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民

工

权

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调

查

报

告

班级：计科1002班 组员： 张奥悦（33）、侯

安亚茹（20）、孙

李思天（30）、黄 梦（28）青（11）静（26）

关于农民工权益保障问题的调查报告

小组成员：张奥悦、侯梦、安亚茹、孙青、李思天、黄静

【摘要】：农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体，由于他们职业与身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消费、从事的工种等诸多方面遭受着不平等的待遇，其社会保障权益均无保障，急需在完善城镇职工社会保险的同时给予农民工足够的重视。针对农民工社会保障进程中遇到的种种问题，建议通过规范用工制度、工伤保险、医疗保险和养老保险制度予以解决。农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益，也关系到我国农村人口的城市化进程，也同样会给城镇居民的社会保险问题带来诸多的便利。

农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工社会保障问题是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础的政治任务。农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。

一、存在主要问题

从调查的结果看,农民工的现状堪忧,进城农民工受歧视，就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，工作条件、生活状况、子女教育等方面均无保障。休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，信息不通，工作不好找，并且拖欠民工工资严重，民工权益的得不到保障。维护自己的权益很难。

据了解，许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑工地上的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“。为了多挣一点钱回家，他们吃的什么，住的什么，有没有人关心他们的生活状况？进城务工农民的收入普遍

偏低，为了节约钱，居住在简陋的宿舍或工棚里。民工哪里得知，民工权益保障问题突出，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，采用非正常手段解决。这些成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。

二、问题的根源

随着我国经济发展结构的调整，农民工不可回避地出现，农民工问题给宏观调控、社会认知、微观意识等带来了新的冲击，引起了新的挑战。

（一）从宏观调控上讲，国家尚未建立农民工的法律保障体系

农民工是我国改革开放二十多年，经济发展、社会稳定、广大人民得到实惠的表现。农民工的出现不是偶然现象，而是我国发展进程中的必然现象，并将长期存在。国家的各项改革开放政策速度快、力度大，是一条前无古人，后无来者，实现中华民族伟大复兴的创新之路。我国的改革开放，在较短的时间里取得了举世瞩目的成就，令世界刮目相看，使人民得到了实惠，创造了辉煌。在我国的发展进程中农民工的必然出现应引起各级各部门的高度重视，解决好他们的工作、学习、生活等存在的问题，积极为他们提供力所能及的服务和保障，使他们更好地为我国的各项发展做出积极贡献，共享我国文明进步的成果。因此，国家应积极加快农民工的立法工作，为农民工建立起有力的法律保护体系。

（二）从社会认知度上讲，社会尚未对农民工形成平等正确的认识心态

农民工出现的时间虽然不长，但是发展迅速，有序流动的调控尚未健全，不可避免地给社会带来一些负面影响。一些“城市人”对农民工的敌视，冷漠、看不起等心态给农民工心理和精神上带来了负担及压力。而农民工因在文化、素质等方面与“城市人”存在有一定的差距，也给了“城市人”看不起农民工的理由。语言交流、生活方式、精神面貌、视野、思维等的不同，又形成和产生了“城市人”与农民工互相沟通交流的鸿沟。

（三）从微观意识上讲，农民工自身也存在一定的不足和差距

因受教育程度、生活生存的规律性不同，精神物质的易满足，缺乏城市生活理念等方面的原因，致使部份农民工融入城市的意识慢或阻碍大。要教育其放下思想意识上的畏惧心理，大胆地适应社会，自觉地融入所处环境，克服心理上的自卑，改掉不良的陋习，去实现价值、体现价值、创造价值。只有融入并适应所处的社会环境，自身的活动空间才会扩大，才会最大限度地去实现价值、体现价值、创造价值。

