重点项目进展情况
今年，地区重大项目工作按照地委、行署的工作部署，结合“民生建设年”和“机关作风效能建设年”活动，突出重点、攻坚克难、高效协调，全力实施“64122”工程，重点抓好以钢铁、电力能源、“纺织工业城”等为重点的相关联配套产业建设,促进了重大项目建设。全地区固定资产投资和重点建设项目呈现良好态势。
一、固定资产投资快速增长
20xx年随着国家支持新疆跨越式发展和长治久安各项政策的贯彻落实，新一轮对口援疆工作的全面推进，地区全力以赴保民生、促增长，大批项目开工建设，投资总量增速加快，全区固定资产投资呈现良好开局。年初地区规划固定资产投资项目737个，下达投资240亿元。1-8月，地区固定资产投资创历史新高，全地区837个项目开复工，完成投资185亿元，同比增长64.66%，完成年度目标任务的77.08%，其中新开工项目609个，同比增长85.7%。地区各县（市）投资均超过预期进度，增速在40%以上，拜城县和新和县投资增速超过100%，分别为132.8%和109.1%。在八钢拜城钢铁基地、重庆紫光、徐矿热电厂、温宿县小石峡水电站、金圣胡杨、新雅纺织等一批重大项目的带动下，地区工业项目完成投资88.9亿元，同比增长71.9%。
二、重点项目进展顺利
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今年地区全面推进的重大产业项目157个，计划投资178亿元。其中列入地区考核重点项目80个，年度计划投资100.77亿元，占地区固定资产投资年度计划的42%。截至8月底，80个考核项目除21个预备项目外，重点项目已开（复）工51个，开工率达86.4%，完成投资93.4亿元，完成年度计划100.7亿元的92.68%，占地区固定资产投资的50.48%。其中新开工项目30个，完成投资35.7亿元，续建项目21个，完成投资56.06亿元，21个预备项目完成前期投资1.58亿元，未开工项目8个。
（一）石油化工项目
重点监测石油石化项目11项，年度计划完成投资29.56亿元。预计到年底5个项目完工，计划新增生产能力：350万吨原油、60万吨硝基复合肥、4万吨亚氨基二乙腈、3万吨润滑油等。1—8月，11项石化项目完成投资21.18亿元，完成年度计划的71.3%，开（复）工项目8个（其中：续建、新建项目各4个），未开工项目3个。
1、已开工项目情况
（1）塔河分公司500万吨/年技改系统完善新建项目，20xx年投资7亿元，项目于20xx年3月开工，目前2#抽出油装臵改造、焦炭储运及密闭装车设施完成；异构化罐区改造累计完成设计总量的80%，安装工程累计完成设计总量的70%，1-8月完成投资4.36亿元，力争年内完工。
（2）新疆金圣胡杨化工有限公司60万吨硝基复合肥续建项 2
目，总投资9.04亿元，该项目于20xx年8月27日开工，20xx年3月底一条生产线完工投产，至目前已生产复合肥10万吨，比原计划提前半年建成投产，1-8月完成投资1.97亿元。
（3）新疆玉象胡杨化工有限公司22万吨三聚氰胺一期11万吨续建项目，总投资15亿元，项目于20xx年8月开工，目前设备安装加快，计划9月完成设备管道安装及各种试生产手续的办理，截至8月底，完成投资5.5亿元。
（4）重庆紫光公司8万吨亚氨基二乙腈新建项目，总投资
4.79亿元。拟建设8万吨/亚氨基二乙腈、20万吨甲醛、20万吨硫酸铵装臵，计划年内一期完工。20xx年项目经地区发改委备案后于3月份开工，目前3亿方天然气用气指标已落实，各项工程进入收尾阶段，完成投资3.6亿元，计划9月底前一期4万吨亚氨基二乙腈、5.2万吨硫酸铵、20万吨甲醛等装臵单体投料试车。
（5）4万吨聚甲醛项目，总投资12.75亿元，项目于20xx年开工，因资金原因停建，项目前期已几易业主。目前生产区车间基础等已开工，设计已完成，1-8月完成投资1.44亿元，因资金筹措困难，项目基本停工。
（6）柯坪县3万吨/年润滑油精制及3万吨/年润滑油生产联合装臵项目，总投资0.48亿元，由乌鲁木齐现代石油化工有限公司投资，项目于20xx年4月开工， 目前已完成钢板等设备订购，油罐焊接工程正在进行，1-8月完成投资0.21亿元，力争年内完成润滑油生产线建设。
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（7）新疆振兴炭黑化工有限公司6×3万吨／年新工艺炭黑及3×6000KW尾气发电装臵，总投资9.8亿元，项目经地区发改委备案后于20xx年3月25日开工，目前6条生产线厂区基础强夯已完成，中控室在建，1-8月完成投资3.5亿元，力争20xx年底前竣工投产。
（8）拜城峻新年产9万吨精细化工项目，由拜城峻新化工有限公司投资3亿元兴建，项目经地区发改委备案后于20xx年3月27日奠基，目前厂房主体加快建设，已完成投资0.6亿元，年内计划投资2亿元，力争11月底一期3万吨生产线试车。
2、未开工项目情况
（1）华锦公司50%增产改造预备项目，该项目总投资5.4亿元。20xx年已完成局部技改，完成投资0.8亿元。目前，尿素装臵、合成氨装臵工艺设计审查完成，设备正在询价，近期将招标采购，2亿方天然气正在争取。
（2）中石化塔河分公司新增300万吨炼化及100万吨石脑油催裂化和航空煤油预备项目可研已报中石化总部，初步对接完成，正按总部要求进行修改完善，计划9月份完成中石化总部审批。
