XX县森林资源规划设计调查
成果汇编
XX县林业局
20##年7月
XX县森林资源规划设计调查组织领导
领导组：
组 长：王X儒 （县政府副县长）
副组长：郭X宏 （县林业局局长）
成 员：姜X莽、葛X清、程X杨、汪X华
王X武、郑X清、于X元
办公室：
主 任：郭X宏 （县林业局局长）
副主任：于X元 （县林业局副局长）
郑X清 （县林业局副局长）
成 员：戴X全、章X、潘X、董X民、汪X
谈X忠、周X林、叶X东、陈X祥
项目名称：XX县森林资源规划设计调查
主办单位：XX县林业局
调查规划单位：安徽省林业调查规划院
工程设计证书：林资证字甲B011号
工程设计等级：甲B级
发证单位：国家林业局
一、XX县森林资源规划设计调查报告
二、XX县森林资源规划设计调查统计表
三、XX县森林资源规划设计调查质量检查验收报告
四、XX县森林资源规划设计调查图件
五、XX县总体蓄积量抽样控制结果
六、XX县森林资源规划设计调查附件
（1）关于成立XX县森林资源规划设计调查领导组的通知
（2）XX县森林资源规划设计调查实施方案及经费预算的意见
（3）关于要求解决森林资源二类清查资金的请示
XX县森林资源规划设计调查报告
为摸清全县现有森林资源分布及各类森林面积和蓄积，客观反映县域自然、社会经济情况，综合评价、分析森林资源与经营管理现状，提出森林资源培育、保护与利用意见，制定和编制“十一五”森林采伐限额，指导全县林业生产。根据省林业厅、六安市林业局的统一部署和县人民政府的安排，我县从20##年12月至20##年7月，历时8个月，全面完成了森林资源规划设计调查工作，现将此次工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）、自然地理概况
1、地理位置
XX县地处大别山北麓，位于安徽省西南东经115°55′—116°43′，北纬31°—31°33′之间，周边与湖北省英山县接壤，本省与岳西、金寨、舒城、金安、裕安毗邻。
2、社会经济状况
全县辖16个乡镇，4个国营林场，1个国营苗圃，1个森林公园，130个行政村，2个社区，3个居委会，总人口36.5863万，其中农业人口31.3488万。全县国土总面积204570.5公顷，其中林地149969.4公顷，人均0.48公顷。据20##年统计，全县国民生产总值258611万元，年财政收入24006万元，其中农民年均纯收入2000元。
全县交通比较发达，G105线纵跨南北，S318线横穿东西，正在修建的商景高速途经本县，拟在境内设立二个出口。近年来县委、县政府相当重视农村公路建设，全县预计于20##年实现村村通油路。
3、全县林业生产情况
XX县作为重点山区县之一，林业在国民经济中占有重要的地位。改革开放二十多年来，县委、县政府高度重视林业，实施林本意识和生态立县战略，审时度势，把握机遇，加大林业建设力度，全面完成了林业一次和二次创业，在坚持长期封山育林的同时，还大力实施了竹园致富工程及板栗改造工程，近年来又实施了天然林保护工程，使全县森林资源保护和发展取得了显著成绩。
“十五”期间，我县又认真实施了国家公益林森林生态补助资金试点工作，以及退耕还林等一批林业重点工程项目，全县的生态公益林和商品林建设初具规模。
（二）、自然条件
1、地形地貌
XX县在地质构造上属秦岭褶皱系，构造单元主要为大别山隆起区，由于多次构造运动和流水等外力作用形成了中山、低山及山间盆地三种类型的地貌。境内地形起伏，群山高耸，坡陡壑深，最高海拔1774米，最低海拔50米，表现为典型的山地特征。
2、山脉与河流
XX县地形起伏、山峦叠翠、河网罗列，境内有两大主峰，最高峰白马尖（1774米）和它的姐妹峰多云尖（1763米），山脉走向由西南至东北，故形成西南高东北低地势。
XX县属淮河流域东淠河水系，佛子岭、磨子潭两大水库为源头汇水区，县内有马槽河、漫水河、石羊河、桃李河等主要河流，河水流入两库后，由佛子岭水库泻入东淠河，最终汇入淮河。
3、土壤与气候
XX县由于地形地貌复杂多变，成土母质及立地条件各异，土壤分布类型相对较多，但以硅铝质粗骨土和黄棕壤为主，还分布有酸性棕壤、黄棕壤性土、紫色土、水稻土、潮土和草甸土等土壤类型。其中分布在低山和中山的粗骨性黄棕壤土层较薄，通透性好，养分含量中等，保肥性较好，呈酸性，强酸性，适宜发展松、杉、竹、茶、桑、油桐等经济作物。