（四）从愿望满足上讲，农民工对最关切的问题处在弱势之中

从调查的情况上看农民工最大的愿望满足，一是能签订规范的劳动合同，建立稳定的劳动关系。新的《劳动法》虽然明确规定了用人单位必须与农民工签定规范的劳动合同，但由于劳动力市场劳动力过剩，用人单位用工的随意性意识给用人市场带来了有法不依现象，给用人单位创造了随意用人甚至恶意用人的机会。这样，给稳定劳动关系、带来了诸多不利，并容易引起矛盾和纠纷，而发生矛盾和纠纷后，处于弱势和不利地位的是农民工。二是农民工对参与基本社会保障的愿望强烈。目前，我国基本社会保障薄弱，农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行。另外，还有医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等都需要用人单位和农民工承担。一方面国家政策对“五险”没有强制性的规定和措施，另一方面用人单位如果缴纳“五险”，无形中增加了成本，损失了利益，再者，农民工工资收入较低，再叫其缴纳“五险”，囊中羞涩，甚至连基本生活都难于为计，造成农民工想参与也无法参与。用工的不稳定、缴纳时间、企业前景等难以预料的因素，给“五险”的推行带来了诸多的阻碍。三是农民工工资过于偏低。另外，农民工的工资计算思路是认为农民工家中尚有土地、家庭养殖等收入，为此出现了农民工工资长期偏低的现象。而今，农民工已出现了背井离乡流动。不把进城务工做为一个副业，而是把它做为了一条主要的生存之路。四是农民工的劳动时间实际上被大量侵占，创造出的价值被用人单位侵占。其它诸如劳动保护、劳动安全、职代会作用等都有发展不平衡的问题存在。

三、总结及建议

通过对20名群众的调查，发现80%的人对农民工这一概念、农民工的生活状况知道一些相关情况，对于农民工这一称谓40%的人觉得只是一个名词，不存在褒贬的含义，而40%的人认为这是一个贬义词，令人联想到一些负面现象。调查还发现他们认为当前农民工打工面临的最大困难是维护合法劳动权益艰难，65%的群众认为对于农民工的权益保护，不仅是立法，还应该引导全社会尊重、关心农民工。

农民工的出现，是我国结构调整和社会转型时期的必然，是我国社会进步的现象，如何较好地解决随之而带来的问题，把农民工引导、教育成为工人阶级的新成员，成为工人阶级的新型血液，从而更好地巩固党的执政地位，扩大党的阶级基础，实现社会长治久安地和谐发展，意义深远而重大。 根据调查结果，我们提出以下几点建议：

（一）要加快立法建设

根据调查，大多数人应利用法律来保障农民工的权益。要针对农民工问题加快调查研究，国家按照立法程序对农民工问题进行实际、理论上的探索，广泛征求意见，对农民工的劳动关系、责权利、劳动安全、工资待遇等做出明确具体规定，确定合理的日工资标准，小时工资标准和超时工资支付标准，在宏观上掌握和控制农民工问题。要从法律的角度确定农民工的地位及其作用，使其挺起腰杆做人，不自卑。加快立法是解决农民工问题的关键所在，是建设社会主义和谐社会不可缺少的步骤。解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四

是加强社会信用体系建设部将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。

（二）政府要积极主动为农民工服好务

1、要为农民工服好务，首先就要了解他们的情况，提供免费的职业技能培训农民创业的有利条件，解决农民工子女教育问题等一系列措施。

2、加强人文关怀。农民工既然是一种必然社会现象，那么社会就要接纳他，使他融入我国建设的发展大潮之中。要以平衡的心态、冷静的思维对待农民工，有组织地对农民工进行“城市理念”、劳动技术技能培训、文化素质提升等的培训。做好农民工的职业、就业介绍。同时，农民工也要自觉融入新的环境、新的工作之中，积极并坚决地改掉陋习，使自己的精神面貌、视野、思维、生活方式等融入社会和时代发展的进程。

（三）要建立经济利益保护体系

农民工的很多问题实际上是经济问题，只有农民的经济收入得到真正的提高，实现与社会发展同步增长，真正享受到我国社会经济发展的成果，农民工的经济收入不在是以生存为目的，其工资收入除能解决生存问题外，有经济能力解决文化、精神的提升，提高生活质量等，那么，很多问题将会迎刃而解，这是一个循序渐进的进程，如果做到了这一点。那么，我国社会主义制度又完善前进了一大步，社会主义新农村建设步伐将会加快前进。