（3）中南控股天然气化工等预备项目，正在开展前期。
（二）煤电能源项目
水电、火电、电网项目。重点监测电力项目25项，20xx年地区规划建设 146万千瓦火电、127万千瓦水电、新型能源等电力项目要确保开工和具备开工条件，力争年内新增产能59.42万千瓦。年内计划完成投资27.26亿元，1-8月已完成投资17.66 4
亿元，完成年度计划的65%，预计到年底7个项目完工。25个项目已开（复）工15个，未开工10个（其中预备项目5个）。
1、已开工项目情况
（1）徐矿集团2×20万千瓦热电厂续建项目，项目总投资17.9亿元， 20xx年9月开工建设， 开工至目前项目累计完成投资17.3亿元，其中1-8月完成实物工程投资5.3亿元。目前，该项目1号炉点火冲管，1号机组整套启动， 2号汽轮机扣盖，计划近期1号机组完工发电,10月份2号机组发电。
（2）国电库车二期2×33万千瓦火电厂项目，总投资25.3亿元，于20xx年取得国家能源局“路条”，并完成部分设备招标。20xx年3月16日土建开工，目前空冷塔、主厂房等加快建设，6月底钢结构起吊，已完成投资5亿元。计划近期完成项目核准，年内主体封闭，计划20xx年建成投产。该项目虽未完成核准，但已开工，尚未纳入地区固定资产投资开工项目统计。
（3）温宿县小石峡13.75万千瓦水电站项目，总投资10.3亿元，由国电集团河流域水能开发公司开发建设。项目于20xx年9月通过自治区发改委核准并全面开工。目前，工程已累计完成投资5.22亿元，其中20xx年1-8月完成投资2.32亿元，营地公寓楼、食堂、接待中心投运，发电厂房等已完成总工程量的85%，溢洪道工程完成90%工程量，提前15天完成拦洪度汛节点目标，溢洪道工程具备过流条件，力争今年年底第一台机组投产发电。
（4）温宿县台兰河一、二级水电站项目，由国电集团投资 5
建设，总装机规模9.6万千瓦，总投资7.6亿元。项目于20xx年8月开工，20xx年计划完成总体基建70%工程。截至8月底，主体工程引水渠、发电厂房机组垫层混凝土浇筑完成，完成投资
1.87亿元。
（5）温宿县塔格拉克1.7万千瓦水电站项目，由新疆通利集团公司投资建设，总投资1.47亿元， 该项目于20xx年月4月开工，至20xx年8月底，电站引水渠完成土方清废、原始地面碾压总工程量的50％；蜗壳、尾水轴管里衬的拼接与安装已完成，年内计划两级电站投产发电。
（6）温宿多浪一、二级1.36万千瓦水电站项目，总投资
1.47亿元，由新疆鸿昌能源有限公司投资建设，并于20xx年８月6日开工。目前，一级电站两台机组金属蜗壳焊接完成已验收，前池动力渠砼板施工完成总工程量的93%；二级电站两台机组金属蜗壳焊接完成待验收，全面进入设备安装阶段，20xx年1—8月完成投资0.33亿元，计划年内第一台机组试运行。
（7）乌什县苏介梯水电开发项目，由北京蓬源水电公司投资建设，总投资0.95亿元。20xx年3月8日开工，目前，发电厂房完工，进入机组设备安装阶段，1—8月完成投资0.42亿元，力争年内并网发电。
（8）乌什县燕子山0.74万千瓦水电站, 总投资0.7亿元，由北京四方水利投资有限公司和地区电力公司合资建设，该项目于20xx年3月开工，目前厂房基础山体开挖完毕，正在修建退水渠。
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（9）天祥废气发电有限公司2×1.5万千瓦余热发电续建项目，总投资2.8亿元。项目于20xx年开工，目前天祥公司已与首钢集团签订收购协议，土建工程收尾，正在进行锅炉平台、锅炉、厂房钢结构等安装工程施工，因首钢公司收购工作未完成，影响项目推进，配套工程天缘煤焦化未投产，电厂用气无法供应，需首钢公司加快收购进度，确保天缘煤焦化项目尽快投产。
（10）库车哈尼哈塔木110千伏输变电工程及配套送出工程，总投资0.628亿元， 20xx年2月项目开工。目前已完成85%实物工程量，预计10月20日竣工投产。
（11）新和蓝田110千伏输变电工程及配套送出等工程，总投资0.56亿元，于20xx年3月底开工。目前，项目已完工进入消阶段，项目验收工作正在开展，完成投资0.42亿元，预计9月20日竣工投产。
（12）拜城县喀普斯浪河水能开发项目，三级电站总装机12万千瓦，概算投资12.56亿元，年内计划投资3亿元。由新疆连上电力发展有限公司开发建设，20xx年5月30日开工奠基，目前二级电站施工用电设备安装完毕，跨河施工桥梁正在架设，1-8月完成投资0.28亿元。
（13）拜城县木扎提河阿合布隆一级水电站新建项目，由新疆泰盛能源公司投资建设，总投资1.32亿元，装机1.54万千瓦梯级水电站，20xx年6月中旬项目开工，目前基础开挖、围墙、水处理安装等已完工，水轮机等主机设备已订购，1-8月完成投资0.17亿元。
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（14）拜城县220千伏变电站新建项目，总投资3.6亿元，20xx年计划投资2.6亿元。目前项目招投标完成，设备已陆续进场，基础土方挖掘等全面开工，1-8月完成投资0.45亿元。
（15）-阿拉尔第三通道220千伏输变电工程及配套送出工程，总投资2.84亿元，计划20xx年开工建设。20xx年5月初新疆电力公司下达了初设批复后线路工程全面开工。目前， 110kV构架基础定位放线完成60%工程量，220kV构架基础开挖6基，各项临建工程完成40%，1-8月完成投资0.35亿元。
