大桥镇农民建房调研情况汇报

5月28日陈平市长来我镇就加快社会主义新农村建设步伐，推进农村现代化和城市化进程工作进行专题调研后，我们经过走访、座谈等形式，把农民反映的和农村实际的建房情况进行汇总，现将调研情况汇报如下：

一、全镇农民建房的现状

我镇辖区范围为102平方公里，总农户为9889户，原自然居住点119个，现有楼房建筑户2219户，平房建筑户7670户，其中二00七年至二0一一年为433户，目前楼房占有率为22.4%，近几年我镇楼房建筑率明显提高。加快了农村现代化和城乡一体化的进程。

二、全镇建楼房步伐加快的做法

近几年来，我镇农民建设楼房率明显提高，主要有以下三点体会。

一、基础设施完善，人民生活富裕

自20xx年以来，全镇加大了对农村基础设施建设的投入力度，新建水泥公路91.21公里，新建桥梁42座，从根本上改善了百姓出行困难的问题，农民，门前的小路变成了水泥路，桥梁不再是那种小桥了，出行方便了，特别是去年为民办实事工程，使没有修建到庄点的水泥路与桥梁进一步完 1

善，农民告别了乡间小道，生活质量提高了，生活幸福指数提高了，感觉在农村有自己的一栋居住楼房是多么开心、快乐的事情。

我镇属于农业大镇，农民养殖种植大户多，农民经纪人也多，特别是近几年特色农业的大力发展，使农民的口袋鼓起来了。我镇中港村的楼房建筑率比较高，达到38.8%，在走访中我们发现中港村以养殖大户居多，说白了就是农民有钱了，楼房的建筑率也就会随着增高。目前，我镇家庭结构是以“四二一”的情况比较多，四位老人、两户家庭、一个孩子，俗话说的好“一切为了孩子，为了孩子一切”，多余的劳动力通过人力资源的介绍，外出打工也能有非常可观的收入。加之，农民创业的收入、子女贡献的收入、务工经商的收入、养殖种植的收入......这些经济收入增多与我镇的楼房建筑数量的明显提高有着不可分割的因素。

二、政策大力扶持，服务展现成效

建楼房是农民一生中的大事之一，政策扶持与服务形象是农民关心的热点问题，从很大的程度影响着农民建楼房的积极性，为此，镇政府每年年初下达各村楼房的建筑任务数并加大对各村考核，努力提高农民建房的积极性。同时加大宣传，“煽动”农民建楼房的攀比心理，宣传楼房对家庭生活的使用价值，宣传农民建楼房对嫁女取媳比人快一步的好处，事实证明，我们的做法收到了明显的效果。有了好的政策引导如果没有一个好的服务群体是不行的，农民对职能部门的服务态度十分敏感，一句话，一件事，都能成为百姓茶余饭后的议论焦点，工作中怎么样才能更好的服务群众，才 2

能把群众的小事当做大事来抓，是我镇在服务窗口工作中的又一亮点，注重服务态度、服务质量的考核也是近几年来提高农民建楼房的重要因素。

三、新型农村成型，环境优美适宜

社会主义新农村的建设，村庄环境的整治十分重要。1、全镇到目前为止共建设垃圾池1566个，新建垃圾压缩中转站一座，并对全社会进行招投标，成立了一支专业保洁队伍实行市场化运转，每天对全镇的垃圾进行收集压缩处理；2、农民吃水正在逐步走向城乡供水一体化，新建自来水加压站一座3、新建了污水处理厂、小南湖公园、OA商务中心......的建设令人刮目相看。全镇上下正在建设一个和谐大桥、幸福大桥，努力改变着大桥形象，让农民告别了以前那种脏、乱、差的环境，迎来的是一个美丽的海边小镇，来亲访友再到农村看到的是清澈的河流，宽大的道路，一排排新建楼房是那样的别具特色，农村人享受着城市人的生活。