（四）要加强监督

要建立多层次、多部门的联动协作机制，对农民工的劳动关系、工资待遇、劳动时间、劳动安全、劳动保护等进行检查监督，并形成了强制执行的长效机制。相关部门要发挥职能作用，依法行政，把农民工的事看成是新形势下践行“三个代表”重要思想的工作，真正为农民工办好事、办实事。

农民工已成为我国社会发展进程中出现的一个不可回避的现实问题，是我国发展进程中社会要素的有机组成，是推动社会经济发展的一支重要力量，是工人阶级队伍的新鲜血液。为此，他们的工作状况、生活状况，与社会经济发展等的

“融入度”不可回避，要积极引导他们为我国的社会稳定经济发展做出应有贡献，为此，做好农民工工作，积极探索和维护其合法权益已成为我们政府一项重要的历史责任。

参考文献

⒈翟从海. 我国民工社会保障现状与立法建议【J】.社会保障制度，20xx年第6期.

⒉杨立雄. 建立农民工社会保障制度的可行性研究【J】. 社会，20xx年第9期.

3.周倩. 城市农民工社会保障制度探析【J】.律师世界. 20xx年第5期.

⒋刘承英.“三农”危机和我国面临的第三次农村大变革.【J】.经济界.20xx年第5期

⒌中国的社会保障状况和政策. 白皮书

6．伍强胜. 论农民工社会保障，中国农村研究网，2004-3-9

农民工权益保障问题的调查问卷

城市市民与各界朋友们：

为了解当下农民工的生存状况，更好地为城市化发展和新农村建设做贡献。让更多的人了解并理解农民工，给他们创造更好的生活及工作环境，特作此调查，此问卷为不记名调查，敬请您如实回答。在您的选项上用√表示。感谢您的大力支持！

