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思政课社会实践调查报告

关于农村居民参加社会保障的调查报告

学院：信息工程学院

专业：电子信息工程

班级：电信101

姓名：刘亚丽：10104020116

刘婷婷：10104020115

李玲 ：10104020111

李丹：

莫兰芳：10104020118

赵云梦：10104020133

分工：发放问卷：莫兰芳、李玲

资料整理：刘亚丽、刘婷婷

数据分析：刘亚丽、赵云梦

调查报告撰写：李丹

关于农村居民参加社会保障的调查报告 前言：

随着我国社会主义市场经济体制改革的初步建立，医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障制度逐步确立和完善，并针对贫困人口建立了最低生活保障制度。但是，农村的社会保障体系却由于人口众多、财力不足等原因而发展较慢，严重滞后于城镇，农村医疗保障不落实，社会救助水平很低，养老等问题开始凸显。对此我们对闫楼村村民参加社会保障的情况进行调查。

调查时间：20xx年8月10---20xx年8月26 调查地点：汝南县闫楼村

调查对象：闫楼村村民

调查方式：问卷调查

调查目的：

中国的根本社会问题是农民问题，而农民的根本问题是社会保障问题。因此我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入懂得我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的一些问题提出相应的建议以及对策。 调查内容：

1.农村新型合作医疗制度的调查

2.农村社会养老保险的调查

3.农村最低生活保障制度的调查

针对调查内容的分析：

一、农村新型合作医疗

目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由政府支持，农民群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保险制度，从20xx年起，中央和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特别是农村新型合作医疗空白点仍然较多。其主要原因是：1、经验不足。

2、资金筹集十分困难。3、观念难转变。4、合作医疗管理操作难。 合作医疗额外成本过高。享受合作医疗的都是定点限额报销，村中心卫生室、镇卫生院、县医院都规定有不同的报销比例，连门诊费、住院费也规定有不同的报销额度，年累计报销也有最高额限制。在报销费用的过程中，还得出示合作医疗证、身份证等证件，手续程序繁杂，而用于具体操作合作医疗的资金又不多，定点医疗单位报销的标准低，农民群众享受的报销范围和幅度都不大。对于生大病，一花就是几千元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，无形之中又挫伤了部分农民群众的积极性。

二、农民养老保险

随着近年来农村富余劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题逐渐呈现出来。

目前，农民的生老病死都由自己负责，政府很少进行照顾和扶助。而敬老院则面临一个更较为尴尬的现实。村里没有任何敬老院，村所在的镇里有一个敬老院，很破。敬老院里基本上没有人去，调查人80%认为一方面在里面环境差、待遇差，受罪；最主要是认为自己有儿有女进去太丢人。据调查，农村敬老院的资金来源主要靠上级政府拨款和村里企业和个人捐助，但现在我国大部分乡镇的财政亏空，根本无力顾及敬老院的发展。

而在我们的问卷调查中发现：虽然养老保险在很大程度上得到改善，农民已交了养老保险的费用，可是他们选择的养老方式有96%为家庭养老，选择敬老院养老的几乎没有，而主要经济来源有88%依靠子女提供，只有6%依靠养老金。由此可见，如何适应农村情况, 开展农村养老保险, 是当前我国养老保险制度改革的一个关键问题。

三、农村最低生活保障

农村最低生活保障制度的前身是以“五保”供养和灾民临时救济为主的农村社会救济制度。这一制度在解决农民贫困，促进社会稳定等方面曾经发挥过较大作用。但改革开放以来，随着我国经济和社会环境的变化，传统社会救济制度的局限性开始显现出来。

（1）农村最低生活保障实施范围较窄，覆盖面较小，没有完全做到“应保尽保”。现在农村基本上还是一些传统的农村救济对象 ，相当部分的农村贫困村民得不到救济和补助， 尤其是一些新情况造成生活困难的贫困人口没有纳入到保障对象范围之中。享受的对象大部分是失去劳动能力的五保户、残疾人等。（2）农村低保工作缺乏法

律保障和组织保证。低保资金难到位，而资金问题是困扰我国农村低保工作开展的核心问题。

总结及建议：

从本次调查问卷结果中，可以发现我国农村社会保障体系尚不健全，远远滞后于社会经济的发展，根本不能满足人们的需要、在农村社区中，能够享受到一定程度社会保障的居民很少，就连享受比例最高的医疗保险，其覆盖面还不到农村居民的50%。而对个人、家庭和社会影响最为深远的养老保险，能够享受到的农村居民还不到总数的百分之十。至于社会保障体系中的其他内容，农村居民享受到的那就更低了。 因此为进一步有效推进社会保障工作的改革和实践，保障居民的基本生活，提高居民的生活质量，能够更好地促进劳动力再生产，在当前和今后的一个时期内，解决居民社会保障问题，应十分重视以下几个方面：