2、未开工项目情况
（1）华孚100万锭纺织自备电厂项目，概算总投资20.39亿元，由浙江省能源集团控股的浙江东南发电股份有限公司投资建设。该项目原计划建设（2×13.5 +8）万千瓦（热电联产）纺织工业城自备电工程，经地区发改委积极争取和地区领导协调，自治区发改委于20xx年1月授权地区发改委以“华孚100万锭色纺自备动力项目”对该项目备案。此后，浙能集团对原建设规模进行了重新论证和调整，近期提出一期建设2×13.5万千瓦、二期建设2×35万千瓦公用电厂（热电联产）的建设方案。经努力，自治区发改委同意授权地区发改委对该项目一、二期工程备案。下阶段，地区发改委将协调浙能集团加快完成项目备案。浙能集团投资建设的纺织工业城（开发区）“一厂三网”工程中的集中供热一期工程已全面开工，供热工程锅炉房框架基础已出正负零，锅炉设备基础浇筑完成，计划9月底安装，并完成热价申报审批 8
工作， 11月份供热。
（2）温宿县台兰河三级水电站，由国电集团投资建设，总投资3.9亿元。20xx年4月自治区水利厅开展项目可研咨询会议，目前正根据咨询会议意见要求进行修改完善，同时土地预审、环评、水保及相关专项报告正在编制。
（3）大石峡水利枢纽，由国电集团河流域水能开发公司开发建设。项目规划装机60万千瓦，总投资63亿元。20xx年完成了项目预可研阶段坝址坝型比选报告并通过审查。水库项目建议书于20xx年分别通过塔管局和新疆水利厅预审，并上报国家水利部待审查。由于该水利枢纽涉及境外流域共同开发，截至20xx年8月，项目预可研通过审查，地勘工作已委托西北勘测设计院。导流洞招标文件编制、审查工作已完成，待国电集团总公司组织招标后即可开工，需申报国家发改委核准的支撑性文件正在开展。
（4）乌什县亚曼苏水电开发新建项目，由华能新疆能源开发有限公司托什干河水电分公司投资，项目总投资19亿元，计划20xx年开工，完成导流工程及管理用房等60%工程。目前，该项目可行性研究报告分别已通过地区水利局、自治区塔里木河流域管理局初审，野外地勘工作已完成，设计单位开展三通一平设计工作，预计三季度内开工建设。
（5）徐矿集团热电厂二期2×66万千瓦燃煤供热机组，该项目已列入自治区“十二五”规划，近期项目预可研评审结束，项目可研通过国家电规院审查，力争年内完成自治区级各项报批 9
手续并上报国家发改委，申请路条。
（6）浙能拜城县2×660MW热电厂预备项目，可研已通过国家电规总院评审，项目进入资源调查阶段。
（7）拜城县卡拉苏河水能开发预备项目，由五凌集团投资建设。5月22日至23日，五凌电力公司及湖南省水电设计院就卡拉苏河上游坝址地段进行了踏勘，由于流域规划未通过评审，项目前期工作推进滞后。
（8）库车县库车河水能开发项目，由五凌集团投资建设。目前库车河流域规划已编制完成，并通过评审，五凌电力公司计划近期到库车开展相关前期工作，由于流域规划未通过评审，致使项目前期工作推进滞后。
（9）木扎提河水能资源开发项目，总投资31.38亿元，由新疆新华水电投资股份有限公司进行开发建设，规划建设“一库三级”工程，梯级总装机容量26.4万千瓦。目前木扎提河流域水电规划、规划环评和可研的勘探工作已完成，正在进行征地移民实物调查工作。
（10）沙雅220千伏输变电工程及配套送出工程，总投资
2.66亿元，由新疆电力公司投资建设，20xx年计划开工建设，完成主要设备基本安装。目前，设计已通过新疆电力公司的初设评审，国家电网公司已将该项目纳入第四批招标计划，项目进入施工、监理、物资采购阶段，计划9月份完成招投标工作，10月初开工建设。
煤矿项目。年内重点监测煤矿项目6项，规划产能达1585 10
万吨，力争年内新增产能100万吨原煤。目前，地区在库车县阿艾矿区总体规划已上报国家能源局的基础上，继续加大攻关力度，力争年内取得批复。地区重点监测6个项目已开（复）工3个，计划完成投资2.5亿元。截至8月底，完成投资3.01亿元。
1、已开工项目情况
（1）库车国电大平滩240万吨/年煤矿项目,总投资8.14亿元。计划20xx年完成国家发改委的核准，井巷工程开工建设。目前主井、副井、风井等生产设施挖掘工作正在进行；煤矿生活区2栋宿舍楼主体建成，食堂基础施工完成，新开工1栋宿舍楼和1栋办公楼。1-8月完成投资2.28亿元。
（2）众维煤业60万吨煤矿技改项目和拜城天辰矿业有限公司苏杭河45万吨／年煤矿等在建项目，均于20xx年3月复工。目前，煤层上山回风及平硐掘进等各项工程加快建设，力争年内完工。
2、未开工项目情况
（1）河北开滦500万吨/年矿井及其煤化工项目，概算投资12亿元。20xx年底项目精查外业工作已完成。20xx年计划完成精查。目前项目可研编制和地面工程设计图完成，1-8月完成投资761万元。
（2）俄矿1000万吨产能扩建，由天山矿业俄霍布拉克煤矿投资建设，新增建设1000万吨煤矿/年产能，总投资8亿元，目前项目正在积极开展前期论证。
（3）拜城准油能源开发公司煤层气勘探开发项目,总投资 11
2.5亿元，年内计划投资1.5亿元，目前探矿权的相关报件已由行署上报自治区国土资源厅，待审查后报国土资源部。
（三）煤化工盐化工项目
重点监测盐化工项目3项，20xx年地区规划建设90万吨焦化和100万吨水泥项目，确保开工和具备开工条件。1-8月，3个项目已开工2个，完成投资5.33亿元。
