前 言

根据公司一体化管理工作推进的要求，为指导南方电网公司35～110千伏配电网项目可行性研究工作的开展，规范报告编制内容，提高配电网项目投资效益，为项目顺利开展下一步工作提供基础。公司组织五省（区）电网公司及有代表性的地市（州）供电局规划计划专业技术人员起草本内容深度规定。本规定的编写结合了各省（区）、地市（州）的实际情况，经过征求意见和三次会议集中讨论而形成。

本办法主要起草单位：南方电网公司计划部、广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南方电网公司、广州供电局、佛山供电局、南宁供电局、昆明供电局、贵阳供电局、凯里供电局、台江供电局、海口供电局。

本办法主要起草人：、邱朝明、戴志伟、曹华珍、张宁、李云芬、张群安、刘长春、罗竹平、陆冰雁、刘东升、郑星炯、刘先虎、廖小文、施坚、雷霖、陈守吉、吴振东、柯景发。

本办法由中国南方电网公司计划发展部负责解释。

目 录

1 总则 ................................................................... 2

2 适用范围 ............................................................... 2

3 规范性引用性文件 ....................................................... 2

4 编制的基本要求 ......................................................... 3

5 内容及深度要求 ......................................................... 4

5.1 工程概述 ........................................ 错误！未定义书签。

5.2 电力系统一次 .................................... 错误！未定义书签。

5.3 电力系统二次 .................................... 错误！未定义书签。

5.4 变电站站址选择 .................................. 错误！未定义书签。

5.5 架空线路路径选择及工程设想 ...................... 错误！未定义书签。

5.6 大跨越工程跨越点及路径选择 ...................... 错误！未定义书签。

5.7 电缆线路路径选择及工程设想 ...................... 错误！未定义书签。

5.8 海底电缆线路路径选择及工程设想 .................. 错误！未定义书签。

5.9 环境保护 ........................................ 错误！未定义书签。

5.10 项目的节能设计分析 ............................. 错误！未定义书签。

5.11 抗灾减灾分析 ................................... 错误！未定义书签。

5.12 资产全生命周期分析 .............................................. 4

5.13 投资估算及经济评价 .............................................. 4

5.14 结论及建议 ..................................... 错误！未定义书签。 6 附件及附图 ............................................ 错误！未定义书签。

6.1 附件 ............................................ 错误！未定义书签。

6.2 附图 ............................................ 错误！未定义书签。 7 附则 .................................................. 错误！未定义书签。 附录A(规范性附录)： ..................................... 错误！未定义书签。

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中国南方电网有限责任公司

35～110千伏配电网项目可行性研究内容深度规定

1 总则

1.1 为指导南方电网公司35～110千伏配电网项目可行性研究工作的开展，规范报告编制内容的深度要求，提高电网项目投资效益，满足各省发展和改革委员会对电力项目核准制的要求，顺利开展下一步工作提供基础，结合南方电网公司资产管理要求，特制定本规定。

1.2 配电网项目的可行性研究工作应贯彻国家的技术政策和产业政策，执行国家的有关法律法规文件和各专业有关的设计规程、规定，符合现行的有关国家标准和电力行业标准的规定。在电网规划和系统设计指导下进行，重视科技进步和技术创新，推进资源节约型、环境友好型电网建设，贯彻资产全生命周期理念，控制工程造价。

1.3 对于城市规划区内的输变电工程项目，应及早将电网规划内的变电站站址和线路走廊通道纳入城市经济社会发展规划，并将工作成果作为项目可行性研究的基础。 2 适用范围

本规定适用于南方电网公司35～110千伏配电网项目（包括新建、扩建或改建变电站工程及线路工程）的可行性研究工作。

3 规范性引用性文件

下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定。凡是不注

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日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。