三、全镇农民建楼房存在的问题

经过走访、调研，我镇农民建楼房还存在以下几点矛盾：

1、规划变动频繁，土地供需矛盾突出

自20xx年以来，我镇按照上级要求部署先后三次对全镇农村村庄居住点进行了规划调整，首先，从原有的119个村庄点调整到66个，其次，20xx年又从66个调整到5个，最后，20xx年又从5个调整37个，调整后的规划点内可建筑楼房。但目前由于大部分建房户居住农村，以种田为主，而新的规划点少，农民耕种半径大，不方便于生产生活。在 3

建房时不愿意到新的规划点上建楼房，只好在原宅地上进行平房修建，因而这几次规划频繁的变动减少了部分建筑楼房户。 自20xx年以来新规划连续调整，虽然有规划但实施难到位，主要原因由于土地二轮承包经营权还未到期，新规划点占用农民承包田，而土地调整又不到位，一些愿意到新规划上建楼房的建房户，宅基地占用土地不能调换到位，各级政府又没有具体政策规定，因而损伤了农民建楼房的积极性，有的只好在原宅地上修建平房。

2、进城购房农户增多

目前农村三口之家农户占一定比例，对子女教育十分重视，大部分子女在外上学找到工作，有的已在一些大中城市购房，还有一些农民在外打工和从事第三产业也在县城购房，这些人大多数对老宅基地进行装修不再进行投资建楼房。

3、建房审批手续繁琐 目前农民建房的正常审批程序，一般是农民先打建房申请报告给村里，由村统一送到镇村建中心发放选址意见书，再向国土资源部门领取农户宅基地土地使用证，后再到规划部门领取建设规划许可证，整个建房手续比较繁琐，时间精力消耗过大，造成部分农民对建房审批制度产生不满，严重影响了农民建楼房的积极性。

四、推进农民建楼房的几点做法

20xx年我镇把农民建房提高楼房率工作列入新农村建 4

设的重要指标加速推进，具体做法：

1、政策引导。加速推进农民建房，我们制定了推进农民建楼房一系列措施。一是在新规划点上对土地进行调整，实行资金补贴的办法，具体按照双方协商好标准执行，村委会帮助协调；二是#b@2时实行优惠,凡建楼房的手续免收一切费用；三是政府加大基础设施投入，对农村水泥道路，农村危桥改造按照建设计划优先安排在新的规划庄点内实施；四是严格控制平房建设审批手续，对申请建平房的建筑一律经镇长会办研究，审批后方可建筑；五是加大农业产业结构调整，鼓励扩大农民发展特色产业，培育农民经纪人队伍，创立农产品品牌，制定出台种、养专业户的奖励措施，人力资源中心为载体，千方百计帮助牵线外出打工信息，从而增加农民收入；六是采取各种措施增加农民收入来源提供农民建房的资金支撑；七是层层把关，严格执行大政发【2001】年82号文件规定，从源头上控制建平房数。

2、抓好典型。目前我镇新一轮村庄规划调整为37个点，按照“交通便捷，群众意愿”的原则，既考虑到基础设施投入，又考虑到建设的开展，我们要求各村重点抓一个典型进行推动，镇村重点增加基础设施投入，优先处理相关矛盾，确保建房户落户建筑，多渠道引导农民到规划居住点建楼房。

3、加强考核。推进农民建房关键是村组干部，20xx年我镇将农民建房工作列入全年工作考核之中，年初下达各村楼房建设任务。年终按实绩考核，直接与村组干部工资报酬挂钩，镇政府成立了建房矛盾协调办公室，重点处理农民建 5

房中相关矛盾，确保农民建楼房一路绿灯。二是成立督查办把各村农民建房工作纳入平时督查范围，采取月督查、季通报、年结算的考核办法，为农民建房有提供有力的组织保证。

4、整治环境。结合“三加一”工程，加深推进农村环境的整治。只有环境优美了，河道清澈了，垃圾及时处理了，群众建楼房的积极性也就会自然而然的提高了。

5、加大投入。继续大力推进对农村基础设施的投入力度。在村庄中种上整齐的常绿树、耸立整齐的路灯、铺设四通发达的下水道.....为农民建楼房提供一切的基础设施保障，只有这样才能真正的提高农民建楼房的积极性。

