完善基础设施工程。一是S322线改扩建工程。要做好群众思想工作，理顺各方关系，配合县指挥部和项目部继续

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抓好S322线升级改造工程，确保S322线升级改造工程在10月底完工。二是寒口敬老院建设工程。该项目总投资84万元，建筑面积达800多平方米。我们要优化环境，加强监管，确保该工程按时保质完工，不断改善我乡养老敬老基本条件。三是乡公租房建设工程。该项目预计造价352万元，建筑面积3300多平方米，必须加强跟踪，狠抓落实，加快进度，力争早日完工。四是完善村组公路网络。首先是要力争将现有通村公路全部硬化，其次是要不断完善村组公路网络，解决边远山区村民出行难问题。

（三）打造生态保护工程。继续深化和拓展造林绿化工程，提升生态乡建设水平。加大林业法律法规及禁伐天然阔叶林相关规定的宣传教育力度，提高辖区群众保护天然阔叶林的自觉意识。认真落实禁伐天然阔叶林各项目标责任，切实把管护责任落实到位。积极加强林政管理和森林防火工作，严厉打击无证采伐、无证运输、无证捕猎、破坏林地、森林火灾肇事等违法犯罪行为。

各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策

马扬鞭。新的发展思路已经拟定，冲锋号角已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和带领全乡人民，坚定信心，奋发有为，甩开膀子，大干实干，为建设政通人和的新寒口作出应有贡献！

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第二篇：20xx乡镇政府工作报告

xx镇十六届人大四次会议材料十六

政府工作报告

--20xx年3月5日在xx镇第十六届人民代表大会第四次会议上

xx镇人民政府镇长 xxx

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

一、十一五期间工作回顾

十一五期间，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的法律监督下，镇政府团结和带领全镇各族人民，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“粮蔗烟畜林齐发展，城镇建设兴工贸，依托水库带旅游，订单农业促增收”的发展主题，努力克服各种困难，不断解放思想、开拓创新，顽强拼搏，较好的完成了十一五规划确定的目标任务。

（一）国民经济稳步发展，产业结构得到优化

20xx年全镇完成生产总值12661万元，比上年增长15.7%。其中：第一产业实现增加值 10635万元，增长33.6%，第二产业实现增加值1455万元，增长88.7%，第三产业实现增加值571万元，增长24.1%。 20xx年，全镇农民人均纯收入为2676元，比上年增长25%，人均占有粮食572公斤，比上年增 1

长3%。其中，全镇生产总值、农民人均纯收入、人均占有粮食数比“十五”末分别增长 104.9%，92.5%，30%。

（二）农业农村经济全面发展 一是甘蔗产业得到持续加强和巩固。20xx年，全镇甘蔗种植总面积31880亩，其中新种面积15892亩。2009/20xx年榨季入榨135578吨，农业总产168975吨，农业单产5.1吨，蔗农人均产蔗8.5吨。二是粮食播种面积保持稳定。粮食作物播种面积40431亩，平均单产483.2千克，粮食总产14934.93吨，实现产值3589.98万元。三是创税农业初显成效，新兴产业雏形初现。全镇2010/20xx年度种植香料烟5423.8亩。通过3年多的推广种植，圆满完成了县委、县政府下达的种植任务，实现了农民增收、财政增长、企业增效的发展目的。四是生物特色产业进一步巩固。五年来，共发展竹子11133亩，油茶2050亩，核桃3560亩，全镇生物特色产业规模逐渐形成。五是畜牧业生产发展稳定。20xx年末，全镇生猪存栏21211头，比去年同期增加450头，能繁母猪1896头，肉猪出栏15847头，猪肉产量1505吨，出售仔猪8685头，家禽存栏51956只，禽肉产量139.8吨，禽蛋产量104.3吨，大牲畜存栏5213头，菜牛出栏2398头，牛肉产量263.78吨，牛奶产量246吨。

（三）各项惠农政策得到较好落实，农村民生得到着力改善

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20xx年落实全镇粮种补贴面积33931亩，涉及农户4183户，兑现补贴金额464075元。落实综合直补面积36033亩，涉及农户4186户，兑现补贴金额1462939.8元；落实油菜补贴面积5712亩，涉及农户1140户，兑现补贴金额57120元；办理汽车、摩托车下乡补贴590辆，兑现补贴资金730444元；办理家电下乡补贴1182件，兑现补贴资金292006元；办理各种农业机械购机补贴82台，其中：耕整机44台，履带拖拉机3台，大中型轮式拖拉机10台，抽水机25台，兑现补贴金额57.6万元。十一五期间，累计兑付生产资料补贴414.72万元，良种补贴132.34万元，办理汽车、摩托车下乡补贴92.13万元，办理家电下乡补贴43.73万元。扶贫力度进一步加大，五年共争取各类扶贫资金2098.3万元，其中：投入310万元实施整村推进项目24个；投入资金91.7万元易地安臵53户194人；投入资金50.6万元新建130户贫困农户安居房；发放小额信贷资金1646万元。整合各项资金，进一步加大投入，着力打造新农村建设亮点，组织实施了5个村小组的新农村示范点建设，示范带头作用逐步显现。

