关于******乡综治工作调研报告

为全面、准确、客观地了解全乡社会治安综合治理暨平安建设工作的成效和存在的问题，推进全乡社会治安综合治理暨平安建设工作深入发展，根据乡党委的统一安排和要求，乡党委副书记、政法书记窦宝珊同志带领部分乡政协委员，在乡社会治安综合治理委员会办公室的积极配合支持下，于20xx年4月中旬，深入部分村、学校、乡派出所、司法所等基层单位就我乡近年来社会治安综合治理暨平安******建设工作情况（以下简称“综治”）进了调研。现将调研情况报告如下：

一、******乡基本概况

******乡地处库车县城西南部，离县城15公里，与217国道相邻，省道210线贯穿全乡，下辖14个行政村，68个村民小组，22个基层站(所)，户数6567户，总人口29343人。全乡共有清真寺47座，宗教人士60名（其中塔里甫10人），五好清真寺2座，五好宗教人员2人，全乡5年内的刑释解教人员44人，其中危安人员7人。“7〃5”解脱人员10人。

二、******乡发展规划

******乡作为少数民族乡要打好民族牌，拟从以下几个方面着手将该乡打造成为连接四乡交通要道的重要乡镇。

一是抓工业，以砖厂带动当地工业发展。二是抓农业，在传统小白杏种植业基础上，发展杨梅产业，建立示范带，形成品牌；集中发展土鸡、生猪养殖产业，形成规模化。三是深入挖掘、弘扬少数民族文化，打造民族文化风情村、风情寨，文化广场和将民族特色饮食文化与旅游开发相结合。四是积极争取好、利用好民族政策，做好民族文化广场和杨梅基地的项目申报工作。

三、******乡平安建设相关情况

1、社会治安方面。

20xx年1月至20xx年4月，******乡共发生治安案件7起、发生上访问题16件、刑事案件5起，未发生邪教组织案件。

2、人民内部矛盾方面。

******乡人民内部矛盾多表现为邻里之间的地权、林权纠纷和家庭成员内部之间的经济纠纷和赡养问题，其在数量和矛盾冲突的激烈程度上皆处在可控范围之中。到目前为止未发生群体性事件。

3、生产、交通安全方面。

在******乡分别开有一个铝矿。在上述，乡政府及乡综治办即对两家公司的工程资质、技术能力等相关情况进行了严格审核把关；投产之后，乡政府分管领导及乡综治办负责同志又不定期地深入矿井实地查看安全生产有关措施的落

实情况，帮助其查找安全隐患，并督促业主及时进行整改完善。

交通安全方面，针对该乡辖区内居民摩托车保有量大且大多数车主交通法规意识不强、相关证照不齐、安全驾驶措施欠缺、未购买相关保险的实际情况，乡党委、政府及乡综治办经与县公安局多次协商，专门协调县公安交管部门及有关保险公司于20xx年11月8日在乡政府办公楼现场办公，为广大摩托车主上门办理行驶证、车辆号牌、驾驶证等审批手续，并对其进行安全驾驶知识和交通法律法规的培训，极大地增强了广大摩托车驾驶员的安全驾驶的自觉性，并有效堵塞了盗抢摩托车的销赃渠道。

四、存在的问题

近年来，全市各级党委、政府，特别是各级社会治安综合治理机构，在综治暨“平安******”创建工作中，弘扬“实干创新争一流、公正高效保平安”的******综治精神，完善平安创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了社会大局稳定和平安和谐。但当前社会治安综合治理暨平安建设中存在的问题仍不少，主要有以下几个方面：

(一)发展不平衡的问题依然存在。全市社会治安综合治理工作从总体上讲整个趋势是在向好的方向发展，工作水平和成效也在逐步提高和日益显现。但也存在着地方与地方

之间、部门与部门之间发展不平衡的现象，少数村支部书记、站所党政领导对综合治理工作重视不够，对库车县开展平安建设的决策部署领会不深，安排部署不及时，措施不到位，工作水平不高；还有一些综治成员单位对其发挥职能作用、参与综合治理的积极性不高，主动性不强，工作被动应付，遇事推诿扯皮。这些问题虽然都是局部的、个别的现象，但它们的存在，在一定程度上影响和制约了全市社会治安综合治理工作水平的进一步提升。