DL/755-2001 电力系统安全稳定导则

SD121-1984 电力系统技术导则

SDJ161-1985 电力系统设计技术规程

SD325-1989 电力系统电压和无功电力技术导则

DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合

GB14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程

DL/T 5391-2007 电力系统通信设计技术规定

DL/T 5218-2005 35kV~110kV变电所设计技术规程

DL/T 5216-2005 35kV~220kV城市地下变电站设计规定

DLGJ 151-2000 电力系统光缆通信工程可行性研究内容深度规定

DL/T5136-2001 火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程

GB 50061-2010 66kV及以下架空电力线路设计规范

DL/T 5092-1999 110~500kV架空送电线路设计技术规程

Q/CSG 11502-2008 110kV~500kV架空输电线路设计技术规定（暂行）

Q/CSG 11503-2008 中重冰区架空输电线路设计技术规定（暂行）

4 编制的基本要求

项目可行性研究以电网规划和系统设计为基础，贯彻国家的技术政策和产业政策，执行国家的有关法律法规文件，符合现行的有关国家标准和电力行业标准的规定。

4.1 可行性研究是项目前期工作阶段的一个主要阶段，编制的可行性研究报告为项目初步设计提供基础。

4.2 可行性研究工作重点是从技术经济上论证项目建设的必要性和可行性，确定系统方案、工程建设规模、最佳投产时间；选择并推荐合理的变电站站址和相关的线路路径（或大跨越）方案，避免后续工作中出现颠覆性因素；提出项目的主要技术原则和工程设想；合理评估项目建设投资的经济性和可行性。

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4.3 可行性研究报告主要由电力系统、系统通信、变电站站址及工程设想、线路路径及工程设想、环境保护、节能降损、抗灾减灾分析、投资估算及经济评价等几部分内容组成，并可根据工程项目具体情况作相应增减。

4.4 编制可行性研究报告时，设计单位必须全面、准确、充分地收集和掌握设计原始资料和基础数据。

4.5 可行性研究报告文件应包括说明书，相关图纸和现场的照片等。要求设计文件齐全，图纸清晰、正确；文字说明条理清晰、逻辑性强。

4.6 对建设方案应有综合的技术经济比较分析。当有特殊专题项目时应说明专题研究内容、费用估算。

4.7 根据国家有关规定，需取得乡县级以上的规划、土地协议、跨越林地等的协议证明。视项目具体情况落实地质、地震、矿产、文物、电信、军事、民用航空、航道、公路、铁路、石油天然气、草原行政、林业行政、风景名胜区、自然保护区、河道、水利、海洋行政等主管部门对项目建设的意见及供水协议。

4.8 当有闲置物资再利用计划时，需对闲置物资再利用进行论证。

5 内容及深度要求

5.12 资产全生命周期分析

5.12.1 从接入系统方案、变电站站址选择和线路选线等方面，简要分析电网资源的利用情况及项目的可实施性、可维护性、可扩展性、节约环保性，评价项目全生命周期投资成本目标情况。

5.12.2 关键设备和材料选型，要从全生命周期费用分析后得出，分析和评价其性价比。

5.12.3 当项目有闲置物资再利用时，要从全生命周期角度进行分析，评价其效费比，提出合理的建议。 5.13 投资估算及经济评价

5.13.1 投资估算

投资估算执行国家发展和改革委员会发布的《电网工程建设预算编制与计算标准》等文件的规定，并应满足以下要求：

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5.13.1.1 根据推荐方案和工程设想的主要技术原则编制建设项目的投资估算；造价水平应满足投资控制的要求。

5.13.1.2 土地征用、林木青苗补偿、房屋拆迁赔偿等费用应按照国家及工程当地政府部门有关规定和标准计算，其中，林木青苗补偿、房屋拆迁赔偿、场地征用等费用单独列出；厂矿搬迁等费用应有费用计算依据。

5.13.1.3 投资估算应编制单位工程估算表（表三）、主要设备材料价格表。估算应出版（但不限于）以下内容：估算编制说明、总估算表（表一）、专业汇总估算表（表二）、其他费用计算表（表四）、建设场地征用及清理费用计算表（表七）。

