关于乡镇道路交通安全监管的调研报告

一、我镇农村道路交通管理的现状

目前，我镇的农村道路交通主要存在以下几个特点：一是公路等级较低，道路路况比较差。近年来，国家对农村公路建设实行扶持补助政策，补助资金占工程造价的50%左右，剩下的50%需地方自筹。地方自筹资金中大部分靠群众一事一议及捐资解决，很难筹集到足够的建设资金，而群众对修建水泥路积极性又很高，都想尽快走上水泥路。因此大部分村只有通过降低建设标准来弥补资金缺口，产生追求建设数量而忽视建设标准的现象，修建的通村水泥路建设标准普遍较低，道路交通科技含量相对低下，基本上都是利用老路，随弯就坡，没有资金对路基改造，路面窄、坡陡、弯道半径小，由于交通安全设施资金不足，交通标志残缺不全，警示桩、隔离墩欠缺，更谈不上漆划交通标线，渠化交通流量，给车辆会车带来很大的困难，影响车辆安全行驶，极易造成交通事故。这些乡村道路只能满足行人、非机动车、畜力车、摩托车和小型拖拉机通行需求；二是公路维护差。村村通公路由所在村负责养护。近年来，镇、村把更多的精力放在了修建水泥路上面，而忽视了公路的正常养护工作，形成了重建轻养的不良局面。同时由于农村公路养护资金紧缺也给农村公路养护工作带来很大的困难，养护资金来源减少了，要在乡镇财政转移支付资金中安排养护经费，而现在的乡镇财

政状况本身就紧张，都是吃饭财政，不可能安排足够的养护经费用于农村公路养护，由于资金紧缺，很多农村公路都无法进行养护，造成路况极差，容易发生事故；三是农村“问题车辆”多，群众交通安全意识相对薄弱。由于城镇监管较严，报废车、拼装车等问题车辆在城镇无法立足，大部分转移到了农村。农村车辆年检率低。农村车主对年检能躲则躲、能逃则逃。农村车辆数量大、分布宽，相关部门对车辆年检监督难以落实到位。加上农村车辆维护差。很多农村车主只顾挣钱，忽视车辆维护。同时驾驶员、群众等人群交通安全意识淡薄。车主、驾驶员受利益驱使，见人就搭，见客就抢，特别是农用车、两轮和三轮摩托车违法载人现象存在。不少群众只图方便，见车就坐，安全意识、自我保护意识差。加之交通法规知识缺乏，交通违法行为数量多。在农村，一些行人在公路上随意行走，经常横穿公路，与过往车辆赛跑、抢道。超速行使、无证驾驶、驾乘摩托车未戴安全头盔、酒后驾车、占道晒粮等违法行为数量大，诱发的事故比例也较大；四是监管力量严重不足，我镇现有监管力量薄弱且负责肩负着全镇的交通管理工作，担子很重，对那些偏远地方的乡村道路管理确实力不从心，管理欠缺。

二、农村道路交通管理的对策

1、镇党委、政府应引起重视，将农村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道。要注重农村道路建设，统筹安排，

筹集资金，加大投入，明确农村道路建设及保养的工作职能，落实专项经费，对现有技术标准低的道路，加大整改力度，农村道路的投资建设和改扩建，对危险路段和事故多发点段以及急弯道、陡坡、临崖、临湖和临河地段要优先考虑整改，设立安全防护墩或者防护墙及警示牌，严格按照国家标准，遂步完善交通标志标线，增设安全防护隔离设施。同时，将其纳入乡镇及村委的道路交通安全考核范畴，以确保农村道路交通安全设施的完善、有效。

2、加大交通安全宣传力度。积极组织人力“进村入户”宣传，以宣传文明交通行为、交通陋习、危险驾驶行为为主，让广大群众初步了解交通安全知识，加强群众的交通安全意识，自觉告别、摒弃交通陋习，抵制危险驾驶行为,养成良好的交通习惯。同时，利用电视台、报纸、电台等当地媒体，宣传交通法规，形成铺天盖地的宣传态势。针对农村特点，选择群众农闲集中点为宣传阵地，结合农村季节变化，农民出行和作息特点，细化宣传内容，组织开展交通安全知识宣传活动。设置交通宣传公告栏，公示交通安全管理知识及办理车辆驾驶员相关业务流程、政策、收费标准、时间规定等内容，开展交通安全宣传活动，将道路交通安全法律法规等相关规定纳入村规民约，增强村民交通安全意识。加强对农村中小学生日常交通安全知识的宣传教育工作，提高学生交通安全防范意识。镇中小学校要确定一名教职人员兼任交通

