关于调研民营经济发展及走访委员情况的

汇 报 材 料

各位主席、同志们：

根据主席会议安排，11月3日至12日，在何永昌副主席带领下，我们第三组先后深入到盐锅峡、西河、坪沟3乡镇，对民营经济发展情况进行了专题调研。现场察看了盐锅峡铸钢厂、白川连海炭素厂等5家企业，召开了由乡（镇）领导、村干部、政协委员和民营企业家参加的座谈会，听取了3乡镇对民营经济发展情况的汇报，并与大家进行了广泛地探讨和交流。现将调研及走访情况汇报如下：

一、基本情况

盐锅峡、西河镇现有工业企业65家，其中铸钢企业21家，硅铁冶炼企业6家，碳化硅冶炼企业16家，锻造企业2家，电极糊企业1家，化工企业11家，其它8家。20xx年实现工业总产值35874万元，上缴税金1244万元，安臵农村剩余劳动力2736人，职工年均工资11800元。被调查的盐锅峡黄茨村共8个社2262人，劳动力1840人，总耕地2591亩。去年全村经济总收入2081.9万元，人均纯收入2013元。全村驻16家民营企业，工业总产值8825万元，年上缴税金306万元，吸纳本村劳动力272人，占全村劳动力的32.02%；发放员工工资326.4万元，占全村经济总收入的15.68%；人均进厂务工收入占人均纯收入的71.68%。据不完全统计，16家企业为当地道路建设、文教卫生、扶贫帮 1

困等社会公益事业捐款达50多万元。民营经济的发展和崛起，有效地解决了农村面临的两大难题，即“钱从哪里来”和“人往哪里去”的问题，为地方经济发展发挥了重要作用。

坪沟乡民营经济主要集中在养、洋产业上，今年洋芋产值4.24万吨，羊存栏10670只，出栏3521只，其中养羊百只以上的30家。依托洋芋产业优势，成立了永靖县金丰马铃薯农民合作社，今年已销售洋芋3000吨，完成市场交易额240万元，从根本上解决了洋芋种植户的后顾之忧。仅洋芋种植和养殖业，增加农民收入1200元。

二、主要困难和问题

通过调研走访，发现了一些问题，也收集到了一些社情民意和意见建议。主要有以下11条：

1、由于受全球金融危机风暴的影响，很大程度上冲击了我县民营经济的发展，特别是工业企业受损严重，大部分处于停产和半停产状态。盐锅峡、西河65家企业停产58家。

2、企业布局分散，部分企业与村庄混聚，影响当地群众的生产生活，时常引发矛盾纠纷。

3、同行业无协会，企业之间相互抢市压价，争人才，对内竞争无序，对外市场竞争力较弱。

4、项目科技含量低，大多数企业是高耗能企业，还处于初加工和粗加工层次，吸收消化新技术、新工艺的能力差。

5、盐锅峡工业园区管委会现有体制不顺，职责不清，其作用达不到预期效果。在工业园区特别是在移民区，优惠政策没有得到很好的落实，存在着帮助规范管理、解决难题的少，乱摊派乱收费的部门多。

6、企业从业人员以农民工为主，整体素质不高，绝大 2

多数没有经过专门的职业培训，不仅缺乏具有一定科学文化水平和专业技能的职工队伍，尤其缺乏高级的管理人才和精工技术人才。

7、大部分企业内部管理处于传统经验性和粗放性的家庭管理，有的名为股份合作制企业，实际上仍属家族式企业，管理方式未能按现代企业管理模式进行。

8、企业和员工之间没有严格的合约和约束机制，一方面员工的合法权益得不到保障，另一方面企业用工难以保障。另外企业生产安全意识淡薄，安全事故时有发生。10月31日的盐锅峡石蜡化工厂爆炸事件就暴露出了这一点。

9、企业得不到政府部门扶持实招，尤其是有些高耗能企业面临政策限制，必须转型或升级，但缺资金，融资相当困难，无法扩大再生产。

10、水、电、路等基础设施建设滞后，严重制约企业的进一步发展。尤其是西河电力由于跨区域管理，并且没有变电所，企业拉电线路长，成本高，不仅严重制约老企业发展，还导致新企业入驻十分困难。