以上报告，如有不当，敬请领导指正。

大丰市大桥镇人民政府

20xx年6月30日

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第二篇：关于河洑镇朱湖村实施村民集中连片建房调研情况汇报

关于我镇朱湖村实施村民集中建房

调研情况的汇报

为了加快村民集中建房的进程，认真贯彻落实卢武福副市长的讲话精神，按照区政府的统一安排， 10月22日，镇党委书记吴拥华主持召开了朱湖村缓冲区农民集中建房的专题会议，成立了以镇长元强为首的领导班子，开展了为期6天的调研走访，参与调研的镇村干部分为三个组，共13人，每个组都有一名党政领导带队，调研走访工作分三步进行：一是对朱湖村缓冲区所有农户基本情况和建房的真实想法进行了摸底调查，逐户填写了调查表，给每个农户的房屋拍了照片。二是走访了有建房资格的农户，详细征求了他们的建房意愿。三是召开了村干部、组长、党员和群众代表参加的座谈会，广泛听取了他们对缓冲区农民集中建房的想法和建议。现将调研情况汇报如下：

一、前期工作

今年以来，在区农民建房小组的领导下，我镇缓冲区农民集中建房的朱湖、岩桥两个试点村，完成了村民集中建房小区的规划选址、红线和蓝线图的测绘、土地确权、农民建房的整体布局图和单体图的设计、小区给排水管网测绘、土

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地拆迁补偿的初步方案及财政评审确认、红线内土地平整和道路建设工程的预算造价等前期工作。其中朱湖村集中建房区征用土地15.2亩，总费用为2972943元，明细如下：

1、经过财政评审认定的征地拆迁补偿安臵费876943元。

2、小区填土工程为10.4万/亩×15.2=158万元

3、界桩点图8000元

4、设计费8000元

5、道路界桩点3万元

6、社保配套资金20元/㎡×10000㎡=20万元

7、道路硬化与给排水管网工程（400米）27万元。

二、摸底情况

我镇朱湖村共有14个村民小组，1501人，413户。其中7、8、9、10组151户属于公寓楼安臵范围，1、2、3、4、5、6、11、12、13、14组262户为缓冲区集中建房范围。缓冲区262户中有建房资格76户，他们都是一些世居户，有土地经营权证，无外来户和空挂户。其中分支户46户：他们都有两个或两个以上子女，截止目前，至少有一个达到了法定婚龄，且人均住房面积小于40㎡；危房户22户：其中平房20户，楼房2户，均为上世纪60～80年代修建，这些房屋普遍存在着地势低洼、墙体开裂、墙皮脱落等问题；无房户7户：形成的原因有三种，一是老屋卖给了本组村民，二是全家长期在外打工无人居住造成房屋垮塌，三是离婚后

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无房居住；其他1户享有公寓楼的安臵资格。有意愿建房的75户，其中计划20xx年建的12户（无房户6户、分支户4户、危房户2户）：修一层的1户，修二层的7户，修三层的3户，只有1户态度有些模棱两可，即表示到集中区建房，又想翻修自己的老屋不到集中区建房。计划20xx年建房的有6户（分支户4户、危房户1户、其他1户）：修二层的4户，修三层的1户，还有1户不愿进集中区，要求原拆原建。预计20xx年之前建房的57户（无房户1户、分支户37户、危房户19户），他们一般计划修二层，也有的想入住公寓楼。

从摸底调查情况来看，计划20xx年建房和20xx年建房的农户，一般都是经济条件较好的分支户和无房户；预计20xx年之前建房的农户经济条件相对较差，需要一定时间积累资金后才能建房。还有一些严控区的农户要求到集中区建房，如7组的无房户胡桃仙，儿子要结婚，公寓楼安臵来不及，到集中区建房的心情要求强烈。