XX县属北亚热带湿润季风性气候区，季风显著，四季分明，雨量充沛，区域差异和垂直变化大，气候资源丰富，年降水量1500mm以上，最多达2300mm，夏季是一年中雨水最集中的季节，降水量占全年的50%，降水中心主要在大化坪、东西溪一带。年平均气温21.10C，最高气温近400C，最低气温达零下100C。全年无霜期平均219.8天，最短为193天，最长为249天，丘陵区无霜期长，中山区无霜区短，两比相差20天以上。
4、植被
XX县植被属北亚热带常绿落叶阔叶混交林带，其地带性植被是以栓皮栎、麻栎为主的落叶阔叶树以及青冈、苦槠为主的常绿阔叶树混交林，但绝大部分原生植被已被次生植被所替代，其中海拨700m以下以马尾松、杉木、毛竹和农作物为主，兼有经济林、灌木林和草本植物；海拔700m—1200m主要以地带落叶阔叶和次生灌丛、黄山松、杉木、茶树等为主；海拔1200m以上的多为山地矮林和常绿灌丛，间有部分高山草甸植物。
二、工作开展情况
（一）、成立组织。
1、成立领导组。成立了由分管县长为组长，和由计委、财政、林业等单位责任人为成员的领导组。领导组下设办公室，办公室设在县林业局，
2、确定工组和人员。全县计成立了28个森林资源清查工组，安排专业人员近90人，专门从事清查工作。针对20##年乡镇事业人员分流后，全县林业站在编仅有120人的实际情况，部分乡镇还返请了一些已退休、退职的老林业员参加了清查工作。
3、成立督查组。为确保二类清查质量，县林业局成立了以分管局长为组长的督查组，并从局机关抽调6名业务骨干，成立业务指导组，实行包片负责。
（二）组织实习，搜集基础资料，做好清查前的准备工作。市局二类清查业务培训班结束后，我局于20##年10月30日在南岳山附近林区集中进行了外业实习，每个人都亲自做了一遍小班的区划和调查，并填写卡片，直到每个工组每个人都能独立开展工作。
我县还搜集了1983年二类清查资料和有关专业调查资料作为此次清查的参考，在省林勘院购置了10套1:2.5万的地形图，购配了17个GPS和28套工具包、角规、测高器、皮尺、文件夹等外业清查工具。
（三）、工作方法。
各个工组开展清查前，县林业局将各乡镇及国营林场的行政界线先转绘到1:2.5万的外业工作图上，对不明晰的界线，由县局业务指导组及时召集双方现场确界，确保了清查范围的不重不漏。其他各项工作严格按照《实施细则》进行。
（四）、总体蓄积量抽样控制。
为保证调查总体蓄积的可靠性，依照《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》的有关要求，对有林地、疏林地蓄积量调查采用抽样方法进行总体蓄积量控制。在省级4*3公里网布设固定样地的基础上，按2*3公里网进行布设加密样地，全县共调查样地337个，其中固定样地169个，加密样地168个。
根据上述方法测算，我县的有林地、疏林地总体蓄积量应在441.1445—562.3319万立方米区间，而我县调查的有林地、疏林地总蓄积量为498.3844万立方米，在区间范围的中间，完全符合精度要求。
（五）、质量管理。
我县清查工作的质量管理主要由业务指导组人员负责，在具体工作中，主要采取了以下措施：一是看内业材料是否齐全、有无错误；二是按比例抽查外业，每个工组按5%比例随机抽取小班，现场复查小班的区划、调查是否合理、准确；三是查看外业记录，每个工组必须有软面抄补充记录，如没有，则说明工作不认真，调查不细致，或被认为是闭门造车；四是看内业整理是否及时，并验收计算面积的方格纸原件；五是确保进度与质量的统一，指导组对每个工组每天的工作量制定合理的参考量，即：一般每天完成幅度为20##—3000亩，且根据我县的实际情况，付小班数一般不得低于正小班数的30%。
三、调查成果
（一）、各类土地总面积
全县土地总面积204570.5公顷。其中 ：林地面积149969.4公顷，占土地总面积的73.3%，非林地54601.1公顷，占总面积的26.7%。
在林地中，其中：
有林地 138432.3公顷（其中乔木林地118237.7公顷，竹林20194.6公顷），占林地面积的92.3%；
疏林地 616.7公顷，占林地的0.4%；
灌木林地 8533.1公顷（其中国家特别规定灌木林地5553.1公顷，其它灌木林地2980公顷），占林地的5.7%；
未成林造林地 1360公顷，占林地的0.9%；
无立木林地 261.5公顷，占林地的0.2%；
宜林地 753.8公顷，占林地的0.5%；
苗圃地 12公顷。
图3-1林地面积比例图
图3-2各种林地面积比例图
图3-3有林地中乔木林与竹林面积比例图
（二）、各类林木蓄积量