安全管理员，负责对校车及驾驶员进行管理，对发现的交通安全隐患及时向上级主管部门报告

3、落实交通安全社会化管理。要把道路交通安全工作责任落实到乡（镇）政府和村（居）委会，落实到各部门、各单位，并纳入到社会综合治理考核目标管理内容之列，使各个乡镇领导重视安全。建立交通基础台帐。督促交通安全联组建立本村机动车及驾驶员台账，掌握机动车及驾驶员动态。维护本村交通秩序，协助保护事故现场，督促本村机动车及时上牌、驾驶员参加培训、机动车及驾驶员及时参加年度检审。在全镇聘任2名以上的路况信息员(以辖区客运驾驶员为主)，每行政村聘任1名交通协管员（以村主任为主）。使交通安全触角延伸到农村每一个角落。形成政府牵头，全社会参与的格局，把交通安全管理工作上升一个台阶。

4、加强对农村道路的监管力度。结合“城乡环境综合治理”，加强农村的道路治理工作，针对农村道路交通状况复杂，交通不安全因素多的情况，建议交警部门可适当把巡逻的范围延伸到乡村道路，在执勤工作中，采取区域巡逻，以国道带动县乡道路，依法查处农村公路上酒后驾驶、无证驾驶、非客运车辆载客、无牌车辆上路行驶等违法行为，确保农村道路的交通安全。建议安监部门定期组织相关部门检查危险路段治理及各项安全措施的落实情况。及时通报检查中发现的问题和隐患，责令相关单位限期整改，搞好督促检

查。加强安全隐患治理工作，落实重特大道路交通事故责任追究制度。

第二篇：县农村道路交通安全调研报告

**县农村道路交通安全调研报告

**县安全工作委员会办公室

**县农村交通安全管理办公室

20xx年6月18日

为了进一步加强我县农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强人民群众的安全感和幸福感，构建和谐社会，切实建立农村道路交通安全管理的长效机制，县安委办（县农交办）工作人员于6月中旬，深入**、**、**、**、**等乡镇，对全县农村道路交通安全工作进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，随着我县经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的安全隐患。20xx年至20xx年5月，全县道路交通安全事故起数达**起，占安全生产事故总数的95%。其中：20xx年全县发生安全生产事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；20xx年全县发生安全生产事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；20xx年1-5月全县发生安全生产事故**起，全为道路交通（包括路外交通）事故。因道路交通安全事故的多发态势，使全县的安全生产工作极其被动，尤其是去年***（**）“8**”、**“**”事故 - 1 -

发生后，我县农村道路交通安全工作多次受到市安委会点名批评，全县安全生产形势相当严峻。

二、集中整治情况

为加强农村道路交通安全管理工作，县委、县政府于20xx年出台了《**县农村道路交通安全管理办法》（*政办发〔2011〕47号）和《**县农村道路交通安全责任制》（*政办发〔2011〕48号）两个文件，从制度层面强化农村道路交通安全管理；成立了县农村交通安全管理办公室，统筹协调、综合调度全县农村道路交通安全管理工作；并投入巨资开通***台乡村巴士，方便人民群众出行。特别是从20xx年3月以来，由四名县级领导分别带领工作组深入四个片区乡镇，开展了为期3个月的农村道路交通集中整治行动，有力的打击了全县“低速载货汽车、三轮汽车、摩托车和拖拉机”的非法载客行为。据统计，3月至今各乡镇共开展整治行动**次，切割农村“四车”非法加装的雨蓬和座位达***台，参与整治工作人员达***人，**等乡镇的农村“四车”非法载客行为已基本得到杜绝，全县农村道路交通各项违法行为得到有效遏止。

三、主要问题

20xx年6月中旬，县安委办（县农交办）通过对各乡镇的检查发现。“集中整治”开展以来，农村“四车”非法载客行为明显减少，工作取得显著成绩，但也存在一些问题急待解决：

一是整治力度不一致。按照“乡镇为主，部门配合”的原则， - 2 -

各乡镇和县直职能部门都开展了“集中整治”。但在整治过程中，各片区乡镇整治力度不一，效果有差异。**片区乡镇整治过程中，对农村“四车”非法加装的雨蓬和座位都予以强制拆除，非法载客现象已基本得到杜绝。**、**片区整治过程中，对部分农村“四车”非法加装的雨蓬和座位予以强制拆除，其余只拆除了座位，还存在部分非法载客行为。**片区整治时间靠后，**、**两个乡镇对辖区内农村“四车”非法加装的雨蓬和座位已全部拆除，其余则未拆除到位。