(二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治力量的整合还不十分到位。虽然各村、站所都设有综治办并配备了专兼职工作人员，并且按照上级有关要求，对乡综治办、平安创建办、司法所、信访室、调解室实行“五办合一”，在乡建立由党政一把手任主任，派出所、司法所、土地、工商、计生等各相关成员单位参与的矛盾纠纷排查调处中心，进行基层综治力量整合，但整合后的整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段，作用发挥还不够。二是基层警力不足问题在一些地方依然存在。特别是一些山区县的山区公安派出所，辖区面积大，人员分布广，警力配置少，条件设施差。如镇巴县清水派出所，全所管辖面积231.17平方公里，10个行政村、42个村民小组，有汉、苗、维族7148人，但只有2名民警，不能满足实际工作需要。三是基层综治工作人员的素质还不高。各乡镇、街道近年来虽普遍对综治部门

人员进行了调整充实，但在许多地方，仍然存在着人员年龄偏大、文化程度偏低的问题，特别是在村、社区这一现象尤为明显。

(三)综治工作的硬件投入不足。受地方财力制约，近年来各级财政对平安创建的经费投入虽有较大幅度增 加，但与现实需要仍有差距。全市中心城区和各县区虽都已安装了视频监控，但街面监控探头的数量、布位、密度还不足，社区、机关单位中除金融等少数重点单位外大部分仍是盲点。各县区虽都已落实了人均0.2一O.5元综治经费，但标准太低，工作运转仍捉襟见肘，很多基层综治部门长期硬件设施不到位，工作条件比较简陋，不适应新形势的要求。

(四)平安创建的知晓率还不高。目前，上级对社会治安综合治理和平安创建工作的考核主要是人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率两项指标。我市的群众满意率虽然20xx年跃居全省第一，达91.64％，但知晓率并不高，仅为53.97％，列全省第八位。

五、对策建议

(一)进一步提高各村村支部书记、站所党政领导的重视率。社会治安综合治理是一项社会系统工程，各村、站所要按照科学发展观的要求，用科学发展的思路来谋划维护平安稳定的各种问题，用科学发展的理念来解决影响平安稳定的各种问题，把维护社会平安稳定作为一项事关全局的工作来

抓，进一步加强组织领导。要做好综治暨平安创建工作的检查、考核和奖惩工作，切实落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制，健全完善综治工作目标责任考核，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，不断提高各级党政领导对综治和平安创建工作的重视率。

(二)进一步加大平安创建的投入。一是要加大政府对公共安全设施建设的投入，完善村、街面、学校的物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是要多渠道地筹措综治经费，各单位可根据本地实际，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则，出台相关政策，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。三是要积极探索市场经济条件下的治安防范新模式，运用市场经济的手段，提高各类组织、法人和个人参与综治工作的积极性。

(三)进一步夯实基层基础。要在健全完善乡镇、街道综治机构、充实人员的基础上，不断延伸综治工作触角，进一步抓好社区、村综治组织建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制；要不断巩固基层基础规范化建设成果，逐步转移规范化建设重点，提高规范化建设水平，在解决好硬件设施的基础上，把重点转移到提高综治工作人员素质，规范办事程序上来。要关心基层综治干部的工作、生

活，不断提高基层干部的政治、经济待遇，为他们创造良好的工作和生活环境，真正使基层留得住人、干得成事。

(四)进一步加大平安创建宣传力度。在宣传的制度化、规范化上下功夫，着力建立和完善综治宣传工作的长效机制，注重总体谋划、协调联动、形成合力。采取多种形式和有效途径，宣传好各级党政领导同志认真履行“保一方平安”的政治责任，开展平安建设，全面提升基层安全创建水平所取得的成效；宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。营造出珍惜安定、维护稳定的舆论氛围，使平安、和谐、稳定成为社会舆论的主流，形成平安建设人人有责，平安创建人人参与，平安成果人人共享的良好氛围。

(五)进一步提高人民群众的安全感。按照“打防结合，以防为主”的方针，坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，特别是要严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加强治安防控，积极推进警力下沉，不断深化“两见警”，把警力摆在街面上、布在社区里，增加对重要街区、重要部位和重点时段的巡逻密度；在继续加强交通干线、繁华街区、政府机关等重点部

位的技防设施建设的同时，加大居民社区技防设施建设力度，扩大技防工作覆盖面；要切实加强群防群治队伍建设，充分发挥乡村治安联防队、十户长等群众性防范力量的作用，广泛开展群防群治。

(六)进一步加大综治干部的教育培训力度。坚持走出去、请进来，采取办培训班、组织参观学习、邀请同行交流经验等方法，加强对综治干部的业务培训。坚持教育培训工作的经常化、制度化，认真探索强化队伍建设的长效机制，把综治队伍建设成为一支保稳定、促平安的重要力量。