全县活立木总蓄积量500.2619万立方米，其中乔木林蓄积量497.8040万立方米，占总蓄积的99.5%；疏林地蓄积量0.5804万立方米，占总蓄积的0.1%；散生木蓄积1.8775万立方米，占总蓄积的0.4%。毛竹林总立竹株数5223.70万株（含散生毛竹37.73万株），毛竹立竹度2585株/公顷（每亩172株）。杂竹总立竹株数65.78万株。
（三）、林种面积、蓄积
全县各林种总面积147582.1公顷，其中防护林面积37842.9公顷，占25.6%；特种用途林面积391.1公顷，占0.3%；用材林面积98205.5公顷，占66.5%；新炭林面积3460.5公顷，占2.4%；经济林面积7682.1公顷，占5.2%。
图3-4林种面积结构图
全县各林种总蓄积量498.3844万立方米。其中：防护林蓄积量138.7665万立方米，占27.8%；特种用途林蓄积量1.9367万立方米，占0.4%；用材林蓄积量356.8742万立方米，占71.6%；薪炭林蓄积量0.7176万立方米，经济林蓄积894立方米，两项相加占0.2%。
图3-5各林种蓄积量图
（四）、乔木林分树种、龄组面积、蓄积
全县乔木林总面积118237.7公顷，蓄积497.8040万立方米。其中：幼龄林面积66328.9公顷（含乔木经济林4253.5公顷），蓄积176.7606万立方米（含乔木经济林蓄积1057立方米）；中龄林面积41300.1公顷，蓄积241.4351万立方米；近熟林9205.2公顷，蓄积66.2509万立方米；成熟林1353.4公顷,蓄积12.7254万立方米；过熟林50.1公顷，蓄积0.6320万立方米。
1、杉类：总面积17221.5公顷，蓄积88.2921万立方米。其中：幼龄林面积4084.5公顷,蓄积7.0577万立方米；中龄林11759.7公顷，蓄积69.1949万立方米；近熟林面积921.6公顷，蓄积6.9983万立方米；成熟林433.5公顷，蓄积4.7428万立方米；过熟林22.2公顷，蓄积0.2984万立方米。
2、松类：总面积40636.7公顷，蓄积240.9495万立方米，其中：幼龄林面积15601.8公顷,蓄积78.5657万立方米；中龄林面积17407.5公顷,蓄积105.8951万立方米；近熟林面积6838.4公顷，蓄积49.6911万立方米；成熟林面积786.1公顷,蓄积6.7776万立方米；过熟林面积2.9公顷，蓄积200立方米。
3、硬阔：总面积51476.9公顷，蓄积154.5676万立方米。其中：幼龄林面积40787.4公顷，蓄积90.6998万立方米：中龄林面积9616.4公顷，蓄积56.4301万立方米；近熟林1058.5公顷，蓄积7.2447万立方米；成熟林面积1.5公顷,蓄积125立方米；过熟林面积13.1公顷，蓄积0.1805万立方米。
4、软阔：总面积3993.3公顷，蓄积13.8545万立方米。其中：幼龄林面积953.1公顷，蓄积0.3062万立方米；中龄林面积2509.3公顷，蓄积9.9059万立方米；近熟林面积386.7公顷，蓄积2.3168万立方米；成熟林面积132.3公顷，蓄积1.1925万立方米；过熟林面积11.9公顷，蓄积0.1331万立方米。
5、外松：总面积12.2公顷，蓄积217立方米。其中：幼龄林面积5.6公顷，蓄积134立方米；中龄林6.6公顷，蓄积83立方米。
6、杨类：总面积643.6公顷，蓄积129立方米。其中：幼龄林面积643公顷，蓄积121立方米；中龄林面积0.6公顷，蓄积8立方米。
可采伐利用树种分龄组面积、蓄积表
单位：公顷、立方米
（五）、乔木林人工林资源面积、蓄积
在乔木林中，人工林面积38653.8公顷(含人工乔木经济林面积3956.9公顷)，蓄积192.7443万立方米（含人工乔木经济林蓄积443立方米）。
人工乔木林可采伐利用树种分龄组面积、蓄积表
单位：公顷、立方米
（六）、生态公益林和商品林面积、蓄积
全县调查的生态公益林面积38520.2公顷，（其中有林地面积36286.2公顷、疏林地面积155.3公顷、灌木林1792.5公顷、未成林造林地286.2公顷），占林地面积的25.7%。商品林面积111449.2公顷（其中有林地102146.1公顷、疏林地461.4公顷、灌木林地6740.6公顷、未成林造林地1073.8公顷、苗圃地12公顷、无立木林地261.5公顷、宜林地753.8公顷），占林地面积的74.3%。
全县调查的生态公益林总蓄积140.7032万立方米，占28.2%，商品林总蓄积357.6812万立方米，占71.8%。
（七）、森林覆盖率和林木绿化率