二是乡村巴士待规范。为方便群众出行，全县投入乡村巴士***台用于农村客运。这***台车辆分两种方式投放：一类是第一批投放的**台车辆，以中型客车为主，由县公交公司、*运公司、**公司、**公司、**公司负责投放运营；一类第二批投放的**台车辆，以7座至11座面包车为主，由各乡镇具备条件的群众个体负责投放运营。通过近两个月的时间运行来看，***乡的乡村巴士运行较好，方便了人民群众出行。其它乡镇乡村巴士则存在未按时间、线路行驶，或因效益不好、加之对县里补助无信心而将车辆停放在家中等现象。在这***台乡村巴士中，还存在部分车辆未按要求购买全部保险，给日后事故处理埋下隐患。

三是责任落实需强化。集中整治开展中，有部分乡镇、个别部门对本项工作不重视。主要领导在整治行动中不参与、不研究，把工作任务交由分管领导或站所来负责，使整治行动力 - 3 -

度大打折扣。主要领导重视程度的高低，人力、物力投入的大小直接决定在整治效果的好坏，现农村“四车”非法载客现象严重的乡镇，都是乡镇主要领导对农村道路交通安全工作不重视的体现。

四、主要原因

一是存在观望、畏难情绪。各乡镇普遍对本次集中整治行动抱有悲观情绪，认为人民群众多年乘坐“四车”出行的习惯不可能短时间会改变，害怕集中行动过于激烈会导致群体性事件，影响辖区社会稳定。部分乡镇是看别的乡镇开展行动后，才被动开展，缺乏主动性，致使工作滞后。

二是乡村巴士无管理。首先是第一批各公司运营车辆，因效益问题，除县公交公司外，其他公司普遍存在将所运营的乡村巴士用于城乡客运。其次是第二批个体运营车辆，因缺乏明确的管理主体，个体经营的**台车辆现未有效整合，也未组建相应的车队，致使管理和营运保险无着落，给事故处理留下隐患。

三是认识不深入。一部分乡镇对县委、县政府搞好本次集中整治行动的目的和意义还未认识到位。未将本项工作做为一项长期性工作来抓，一部分乡镇主要领导在集中整治活动中工作不积极、不主动。

五、下一步工作建议

针对存在的问题，提出如下几点建议：

- 4 -

一是进一步提高认识。农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。各乡镇和有关部门要切实加强领导，高度重视，严格按照全县农村道路交通安全管理总体要求，深入、持续加强农村道路交通安全管理，严厉打击各类农村车辆非法载客行为，抓紧完善农村道路通行条件，保障人民群众正常出行，确保辖区内农村道路交通安全。

二是进一步明确责任。严格按照《**县农村道路交通安全管理办法》（*政办发〔2011〕47号）和《**县农村道路交通安全责任制》（*政办发〔2011〕48号）两个文件要求，督促相关单位加强农村道路交通管理管理。要按照“乡镇为主，部门配合”的原则，建立乡镇主导实施，县直部门全力参与配合，村组全力支持的工作格局。杜绝依赖、观望思想，要按照文件规定对不作为的单位要严格实施责任追究。

三是进一步强化措施。1、要在重点时段和重点区域对非法载客行为反弹严重的乡镇开展重点集中整治。2、要加强联合执法力度，对非法违法行为按处罚上限从重、从严处理。3、要完善乡村巴士管理。运输业务主管部门要为乡村巴士尽快整合或组建营运公司服务，为乡村巴士统一管理、有序运行、合法经营解除后顾之忧。4、县财政尽快兑现对乡村巴士各项补助资金。

四是建立长效化管理机制。集中整治结束后，农村道路交通安全已进入常态化管理。1、要强化乡镇管理体制。在当地乡 - 5 -

镇的组织下，各农村交警中队要对农村“四车”非法载客现象进行持续不断地打击，加强日常管理，乡镇要对交警在赶集日到位情况实行签到登记。县农交办坚持对各乡镇和各单位农村道路交通安全管理工作开展情况实行定期检查制，检查结果纳入各单位年终绩效考核。2、要建立长效管理网络。各乡镇要明确一名党政领导分管农村道路交通安全，并明确具体日常管理部门（安监站、综治办、农机站或企业办），各村也要明确一名村干部为农村道路交通安全管理专干，各组组长为源头管理人。同时，乡、村、组要层层签订责任状，建立起农村道路交通安全管理长效网络。

- 6 -