已开工项目：1、新疆金晖兆丰能源公司100万吨PVC项目，一期90万吨焦化和100万吨水泥项目于20xx年3月25日开工。目前，生产设施和生活设施同步在建，60%焦化工程已开工，1、2号焦炉工程在建，石灰石探矿筹建处已成立。水泥工程方面，石粉车间、粉磨车间、水泥车间等工程在建，重点窖尾等工程于7月底全面进入安装，建设期将由15个月压缩到12个月，力争年底水泥生产线完工。目前两项工程已完成投资近20亿元，但只有4.9亿元投资纳入统计口径。同时需加快110KV输变电建设，确保生产用电在20xx年1月前具备110KV 电网支持。
2、星河实业煤焦化二期建设项目，总投资2亿元，主要建设二期30万吨焦化生产线，项目于20xx年3月开工，目前已订购50％的设备，清机槽、分烟道、地夯墙正在施工；第一条轨道混凝土浇注完毕，第二条轨道正在包钢筋；煤塔14米以上正在做预埋件，1-8月完成投资0.42万元。
未开工项目：湖北兴发100万吨PVC项目，20xx年10月地区行署、市人民政府与宜昌兴发集团签订三方投资协议，项目总投资120亿元，拟建设100万吨PVC及配套项目。目前该项目经 12
自治区发改委授权地区核准，兴发集团已在阿注册成立子公司，完成了100万吨pvc及循环经济项目可研，亚砜生产线设计正在进行。
（四）装备制造及新型建材项目
20xx年重点监测项目11个，年度计划投资38.7亿元，预
计到年底6个项目完工，年内计划新增2万吨重型压力容器、120万吨水泥、100万吨液态地膜、40万立方米加气混凝土加工产能。
截至8月底，重点监测的11个项目已开（复）工建设9个，未开工项目2个，完成投资31.93亿元，完成年度计划的82.5%。
1、已开工项目情况
（1）八钢拜城300万吨钢铁基地，目前临水管道施工已全
部完工。1、3水泵站已完成供水。轧钢厂、烧结、炼铁厂等土建工程已出地面。1-8月，完成投资25.34亿元（其中八钢现场施工完成实物工程量投资10.34亿元，合同价额投资15亿元），年内计划土建工程全部封闭，轧钢、水处理、煤气柜、厂区内4个110KV输变电等单体工程完工调试，20xx年5月前300万吨生产线完工调试。
（2）沙雅6万吨科新压力容器制造新建项目，总投资6亿
元，20xx年3月25日一期2万吨工程开工，20xx年计划建成并形成年产1000台（套）重型压力容器、总规模达1万吨重型压力容器的产能，20xx年3月项目开工，目前地基强夯工程完工，厂房主体工程在建，年内将完成投资1.5亿元，力争一期2万吨年内投产。 ##
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（3）拜城瑞诺机械制造加工项目，由山东瑞诺集团公司投资兴建，项目总投资3.9亿元，一期主要生产皮带输送机、研磨机、斗提机、专用设备及农用机械设备零配件加工和维修，二期新上年产100台80重型装载机生产线5条。20xx年3月27日一期项目开工，目前机加工车间、办公楼等完工，8月中旬一期工程完工试运行。
（4）天基温宿120万吨/年干法水泥项目，总投资4.5亿元，20xx年4月项目开工，目前设备安装已完成50%，车间收尾工程正在进行。1—8月完成投资1.05亿元，预计今年10月建成投产。天基水泥二期项目3000t/d新型干法水泥熟料生产项目，总投资2.94亿元，目前项目已报自治区发改委待核准。
（5）库车天山多浪水泥5000吨/d日生产线，总投资7.7亿元，年内计划完成备案并开工建设，年内计划投资2亿元。20xx年项目通过自治区发改委备案后于3月18日开工建设，目前石破碎及输送、煤粉制备、窑尾废气处理等各项基础正在进行砼浇筑施工；原料配料库、生料均化库、水泥库等主体在施工， 1-8月完成固定资产投资1.88亿元，力争年内完成主体工程，20xx年建成投产。
（6）库车红狮水泥有限公司日产2×4500吨新型干法水泥生产项目，由浙江红狮控股集团投资7.6亿元，20xx年3月初自治区经信委核准后于3月26日项目开工，目前工程正在进行基坑土方工程挖掘作业累计完成土方工程1万余方，部分设备已订购，已完成投资1.8亿元，因施工用电穿越铁路问题，近期库 14
车县通过乌铁局给予协调解决，新疆电力公司正在开展生产用电设计工作，年内将计划完成主体工程。
（7）浙江天达环保40万立方米加气块项目，项目总投资0.84亿元，项目分两期建设，分别投资建设20万立方米加气混凝土砌块、4万吨砂浆生产线及相关配套附属设施。项目工程于20xx年2月14日开工，6月底项目生产车间、设备安装完成, 7月底全线正式投产运营。
（8）市雪域电动厂项目，总投资1亿元，年产50-80万台电动车，项目于20xx年3月28日开工， 8月中旬三条生产线试投产。
（9）市三五九年产60万吨石灰石项目，由新农开发公司投资建设，项目总投资2亿元，20xx年3月项目开工，一期20万吨/年石灰石项目厂房主体加快，计划10月底一期完工后二期20万吨石灰石项目全面开工。
2、未开工项目情况
（1）浙江横店集团东磁公司多晶硅、化成箔生产线及99万千瓦燃煤发电供热机组，20xx年8月29日浙江省横店集团东磁公司与地区签订投资协议，拟建年产6万吨多晶硅、3×33万千瓦自备电厂生产、生活设施。项目总投资181亿元，由于项目建设规模和投资均较大，项目推进得到了自治区党委、人民政府的高度重视，经过地区、温宿县和项目业主的共同努力和扎实有序的前期工作，目前项目已完成选址、确定土地红线及6万吨/年多晶硅建设项目和99万KW自备电厂的可行性研究报告的编制， 15