1、您的身份？

A、学生 B、一般职工 C、公务员 D、其他

2、您的性别？

A、男 B、女

3、您的户口性质

A、城镇户口 B、农村户口

4、您对“农民工”这一概念、农民工的生活状况等的了解如何？

A、很了解，由系统和详细的知识

B、一般，知道一些相关情况

C、知之甚少，只理解这一词汇，知道一些大众流行的说法

D、不知道，不曾了解

5、您认为农民工这一称谓是？

A、褒义词，他们是可以分享城市公共设施与服务的新市民

B、只是个名词，不存在褒贬的涵义

C、贬义词，令人联想到一些负面现象

D、不是贬义词，是对一个群体的称谓

6、根据您在社会中所见农民工的生活状况，您同意以下哪种说法？

A、总体上说，农民工的工作条件、生活状况、子女教育等都还不错

B、总体上说，农民工受歧视，工作、生活、教育等各方面均无保障

C、在不同地区、不同行业、不同工种之间农民工生活状况有区别，比如有知识、有技能的收入待遇都比较高

7、当前形势下，您认为地方政府的哪项工作对促进农民工就业最重要？

A、提供免费职业技能培训

B、提供有利于农民工创业的优惠条件

C、搜集并提供就业信息，举办招聘会

D、解决农民工子女教育问题

8、您认为当前农民工打工面临的最突出的困难是什么？

A、信息不灵，工作不好找

B、家里小孩、老人没人照顾

C、自己技术缺乏

D、维护自己合法劳动权益很难

9、为了使农民工的权益保护有更全面的法律依据，有人建议应当制定一部《农民工权益法》，请问您的看法是？

A、农民工问题已经被中央列为重中之重，这一举措非常有必要

B、不仅是立法，还应该引导全社会尊重、关心农民工

C、没有必要立法，社会对农民工的关怀照顾已经够了

D、其他

10、金融危机引发“倒闭潮”，在您看来农民工失业潮是否会引起社会动荡？

A、会引起很大动荡，金融危机本身就引起了人们的恐慌，社会动荡是不可避免的

B、会引起很小的动荡，如社会治安变差，增加百姓的不满情绪

C、不会引起动荡，政府已经采取措施加大农业投入，引导农民工返回农村，以解决潜在的风险

11、社会上有一种说法是“农民工挤占了大学生就业”，您对此作何评价？

A、没道理，大学生与农民工的就业没有直接联系

B、有一定影响，但影响不大，只是让大学生认识到就业形势更加严峻而已

C、影响很大，在金融危机情况下，农民工就业肯定对大学毕业生的职业岗位形成竞争

D、其他

12、您认为新生代农民工未来的出路、农民工问题的前景是？

A、跟甜蜜的父辈一样，在城里打工几年，最终回归农村

B、他们中的少数人会被城市接纳，成为城里人

C、他们中多数人都会成为城里人，从事城市中的各种职业

D、随着城市化进程加速，新农村建设的开展，农民工最终会成为历史

第二篇：社会保障专业暑期调查报告

社会实践调查报告

系（院）名称 公 共 管 理 学 院 专 业 年 级 08劳动与社会保障 学 生 姓 名 姚 樊 学 号 200811010109

年 8 月 27

2010 日

重庆外来务工人员社会保障调查报告

摘要：目的 研究重庆地区外来打工者的社会保障情况，为构建和谐社会尽绵薄之力。方法 采用随机抽样中的非概率抽样方法，自制社会保障调查问卷进行不记名方式调查。共计调查62名外来工。结果 ①外来工社会保障投保率低；②不了解保险政策、企业不愿参保、外来工受教育的程度以及收入是影响外来工参与社会保险的重要因素；③外来工对社会保险重要性认识不足，缺乏保险知识；④外来工总体对现行的社会保障制度满意度不高。结论 要加强对外来工社会保险知识的宣传教育,加大力度对私营企业对国家政策落实的监管。设法提高外来工的收入,提高生活质量。

重庆已经对外来务工人员购买了一年社保，但如果要退保的话，只能退到自己的一部分，公司购买的一部分，归地方政府纳为专用财政项目，个人不能退回。外来务工人员是我国工业化，城市化过程中产生的一个特殊的劳动群体，是农村劳动力过剩向城市转移的产物。同时，我们不可忽视的是他们是活跃在社会生产中的弱势群体，充分调动他们的生产积极性，对于地区的企业发展城市建设经济繁荣有不容忽视的影响。同时，关注民生，有利于构建和谐社会。重庆是中华人民共和国四个直辖市之一，地处中国西南，是西部大开发的桥头堡是中国重要的中心城市之一，长江上游地区经济中心和金融中心，内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区，中国重要的现代制造业基地，有技术﹑制造﹑加工﹑组装等大量人员需求，成为外来务工人员的密集地。