（四）交通、农田水利基础设施不断完善，圆满完成集体林权制度改革

通过农村水电汽化建设、异地扶贫搬迁、整村推进、土地开发整理、“直过区”建设、社会主义新农村建设等项目 3

的实施，全镇基础设施建设得到了巨大改善。十一五期间，共争取上级各项资金390.93万元用于改扩建道路68.39公里，使公路等级明显提高，交通状况得到较大改善。争取资金1723万元完成萍河西岸土地整理。争取项目资金457.6万元，新建和修复农村小型水利工程7件，新增灌溉面积650亩，改善灌溉面积3960亩，完成中低产田改造1500亩，治理水土流失面积3480亩，解决了1782人的饮水安全问题。投资433.7万元，完成了隆云村排灌工程。争取农村一事一议财政奖补项目42个，投入资金129万元。完成了8个村委会64个村小组3124户的林地确权，确权率达到了100%，全面完成了深化集体林权制度改革的主体改革任务。

（五）社会事业全面发展，社会保障工作开展有序

一是科技兴镇步伐全面加快。认真贯彻落实党政领导一把手抓科技目标责任制，大力开展科技下乡活动和以农函大为主的各类培训。根据xx镇资源优势，紧密围绕县委、县政府提出的“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”主题，重点突出水稻、甘蔗、香料烟、养殖等主要产业。十一五期间，共举办各种实用技术培训和科普宣传530期，培训2.15万人次，转移农村富余劳动力1018人次，进一步加强了科技合作与科技推广，科技对经济增长的贡献率不断提高。二是整合教育资源，完善教育质量管理机制。20xx年底，全镇有小学在校学生2115人，有初中在校学生 4

1494人，生均校舍建筑面积小学为12.6平方米，初中为15.7平方米。全镇有小学7所，初级中学1所，教学用房达标小学7所，初中1所，教学用房达标率小学为100%，初中达100%。全镇辖区适龄儿童入学率平均为100% ，建立了小学升初中整体移交制度，适龄儿童升初中率为100%。十一五期间，投入资金400余万元，排除学校危房608平方米，新建xx小学教学楼和xx小学学生宿舍、xx小学学生食堂。五年来争取外援资金75万元，救助贫困学生和贫困儿童546人。投入政府资金11万元用于补助因病辍学、因家庭困难辍学等困难学生。2007、20xx年度连续荣获县教育目标一等奖。并顺利通过省人民政府教育督导考核及国家“两基”工作检查。三是人口与计划生育工作进一步加强。 “十一五”期间累计投入工作经费15万元。累计办理农村独生子女户318户。组织流动人口计划生育联合查验12次，查验574人，查验率92%，并为我镇符合享受首批少生快富的双女户及独生子女户办理奖励资金312.4万元。全镇12个行政村实行了计划生育村民自治，群众对人口计生政策知晓率达95%以上。四是医疗卫生事业健康发展。农村卫生服务体系和疾病预防控制体系进一步健全，广大群众医疗条件得到进一步改善。投入资金29万元新建盖xx村卫生室4所，投入资金90万元新建xx镇卫生院内科大楼1栋，这一批医疗设施的投入使用，有力的改善了群众的就医条件。五是文化体育事业不断发展，群众精神 5

文化生活日益丰富。积极筹集资金加强基层文化阵地建设，充分利用文化阵地广泛开展丰富多彩的农村文艺活动和农村体育竞技比赛84场次，紧紧围绕新农村建设和禁毒防艾自编节目96个，全镇呈现出“村村有节目，户户闻歌声”的喜人场面。五年来，投资236万元新建了23个村文化活动室，投资25万元改扩建xx镇宣传文化活动中心。六是完成地震灾后恢复重建工作。全镇共重建71户，重度损坏修复170户，中度损坏修复800户，投入恢复重建资金262万元。完成农村民居地震安全工程312户，其中拆除重建93户，修缮加固219户。七是城乡社会救助及时有效，新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大。对参保、参合的城乡困难群众实施门诊、住院医疗救助，五年共投入56.28万元医疗救助2265人次；对城乡低保对象、低保边缘人员等低收入群体解决临时性、突发性生活困难，临时救助 863人次18.3万元。20xx年，全镇农村人口参加新型农村合作医疗人员18240人，参合率达99.78%。五年来共补偿各类农村医疗费用500余万元，有效解决了农村群众看病难、看病贵、因病返贫的问题。八是城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。到20xx年年底，全镇城市低保户共有808户1674人，月实发保障金228218元。4467人享受农村低保，577户646人享受农村五保供养，年发放保障金385.296万元。九是双拥优抚安臵工作水平有了新的提高，重点保障对象合法权益全面落 6