5.13.1.4 编制说明应包括估算编制的主要原则和依据，采用的定额、指标以及主要设备、材料价格来源等。

5.13.1.5 如工程需要进口设备，应说明输变电工程所用外汇额度、汇率、用途及其使用范围，出版进口设备相关表格。

5.13.1.6 如工程中涉及闲置物资再利用，应阐述其价格如何考虑及处理，并说明相应理由。

5.13.2 财务评价

财务评价工作执行国家和行业主管部门发布的有关文件和规定，并应满足以下要求：

5.13.2.1 应说明输变电项目建设期、运营期、资金来源、资本金比例、还款方式、还款年限、年运行成本、网损率及运营期历年电量等原始输入参数的取定值。

5.13.2.2 财务评价取用的有关原始数据应有必要的调查结果作为依据，并保证其真实可靠性。

5.13.2.3 相关参数依照国家发展改革委、建设部20xx年发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、国家能源局发布的《输变电工程经济评价导则》（DL/T5438-2009）和国家现行的财税政策、电价政策及其它相关规定计取。

5.13.2.4 主要财务评价指标及简要说明应包括下列内容：基准收益率、财务内部收益率（项目投资、资本金、投资各方）及相应的净现值和投资回收期、总投资收益率、资本金净利润率、利息备付率、偿债备付率、单位电量分摊金额（含税和不含税）。

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5.13.2.5 当有多种可行的投融资条件且能获取相应资料时，应对各种投融资方式进行综合比较，以利项目法人选择最为有利的投融资方式。

5.13.2.6 敏感性分析应对总投资、电量、经营成本、收益率等重要指标进行敏感性分析，从而判断项目财务上的风险性。

5.13.2.7 财务评价结论应综合各项财务评价指标及敏感性分析结果判断项目财务上的可行性，并对特殊情况做出必要说明。

5.13.2.8 财务评价应附以下各表：项目投资现金流量表，项目资本金现金流量表，投资各方现金流量表，利润与利润分配表，财务计划现金流量表，资产负债表，流动资金估算表，项目总投资使用计划与资金筹措表，总成本费用估算表，固定资产折旧、无形资产及其他资产摊销估算表，借款还本付息计划表，财务分析指标一览表，敏感性分析表。

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第二篇：中国南方电网有限责任公司110千伏及以下配电网规划管理办法[Q-CSG-213081-20xx]

附件：

Q/CSG

中国南方电网有限责任公司企业管理制度

中国南方电网有限责任公司

110千伏及以下配电网规划管理办法

中国南方电网有限责任公司 发 布

目 录

1. 总则 ............................................................................ 1

2. 规范性引用文件 .................................................................. 1

3. 术语和定义 ...................................................................... 1

4. 职责 ............................................................................ 1

5. 管理内容与方法 .................................................................. 2

5.1 配网规划编制要求 ................................................................ 2

6. 附则 ............................................................................ 5

Q/CSG—213081-2011

中国南方电网有限责任公司110千伏及以下配电网规划管理办法

1. 总则

1.1 为明确南方电网各层级配电网规划编制工作的职责，规范配电网规划编制工作，提高配电网规划工作水平，特制定本管理办法。

1.2 配电网规划应以建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网为总体目标，满足各区域社会经济发展和人民生活用电的需求。

1.3 配电网规划的目的是指导配电网的建设和改造，为配电网投资计划安排及项目立项提供重要依据。

1.4 本办法适用于南方电网公司、省公司、地市局和区县局的110千伏及以下配电网规划管理工作。

2. 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（包括勘误的内容）或修改版均不适用于本办法。但是鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。

《南方电网电力发展规划工作管理办法》

《南方电网110千伏及以下配电网规划指导原则》（南方电网生〔2009〕4号）

3. 术语和定义

3.1 高压配电网：指35千伏、110千伏电压等级电网。

3.2 中压配电网：指10（20）千伏电压等级电网。

3.3 低压配电网：指380伏、220伏电压等级电网。

3.4 配电网规划：指110千伏及以下电压等级电网规划。

4. 职责

公司各级计划部门是配电网规划的归口管理部门。公司各级基建、生技、财务、市场、农电等部门和各级调度机构参与、协助计划部门开展配电网规划工作，提供相关的基础数据资料，提出合理意见和建议。