正是在这样的背景之下，我利用暑假时间，于8月1——8月20期间不定时地深入到铜梁工业园区，对暂居在此地的外来务工人员进行走访调查。

一、调查方法及内容

1.调查对象与方法

选取对重庆铜梁工业园区内的员工进行不记名问卷调查。共发放问卷65份，回收65份，有效问卷62份，回收率100%，有效率95%

2.调查内容

包括基本情况调查，参加社会保障调查，社会保障的满意度调查，社会保险认识调查。共4个方面

二.调查结果

1.基本情况

性别比例： 总人数 男工 女工

62人 40 22

学历层次：

小学 初中 高中 专科

2.86％ 57.1％ 5.78％ 34.2％

籍贯：云南 贵州 四川 湖北

2. 参保情况

调查情况显示77%的人参加了社会保险，还23%没有社会保险， 你所在的单位购买社保吗？

1.购买

48票

2.不购买

14票

3.社会保险认识程度调查

在62名调查者中61%的人认为社保是有用的，但是不了解保险政策，另有24%的人对保险强烈反感。

你认为对外来工而言，社保有用吗？ 1.有用

38票 2.没什么用

9票

3.霸王条款啊

15票

4. 外来务工对社会保险的满意程度

只有23%的人对它是满意的，63%的人是很不满意，认为这个社保政策不合理

你认为公司那部分应该退给个人吗？ 1.不应该，这样也是为个人好，属强制性的等着养老用的

14票

2.不清楚，很难断定 9票

3.应该退，除了少部分的能在重庆生活外，一般的打工人哪能打十五年的工啊，就算真打了十五年的工，还要等

39票

三、调查总结

1.从数据上看，外来务工人员文化程度在初中以下占到调查人员中的60％，文化水平普遍偏低，他们由于家境贫困，家庭教育不到位，很小就辍学外出打工。访谈中，我问及为什么到威海打工，比我还小一岁来自云南的张某说：“为了好玩。”怀有以外出打工的方式来圆城市梦的心理的低龄外来务工者不占少数，多为16—22岁。这部分人群特点：思想不成熟，人生规划不长远，没有接受足够的教育，不具备足够的生存技能，依靠出卖劳动力吃青春饭，自身素质低又缺乏在

城市立足和发展的社会资源。这些是其流动性较大就业带有盲目性这一特点形成的主要原因，影响社会稳定和城市化融合。

我认为：针对这一情况，我们要从农村教育普及入手，继续加大、加深农村教育宣传，进行教育普及，让“知识改变命运”这一观念深入人心，尤其贫困地区。

2. 外来务工人员多为农村剩余劳动力，他们大部分从务农到外出打工，没有经过专业培训，没有掌握熟练、过硬的技术。从调查中得知，即便经过培训的外来人员，也是以实习的方式经过进行简单的操作演示和试用，即学即可上岗。在实习期间发放基本工资。所以，大部分人员多以出卖劳动力为主，工作形式以白班，晚班（每班12小时）或一天三班倒换（每班8小时）为主要形式，进行循环工作，工作12小时（8小时基本工作、加上加班时间）是非常普遍的现象。 外来务员生活质量较低，收入在800—2500不等，主要集中在1200-1500。

我认为：社会应逐步引导外来务工人员实现从打工到专业技能，知识观念更新，市场经济学习过程的转变，同时探索多渠道且有效技能培训方式，努力提供学习的机会和环境。外来务工人员可通过成考，自学考试，网络课程实现文化水平提升，专业技能的提高，从而缓和务工流动性、劳动强度过大等问题，保证他们的健康及生活的安定。

3．有相似情况的是，在所调查的人群中，数据显示有23％的人员没有社会保险。我对此对其中几个被调查者提出了疑问。通过交谈，笔者了解到：原因之一，外来务工人员由于不具备专业技能，求职中“谈判地位”低”，只要可以按时发放工资，对于社保是否可以缴纳，劳动合同是否签署已无暇顾及。原因之二，社会保险是由个人和企业共同承担，由于打工流动性强，社保常常不能连续缴纳，不交纳社保，他们可以从公司得到一定补偿金，所以，大部分人不愿意参保。对于劳动密集型行业，外来务工人员流动性大，工作地方不稳定而引起的不愿因劳保、劳动合同受限于企业的心理极为普遍。原因之三，保险异地转移机制不够完善，影响外来工参保的积极性。基于群体的特殊性，流动性大，及现有的保障体系、转移机制不够完善，宣传不到位等一系列原因，使外来务工人员不愿参保，农民工一直没有纳入社会保障体系之中。

我认为：社会保险作为一种社会保障制度，其中异地转移体制有待改善，

外来务工作为经济大潮中涌现出一部分流动性大的特殊弱势群体，同样需要社会的保障。针对这部分人群的特殊性，建立完善的保障体系，加大保障部门的工作效率和力度，解决外来人员保障的问题，是值得全社会关注﹑深思、摸索和实践的。

四﹑社会实践感悟

当发放的宣传单被工人扔弃在地上时，心疼的捡起，捋平；当工人对我实践动机提出疑问的时候，收起心酸，真诚的想工人讲解，化解疑惑；当工人对于提供的答案提出质疑，甚至在自己都没讲清楚问题就抛出“他也不懂，就是学生”的言论时，收起满脸苦笑，收起委屈，重新打起精神，继续作战。用真诚化解疑惑，用热情感动工人，我确信这才是当代大学生的精神面貌。