《实施细则》中规定，森林覆盖率%=（有林地面积+国家特别规定灌木林地面积）/土地总面积*100%；林木绿化率%=（有林地面积+灌木林地面积+四旁树占地面积）/土地总面积*100%。
森林覆盖率=（138432.3+5553.1）/204570.5*100=70.4%
林木绿化率=（138432.3+8533.1）/204570.5*100=71.8%
四、成果分析
（一）、森林资源分布状况
全县森林资源分布总体特征是南多北少，高山远山多，低山丘陵少。中山峡谷位于县西南部，有太阳、太平、上土市、漫水河、大化坪、磨子潭六乡镇和马家河、佛子岭、茅山三林场，其总面积占全县面积40%以上。该区域山势雄伟，峡谷深遂，平均海拔在500米以上，是我县重要的木材产区，林分面积占全县林分面积50%以上。
低山盆谷区位于县中部，有诸佛庵、落儿岭、黑石渡、佛子岭、单龙寺、东西溪六个乡镇，占县总面积约40%，平均海拔在500米以下，盆谷相间，分布有用材林、竹林、经济林，全县竹林70%以上都分布在这一区域。
丘陵盆谷地区位于县东北部，有下符桥、但家庙、衡山镇、与儿街四乡镇，占县总面积约20%，平均海拔高200米以下，地势平缓，交通方便，是经济林、薪炭林产区。林分占全县林分面积的12%。
（二）、森林资源特点
1、从林种所占的比例看，用材林多，防护林、特用林、薪炭林、经济林少。用材林面积98205.5公顷,占其它各林种总面积的66.5%；蓄积量356.8742万立方米，占其它各林种的71.6%。
2、从林龄结构看，中、幼林多，近、成、过熟林少。在林分中，中、幼林面积107628.6公顷，占91%；蓄积量418.1957万立方米，占84%。近、成、过熟林面积10609.1公顷，占9%；蓄积量79.6083万立方米，占16%。
3、从单位面积、蓄积量上看，乔木林各龄级公顷蓄积基本合理，但平均每公顷蓄积偏小。全县平均每公顷蓄积量42.1立方米。说明：一是乔木林中，中幼林面积偏大，近、成、过熟林面积偏小；二是乔木林可伐比例小，幼龄林每公顷蓄积26.7立方米，中龄林每公顷蓄积58.5立方米，近熟林每公顷蓄积72立方米，成熟林每公顷蓄积94立方米，过熟林每公顷蓄积125.2立方米。近、成、过熟林虽然每公顷蓄积量高，但面积相对少，可采伐的资源较少。
4、纯林所占面积、蓄积量比例大，混交林比例小。按《实施细则》标准，一个树种（组）蓄积量（未达起测径级时按株数计算）占总蓄积量（株数）的比重达65%以上的乔木林即为纯林。全县乔木纯林总面积106568.8公顷，占90.1%，蓄积449.5090万立方米，占90.3%；混交林面积11668.9公顷，占9.9%，蓄积48.2950万立方米，占9.7%。
5、在乔木林中，针叶林与阔叶林面积比例相当，但针叶林蓄积量较阔叶林蓄积量大。针叶林面积57870.4公顷，占48.9%，蓄积329.2633万立方米，占66.1%；阔叶林面积60367.3公顷，占51.1%，蓄积168.5407万立方米，占33.9%。
6、从权属看，集体林多，国有林少。集体林地面积143896.8公顷，占林地总面积的96%，国有林地面积6029.1公顷，占林地面积的4%。全县集体林总蓄积量462.0581万立方米，占总蓄量的92.4%，全县国有林总蓄量38.5038万立方米，占总蓄积量的7.6%。
（三）、两点说明
1、此次调查国家公益林面积为38520.2公顷，所规划的国家公益林面积为55405.9公顷，相差的16885.7公顷有待调整。
2、此次调查退耕还林面积2702.6公顷，而实际工程验收面积为5376.4公顷，相差2673.8公顷。其主要原因是我县退耕还林大部分小班面积较小、且分散，在退耕还林验收中，往往将不足1亩而又属于同一户的分散地块作为一块小班处理，而在二类清查中，象这样的地块大部分调查在其它未成林造林地中。其次，还有一部分退耕还林造林与茶混交，根据长势状况，作为茶园调查，而未作退耕还林工程统计。
（四）、森林资源消长情况及变化原因
1、我县上一次森林资源规划设计调查是1983年开展的，与本次调查相隔达23年之久，因此，森林资源各项指标都有较大的变化。
（1）林地面积增大。全县林地面积149969.4公顷，比1983年森林资源清查141669公顷净增8300.4公顷，年均净增360.9公顷。其变化主要原因：一是1983年—1985年XX大面积点播油茶和油桐，以发展经济林油料基地，占用农地245公顷；二是1983年森林资源清查在山场上的茶、桑、果没有作为林地调查，其面积5120公顷；三是20##年以后我县实施退耕还林工程其中250以上坡耕地和部分塝田转化为林地，其面积3038.4公顷。扣除23年来全县各项建设工程征占用林地103公顷，形成现在的林地面积。