实。全镇共有退伍军人224人，现役军人15人，退伍伤残军人2人，退伍带病回乡1人，在乡老复员军人5人，军烈属1人，参加14类战役的46人，以上人员的抚恤金和生活补助都按照正常全额标准发放。20xx年春节、“八〃一”建军节共走访困难群众、退伍军人、军烈属557人，发放慰问金32500元。圆满完成国防征兵工作，五年来共选送20名合格青年参军入伍，超额完成了上级下达的任务数。

四是“平安xx”创建工作扎实开展。成立了镇、村、组三级矛盾纠纷排查化解领导小组，全镇现有98个调解小组，128名调解员，对于出现的矛盾纠纷，积极协调联合纠纷牵涉到的部门，运用经济、行政和法律手段调处。十一五期间全镇共排查各类矛盾纠纷247起，调解244起，纠纷调处率为98%。通过各级对矛盾纠纷的提前主动摸排，对摸排出的矛盾纠纷积极进行化解，全镇没有出现集体上访和越级上访事件，有效促进了全镇的稳定。目前已创建平安文明村寨4个，无毒村寨30个，平安村寨50个，“平安家庭”1300户。

（七）圆满完成了第四届村两委换届选举工作，群团组织建设得到进一步重视和加强

20xx年1月3日至20xx年1月23日，xx镇村“两委”换届选举工作圆满结束。共选举产生31名村“两委”成员，平均年龄42岁，妇女干部比例有所增加，共有9名妇女干部选进了村“两委”班子，使xx镇的基层民主政权建设工 7

作得到了进一步加强。在进行第四届村两委换届选举的同时，对各村委会的共青团组织和妇女委员会进行了重新换届选举，选举产生了8名团支部书记和5名村级妇委会主任。

（八）改进作风、提升效能，施政能力得到提高，政府自身建设得到加强

认真研究和分析经济发展形势，抢抓机遇，积极争取项目，着力解决发展中遇到的矛盾和问题，自觉接受镇人大法律监督和工作监督。五年来共办理人大代表建议和意见152件。同时，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。充分发挥镇各项目领导小组作用，让权力在阳光下运行。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化，政府行政效率和服务效能明显提高。狠抓机关作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，维护了政府机关的良好形象。 各位代表，过去的五年，是我镇经济实力明显增强，特色产业快速发展，城乡基础设施明显改善，各族人民群众得到实惠最多的五年，所有成绩的取得，同全镇人民的努力拼搏是分不开的。在此，我谨代表xx镇人民政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心与支持xx镇建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

同时，我们也清醒的认识到，我镇在经济社会发展中仍然存在着许多的困难和问题：一是总体经济实力不强，经济 8

总量不大，财政收支矛盾依然突出。二是工业化、城镇化水平较低，经济结构不尽合理，农业、交通、水利等基础产业和基础设施还很薄弱。三是贫困面大、程度深，居民收入偏低，农民持续增收难度大。四是社会事业发展相对滞后。 这些问题，我们将高度重视，认真分析和准确判断，采取有效措施切实加以解决。

二、抓住机遇，努力实现经济社会平稳较快发展

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，是我们全面贯彻县委十届十一次全委（扩大）会议精神，加快我镇经济社会发展，全面建设小康社会继续夯实的重要一年，做好今年的各项工作，我们既面临着诸多困难和挑战，又存在着诸如国家实施新一轮西部大开发等重要历史机遇。我们将继续保持奋发有为的精神状态，努力抓住机遇，迎难而上，开拓创新，坚持小康社会建设与扶贫开发解决温饱两手抓，大力发展支柱产业，调整产业结构，不断加快我镇农业现代化、工业化和城镇化进程，推动国民经济快速健康发展。

20xx年全镇经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住县委、政府提出的打造“中缅陆水联运前沿港”等重大战略机遇，围绕镇“十二五”规划，努力建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新xx，全力推进xx镇经济社会平稳较快发展。