11、盐锅峡大量玉米拮杆废弃，经常田间进行焚烧，既浪费资源，也污染环境，还存在安全隐患。

三、意见建议

1、对“三高”和缺乏市场竞争力的企业，要加强政策引导，鼓励和支持企业加快技术改造和设备更新，实现转型或升级。完善信贷支持体系，建立政府、银行与企业三方互动联络制度，协调解决企业建设项目资金。

2、成立行业协会，杜绝无序竞争、互相抢市压价等行为。加强企业内部管理，增强安全责任意识，杜绝安全事故 3

的发生。

3、县劳务部门拿出一条就近就业的可行措施，责成主管部门加强与县内用工企业和单位的联系协调，促进用工企业和单位尽量吸纳当地务工人员，尤其要采取优惠措施，鼓励引导大中专毕业生积极到民营企业就业。

4、创新招商引资方式，先引进一批符合国家政策、科技含量高的项目，再进行园区招标，推动园区发展。在引进外地客商的同时，更要引进我县在外创业的客商。

5、要着力破解西河企业用电难题，修一个变电所，避免跨区供电带来的诸多不便。

6、充分利用废弃的玉米拮杆，建议在盐锅峡黑方台扶持建一个大型的以牛、羊为主的养殖场，或者支持养殖户以“农户+公司”方式扩大养殖规模。同时由村委会牵头，在各村建立蔬菜销售信息站，解决蔬菜销售难的问题。

7、要不断优化工业园区内部运行机制，强化职责，提高服务能力。

8、政府要高度重视老企业的发展，针对国家产业结构的调整政策，采取有力措施，组织引导和帮助扶持民营企业进行整合，使老企业提高市场竞争力和抗风险能力。

9、对坪沟乡加大扶贫力度，一是扶持壮大永靖县金丰马铃薯农民合作社规模；二是改良绵羊、山羊品种；三是在养殖大户所在社修建涝池，解决牲畜饮水难问题。

四、走访委员情况

根据委员走访分组任务，我们组应走访17人（盐锅峡7人、西河2人、坪沟2人、县直机关6人），实走访16人（胡兆阳委员去青海学习）。问卷调查情况主要有： 4

（一）对政协工作的总体评价：满意

（二）对机关为委员提供服务的评价：满意

（三）当前我县农业、农村、农民工作急待解决的问题

1、农业社会化服务体系不健全，农村社会事业和公共服务水平低。2、加大旱作农业技术推广，着力在投入资金和技术服务上出实招、想办法。3、加强农村基础设施建设，加大村社干部培训力度。4、农业产业结构还需进一步调整，大力发展特色农业，特别是在农产品深加工上作文章；增强农产品加工企业自我发展的活力，从粗放型向精细型发展，提高市场竞争力。

（四）对明年全县工作的意见建议

1、充分利用国家对项目建设的优惠政策，进一步加大项目建设力度。2、加快古城新区建设步伐，将古城新区建成全县经济、文化的中心，提高县城的档次和文明程度。3、加强基础设施建设和旅游宣传推介，打响黄河三峡牌，走好旅游兴县路。4、在全力抓好项目建设的同时，做好民生工作，促进社会和谐。5、立项建设湟水河南滨河路。

（五）对委员学习、管理、开展活动方面的建议

1、加强委员学习培训工作，提高委员的履职能力和水平。2、多组织委员开展内容丰富、形式多样的联谊活动，以增进友谊、加深感情。3、经常组织委员到外地学习考察，以开阔眼界、增长知识。

（六）对政协20xx年工作的建议

1、对“三农”问题开展调研。2、对乡镇工作由管理性向服务性转变情况开展调研。3、组织科技、文化、卫生界委员到农村开展“三下乡”活动，丰富群众的文化生活。 5

第二篇：关于崇信县民营经济发展情况的调研报告

一、全县民营经济发展概况

近年来，崇信县上下坚持把民营经济作为全县工作的重点之一，强化措施，优化服务，聚力狠抓，全县民营经济保持了持续快速发展的良好势头。截至20xx年底，全县民营经济涉及煤炭、建筑、建材、住宿餐饮、服务、房地产、酿造、农产品加工、养殖等行业，累计达到86户，个体工商户累计达到3270户，上交税金2820万元，民营经济增加值完成4.65亿元，民营经济在我县GDP中所占比例达到了40.5%。

