重大项目模拟审批情况调研汇报材料
一、本单位审批科室设置情况：经县编办审定，我局三定方案中设有行政审批科一个，其职能是贯彻国家和省、市有关发改工作的法律法规及规章等相关规定，推进本部门行政审批制度改革；组织拟订本部门行政审批工作的规章制度、业务流程、审批标准和规则；按照规定权限，负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审核、许可、审批、服务工作；负责投资项目联合办理的牵头组织和协调工作；参与重大建设项目的资金争取和协调工作，负责中央预算内资金申报；负责西店镇项目审批业务指导工作；负责县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的协调、管理和运维工作。
二、审批项目进驻县行政服务中心及授权情况。本局负责行政审批项目共14项目，其中行政许可项目8项，非行政许可项目6项。行政许可事项：（1）内资企业投资项目核准（转报）；
（2）外商投资项目核准（转报）；（3）境外投资项目核准（转报）；（4）基本建设工程初步设计审查；（5）审批（转报）粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额；（6）固定资产投资项目合理用能审查（转报）；（7）新建生产性供热锅炉审批；（8）招标范围和招标方式核准。非行政许可事项：（1）限额以上政府投资项目、利用国外贷款项目、按规定需要上报宁波市审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计审核（转报）； 1
（2）权限内县本级财政性投资或参与投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批；（3）权限内企业投资项目备案；（4）转报符合国家进口设备税收政策的免税确认；（5）墙改专项基金的预缴；（6）散装水泥专项资金的预缴。我局行政审批实现“两集中、两到位”，审批事项和审批权限到位，做到“窗口”统一受理、统一审核、统一审批，确保局对窗口的真正授权，提高窗口办结能力和办事效率，切实杜绝“体外循环”现象。把不需要现场勘查、专家评审和不需要征求其他部门意见以及不需要上报审批的事项，一律授权窗口预先办结，分管局长补签审批模式。同时本局对上述项目的审批服务事项公开办事指南、办事流程和承诺时间，明确最终服务时限，缩短服务时间，并结合本部门实际充实调整窗口审批服务力量，同时对窗口工作人员严格落实三项制度：（1）严格落实一次性告知制度。受理窗口工作人员必须向服务对象一次性告知本事项审批办理所需要的法定必备材料、法定程序以及办理时限。当服务对象提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，窗口工作人员应当场一次性告知应当补齐补正的全部材料。确实不能当场告知的，应在最短时间内告知，最长不超过3个工作日。（2）认真落实AB岗工作制度。确保窗口审批不脱岗不脱位；（3）认真落实限时办结制。所有面向社会办理的事项必须在承诺期限内办结；特殊事项需超过办理时限的，要经局主要领导批准并及时告知审批对象；对紧急事项急事急办，随到随办。凡没有正当理由 2
超出法定或本部门承诺时限的，严格追究有关责任人的责任。同时结合局考核奖励措施，提高服务效率。
三、重大项目审批开展情况（含模拟审批开展情况）。83个重大年度新开工项目仅有26个项目未进入审批环节。未进入审批环节的项目大部分是重大产业项目，如长壁流体动力科技项目、奇亿金属不锈钢合金材料项目、东方日升太阳能电池项目、双林汽车电子汽配项目奇精机械汽车配件项目等。全年开展模拟审批项目共 22 个，未进入审批环节的项目中除社会投资项目外大部分政府投资项目因部分审批条件不具备也已部分进模拟审批环节。社会投资项目业主没有开展模拟审批的积极性。
四、项目审批过程存在的问题。（一）项目报批材料准备不充分。一些项目特别是乡镇项目及涉海用海项目报批人员不固定,人员调动较大，前期工作做得不充分，致使报批工作不能顺利开展。还有企业项目有些根本不懂报批程序且各个部门的批复材料保存不完整。（二）上级审批项目对接不及时。一些项目需要省、市部门，甚至国家部委进行层层审批，报批环节多，难度大，时间长，对接不及时，导致项目未按计划完成审批程序。（三）审批要素保障难度大。土地和资金等要素是制约项目推进的最主要瓶颈。今年尤其是旅游养老等服务为项目，往往较难列入省重点工程计划和争取到规划指标，制约审批进度，项目难开工。（四）部分中介机构运营不规范。部分中介机构操作流程不公开，项目多时承诺时限难兑现，编制质量达不到要求，修改反复轮回次数 3
较多，直接拖延报批时间。