20xx年，全镇经济社会发展主要目标为：全镇生产总值 9

增长13%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；农民人均纯收入增长12%左右；城镇居民可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4.4%以内；

为确保实现上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持农业强镇，不断推进农村经济发展

坚定不移的巩固和加强农业基础地位，坚持农业强镇的主体思路，不折不扣的落实各项强农惠农政策，扎实推进农业现代化，确保农业增效、农民增收。大力发展甘蔗生产，继续保持甘蔗种植面积3万亩以上，力争2011至2012榨季工业入榨量达到17万吨；发展优质稻1.8万亩，保证粮食总产1.2万吨以上；进一步巩固退耕还林成果和发展生物特色产业，新发展种植西南桦3000亩，竹子1000亩，油茶1000亩，核桃2500亩；加大产业结构调整力度，抓好冬季农业开发，发展香料烟5000亩以上；以科技推广、品种改良、疾病防治为重点，加快畜牧业发展；抓好扶贫工作，加大整村推进、小额信贷、易地搬迁、安居房建设项目的申报和实施，积极争取农村公益事业 “一事一议”财政奖补资金建设项目5个。加强对农村富余劳动力的技能和培训工作；做好亭山水库、凤尾江工程移民安臵和后期扶持工作，围绕生产发展、村容整洁、乡风文明和管理民主的要求，实施好新农村建设项目。

（二）抓好基础设施建设，全面推进城镇化进程

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加快城乡基础设施建设，重点抓好集镇建设、新农村建设、农田水利、道路交通、生态治理等方面的基础设施建设，推进城乡一体化发展。积极争取亭山大型灌区、兴边富民、耕地占补平衡、糖料基地建设、“双高”甘蔗示范区、农资综合补贴等项目，针对xx坝区地势低平，排涝不畅的实际，大力实施排灌沟渠建设，建设高稳产农田，不断改善农业发展条件。积极申报小城镇建设项目，争取逐步实施市政道路及xx广场绿化、美化、亮化工程，争取xx至xx柏油路的重建；进一步完善村庄规划编制；完成好全国地名普查和水利普查工作。

（三）继续实施科教兴镇战略，推进教科文卫等社会事业全面发展

继续实施科教兴镇战略，重点抓好科技示范点建设和农村实用技术推广，带动科技开发和科技成果转换。不断巩固提高“两基”成果，抓好中小学生入学和控辍保学工作，加大对生活困难学生的救助，大力推进校安工程建设，切实加强教师队伍建设，强化教育督导，全面提升教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，争取新型农村合作医疗做到全覆盖，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题，重视卫生防疫和传染性疾病防控。加强人口计生工作，认真落实“奖优免补”政策，扩展计生优质服务领域，提高出生人口素质，巩固计划生育村民自治成果。加强群众性精神文明创建活动， 11

促进农村社会风貌根本好转。加强基层文化阵地建设，争取新建一批村级文化活动室，组织开展丰富多采，健康向上的群众性文体活动，丰富农村文化生活。加强民族宗教工作，促进各民族共同团结进步，共同繁荣发展。

（四）坚持稳定发展，推进“平安xx”建设

一是继续深入开展禁毒防艾人民战争，加大“无毒村寨”“无毒社区”创建工作。保持禁毒高压态势，完善禁防工作长效机制，认真落实各类高危人群干预措施和关怀救助政策，全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，巩固“平安xx”创建成果。二是继续推进普法和依法治镇工作，全面提高群众的法律素质和法制意识，积极开展民主法制示范村创建活动。三是深入开展大接访、大下访活动，充分发挥各级调解组织的作用，下大力气解决群众反映强烈的热点、难点问题，全力维护群众合法权益。四是认真落实安全生产主体责任，实施“一岗双责”工作制度，强化非煤矿山、森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故。五是切实加强农村食品药品安全监管。六是继续加强民兵队伍建设，充分发挥民兵队伍在经济、社会建设和完成急、难、险、重任务中的主力军作用，确保一方平安，切实提高群众安全感和满意度。

（五）着力政府建设，促进政治文明发展

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一是依法行政，建设法治型政府。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。深入实施“阳光政府”四项制度，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。二是转变职能，建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把为民服务中心建设成为便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。三是创先争优，建设效能型政府。继续推进“效能政府”四项制度实施，强化行政绩效管理、严格控制行政成本、严格监督行政行为、全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。四是率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，科学发展，富民强镇，是历史赋予我们的重 13

任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在县委、县人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创“十二五”时期xx经济社会发展新局面而努力奋斗！

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