二、全县民营经济发展存在的主要问题

虽然我县民营经济发展较快，但与发达地区相比，我县民营经济在发展速度、规模、经济总量上均存在较大差距，面临的困难和问题不少，突出表现在：

1、发展环境依然不优。虽然县委、县政府采取了许多措施来优化民营经济发展环境，但在政策落实过程中，依然存在部门之间互相扯皮推诿，优惠政策停留在纸上、口头上的现象。企业反映收费项目多，负担较重，企业认为有的行政管理和执法部门服务意识不强。

2、政策落实尚未完全到位。对既定的乡镇企业、民营经济发展政策落实不到位，配套政策不健全，造成了竞争上的不平等。与招商引资企业相比，民间投资项目享受的优惠政策相对不多，差异性较大，随意性也较大。

3、资金和用地瓶颈制约仍较突出。不少民营企业在金融部门无信贷关系，大多数新办企业没有有效资产作担保，又缺少担保机构的支持，在金融部门无法获得贷款；另一方面，国有商业银行由于管理体制和管理方式的转变，一般把信贷投放在大项目、大企业，民营企业游离于主流融资体系之外。

4、企业自身素质较低。不少民营企业内部管理混乱，忽视学习“充电”，缺乏社会责任感，“商标”、“品牌”意识不强，缺乏自主研发机制，科技含量偏低，附加值不大，产业链过短，“拳头产品”不多，“品牌影响”不强。

5、社会化服务平台建设相对滞后。一是园区建设缓慢，尤其是工业集中区建设，由于受资金和土地的制约，目前基础设施建设还不完善，功能还不健全，导致入园企业少。二是物流建设不够完善，尤其是专业的物流配送服务。

三、对全县民营经济发展的建议

1、加大扶持力度，拓宽融资渠道。坚持“不限比例看发展、不限速度看效益、不惟成分看实践”的方针，将政府职能更多转向引导和服务。加大对民营企业的扶持力度，帮助企业解决在资金、技术、人才等方面遇到的困难。借鉴外地好的经验与做法，尽快建立健全符合我县实际的民营企业信用担保体系。

2、落实优惠政策，加大对“窗口”单位的监管。政府行政职能部门要把落实民营经济发展的各种优惠政策作为突破口，纳入议事日程，积极引导，大力支持。继续深化行政审批制度改革，健全行政审批监督机制，对民营经济的收费项目及收费标准进行认真清理，切实减轻民营经济的负担。

3、加快人才队伍建设，增强企业竞争力。尽快成立中小企业、民营企业职工培训中心，配备师资力量，完善服务设施，不断加强民营经济公共服务平台建设和中小企业、民营经济基地建设。

4、加快创新步伐，为民营经济发展提供科技支撑。一是加快技术应用步伐。引导和帮助民营企业加大科研投入，加强与大专院校、科研单位的合作，或与科研机构、大专院校和有科技实力的国有企业进行技术协作、合作，支持和鼓励科研人员创办民营企业，大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。二是大力实施品牌发展战略。鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头，引导民营企

业从分散小规模经营向规模集约化经营转变。三是打造企业管理新体制。引导民营企业打破传统的家族式管理，实现由单体型向产权多元化的混合型转变。同时要拓宽视野，借鉴先进企业管理的做法，舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才。

5、抓环境整治，为民营经济发展营造良好的环境。一是进一步优化舆论环境。充分利用广播、电视、网站等多种新闻媒体，广泛宣传党和国家以及各级政府鼓励、支持和引导民营经济发展的方针政策、法律法规、发展重点和具体措施。二是进一步优化政策环境。通过新闻媒体广泛宣传，认真做好上级政策与当地及企业自身实际相结合的文章，同时进一步修订、完善和出台有关的政策规定，努力保护企业不断发展壮大的积极性。三是进一步优化社会环境。大力开展社会治安综合整治活动和行风评议工作，实行重点企业保护制度，坚决制止“三乱”行为，为民营经济发展营造一个公平竞争的发展环境。