五、加快审批工作的几点建议。（一）畅通审批服务环节。各部门要结合实际，确定首问责任人，优化审批流程，简化办事环节，建立预审容缺制度和限时补齐制度，制定详细的审批事项标准。对进驻中心的审批事项，要充分授权，要在时间总量控制的前提下科学合理制定本部门内部审批流程。对基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料不尽齐备，但不影响审批的事项，要先予以受理，边办、边补，在下达批文、发给证照前补齐相应材料和条件。要在合法合规的基础上简化申报材料，对与审批事项没有关联或关联度不大的附审材料予以取消；对内容相近、重复设置的审批环节予以合并。对县以上重点项目实行允急补件制、跟踪督办制、预约办理制、上门服务制、协助办理制等服务制度。审批综合管理部门应全程跟踪项目审批进度，及时了解项目审批动态，协调处理审批过程中出现的问题。（二）建立“快审快批”运作模式。全面建立审批代办服务制度。各乡镇街道各园区成立重点项目审批代理中心，建立一支专业的代办队伍，遵循“主动对接、自愿委托、无偿服务、全程跟踪”四大原则，为重点建设项目提供高效便捷的审批代办服务。各镇（街道）要进一步加强本镇（街道）代办员队伍建设，落实专职代办员，积极开展各类代理代办工作。（三）推进模拟审批制度。县重大投资项目业主要按照“合法、合理和高效”的原则，对尚未供地而有土地意向单位的重点投资项目，积极申报模拟审批工作。（四）经常 4
性开展上级审批部门的沟通工作。平时加强与上级审批部门的沟通，项目报批前多与上级审批部门咨询请教，同时横向了解兄弟县市的审批模式，多学习汲取先进的审批经验。（五）建立园区项目前置审批制度。以园区为单位，明确功能定位，编制控制性详细规划，统一设置相关指标，编制区域规划环评，实施区域地质灾害危险性评估、水土保持方案、交通影响评价、建筑物外立面色评等前置审批，提高审批效率。（六）严格规范中介机构运营。为规范社会中介机构从业行为，各部门要推进中介机构行业协会的组建，依靠协会对其行为规范进行约束。各行业主管部门要以失信惩戒和守信激励的原则，制定本行业中介机构管理办法，推行信用等级评定办法，建立中介机构及其执业资格人员诚信档案。可将全县所有中介机构的机构名称、经营地址、执业资质、服务项目、收费标准、承诺时限、操作流程和信用等级等内容在县工程领域信息公开网站等平台向全社会公示。
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第二篇：乡镇运行情况调研汇报材料
乡镇运行情况调研汇报材料
中共镇委员会
XX镇人民政府
（20xx年12月8日）
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面，我就XX镇运行情况向各位领导进行简要的汇报，如有不妥之处，请给予批评指正。
一、基本情况
XX镇是县委、县政府所在地，是全市政治、经济和文化中心，辖73个村民委员会，45个社区居委会，总土地面积1485平方公里，总人口（户籍人口）53.7万人，其中：农村总人口37.6万人，城镇人口16.1万人。近年来，随着城镇化步伐的不断加快，城镇人口不断增长，目前城镇居住人口达到21.2万人。
XX镇现有耕地44万亩。农作物以小麦、玉米、高粱为主，也有少量杂粮。玉米种植已成为我镇农
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业产业化的龙头项目，全镇玉米种植面积达到15万亩，其中种植滴灌玉米4万亩，流转土地达到
4.6万亩，节水灌溉面积达到6万亩，设施农业成效凸显，规模化效益逐步显现。
XX镇的畜牧业主要以猪产业为主，也有少量的鸡、驴、羊等特色养殖。国家围封禁牧政策推出以来，我们在全镇积极推行舍饲圈养猪模式，截止目前，已建成圈舍面积1万平方米的舍饲圈养基地8处，发展养殖专业村15个，猪存栏达到30万只。
随着县一级公路、水库、 XX工业园区等一系列重大基础设施项目的完工，XX镇作为中心城镇的区位优势更加明显，为纳入中心市半小时经济圈、打造ＤＴ市卫星城打下了坚实的基础。特别是20xx年以来，大企业的入驻更是推动镇工业经济驶入快速发展的轨道。
二、机构改革给XX镇工作运行带来的成效
（一）政府职能逐渐转变
按照《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》的要求，XX镇人民政府职能逐步向“促进经济发展、增加农民收入，强化
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公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”方面转变，镇党员干部的思想观念由原来的“管理型”逐步向“服务型”转变，群众对干部和基层组织更加信任，镇党委、政府与人民群众的血肉联系得到加强。
（二）机构设置逐渐规范
改革以来，根据XX镇经济社会发展的实际需要，按照因事设岗的原则，科学合理的调整机构设置和行政事业编制，核定行政编制63个，全额事业编制25个，镇机关设党政综合办、经济发展办、社会事务办、城镇管理办、农牧业服务中心、计划生育服务中心以及劳动和社会保障所。
（三）行政效能逐渐提高
20xx年12月，按照市委、市政府的要求，各乡镇的人力、物力、财力等资源得到有效的优化组合，服务经济社会发展、服务人民群众的能力得到显著地提高，极大的节约了行政运行成本。
三、XX镇具体工作开展情况
（一）促进经济发展方面
作为乡镇政府，在促进经济发展方面，主要是