并由自治区上报国家发改委申请“路条”。
（2）浙江博龙生态科技有限公司100万吨/年多功能全降解液态地膜建设项目,总投资1.5亿元，力争年内开工。目前，100万吨规模的建设用地已平整，部分设备正在订购。近期项目业主拟将扩大建设规模到500万吨，正在开展500万吨方案论证。因风化煤资源市配臵困难，年内开工困难。
（五）矿产资源及勘探开发项目
重点监测项目2项，年度计划投资2.3亿元。预计到年底1个项目完工，力争年内新增产能2000吨钒矿石。目前2项监测项目已开工1个。
已开工项目：乌什县金磷钒矿日处理2000吨钒矿建设项目，总投资1.1亿元，20xx年已开工，至目前选矿厂已主体完工，目前进入设备安装阶段，预计10月份前完工。
未开工项目：新疆中西亚矿业有限公司拜城县有色金属勘探开发项目，总投资2亿元，年内计划完成5口斜井、两口通风井、供电、供水配套设施辅助工程和年处理30万吨矿石的选矿厂前期工作。目前，项目正在开展前期工作。
（六）棉纺项目
20xx年地区重点监测棉纺项目10个，年度计划投资15亿元，预计到年底4个项目完工，年内力争地区新增纺锭60万锭。截至8月底，10个棉纺项目已开（复）工7个，完成投资12.42亿元。未开工项目3个。
1、已开工项目情况
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（1）华孚控股集团100万锭棉纺项目，总投资39亿元，建设规模为100万锭棉纺生产线。20xx年计划完成投资3亿元，完成15万锭纺织生产线及部分设备安装。20xx年3月21日开工，目前1号、2号生产车间主体正在施工，车间钢结构制作已完成，部分设备已订购，1-8月完成实际工程量投资2.5亿元。
（2）江苏联发纺织有限公司20万锭棉纺织布和服装生产线，项目总投资6亿元，建设规模为20万锭棉纺项目，20xx年计划完成投资2.5亿元 ，建成一期10万锭纺织生产线。4月18日项目全面开工，目前已完成1亿元设备订购，厂房、员工宿舍、食堂主体正在施工，计划10月底前安装调试第一批5万锭棉纺设备，12月底前安装调试第二批5万锭棉纺设备。
（3）新疆凤凰纺织有限公司年产2000万米织布生产线，项目总投资1.5亿元，20xx年计划完成投资1亿元。20xx年4月18日项目开工建设，目前围墙基础正在施工，厂房主体基础开挖，部分设备已订购，计划9月底车间完工，力争年内一期10万锭完工投产。
（4）永翔纺织有限责任公司20万锭棉纺织项目，总投资
2.5亿元，20xx年计划完成投资2.5亿元，建成一期10万锭棉纺织生产线。20xx年3月初项目开工，项目厂区已完成平整，围墙基础正在施工，部分设备已定购，至目前完成投资2亿元。
（5）河南海洋集团20万锭棉粘混纺一期6万吨建设项目，总投资1.7亿元，20xx年5月开工。目前，主厂房、机房、管理用房工程完工，新增黑液和碱回收装臵工程正在建设， 20xx年1—8 17
月完成投资1.57亿元，力争年内一期工程投产。
（6）新雅纺织有限公司30万锭紧密纺（15万锭倍捻纺）建设项目，总投资10亿元。该项目于20xx年8月30日在地区纺织工业城动工，目前已完成一栋10万锭主厂房的基础设施、钢构基础框架、附属封顶,正在设备安装，另一座10万锭厂房8月中旬开工。办公楼、宿舍楼主体已封顶，进入装饰装修阶段。20xx年1-8月完成投资3.54亿元。
（7）新和健鹰二期5万锭棉纺项目，总投资1.1亿元，项目于20xx年开工，目前主厂房已完工，部分设备已到位，因地区棉纺项目开工多，一方面内地厂商供货设备紧俏，另一方面业主资金筹措困难，目前只支付了50%设备款，9月份前设备将无法购臵到位，年内项目投产困难。
2、未开工项目情况
（1）巨鹰棉业有限公司20万锭棉纺织布和服装生产线，项目总投资8.8亿元，20xx年计划一期5万锭生产线，试生产，计划完成投资1亿元。目前，项目方案设计、0.8亿元设备订购等工作已完成，自5月份以来项目场地拆迁无进展，致使项目无法开工。
（2）四川金泰纺织集团棉纺新建项目，总投资2.2亿元，计划完成5万锭设备安装，为新和县招商引资项目，根据地区要求，选址建设在地区纺织工业城，目前已完成选址建设初选方案，轧花厂手续正在办理，项目近期将开工建设。
（3）鸿力1200万米/年织布新建项目，总投资0.9亿元。 18
目前正在解决土地出让工作，力争二季度开工建设。
（七）机场、铁路、公路项目
重点监测铁路、公路等基础设施项目18个，年度计划投资67.5亿元，年内2个续建项目完工，2个新建项目开工。目前，机场、铁路公路项目进展顺利，10个项目已开工建设，20xx年1—8月，已完成投资39.6亿元。未开工项目8个（其中开展前期项目7个，新建项目1个）。
1、已开工项目情况
（1）库车机场迁建工程，总投资3.3亿元。项目20xx年6月开工建设，20xx年11月中旬机场飞行区部分竣工并通过验收，目前除航站楼及航站区绿化工程外，其余工程均顺利通过民航新疆管理局的行业验收，并完成二次校飞试航工作，民航新疆管理局对库车机场出具了机场使用许可证的批复，计划9月7日首航。