1、加强政策宣传，提高居民参保意识

由于政策上居民享有参保权利，政策宣传要针对该地居民文化程度偏低、对社会保险的具体条款理解困难等实际情况，通过深入浅出、通俗易懂的方式开展社会保险知识宣传，增强居民自觉维权和参保意识。要让更多的居民了解参加社会保险的作用和对家庭保障的意义，提高他们对社会保障的认识。

2、 切实加大对农村社会保障体系建设的投入

建立和完善农村社会保障制度，不断提高农村社会保障水平，逐

步缩小城乡差距，关键在于政府增加农村社会保障投入。建议将建立新型农村社会养老保险制度作为投入的重点，较大幅度地增加中央和地方财政投入。在重点推动新型农村社会养老保险的同时，视财力状况逐步提高农村最低生活保障、新农合、农村五保供养、农村社会福利事业的保障水平。

3、强化政策执行力，提高居民参保的措施保障

尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。

解决居民社会保障问题，其主体是政府。因此，政府要发挥主导作用，要高度重视居民的社会保障，将其纳入政府重要工作之列。要通过降低费率、减轻居民的负担、提高参保率的政策推动措施，扩大参保面。要积极推进正规就业，即促进有组织的就业，如通过政府的引导与必要的扶持，将灵活就业性质的个体从业人员组织成公司，让灵活就业向正规就业转化，从而维护他们的社会保障权益。

4、关注农民工和非正规就业者的社会保障问题

农民工社会保险参保率较低，除其自身的保险意识较弱和缺乏主动性外，用人单位受利益驱动不愿参保，现行制度不太适合农民工就业实际状况，转移接续不顺畅，执法力量薄弱也是重要原因。结合我国经济的发展阶段和下一步目标，对城乡的社会保障体系建设要统筹

考虑，特别是设计一套衔接城乡的符合农民工流动特点的社会保障体系，建立全国性统一的农民工社会保障制度。

通过对此村社会保障工作情况深入具体的研究，我们对该地区总体的社会保障工作有了一个全面客观的认识。尽管该地政府出台了很多政策来保障居民的生活，但社会保障体系依旧没有完善，各项政策法规推行落实过程中仍然存在着这样或那样的不足和漏洞。因此，我们希望当地政府能够加大对各项政策的落实力度，争取做到人人有保障，使居民的生活更加美好。

第二篇：关于城乡社会保障的调查报告

西南大学育才学院

暑假实践报告

题   目  关于浙江城乡社会保障的调查报告

学       院       美术学院          

专       业  广告设计与制作专科              

年       级        2009级             

学       号        2009276020  

姓       名         冯超                 

         20## 年 9 月 1 日

目      录

摘 要... 1

关键词... 1

序 言... 2

一、从以下方面看到社会保障问题... 2

（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度... 2

（二）城乡居民医药费完全自理的比例... 2

（三）养老保险在城乡的覆盖率... 3

（四）农民工的社会保障问题... 3

二、对完善社会保障制度的建议... 4

（一）继续发展和完善社会保障制度，切实提高保障力度... 4

（二）对农村养老保险的实施更加到位，确保老人安定晚年... 4

（三）克服困难，坚决落实农民工的权益，提高福利... 4

附录：... 6

关于浙江城乡社会保障的调查报告

摘 要：由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大，近年来国家政府也正在逐步完善社会保障体制，城乡居民们也因此相应跟多的权益。此次对浙江城乡居民关于社会保障的医疗和养老方面做了一些调查，特别是对于农民工的保障问题有一些看法，并对这些存在的问题提出些我个人的建议。

关键词：社会保障团 医疗保障  养老保险  农民工

序言

此次调查的目的在于了解所在地区的社会保障体制及有关具体内容，调查的主要内容是居民对于社会保障制度的满意度，城镇医疗保险，养老保险的普及度，存在的问题和对农民工群体社会保障的深入了解，有助于了解当地的社会保障工作的内容和成果。应该重视农民工的保障问题，加强和完善医疗保险和养老保险的力度和范围。