4.1公司总部职责

4.1.1 公司计划发展部负责建立公司配电网规划管理体系，制定规章制度和技术标准，

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指导各省公司的配电网规划工作。

4.1.2 公司计划发展部负责组织开展配电网规划、规划实施效果评价及有关研究工作。

4.1.3 公司计划发展部负责组织评审和批复各省公司配电网规划，批复各地市（州）配电网规划。

4.2 省公司职责

4.2.1 省公司计划发展部负责组织开展本省（区）配电网规划、规划实施效果评价及有关研究工作。

4.2.2 省公司计划发展部负责组织评审各地市（州）配电网规划。

4.2.3 省公司负责公司总部授权的地市（州）配电网规划审批及其它管理工作。

4.3地市（州）供电局职责

无地市（州）供电局的公司，以下职责由省公司负责。

4.3.1 参与本省（区）配电网规划编制工作。

4.3.2 负责组织开展本地市（州）配电网规划工作，编制高压配电网规划。

4.3.3 指导县区供电局编制中低压配电网规划工作并组织内部评审。

4.4 区县供电局职责

对于组织架构中无设置区县供电局的地市供电局，本管理办法中县区供电局相关职能由其镇（街）级供电部门承担。

4.4.1 参与编制本地市（州）高压配电网规划。

4.4.2 负责编制本县区中低压配电网规划。

5. 管理内容与方法

5.1 配网规划编制要求

5.1.1 配电网规划一般与国民经济发展规划年限一致，每五年编制一次。

5.1.2 配电网规划必须在统筹考虑城市总体规划、区域控制性详细规划的基础上开展。地市供电局应建立与地方政府相关部门的常态沟通机制，保障配电网与地方社会经济的发展相适应。

5.1.3 配电网规划应依据国家技术标准和公司相关技术规范要求进行编制。配电网应与主网规划协调，在负荷预测、上一级变电站布点等方面对主网规划提出建议和要求。

5.1.4 配电网五年规划提出五年配电网规划目标，侧重主干网网架规划，提出规划期内配电网项目的建设需求及投资估算。

5.2 配电网规划内容

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配电网五年规划纲要应包括以下内容：

5.2.1配电网现状分析。包括分析地区功能定位、经济社会发展情况、配电网布局与负荷分布的现状，重点分析网架结构和设备原因对供电安全可靠、线损产生的影响及存在的主要问题，以及极端气象或地质条件对现有配电网的影响。

5.2.2电力预测及分布。包括引用主网规划电力预测成果，进行分区预测和空间负荷预测。由于影响电力需求的不确定性因素较多，电力需求预测可采用多种方法进行。综合多种方法的预测结果，给出高中低预测方案，并提出一个推荐方案作为配电网规划设计的基础。

5.2.3 配电网电源规划。主要说明给配电网供电的电源规划情况，分别为220千伏变电站、接入配电网电压等级的发电厂（含分布式电源）。

5.2.4 电力和电量平衡。包括进行有功（无功）电力平衡、电量平衡，经过分析计算编制逐年110千伏变电站布点规划。

5.2.5 确定规划目标和技术原则。包括确定规划分期目标、电网结构原则、供电设施标准及技术原则，其中技术原则应具有一定的前瞻性、适应性、差异性。

5.2.6 高压配电网规划。包括根据电力平衡、上一级电网规划，编制逐年110千伏网架规划、电网校核、无功补偿规划等。并提出对配电网供电电源点（220千伏及以上的变电站、接入配电网的发电厂及分布式电源等）的建设要求。

5.2.7 中低压配电网规划。包括依据规划目标、上一级电网规划，经过分析计算编制水平年的中低压配电网规划，提出规划期内配电网项目的建设需求。

5.2.8 节能降耗。包括有关节能降耗规划解决措施、规划配电网损耗计算等。

5.2.9 配电网项目建设规模及投资估算。根据配电网工程综合造价，分别估算高压配电网规划和中低压配电网规划的投资。

5.2.10 投资效益分析。包括对推荐的规划方案进行经济评价，评估地区配电网规划建设经济效益；阐述经济评价的思路与方法，按照规划方案列出经营成本、增售电量、资金筹措及来源等基础数据及主要参数，测算资产负债率、内部收益率、投资回收期、单位电量输配电成本等经济指标；必要的敏感性分析(主要因素包括：总投资、增售电量、线损率、收益率及经营成本)。