第二篇：在新形势下如何做好乡镇社会治安综合治理暨平安创建工作的调研报告

在新形势下如何做好乡镇社会治安综合治理暨平安创建

工作的调研报告

为全面、准确、客观地了解马家台乡社会治安综合治理暨平安创建工作的成效和存在的问题，推进全乡社会治安综合治理暨平安创建工作深入发展，按照学习实践科学发展观活动安排及要求，我在各村两会一户的积极配合与支持下，于20xx年10中旬月以来，深入村、组、学校、公安派出所、警务室、法庭、司法所等基层单位就我乡近年来社会治安综合治理暨平安马台创建工作情况进了调研。现将调研情况报告如下：

一、现状

近年来，乡党委、政府按照构建社会主义和谐社会的总要求，以科学发展观为指导，以创建“平安马台”为目标，全面落实综治各项措施，大力推进平安建设。全乡各村各部门认真贯彻党委、政府的决策部署，切实加强组织领导，各综治成员单位积极履行职责，充分发挥作用，各综治办加强督促、检查、指导力度，整个工作思路明晰，措施到位；全乡综治基层基础网络已经形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全；工作有创新，工作亮点多，创造了“家庭治安代表人”制度等的综治工作新举措，平安建设成效明显。自20xx年以来、各类刑事案件发案由逐年下降到无， 人民群众对社会治安的满 - 1 -

意率呈现上升趋势，在20xx年全县公众安全感调查时，我乡从20xx年的全县第五位上升为全县第一位，达到100%。全乡社会治安呈现出发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意、信访工作达到“一控四无”的良好局面。

（一）综治暨“平安创建”责任制措施得到了较好落实。党委、政府制定下发了《关于进一步深入开展创建“平安马台”活动的决定》，要求各级党政主要领导牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，明确了各级党政领导抓平安创建的责任。党委、政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导综治暨“平安创建”工作。各级分别调整充实了综治工作力量，各村组建了以支书、主任为主要负责人的综治暨平安建设工作领导机构。乡建立了综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议、责任人联系会议、工作检查、重要情况通报和重大案件报告等制度；层层签订领导与目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时，加大经费保障力度，将综治经费、平安创建经费纳入财政预算，确保把综治暨平安创建各项措施落到实处。

（二）社会防控能力进一步加强。坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，建立了全方位多层次社会治安防控体系。以派出所民警和各种群防群治组织为主体，- 2 -

各村成立警务室，进一步健全和完善了村治安防控网络，提高了对社会面的防控；整合治安资源，充分调动群众参与综治工作的积极性，提高了整体防范水平；以机关、团体、企事业单位内部保卫组织为主体，进一步加强了单位内部治安防范工作；以村治保会、调委会及治安中心户长为骨干，进一步健全和完善了农村治安防控网络。目前全乡共有治安中心户72个，组建治安巡逻队2支。全乡已基本形成了点线面相结合、全社会齐参与的互联互防立体互动的社会治安综合防控体系。

（三）“严打”长效工作机制基本建立。乡党委、政府及综治成员单位积极配合公安机关始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，着力解决社会治安突出问题。20xx年以来我们配合公安机关在我想境内成功抓获在外地的窃车贼，盗摩托车贼、团伙偷猪贼，马台乡是天网恢恢，犯罪分子插翅难逃，有效地打击了各类违法犯罪活动，促进了社会安定。

（四）综治基础工作逐步加强。乡党委、政府非常重视综治基础工作。

一是重视基层综治组织规范化建设。目前全乡各村均建有人民调解、治安联防等组织。这些基层综治组织的人员报酬、办公场所、经费、制度基本落实，在调处矛盾纠纷、开展治安 - 3 -

巡逻、协助流动人口管理、做好安置帮教工作、加强内部保卫等方面发挥了较好的作用。二是扎实推进农村家庭治安代表人制度和企业法人综治责任制的落实。三是着力提高群众对平安创建工作的知晓率、参与率和满意率。建立乡党政主要领导履行综治暨平安建设职责述职制度、综治暨平安建设宣传工作制度等。

二、存在的主要问题吧

近年来，乡党委、政府，特别是各级社会治安综合治理机构，在综治暨“平安创建”工作中，弘扬“实干创新争一流、公正高效保平安”的马台综治精神，完善平安创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了社会大局稳定和平安和谐。但当前社会治安综合治理暨平安建设中存在的问题仍不少，主要有以下几个方面：