（2）有林地面积138432.3公顷，比1983年调查82257.3公顷增加了56175公顷。其变化主要原因是：“三五”造林绿化规划、林业建设“二次创业”、世行项目造林、长淮林工程、退耕还林工程、丰产林工程等，大面积完成荒山造林和封山育林，使形成的未成林造林地（含封育），逐年转化为有林地。
（3）疏林地面积616.7公顷，比1983年调查时2970公顷减少了2353.3公顷。疏林地减少主要原因是：低产林改造和封山育林转变为有林地。而现有的616.7公顷疏林地存在的主要原因为：一是近几年有林地择伐后遭受自然灾害（如20##年7月8日风雹等）所至，二是少部分山场经营管理不善。
（4）灌木林地面积8533.1公顷（其中国家特别规定灌木林地5553.1公顷），1983年清查面积为9744.3公顷。排除因调查执行标准不同而使本次调查增加4387.2公顷灌木经济林外，其它灌木林地实减少5598.4公顷。减少的灌木林地主要是通过造林而转变到有林地上。
（5）未成林造林地变化。本次调查未成林造林地面积1360公顷，1983年调查为5366.9公顷，属于正常营造林补充和林木自然进阶动态变化的结果。
（6）无立木林地、宜林地本次调查1015.3公顷，1983年调查41306.5公顷，减少了40291.2公顷，大幅度减少主要原因是：我县实施了“三五”造林绿化规划，使原有的宜林荒山荒地通过营造林转变为有林地。
我县1992年消灭荒山，仅存数千亩荒山在国家消荒验收达标允许范围之内。这次调查荒山为753.8公顷（1.1307万亩），主要是将原消荒时划定的牧场和裸岩都一并统计在荒山之内。
各类土地面积变化动态表
单位：公顷
2、各类林木蓄积变化
本次调查全县活立木蓄积500.2619万立方米，扣除乔木经济林进入0.1057万立方米，与1983年相比净增268.8578万立方米，年增长11.6894万立方米。其中乔木林蓄积增加275.9019万立方米，疏林及散生木减少7.0441万立方米。
主要树种增加量是：杉木净增蓄积70.1292万立方米，松木净增蓄积124.9525万立方米，阔叶树净增蓄积80.8202万立方米。
蓄积增加的主要原因：（1）八十年代中期（1983年二类调查之后），在荒山上所营造的速生丰产林4930.9公顷（其中杉4803.9公顷，松127公顷），现进入中龄林阶段，现有蓄积为净增量。（2）与丰产林同期在荒山上所造坑木林1934公顷（多为松，少量杉），现有蓄积也属净增量。（3）其它各项工程（如世行造林、封山育林）等，也陆续进入幼中林阶段。（4）前期二类清查中的乔木林，幼、中、近、成、过各龄组自然增长。（5）加强了资源林政管理，严格执行限额采伐，使生长量大于消耗量。（6）生态公益林和天然林保护工程的实施，使我县81333.3公顷天然和次生松杂木连续几年禁伐，资源得到有效保护。（7）群众生活改善较快，烧煤及用煤气的农户日益增多，买柴卖柴、建窑烧炭等现象逐年减少。同时一大批劳动力外出打工创收，在经济收入上不指靠砍树卖树，减少了资源消耗。
（五）、森林资源结构变化特点
1、防护林和特种用途林比重增大。全县现有防护林和特种用途林总面积38234公顷，比1983年森林资源清查2550公顷净增35684公顷，其主要原因是我县从20##年开始，按照国家公益林划定标准从其它林种及地类中划出38234公顷作为国家公益林。
2、竹林面积增长幅度较大。全县竹林面积20194.6公顷，比1983年清查8133.3公顷增加了12061.3公顷。主要是县政府立足资源优势，把毛竹产业确定为发展农村经济的支柱产业，坚持不懈地引导和鼓励群众实施毛竹营造、垦复和引鞭扩园工程。同时通过招商引资，兴办毛竹深加工企业，使我县毛竹形成产业化发展势态，从而调动了全县林农保护和发展毛竹的积极性。
3、中、幼林面积比例大。中、幼龄林面积107628.6公顷，占91%，近、成、过熟林面积10609.1公顷，占9%，比重偏小。
4、纯林面积增加，混交林面积下降。原混交林采伐后的迹地，经过人工更新，第二代大部分都是人工纯林。
五、存在问题
（一）、从我县森林资源现状来看，突出表现以下问题：一是每公顷平均蓄积量不高。全县每公顷平均蓄积量42.1立方米，低于我县平均正常的经营水平；二是还存在1015.3公顷的宜林荒山及无立木林地，急待进行更新造林；三是纯林比重大，混交林比重小，容易导致大面积的森林火灾和森林病虫害，对森林自然灾害的预防和控制产生不利因素；四是龄组结构不尽合理，中、幼林面积过大，近、成、过熟林面积过小。