（2）库（车）—俄（霍布拉克煤矿）铁路支线，铁路全长87.27公里，总投资约16.58亿元。20xx年11月1日遂道工程开工，计划20xx年建成投运。截至20xx年8月底，桥涵工程、隧道工程、路基工程均已完成，铁路辅轨完成64公里，防洪沟、电气设备安装、护栏、加固护坡、绿化、站场道路等附属工程正在施工，6座站场建成4座，剩余2座主体完工正在进行内外部装饰工程，计划10月底竣工贯通运煤。
（3）库（车）－阿（克苏）高速公路建设项目，截止20xx年8月底，已完成总工程量的90%以上，预计10月底主线建成通车；
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（4）阿（克苏）－喀（什）高速公路建设项目，20xx年5月开工，目前，施工单位正在开展路基清表、路基填方、涵洞基础等工程，截至8月底，累计完成投资1.6亿元。
（5）地区纺织工业城(开发区)、沙雅县循环经济工业园等5个园区基础设施建设已启动，1-7月完成投资1.09亿元。
（6）阿瓦提镇-阿依巴格乡9大队公路(Y929线)新建项目，7月中旬招投标工作已完成，施工单位及机械正陆续进场施工。
2、未开工项目情况
（1）乌什—别迭里口岸公路（过货通道，国内段）新建设项目，总投资9.4亿元。已完成项目可研、初步设计评审、施工图批复等前期工作，自治区交通厅正在开展项目招投标前期准备，计划今年开工。20xx年4月15日总投资7120万元的乌什托什干河大桥（乌什口岸和别迭里边防站所的唯一交通要道）开建，目前该项目已完成桩基44个， 1号桥所有盖梁预制和立柱施工完毕，计划20xx年7月31日前完工通车。
（2）库车石化园区铁路专用线已确定新疆宝达物流公司为项目业主；纺织工业城铁路专用线、库车-沙雅铁路支线、库车—拜（城）铁路支线正在寻找项目业主，库（车）—拜（城）—玉（尔滚）高速公路、温宿-昭苏公路、-乌（什）-别（迭里）铁路、拜城查（干诺尔矿区）-拜（城）铁路等预备项目正加快开展前期。
（八）农林产品精深加工产业项目
20xx年重点监测项目4个，计划投资1亿元，力争新增2 20
万吨鲜杏加工、0.5万吨红枣加工及各类干果1.5万吨产能。目前，4个工程均已开工，预计到年底3个项目完工。
1、新疆刀郎枣业有限公司8000吨红枣深加工项目，总投资0.55亿元，该项目于20xx年3月30日开工，目前主体已完工，分级机、清洗机、烘干机及保鲜库设备已订购，部分设备已装机到位，正在实施土建二期工程，计划年内投产。
2、乌什县华隆果蔬制品加工项目，衢州产业援建乌什县第一项目，总投资1.6亿元，计划建成日处理鲜杏500吨、番茄2300吨生产线，4月15日项目开建，目前厂区围墙、办公区、生活区、库房等在建，锅炉房主体完工。
3、阿瓦提县众鑫果业5000吨红枣深加工项目，总投资0.5亿元，20xx年3月中旬项目开工，目前已完成投资0.2亿元，成品库和设备安装完工，正在调试，计划9月底（红枣上市前）投产。
4、市金中元肥业，项目总投资2亿元，设计50万吨/年嘉磷二铵、复合肥等生物芽孢菌肥产能。该项目于20xx年8月开工至年底10万吨生产线完工，目前正在办理10万吨复合肥生产许可证。
三、重点项目推进中存在的主要问题
1-8月，项目建设虽然取得较好成绩，但也存在一些值得注意的突出问题和新情况，需要高度重视和密切关注。
（一）项目审批难度大。国家宏观调控政策效应进一步显现，土地、环保审批程序更加严格，“节能减排”压力增大，行业准 21
入门槛提高，涉及钢铁、热电厂、多晶硅、石油、石化、煤炭开发、煤化工等建设项目审批难度大。八钢拜城钢铁基地项目，项目施工进度慢，钢铁项目建设工期22个月（20xx年8月至20xx年7月），截至今年8月底，各主体工程施工进度远低于年初制定的里程碑计划,工期与进度不同步。资源整合难度大，资源整合进度与钢铁项目建设不匹配，已成为制约项目建设和发展的主要瓶颈，尤其是八钢公司与新疆煤田地质局合作在地区勘查空白区域开展风险勘查因国家政策调整搁浅，目前正积极向自治区争取探矿权。需政府与八钢公司密切配合，制定切实有效、强有力的整合措施，加快推进工作进展。国电二期火电厂项目至今未通过国家发改委核准，必须加大国家层面攻关核准力度。温宿县多晶硅项目已经自治区已上报国家审批，涉及多个同级部门审批、审查，前期报批手续办理缓慢。国电大平滩、开滦库车高科能源煤矿等项目因阿艾矿区总体规划未取得国家发改委批复，阿艾矿区内新建矿井均无法开工建设。准油能源煤层气开发项目由于国家探矿证停办原因在自治区层面受阻。木扎提河阿合布隆一级水电站开发项目用地手续自治区资源厅至今未批，导致项目不能按期开工。库车县经济技术开发区热电联产项目已上报自治区，至今未能核准。
（二）工业园区基础设施建设滞后，对项目实施及后续生产影响较大。地区纺织工业城、沙雅、拜城、新和、温宿等园区基础设施水、电、路、气等基础设施薄弱，影响入户园区项目建设进度。如江苏联发纺织有限公司20万锭棉纺织布和服装生产线 22
项目、新疆凤凰纺织有限公司年产2000万米织布生产线项目、永翔纺织有限责任公司20万锭棉纺织等项目普遍存在施工用水、用电、排污、供暖难的问题，严重影响项目的建设进度和项目投产运行。雪域电动厂施工用水、冬季供暖困难。 20xx年地区需申请自治区核准新建14个输变电（7个220千伏、7个110千伏输变电），其中新和振兴炭黑及尾气发电项目急需配套建设110千伏输变电，沙雅园区220千伏输变电工程需加快推进，务必于年内完工，确保项目建设与电网建设同步跟进。