(一)发展不平衡的问题依然存在。全乡社会治安综合治理工作从总体上讲整个趋势是在向好的方向发展，工作水平和成效也在逐步提高和日益显现。但也存在着村与村之间、部门与部门之间发展不平衡的现象，个别村的主要领导对综合治理工作重视不够，对中省市县乡开展平安建设的决策部署领会不深，安排部署不及时，措施不够到位，工作水平不够高；还有乡上综治成员单位对其发挥职能作用、参与综合治理的积极性不够- 4 -

高，主动性不够强，工作被动应付，遇事推诿扯皮。这些问题虽然都是局部的、个别的现象，但它们的存在，在一定程度上影响和制约了我乡社会治安综合治理工作水平的进一步提升。

(二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治力量的整合还不十分到位。虽然乡设有综治办并配备了专兼职工作人员，并且按照上级有关要求，对乡镇综治、司法、信访实行“三办合一”的办公模式，在乡建立由党委书记任主任，派出所、司法所、林业、扶贫、计生等各相关成员单位参与的矛盾纠纷排查调处中心，进行基层综治力量整合，但整合后的整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段，作用发挥还不够。二是基层警力不足问题依然存在。曹坪派出所的全体干警他们在工作中能够做到随叫随到，为马家台的平安建设做了大量工作，付出了辛勤的汗水。但由于派出所要管辖丰河、曹平、九间房、马家台等四个乡镇二十四个村两万一千六百余人，辖区面积大，人员分布广，警力配置少，条件设施差，还难以满足实际工作需要。三是基层综治工作人员的素质还不够高、人员配置不到位，严重影响工作的正常开展；四是各村近年来虽普遍对“两会一户”工作人员进行了调整充实，但仍然存在着人员年龄偏大、文化程度偏低的问题。

(三)个别村平安创建的知晓率还不高。目前，上级对社会 - 5 -

治安综合治理和平安创建工作的考核主要是人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率两项指标。我乡群众对平安建设的“两率”20xx年20xx年连续两年居全县第一，有六个村的知晓率为100%，但灯塔村知晓率并不高，只有80%，拖了全乡的后腿。

三、对策建议

(一)进一步提高各级党政领导的重视程度。社会治安综合治理是一项社会系统工程，各级党委、政府要按照科学发展观的要求，用科学发展的思维来谋划维护社会稳定的各项工作，用科学发展的理念来解决影响平安建设的各种问题，把维护社会稳定作为一项事关全局的工作来抓，进一步加强组织领导。认真做好综治暨平安创建工作的检查、考核和奖惩工作，切实落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制，健全完善综治工作目标责任考核，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，不断提高各级党政领导对综治和平安创建工作的重视程度。

(二)进一步加大平安创建的投入。一是要加大政府对公共安全设施建设的投入，完善物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是要多渠道地筹措综治经费，政府可根据实际，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”- 6 -

的原则，出台相关政策，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。三是要积极探索市场经济条件下的治安防范新模式，运用市场经济的手段，提高各类组织、法人和个人参与综治工作的积极性。

(三)进一步夯实基层基础。要在健全完善乡、村综治机构、充实人员的基础上，不断延伸综治工作触角，进一步抓好村“两会一户”组织建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制；要不断巩固基层基础规范化建设成果，提高规范化建设水平，在解决好硬件设施的基础上，把重点转移到提高综治工作人员和村“两会一户”工作人员素质。要关心基层综治干部的工作、生活，不断提高基层干部的政治、经济待遇，为他们创造良好的工作和生活环境，促使他们干成事、干好事。

(四)进一步加大平安创建宣传力度。在宣传的制度化、规范化上下功夫，着力建立和完善综治宣传工作的长效机制，注重总体谋划、协调联动、形成合力。采取多种形式和有效途径，扎实开展平安建设的宣传工作，全面提升基层平安创建工作水平；宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英 - 7 -

雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。营造出珍惜安定、维护稳定的舆论氛围，使平安、和谐、稳定成为社会舆论的主流，形成平安建设人人有责，平安创建人人参与，平安成果人人共享的良好氛围。

(五)进一步提高人民群众的安全感。按照“打防结合，以防为主”的方针，坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，特别是要严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加强治安防控；要切实加强群防群治队伍建设，充分发挥治安中心户长、家庭治安代表人等群众性防范力量的作用，广泛开展群防群治。

(六)进一步加大综治干部的教育培训力度。坚持走出去、请进来，采取办培训班、组织参观学习、邀请同行交流经验等方法，加强对综治干部的业务培训。坚持教育培训工作的经常化、制度化，认真探索强化队伍建设的长效机制，把综治队伍建设成为一支保稳定、促平安的重要力量。

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