（二）、从森林经营来看，突出表现以下问题：一是全县有一部分中、幼林林分，尤其是松树林没有及时进行抚育间伐，林分质量不高；二是全县经济林、竹林管理比较粗放，集约化经营水平低，合理的施肥、整枝、病虫害防治不够；三是现有低产林分尚未改造，也是导致全县每公顷蓄积量不高的主要原因之一。
（三）、从资源林政管理方面来看，主要存在以下问题：
一是对抚育间伐没有完全实施有效的技术监督管理，部分小班没有严格按照技术规程实施间伐抚育，导致林分质量下降；二是打击盗伐、滥伐的力度还不够，部分受到破坏的林分质量变低；三是对森林采伐迹地更新的监督不力，致使采伐迹地部分地块没有及时更新，或天然萌发更新质量差；四是乱占林地、先占后批等现象比较严重，使部分林地流失。
六、经营意见：
（一）、加强现有林经营管理，扩大资源
1、加快中幼林抚育间伐步伐，一是促进幼林及早郁闭；二是改善林分的卫生状况，提高林木的生长率，增加森林的蓄积量。
2、加强采伐迹地及火烧迹地的更新管理，采取人工造林或人工促进天然更新，促进森林资源迅速恢复。
3、强化封山育林管护措施。首要是加大资金投入，形成固定的资金渠道；二是要加强科学管理，如对目的树种分布不匀的地块，可适当采取大苗补植等措施；三是加强管护，禁止人、畜破坏，促进郁闭成林。
4、加快低产低效林分的改造力度。积极争取项目资金支持，改造低产、低效林分，提高林地的生产率和利用率。
5、加大科技投入，充分发挥人、财、物的最大作用，不断提高森林资源的总量和质量。
（二）、实现科学经营，提高林地生产率
1、遵照因地制宜、适地适树的原则，结合市场需求对宜林荒山和无立木林地进行合理规划，分年实施造林，增加森林资源，培植后备力量。
2、加强森林病虫害的监测、防治，尤其防治纯林病虫害，促进森林丰产高效。
3、加快林种结构调整步伐，实现森林资源的生态、经济、社会效益的有机结合和统一。
4、提倡在不宜引起水土流失的缓坡林地采用小块（5—15亩）的皆伐方式，逐步将单位面积蓄积少、森林经济价值低的林分，更新成经济价值较高的森林，形成小块纯林、大块混交的模式，改变“满目青山无大树，遍山森林效益低”的现状。
（三）、实行分类经营，编制“两类林”经营方案
按照森林的功能和主要用途，将林业分为公益林和商品林两类林，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施，编制“两类林”经营方案。对国家公益林采取严格的管护措施，严禁非抚育和更新性质的采伐；对商品林实行集约经营，加快速生丰产林的培育，提高商品林产出率，增加经济效益。
（四）、健全资源档案，强化档案管理
1、保全档案资料
（1）森林资源规划设计档案卡片，各类森林资源统计表，外业调查记录，内业计算材料和小班档案等；
（2）电脑软件材料，乡（镇）场林相图，调查管理档案；
（3）森林资源各种调查、科研、经营、总结和各种专题报告，森林资源档案管理有关文件和历次资源清查的有关材料，各种林业区划、规划、森林经营方案和总体设计资料。
2、完善档案管理。森林资源档案实行县林业局与乡（镇）林业站、国营林场两级管理，确定专人专柜管理。按森林资源管理规定，及时分析森林资源消长动态，按时制作年度森林资源变化报表及分析报告，为及时、准确修正森林资源数据提供可靠依据。
本次森林资源规划设计调查工作，由于时间紧、任务重，人力、财力有限，同时与上一次调查间隔期长，两次调查数据可比性不强，报告中难免存在问题和错误，敬请各位领导和专家批评指正。
霍 山 县
森林资源规划设计调查质量检查验收报告
根据《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》要求，安徽省林业调查规划院会同六安市林业局和XX县林业局组成检查验收组，对XX县森林资源规划设计调查质量进行了检查验收。现将有关情况报告如下：
一、检查验收工作概况
（一）质量管理组织形式
XX县森林资源规划设计调查质量管理工作，以安徽省林业调查规划院为主体，六安市林业局和XX县林业局共同参与。按照质量管理办法要求，承担技术培训、技术辅导和检查验收，实行工序管理，并建立分级技术责任制度。外业、内业工作结束前，质量管理人员在各工组自查的基础上，严格进行检查验收和质量评定。
（二）检查验收内容和方法
1、检查验收内容
（1）准备工作：包括组织准备、技术准备、前期调查资料收集与应用情况。