5.2.11 配电网规划与城市规划相协调。包括积极依靠政府，将配电网规划中的站点、电力走廊纳入城市规划；配电网规划尽量与城市规划相融合，减少对城市环境的影响。

5.2.12 规划评估。包括本次规划对规划原则的落实情况、对现状问题的解决程度、规划

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指标实现的评估。

5.3 配电网规划编制的组织

5.3.1 规划编制、审批

5.3.1.1 公司总部依据5.2条要求组织编制配电网五年规划编制原则、纲要、内容深度要求，统一规划编制标准、模板，提供投资估算及规划评估等所需造价资料。

5.3.1.2省公司组织编制本省（区）配电网规划，地市供电局组织编制本地市（州）配电网规划，区县供电局组织编制县区级中低压配电网规划。

5.3.1.3 在配电网规划编制中，应当在计划部门的组织下，充分吸取有关部门和调度机构的意见。

5.3.1.4地市（州）供电局应在现状分析、负荷预测、规划原则和目标制定、规划方案编制等关键点处组织本地市（州）配电网规划的阶段性审查。

5.3.1.5 地市（州）供电局组织本地市（州）及其县区配电网规划报告审查，其中高压配电网规划需征求政府有关部门意见。按审查意见修改后，形成内审稿报省公司。

5.3.1.6 省公司组织评审各地市（州）配电网规划，要求邀请政府有关部门参加。按评审意见修改后，形成省公司配电网规划（送审稿）报公司总部。

5.3.1.7 公司总部按规定组织对省公司配电网规划评审，印发评审意见。按评审意见修改后，形成审定稿，并批复各地市（州）配电网规划。

5.3.1.8 省公司批复公司总部授权的各地市（州）配电网规划。

5.3.2 规划实施

配电网规划的实施应根据城乡建设与改造的统一规划来安排，在各省公司的组织下，由各地市供电企业和区县级供电企业具体实施。

5.3.3 规划修编

5.3.3.1配电规划实行动态管理。一般情况下,配电网五年规划应结合实际需要2-3年滚动修编一次。在有下列情况之一时，应进行规划滚动修编。

①城乡村总体规划有重大修改；

②国家出台新的有关政策；

③电力需求或电源规划有较大变动；

④电网技术有较大发展；

⑤网省公司有其它要求。

5.3.3.2 规划调整应依照原有程序进行编报。

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5.3.3.3规划调整报告应重点阐述调整的必要性、调整内容、调整前后的对比分析等等。

5.3.4 规划成果

5.3.4.1规划成果应当包括规划报告、图纸。对规划文本、图纸、说明、基础资料等的具体内容、深度要求和规格等，由计划部门另行规定。

5.3.4.2 规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。

5.4 规划实施效果评价

提出编制下一个五年配电网规划前，应当对现行配电网规划的实施情况进行总结，对配电网安全性、可靠性、供电质量、经济性及成本效益分析进行评价。针对存在问题和出现的新情况，开展规划前期研究，对配电网规划提出新视角，作为下一个五年规划编制的工作基础，提高电网规划的针对性，保证配电网规划的质量。

5.4.1 公司总部编制规划实施效果评价纲要、内容深度要求，统一规划编制标准、模板，提供经济评价等所需的基础资料。

5.4.2 省公司应以地市（州）为单位对规划实施效果进行评价，并汇总形成省公司报告、报公司总部备案。

5.5 经费安排

省公司本部完成的电网规划费用在省公司研究开发费中开支，地市供电局完成的电网规划的费用在地市供电局研究开发费中开支。

6. 附则

6.1 本办法由公司计划发展部负责解释。

6.2 本办法自20xx年4月2日起执行。

附录A 配电网五年规划流程图

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