随着控违拆违力度的加大和政策的不断完善，大部分农户都愿意进集中区建房，赞同集中建房的措施，但还存在不少顾虑：一是担心集中建房的户太少，成不了气候，等到修屋的人多了再修也不迟。二是担心到集中区建房会给自己的生产生活带来不便，如无菜园地、不能养猪养鸡、下地干活路程远等等。三是担心缺乏资金，有的农户经济困难，无法按照房屋单体图的设计标准建房。四是由于没有补偿，危房

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户修新屋不愿拆老屋。五是部分农户想等征地拆迁的机会再修，如丹溪路规划范围内的农户。

三、建议意见

推行村民集中建房，不仅能够集中有限资金，全面整合农村现有各项基础设施资源，改善农民居住条件和居住环境，实行农村管理社区化，进一步提高农村文化程度和农民的生活质量；还能有效地巩固城市规划区控制和拆除违法建筑工作成果，营造良好的发展环境。

1、规范管理 文明共建

一是完善组织。乡镇成立集中建房办，村设专干，上级财政拨付专项经费。二是严格审查。对有意愿建房的农户严格按照《关于武陵区生态缓冲区农民集中建房管理办法》的标准执行。三是书面承诺。建房户要与村委会签订建房承诺书，严格落实集中建房和先倒房后建房的规定。

2、统一规划 科学实施

村民集中建房应该实行统一规划、统一设计、统一管理、农户自建的模式。一是小区的布局、农户房屋的单体图、农户台子的填土与平整、房屋的外墙与屋顶的颜色实行一致。二是小区建房划分为三个区域，修一、二、三层的各为一个区域。三是建房顺序从公路开始由近及远，每批建房户实行摸号定位建房。

3、整合资源 同步推进

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要搞好农民集中建房，首先要解决与农民生活息息相关的问题：一是自来水。目前，自来水的主体管网已覆盖全村，集中建房区已纳入了改水计划，凡是已立户的建房户，不得重复收费，未立户的应参照村民上半年每户1000元标准收费；二是电。利用农网改造的契机，对集中建房区设立专变线路，如果纳入了十二五规划，应尽快启动，没有纳入也要首先解决生活用电问题，对已立户的建房户应免费，未立户的也只能按照农网改造标准收费；三是集中建房区域内的沟渠可利用“小农水”实施解决；四是督促有线电视、电信部门拉通集中建房区的网络。

4、完善设施 延伸服务

随着新城西区建设的提速，到集中区建房的农户会越来越多，公共基础设施和公共服务体系显得尤为重要。一是配套完善绿化、美化、亮化和污水垃圾处理、农贸市场、超市等基础设施及村民休闲广场、篮球场等健身休闲设施。二是逐步完善幼儿园、卫生服务中心、图书室等一系列服务设施。从朱湖村集中建房区规划用地来看，还应规划5亩以上土地用于这些设施建设。

5、政策扶持 让利于民

集中建房是从根本上转变农民生产生活方式的现实需要，也是保障城市西扩，实行控违拆违的有效手段，农民的认识需要一个过程，要调动农民集中建房的积极性，得到农

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民的支持，必须采取有力措施加以引导：一是先转后征。对建房用地来不及办理征地手续的情况下，应参照征地拆迁的标准给予转用土地农户补偿，按照失地农民的政策实行养老保险。二是“以奖代补”。危房户应先倒房后建房，倒房后给予3000元左右的奖励，倒房的材料仍然归农户使用，能大大提高他们到集中区建房的积极性。三是分摊费用。为了防止新房地基出现高低不平，有碍观瞻，政府和建房户各分摊50%的“台子”填土与平整的费用。四是自由选择。村民选择居住公寓楼还是到集中区建房，应本着以人为本的原则给予方便。

6、完善手续 强化服务

应抓紧完善建设用地手续和规划用地手续，为农户取得合法产权解决后顾之忧，国土、规划、房管部门应简化#b@2程序，减免各种税费，只收取#b@2的工本费。

常德市武陵区河洑镇人民政府

二〇一一年十月三十日

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