（三）重大项目建设融资难。受央行多次提高存款准备金率等从紧的货币信贷政策因素的影响，项目建设贷款困难，国有商业银行信贷向大企业、大项目集中明显，对中小企业的支持不足，尽管地区投资总额较快增长，但投资资金来源却呈下降趋势。国电集团因贷款额度压缩调整投资计划，星河实业60万吨煤焦化二期、4万吨聚甲醛等一批重大项目因国家调整贷款政策，原签订的贷款协议无法落实。市园区急需设立金融服务网点。
（四）资源配臵问题亟待解决。对土地、矿产、农副产品等资源掌控力度不够，在一定程度上影响了重大项目的推进。八钢拜城钢铁基地煤炭资源、100万吨博龙生态液态地膜风化煤资源、山西金晖煤炭、江苏联发20万锭棉纺和巨鹰棉业等纺织项目的轧花厂配臵等问题均需加快解决。
（五）建材、用电、用工成本增加，影响项目推进。今年以来，受项目建设、民生工程需求拉动，钢材、水泥、砖等建材价格涨幅较大、稳控物价难度加大。加之建材供需不足、企业用工 23
不足、劳动力成本提高等因素影响项目推进。一批新上项目招工难度大，劳动力不足，影响企业提前上岗培训和计划用工。用工紧缺制约项目推进。重点行业中，招工难、留人难，同行业间相互竞争熟练技术工人的现象普遍。特别是棉纺、食品等劳动密集型企业招工更难，影响企业的发展。同时地区重大项目建设所需天然气原料的价格由天然气供应企业自定，县（市）请求由行署分区域制定政府指导价，保证天然气供应。
（六）交通运输紧张，导致项目进度缓慢和产品外运困难。随着地区60万吨硝基复合肥等一批项目投产达效，产能运输猛增，企业产能和销售较往年提高30%，原料输入、产品外运等对运力的依赖日益显现，加快交通项目建设成为缓解的关键，需进一步加快铁路专线和园区物流项目前期工作的推进。
（七）铁路、公路、水电建设和棉纺等重大项目征地拆迁难度大。因征地拆迁补偿问题较多，影响项目进度。南疆铁路增二线及库阿高速公路途经沿线各县（市）的拆迁工作均未完成，影响项目进度，尤其是万事达工贸公司在厂区拆迁中对评估结果不认可，影响站西牵出线土方施工。、库车、新和三个火车站站房建设的规模及配套资金比例至今未能确定，影响各项工作的开展；市巨鹰棉业项目图纸、设计已完成，0.8亿元设备款已支付，年内计划20万锭棉纺生产线完工，因拆迁成本高，拆迁工作自5月份至今拆迁无进度，年内开工困难。地区纺织工业城规划和原市工业园区发展规划未有效衔接，致使巨鹰棉业项目用地拆迁 24
涉及三江养殖企业和 20xx年年底完工投产的科艺达滴灌带生产线、惠丰10万吨肥业等3个重大项目在投产运行不到1年，面临拆迁，拆迁成本高，财政拆迁资金补偿压力大，造成巨鹰棉纺项目至今无法开工推进。
（八）部分项目前期工作滞后。项目前期基础性工作仍不够扎实。部分项目单位未提前介入项目前期工作，项目建设存在边设计、边开工、边等待的状态，影响项目推进。4万吨聚甲醛、库车大化4580等项目的设计与项目建设不同步，项目虽已开工但因设计至今未完成，影响项目进度。湖北兴发集团100万吨pvc项目受资源配臵与项目可研编制等前期进度的制约，影响项目备案。阿瓦提县5万吨滴灌肥项目因土地审批困难，影响环评工作的开展。同时，因部分县（市）财政经费列支困难，项目库建设有待加强。
（九）项目信息上报和投资统计方法有待改善。由于各县（市）统计口径及运算方法不同，部门间协调配合、信息互通不够，县（市）普遍存在已开工且推进较快的重大项目在统计投资数据时，因统计口径和方法限制等因素，一部分重大项目投资未列入地区统计数据中，造成项目进度与投资进度不同步。地区掌握的目标进度同县（市）自查上报数据和企业反映数据相比，存在数据不一致的现象，不能真实反映出地区经济发展速度，为地区目标监控工作带来很大影响。
（十）投资环境需进一步优化。一是水电站水费征缴问题。温宿县已开工10个水电站，装机146万千瓦，地区河管处分别 25
向企业和政府重复收取（1万装机175万元资源税，为地区优惠后的水资源税），影响温宿县规划建设水电项目的积极性。二是招商引资异地利税分成需加快落实。
四、措施和建议
（一）提高认识，认清形势，全力推进目标任务完成。随着中央支持政策、项目资金的进一步落实，浙江省援助项目资金的逐步到位，地区一批重大项目建设进入高峰期，重点项目投资快速增长，下阶段投资增速将明显高于前阶段。各县（市）要进一步解放思想，认清形势，增强抓好重点项目建设的使命感、紧迫感和责任感，以“新疆效率”、“黄牛精神”和“袋鼠步伐”创造性开展工作，进一步落实目标责任制，督促项目法人快速推进项目前期，强化和完善项目管理机制，全力推进项目进度，提高工程质量，确保年初确定的目标任务顺利完成。
（二）继续加大项目攻关力度。紧紧围绕地区重大项目推进重点工作，继续加大项目攻关力度，加强与国家、自治区相关部委厅局沟通汇报，加快项目核准审批步伐。安排专门力量提前做好新开工项目准备工作，加快项目进度，提前准备冬季项目施工费用，督促各县（市）各部门提早安排，尽快部署，按照地区重大项目推进里程碑计划，认真梳理，积极落实开工条件，筹措建设资金，确保完成全年投资增长40%的目标任务。积极向国家、自治区汇报、对接，确保库车电厂二期2×33万千瓦火电厂核准、华孚100万锭纺织自备电厂、国电大平滩240万吨煤矿、天基二期、拜城2×66万千瓦热电厂等项目全面推进，力争取得突破性 26
进展。