（2）小班区划：小班区划是否合理，位置是否正确，能否达到精度要求；图面资料是否整洁，正式小班号、地类或优势树种标注是否符合要求。
（3）小班调查：小班立地因子、森林类别、权属、地类、林种、起源、年龄、角规样地调查记载是否正确。
（4）小班卡片填写：小班卡片填写是否完整、正确，每公顷蓄积量计算是否正确，代码填写是否准确、规范。
（5）面积求算：小班面积求算是否达到精度要求。
（6）统计表编制：小班调查数据录入是否准确，统计程序、方法是否符合规定。
（7）调查报告：森林资源规划设计调查报告编制是否达到规定深度和要求。
（8）图件编绘：林相图、森林分布图、林种布局图编绘及着色是否符合要求。
2、检查验收方法
外业调查采取“面对面”检查和“背靠背”检查相结合、随机抽查和重点抽查相结合的方法，内业成果采取全面检查的方法。
（三）检查验收过程与工作量
XX县森林资源规划设计调查工作自20##年10月下旬开始，至20##年6月下旬完成，历时8个月。质量管理工作，分为技术培训、外业检查指导和内业成果验收三个阶段。
1、技术培训阶段（20##年10月25日至30日）：实行全员培训，重点讲授《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》和地形图应用、GPS应用、角规测树、二类调查统计软件使用，并安排分组讨论和培训测试，保证了培训效果。
2、外业检查阶段（20##年11月至20##年5月）：在各工组调查和自查、县林业局抽查的基础上，随机抽取乡（镇、场），进行外业区划和小班调查质量检查验收。全县共检查小班1420个，其中有蓄积小班972个，占检查小班总数的68.5%；检查小班面积7964.8公顷，占全县林地总面积的5.3%。
3、内业验收阶段（20##年6月）：对小班卡片和区划图面资料进行审查，对基础数据录入、总体蓄积精度控制、调查成果编制进行验收，并编制全县质量检查验收报告。
（四）质量评定标准与评定等级
1、质量评定标准
（1）外业（60分）：包括小班区划（18分）、小班调查（28分）、小班卡片填写（14分）。
（2）内业（40分）：包括面积求算（20分）、统计表编制（20分）。
2、质量评定等级
质量评定等级分优秀、良好、合格和不合格四个等级。
优秀：外、内业质量综合得分90分以上；
良好：外、内业质量综合得分80—89分；
合格：外、内业质量综合得分70—79分；
不合格：外、内业质量综合得分70分以下。
二、检查验收质量评定
（一）外业质量评定
全县小班合格率93.0%，面积合格率92.1%；外业质量得分55.5分。
（二）内业质量评定
全县内业质量得分36.0分。
（三）质量评定等级
根据上述质量评定标准，XX县森林资源规划设计调查质量外、内业质量综合得分为91.5分，质量评定等级为“优秀”。
三、存在问题与处理意见
XX县森林资源规划设计调查工作，领导重视，组织落实，准备充分，管理得力，取得了预期的成效。由于二类调查内容多、任务重、要求高，调查工作技术质量上也还存在一些问题，主要表现在：部分小班区划较为粗放，少数小班区划错位和移位，付小班记载不够细致，个别工组区划员与调查员配合欠默契；立地因子调查重视不够，角规测树技术运用与经验不足，调查点布设欠代表性，林分因子记载欠准确，个别小班树高调查出现较大偏差；小班卡片与图面资料整理不够及时，小班卡片填写和蓄积量计算欠规范；个别工组小班卡片数据录入不够认真，出现部分明显错误。
针对上述问题，检查验收组已及时向XX县林业局进行通报，并对有关工组提出补课和完善等处理意见。XX县林业局对检查验收情况高度重视，及时召开林业站长和调查工组长会议，专题部署，及时整改，不断加大质量管理力度，从最大程度上保证了调查成果的可靠性。从运用机械抽样方法对全县总体蓄积抽样控制结果看，抽样精度达到87.9%，二类调查总体蓄积落在抽样控制置信区间内，符合《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》规定，全县总体蓄积调查结果有效、可信。
XX县森林资源规划设计调查质量检查验收组
20XX年6月28日
XX县总体蓄积量抽样控制
1、抽样控制总体
以全县乔木林地和疏林地面积为总体，总体面积为1782816亩。
2、抽样控制方法
采用机械抽样方法，在全县土地总面积范围内布设 377个样地。其中：省级固定样地169个，县级加密样地168个。
3、样地调查
省级固定样地利用20##年全省一类清查成果，县级加密样地采用角规控制检尺方法，调查计算样地每公顷蓄积。