一、从以下方面看到社会保障问题

（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度

一般来说，社会保障体制是指国家和社会对生活困难的社会成员予以帮助和保障的制度和措施，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。

现今的社会正在快速发展，除了物质和科技的不断进步之外，人们生活的保障也在加强中，相比从前，现在的人们在政府的支持下有更多的权益。此次我对一百个人进行了问卷调查，其中对政府为居民提供了好的卫生服务的表示满意和比较满意的人共占到了68.9%，对政府提供了普遍的社会保障的表示满意的人占了71.1%，表示不太满意的占了28.9%。因此可以得出居民对政府关于社会保障方面的工作还是很认可的，其工作成果也是显著的。政府的社会保障体系对社会是起到了一个“稳定器”作用，对于社会的和谐发展和人民的安居乐业起到了一个很重要的角色。同时，它也是政府重新分配社会资源，缩小贫富差距，缓解社会矛盾的一个表现，帮助大部分的人获得权益。现在，一个以养老保险、失业和最低生活保障等体制为核心的社会保障体制正在快速推进和发展。

（二）城乡居民医药费完全自理的比例

根据此次调查，医药费能报销一点的占70%，能报销一半以上的占14.4%，能报销70%以上的占15.6%，完全自理的占0%，剩下的是表示不清楚的。医疗保障作为民生的一个重要方面，一直是群众关注的焦点，也是政府所着重治理的对象。

前几年所发生的医疗回扣事件，在民众中引起了及其不好的影响。看病贵、看病难一直是一个棘手的问题，“看病贵”表现为居民看病支出较高，根据有关调查，目前在城乡居民低收入家庭中，因病致贫的家庭显著增加。对于一般的老百姓来说，进医院就意味着花钱。不过近几年随着医疗保障的发展，许多群众都参了保，特别是新型农村医疗合作医疗，看病再也不会像以前一样意味着高昂的医药费。

（三）养老保险在城乡的覆盖率

对于传统的中国式家庭来说，尊老爱幼一直是一项传统美德，但是随着社会压力的增大和日益激烈的社会竞争，赡养老人，特别是对计划生育的独生子女来说是一个很重的担子。对于许多80后来说，他们中的大多数人现在都已快30岁左右。古人说：“30而立”，但是在网络调查中，有一部分人是啃老族，还有的一些则是只能养活自己，30而立真正能立的起来的又有多少呢？

目前，我国60岁以上的老年人口占总人口的比重已经超过11%人口的老龄化使老年人的养老、医疗社会服务等问题更加突出，所以解决好养老保障问题是应对我国人口老龄化的重要策略^[①]。在此次调查中，家庭中没有60岁以上的人口的占5.5%。有一个的占17.8%，有两个的占28.9%。有三个的占25.6%，有四个的占22.2%。其中77.8%表示家中有办养老保险。随着养老保险的覆盖率的加强，群众参保的类型也趋向多样化，既有城镇养老保险，也有农村社会养老保险。

（四）农民工的社会保障问题

近年来，随着农民工规模的不断扩大和在城市中矛盾的出现，农民工问题受到了广泛的关注和群众的探讨。农民工作为一个特殊的群体，他们干的是最脏，最累的活，每天在烈日下辛苦工作，为建设城市奉献着自己，但是他们中的大多数人无缘这些房子。他们的住宿通常都是租住房或借住单位的房子或住在工地上的简易房中。这些工人们的劳动时间却是超长的，除了下雨天不能作业外几乎是没有休息日的。由于农民工的流动性的问题，他们的医疗保障等问题很难解决，生了病大多是自己解决，其中可以报销的占了……只有小部分的农民工有几项社会保障，并且不是完全意义上的社会保障。这些现象无不显示着解决农民工保障问题的迫切性。另外从不利方面讲，农民工们收入低，劳动强度大，文化程度普遍较低且法律意识较淡薄，是社会中的一个不稳定因素，对社会的发展是不利的。 而且最为农村人他们进城务工，既不享有城市居民的保障，也被排除在农村之外，就像是两块夹板的小隙缝被人所忽略。

农民工其实是连接城市和农村文化的一个链子，许多农民工返乡之后都在家发展事业， 抑或是把城市的现状告诉家人，把城市的文化带进农村。而且，对城市的发展来说，他们是不可或缺的，不仅是经济建设和城市建设，也是响应国家新农村建设，引领全国人民奔小康的政策。