（三）千方百计争取资金支持。一是全力以赴争取项目建设资金。继续发扬20xx年争取项目建设资金不畏困难的精神，围绕编制的37371个需国家、自治区资金和政策方面支持的项目，持续加强与上级相关部门的对接；要狠抓项目审批的关键环节，发改、环保、土地等部门和项目主管部门都要盯上去、靠上去，确保项目报得上去、关键环节拿得下来，力争落实国家补助资金的力度不减。二是加强项目资金筹措。鼓励支持重点项目业主加大自筹资金力度，通过对重大项目建设资金缺口摸底调查、召开银企座谈会、与各商业银行就重点项目贷款问题进行对接等有效措施，加强与各金融机构的协调沟通，以农发行新疆分行在“十二五”期间450亿元贷款支持地区跨越式发展为契机，落实金融机构对重大项目建设的信贷支持。同时争取浙江省对地区产业发展项目的支持，引导民间资本投入。
（四）加快配臵项目所需资源。尽快为新建和续建项目配臵煤、轧花厂等资源要素并做好相关工作。建议由投资企业按建设规模实际，提出资源实际需求量，由政府、中介机构根据项目建设进度和实际达到的产能，共同对其资源需求进行评估确定后，打破资源地域限制，在全地区统一调配资源，分期、分批实施异地县（市）资源调配，重点推进以煤炭为重点的矿产资源、以棉花、特色林果为重点的土地资源、以轧花厂为重点的棉花资源配臵，形成优质资源向支柱产业、大企业大集团大项目和优势企业聚集配臵，保障重大项目资源需求。
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（五）做好服务，加强督查考核。一是做好综合协调工作，要求国土、税收、环保、草原、林业等各执法部门加强与上级主管部门的沟通衔接，在依法收缴各项税费工作中，既要对地区重点项目加快建设做好保障服务工作，又不违反国策法规的同时，做好与自治区、国家相关部门的衔接和落实，争取工作主动性，把重点项目投资和项目的目标任务落到实处，对所有未开工项目进一步细化目标任务，务必于9月底开工建设；二是加强对重大项目日常督查考核力度，执行月度、季度和年度监测分析制度，保质保量做好重大项目进度监测和信息上报，及时准确和全面地反映所属重点项目投资完成情况和资金到位情况，认真查找和分析项目建设中普遍存的问题，提出解决解决方案。实施重点项目动态管理，及时跟踪了解未纳入年初重点项目计划的前期进展较快或新开工的重大项目进度。对于在建项目，努力营造良好的建设条件，加快项目建设进度。对于已列入规划的项目，加强指导，主动帮助项目业主把各项前期工作做深、做实、做细各项前期工作，力争尽快开工建设，对于影响地区长远发展的战略工程和重大项目，积极开展研究论证，认真做好前期工作。三是建议加大园区基础设施投入力度，努力解决项目推进中存在的问题。四是进一步加强数据和进度衔接工作，加强统计、行业部门和企业之间的沟通与衔接，增强县（市）和企业数据上报工作的严肃性，确保数据衔接无误，保障数据的准确性。
（六）继续采取稳定建材价格干预措施。组织开展建材价格专项检查，对拒不服从价格监管、不执行政府干预措施及哄抬价 28
格、扰乱市场价格秩序的经营者从严从快查处，遏制建材价格过快上涨，确保重大项目建设黄金施工期工程所用建材正常供应。一是保障各县（市）即将完工和已完工砖厂、水泥等建材项目投产，力争9月底前完工部分建材项目，国土、环保、税务等部门配合，质监部门上门开展产品质量检验，加大市场建材供货量，稳定建材价格。二是加大对建材企业价格监测和执法力度，地区相关部门联合当地政府进驻建材企业，加大监管力度，防止政府实施价格干预限价措施后，建材生产企业以减产应对，变相停止供货。
（七）大力营造优质高效的服务环境。一是继续深入推进行政审批制度改革。在项目审批过程中，积极召开项目评审会，结合“百名浙商行”活动、“自治区产业转移对接年”和“机关作风效能建设年”活动，减化工作程序，开辟重大项目“绿色通道”，建议工商、统计、发改、环保等部门加强沟通协调，进一步开展服务重大项目活动，主动上门为企业开展项目备案立项、公司注册、项目统计等各工作。二是依托浙江智力援阿和地区职业技术学校，采取订单培训，加强职业教育培训，缓解企业招工、用工难的现象。三是严格执行《地区招商引资优惠办法》，落实财政、税收、资源配臵、收费、工商注册、人才培训、金融服务等优惠，营造优质的投资环境。
（八）积极谋划20xx年重点建设项目和前期项目。一是在全力完成今年各项目标任务的同时，做到立足当前，及早谋划明年工作。结合中央新疆工作座谈会精神全面谋划明年的项目，提 29
前谋划并开展项目建设的相关准备工作，抓好明年各项计划的衔接落实、政策措施的配合运用和建设项目项目的协调服务工作；二是根据地委、行署的要求，把建设项目前期工作纳入目标管理考核，制定分年度、分部门的前期推进目标、量化指标和考核办法，围绕地区“十二五”（前三年）需开展前期工作的37371个项目中，重点确定的2011-20xx年需开展可研的2686个项目，编制项目建议书4314个，编制30371个项目简介，按项目建设轻重缓急，分年度责任落实到各县（市）、各单位，分批安排各县（市）、地直相关单位编制可行性研究及其它要件，通过“三年攻坚，五年跨越”，确保地区“十二五”项目提前开展前期，同时加强与国家、自治区有关部门的衔接，努力争取差别化产业政策贯彻落实，促使项目提前报批、申报、核准、备案并启动实施。
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