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做好服务工作，努力为经济发展创造宽松的环境。一是全面推进农牧业产业化进程。按照“依法、有偿、自愿”的原则，积极推动全镇农村土地流转，加快培育壮大一批农业龙头企业和农民专业合作社，以万亩滩为重点抓好滴灌玉米示范基地建设；以棚圈、青储窖建设为基础，大力发展圈养及特色养殖等养殖产业；紧紧抓住“举全市之力帮扶 ”的有利契机，捆绑使用资金，集中打造示范工程，加强农村基础设施建设，增强农村发展后劲，通过三年的帮扶，人民群众的生产生活条件得到极大的改善；坚持发展设施农牧业和节水农牧业，确保粮食增产、农民增收、农业增效；坚定不移实行围封禁牧政策；全面推进城乡统筹工作，积极引导农村剩余劳动力转移，开展农民工岗前培训，劳务输出已成为促进我镇农民增收的新亮点。
二是加快推进工业化进程。牢固树立服务企业发展就是服务经济建设的理念，全力为已投产企业做好跟踪服务工作，保证企业达产达效，目前入驻我镇的59家企业均运行正常，极大的带动了当地经济的发展；同时，认真为新入驻企业做好矛盾化
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解工作，确保项目早日投产达效；按照县委、县政府的要求，积极为引进项目和承接产业转移做好征地拆迁等基础性服务工作。
三是全面提升承载保障能力。全力做好基础设施建设工程的征地、矛盾化解等工作，确保项目的顺利实施；配合相关部门全力抓好城市供水工程和农村饮水工程，确保实现城乡居民安全用水；切实完成好廉租住房、棚户区改造、农村危房改造等保障性安居工程建设任务，配合相关部门组织实施城区道路、供热、供水、供气等基础设施建设。
（二）搞好公共服务方面
做好各项惠民政策的宣传和落实工作，切实加强民生保障工作，认真做好社保扩面和基金征缴工作；做好新型农村合作医疗工作；切实做好城乡医疗救助工作，认真落实城乡最低生活保障制度，全力推进新型农村养老保险工作；在教育、卫生等方面给予必要的支持和保证。
（三）加强社会管理和维护农村牧区稳定方面 自20xx年撤乡并镇以来，由于面积大、人口多，加之人民群众的利益诉求逐渐多元化，信访维
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稳工作已逐步成为乡镇工作的重点，每年在信访维稳方面支出的经费在100万元以上，特别是，由于群众的利益诉求过高，而在制度层面又缺少对群众必要的约束和制约，信访维稳工作的压力逐年增加。
这几年，我们高度重视信访工作，按照包案责任制，着力化解社会矛盾，确保“小事不出村，大事不出镇”，把问题解决在萌芽状态；深入开展推进社会矛盾化解专项行动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的征地、拆迁等各种矛盾和问题；深入开展普法教育，全面提高人民群众法律意识；加大社会治安综合治理力度，积极推进“平安 ”建设，确保社会安全稳定；严厉打击各类非法经营行为，清理整顿全镇的矿产资源开发秩序；全面落实安全生产责任制，有效防范各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、关于“双服务”建设的一些建议
创建服务型 乡镇党委、政府和落实 乡镇干部服务责任制（即“双服务”）工作，是党员干部密切联系和服务群众的重要载体，也是进一步加强基
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层组织建设的重要举措。
按照 市委组织部印发的《关于开展创建服务型 乡镇党委、政府和落实 乡镇干部服务责任制试点工作方案》的要求，镇政府需要建立综合服务大厅，对涉及 乡镇社会发展、综合治理、财务核算、计划生育、宅基地审批、农经、劳动和社会保障、户籍身份等事项为群众集中统一办理。
四、存在的问题及建议
今后一段时期是我镇深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进富民强镇进程的关键时期。在新时期，如何实现经济社会科学发展、协调发展、可持续发展，特别是如何实现市委、市政府提出的建设“双服务”型镇的目标要求是摆在我们面前的重要课题。结合过去几年的工作经验以及X镇的自身实际，下面，把制约我镇职能正常发挥的一些问题与各位领导和同志们探讨一下。
一是镇干部梯队建设问题。现在，XX镇的干部队伍老龄化现象突出，大批老同志已经不能适应新时期的工作要求，但由于不到退休年龄，因此仍
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然占有编制，而新补充到镇机关的年轻干部较少，缺少年富力强的中坚力量。
二是办公经费问题。由于物价上涨，现在X镇每年的办公经费、取暖费、接待费、燃油费，已经是入不敷出，很难再有充裕的资金投入到服务民生上。
三是待遇问题。事业单位职称实行“评”、“聘”分开，现在，我们许多工作人员已经取得中级或者高级职称资质，但是由于可以聘任的岗位有限，所以并不能享受相应的待遇。行政岗位的许多环节干部为XX镇经济社会的发展做出了很大的贡献，但他们中的很大一部分人在临近退休之时仍然是科员，能否根据我们的实际需要适当增加中高级职称岗位和副主任科员职数。
四是辖区问题。X镇现在所辖区域是以前五个乡镇的总和，面积大、人口多，给镇政府的管理带来很大难度，另一方面，群众办事也不方便。同时，X镇兼有村、社区，工作压力比较大，能否再设立一个办事处，专门处理社区方面的事务，使得集中精力抓好服务“三农”方面的工作。
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