二、对完善社会保障制度的建议

（一）继续发展和完善社会保障制度，切实提高保障力度

随着社会保障体系的逐步开展，这项工作也有了显著的成果，但是我国是一个人口众多的发展中国家，经济还比较落后，这就决定了我国现价段的社保水平不可能很高，社保项目不可能太全，因此未来这项工作要走的路还很长。

党的十七大明确提出，到20##年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。因此完善社会保障制度要充分调动社会各界的力量，严格执行政府的各项法律法规，适应人口老龄化，城镇进程加快的特点。另外，要逐步提高社会保障的资金投入力度，改变财政支出的各项比例。而且，有许多老年居民的保障仍没有落实，城镇居民保险和农村居民的保险有很大差别，要逐步消除这种差别，是真正实现城乡一体化的一部分。最后一点，政府应该对居民多做宣传，让居民更加了解社会保障的内容及居民所享有的权利。

除此之外，要建立社会保障的监察体制，确保正常运作，做到有法可依，违法必究，向国外在社会保障方面做得优秀的国家学习和借鉴，引领我国的社会保障体制健康发展和运行。

（二）对农村养老保险的实施更加到位，确保老人安定晚年

由于改革开放和农村经济体制改革的成功，农村发生了巨大的变化，广大的农村人的生活变富裕了，但是对许多人来说养老保险还不是很普遍的事物，反而更热衷于婚葬嫁娶的操办，把养老完全交由下一代。说到底，这还是由于养儿防老的思想的根生蒂固，许多农民对于保险的意识还很淡薄。

对于传统的中国人而已，四世同堂或是三世同堂都是一些普遍的现象。但是随着社会的发展，条件的提高和思想的变化，如何养老现在有了更多的方式：子女养老、去敬老院、办养老保险、请专人照顾等。

不管养老方式如何变化，有一点是不变的，那就是让老人安度晚年。现在的子女由于忙碌的工作无暇对老人周全照顾，以上提到的去敬老院和专人照顾是他们中较多的选择，但是这些之时提供了生活上的保障，家人的温暖对他们来说才是最需要的。应建立家庭养老与社会养老相结合，充分发挥两者的优势。另外。对于较落后的农村地区，应该还是以家庭养老为主，政府积极普及社会养老体制，缩小地区间的差异和不平等性。

（三）克服困难，坚决落实农民工的权益，提高福利

不管从工资待遇上还是社会地位上，都要提高农民工的权益。改善社会风气，尊重农民工的工作价值，有些知识分子中特别是在大学生当中还是存在着瞧不起农民工的人，自持受过高等教育。许多时候听见这个词总觉得很刺耳，“农民工”这只是作为他们的职业，并不代表低人一等。人的价值并不取决于工作如何，工作除了是追求个人价值的一种方式，也是谋生手段。

对于农民工的社会保障体系还是存在着很大缺陷的，例如可以加大工地的施工环境的保障措施或者是劳动部门对农民工的知识和法律培训，成立专门的组织为他们谋福利。作为社会的弱势群体，有属于自己的组织是很有有必要的。政府可以为农民工建立单独的社会保障体制，这一部分人的保障问题是不容忽视的。从农民工的自身特点和现实需要来推进社会保障的发展，特别是医疗保险，工伤赔偿，养老保险，住宿保障等，切实满足他们的需求。最实际的做法是政府制定相关规定，切实落实农民工的社会权益。

附录：

关于社会保障的问卷调查

1你对政府提供的医疗卫生服务的满意程度

A很满意     B比较满意    C不大满意       D很不满意

2对政府提供了普遍的社会保障是否满意

A是        B否 

3居民家庭消费总支出中医疗支出所占的比例

A15%-13%    B13%-10%    C10%以下

4如果生了病，医药费是否能报销

A 完全自理   B 能报销一点 C 能报销一半以上D能报销70%以上

5对养老等社会保障的看法

A很公平     B比较公平    C不大公平       D很不公平

6在您的家庭中，60岁以上的人口数有几个？

A没有      B一个        C两个           D三个          E四个

7家庭中，是否有办养老保险（请对所属地打钩，农村或者城市）

A有          B没有

8您所参保的保险类型

A城镇养老保险      B农村社会养老保险

C城镇职工医疗保险  D城镇居民医疗保险  E新型农村合作医疗

此调查报告在温州，宁波，上虞三地各分发30份。结果如下图。

调查结果

第一题

第二题

第三题

第四题

第五题

第六题

第七题

第八题

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