4、总体蓄积量抽样控制计算结果
（1）总体蓄积平均值：2.8143立方米/亩
（2）总体蓄积标准误：0.1734立方米/亩
（3）总体蓄积估计精度：87.9%
（4）总体蓄积估计值:5017382立方米
（5）总体蓄积置信区间:4411445—5623319立方米
5、总体蓄积抽样控制结果分析（结论）：全县总体蓄积抽样控制估计精度87.9%，乔木林地、疏林地小班调查蓄积量为4983844立方米，落在总体蓄积抽样控制置信区间内。因此，本次二类调查总体蓄积有效、可信。
关 于
成立XX县森林资源规划设计调查领导组的
通 知
各乡镇人民政府、国营林场、县政府有关部门：
我确保我县森林资源规划设计工作顺利开展，决定成立XX县森林资源规划设计调查领导组，其组成人员如下：
组 长：王*儒（县政府副县长）
副组长：郭*宏（县林业局局长）
成 员：姜*莽 （县计委副主任）
葛*清（县财政局副局长）
程*杨（县环保局副局长）
汪*华（县国土局副局长）
王*武（县农委副主任）
郑*清（县林业局副局长）
于*元（县林业局副局长）
领导组下设办公室，郭万宏同志兼任办公室主任。
20##年11月17日
关于我县二类清查实施方案及其经费预算的意见
根据六政[2004]66号《关于开展全市森林资源规划设计调查的通知》及六林资[2004]32号《印发关于开展森林资源规划设计调查的实施意见的通知》文件精神，要求各县、区于20##年10月至20##年3月开展二类调查，为保障清查工作顺利实施，确保清查工作按时、按质、按量完成，现将我县开展此项工作的实施方案及经费预算拟定如下：
一、成立组织
1、县政府成立领导组；林业局设立办公室。另行发文。
2、局成立检查组，人员：郑支清、于贺元、戴光全、章程、董功明。
3、工组。分十七个工组，详见附表。
二、时间安排
总计126天，其中10月25日至10月30日参加市局培训班；11月1日至12月31日开展外业调查；20##年1月1日至2月28日内业整理，上报成果。
三、经费预算
1、培训费
参加市局培训班人员37人，4天，每天每人100元,计1.48万元。
2、外业费用
16个乡镇和国营林场计17个单位，每个单位2万元，计34万元（含食宿、交通费及外业补助）。
3、材料费计1.2万元。（1）外业用图纸0.3万元；（2）测高仪器0.25万元； （3）直径卷尺0.05万元（4）计算器0.1万元；（5）绘图笔0.3万元；（6）透明纸、方格纸、铅笔、橡皮等0.1万元；（7）蛇药、人丹、清凉油等0.1万元。
4、检查费用计8.6万元 （1）省、市检查组检查费用7.6万元；（2）县局检查组检查费用1万元。
5、内业费用，内业60天，计需费用5万元，含食宿、材料费、评审费等。
以上经费总计50.28万元，要求县政府给予解决30万元，县局自筹20.28万元。
附：各工组人员名单
XX县林业局
20##年10月20日
霍林财[2004]174号
关于要求解决森林资源二类清查资金的
请 示
县人民政府：
根据六政[2004]66号《关于开展全市森林资源规划设计调查的通知》及六林资[2004]32号《印发关于开展森林资源规划设计调查的实施意见的通知》精神，要求我县于20##年10月至20##年3月开展森林资源二类清查工作，该项工作任务大，业务技术性强，所需时间长、费用多，为保障清查工作顺利实施，确保按时、按质、按量完成任务，现将开展清查工作经费预算如下：
1、培训费2万元，我局已支付。
2、外业费用16.83万元，16个乡镇和国营林场计17个工组，每个工组3人，计51人，外业3个月实际出勤所需60天。（1）交通费，每人每天30元，计9.18万元；（2）外业食宿补助费每人每天25元，计7.65万元。
3、材料费4.37万元。（1）外业用图纸1.5万元；（2）测高仪器0.5万元；（3）直径卷尺0.1万元；（4）计算器、工具包、讲议夹0.2万元；（5）绘图笔0.5万元；（6）透明纸、方格纸、铅笔、橡皮等0.2万元；（7）蛇药、人丹、清凉油等0.17万元；（8）Gps17个，林业局现有11个，需购置6个，每个2000元，计1.2万元。
4、上级检查费用约2万元。
5、内业费用4.5万元，计需45天。（1）统计软件0.65万元；（2）林相图27张，每张500元，计1.35万元；（3）内业计算机录入，预计小班卡片4万张，每张0.50元，计2万元；（4）内业纸张、材料费0.5万元。
以上费用总计29.7万元，请求县政府给予解决！
妥否，请批示。
附：参加人员名单
XX县林业局
20XX年11月16日