关于整合江北办税服务厅的调查报告

为了进一步提高纳税服务水平，优化征管资源配置，提升征管的质量和效率，充分发挥办税服务厅的整体功能和社会影响力，满足纳税人的正当需求，我局以方便纳税人办税、降低征纳成本为出发点，拟将城区和江北各税务所的纳税服务窗口整合为一个办税服务厅。

为了保障办税厅业务整合工作的顺利实施，由办税服务厅新任主任张闻智和杜成丽组成调研组，于4月6日至4月8日就“江北、火车站、车管所纳税服务窗口业务整合”这一课题进行了调研，我们先后深入国税江南征收分局、江北地税所、火车站地税所、车管所，参考了国家税务总局制定的《办税服务厅管理办法》、《办税服务厅服务规范手册》、《陕西省地税局税收征管系统业务规程》和陕西省地方税务局《办税服务厅服务工作规范（试行）》等文件规范，通过座谈、实地考察、信息分析等多种形式开展此项调研工作。现将调研情况及相关建议报告如下：

一、调查内容：

（一）现状

目前，我局在江北片区一共设立了三个基层征收管理单位（人），分别是江北所、火车站所、车管所，虽然三个单位的税收管理范围和服务对象各不相同，但是均内设工作职责和职能相同的纳税服务窗口（13人），设置的窗口主要有申报征收、税务

登记、#5@p发售、综合服务，且一人多岗和多岗一人的现象也较为普遍，由于这些窗口的重复设置，造成服务资源和人力资源的浪费。在调查中，纳税人集中反映在开具公路货运#5@p时，只能到车管所办理，由于这项业务权限过于集中，造成纳税人多跑路、跑冤枉路，不仅占用了大量的时间，同时额外增加了路费支出，纳税人不无怨言，这个问题在城区也普遍存在，应当引起区局的高度重视。这种征管模式从节约征收成本、合理配置资源的角度来看，已远远不能满足当前税收征收管理的需要，只有通过“小窗口”的业务整合才能使纳税人办理的各项涉税事项都能方便地在整合后的办税服务厅内集中统一办理，才能切实提高办税效率和服务水平。

（二）集中整合办税大厅

我局应充分利用现有资源，将纳税人在江北三个纳税服务窗口分别办理的同类业务进行捏合“统一受理”， 进行全面集中整合，组建江北办税服务厅，提升纳税服务能力。需要整合的具体工作事项是：1、税务登记的设立、变更、注销；2、受理纳税申报、税款的征收和解缴；3受理社保费、基金的征收；3：受理稽查局及主管税务机关做出的补税及罚款的税务处理决定和税务处罚决定；4、#5@p发售及兑奖；5、代开#5@p；6、三方协议的验证、变更和撤销；7、开展纳税咨询、提供纳税辅导；8、实施税务违法的简易处罚；9发放税收宣传资料；10、整理涉税资料并移交；11、其他工作任务。

在这里，我们统计了江北三个单位的纳税服务窗口20xx年度的部分业务流量，详见下表：

我局应按照《业务工作规程》的要求和自身业务需求，合理设置办税服务厅办税“窗口”，特别是#5@p发售、代开#5@p窗口必须单独设置，要根据办税服务厅业务量的实际，合理调配各类窗口的数量。办税高峰时，可在办税服务厅内临时增设办税窗口、增派工作人员，合理地分流纳税人。通过窗口业务整合，参考上年业务流量，江北办税服务厅的岗位配置及人员设置为：税务登记及申报征收岗位：3人；综合管理岗：2人；#5@p管理及#5@p发售岗：2人。

（三）改善办税环境

按照办税服务厅规范化、专业化、标准化的建设要求，在江北片区应选择纳税人较为集中、交通便利的场所改建新的办税服务厅。并根据江北办税服务厅现实规模和办税流程，有选择的设置办税服务区、自助办税区、纳税咨询区、表单填写区等功能区域。在各个功能区域应配置必要的桌、椅、凳以及笔、墨、纸张、印台、复写纸等办税用品用具和饮用水、杯等便民设施；配备复

印机、打印机以及可内、外网宽带接入的自助服务计算机2台，方便纳税人查询涉税数据、下载各类样表范本及表格、访问地税门户网站等；设置电子显示屏、触摸屏、排队叫号系统、咨询台、公告栏、宣传栏，公开办税流程和办税指南，提供宣传资料、表证单书及填写范本，引导纳税人便捷办理涉税事宜；设置服务质量评价器、举报箱、意见箱，提供留言簿，公开投诉举报电话，广泛接受社会监督。

各功能区域的布局，尽可能按照贴近纳税人、方便纳税人、优化纳税服务原则进行具体设置。

二、存在的问题：

（一）岗位设置过于细化由于追求征管模式的统一性、规范性、专业性、分权性，只允许一类窗口办理一类事务，忽略了纳税人办理多项涉税事务的需求，造成了一些纳税人到多个窗口才能完成相关办税事项。从调查了解，部分纳税人习惯纳税申报的同时领购#5@p，按照业务流程规定这样的涉税行为先要到申报征收窗口办理纳税申报，再到#5@p发售窗口购买#5@p，导致出现纳税人在窗口之间“多头跑、来回找”的现象，影响整体办税服务效率和服务质量。

（二）征管业务流程设计过于复杂，审批事项多。20xx年7月，省局研发的征管业务系统在省内运行，虽成功地实现了数据集中和共享，由于征管系统软件在研发中过分注重内部监督制约，注重权力的分解，讲究内容的齐全，讲究程序的规范，将本

来简单的事务复杂化，致使在工作流程设计上忽略了实际办税工作的简捷性、效率性。

（三）办税服务厅与管理分局、税务所等部门之间的衔接、协调有些涉税事项经过办税服务厅受理后，需要转到相应的管理部门处理，对这些业务的移交手续和转办工作如何规定。如在实际工作中，办税服务厅如何根据管理分局、税务所的日常检查和稽查局的稽查结论征收税款，以及收缴滞纳金和罚款，其征收情况如何通知管理分局、税务所、稽查局；管理分局、税务所如何根据办税服务厅的征收情况和稽查局的稽查情况实施管理，其管理情况如何告知办税服务厅、稽查局；其稽查结果如何通报管理分局、税务所、办税服务厅；办税服务厅、管理分局、税务所、稽查局之间的资料如何传递、如何沟通协调等。因此，要尽快重新制定办税服务厅和主管税务机关的工作制定，建立工作协调机制和若干事项处理原则。

（四）内部业务的衔接城区和江北分别集中整合为一个主体办税服务厅，税收会计核算和完税凭证的领用、缴销工作是集中统一，工作流程需另行制定。

三、建议

（一）设置“全职能通用窗口”即将税务登记办理业务、#5@p发售业务、申报征收业务、#5@p开具业务、涉税行政审批业务等五大项内容整合在一个“综合服务”窗口办理，使每个窗口都具备一个办税服务厅的功能，解决纳税人多次多环节办理涉税事

宜的麻烦，真正体现“一窗式”、“一站式”和“一厅式”的服务宗旨。

（二）整合业务流程，减少流转环节。按照“所有的办税事项均在办税服务厅受理或办理”的原则，将纳税人确需在大厅办税的事项涉及的业务流程进行整合和简化，同时把审批权限向服务窗口前移。

（三）为了方便纳税人，拓展新的缴税方式。尝试安装银联pos机方便纳税人刷卡交税；也可利用前期财税库银横向联网平台，对个体工商户采取网上银行批量扣缴税款的方式征收税款，既方便了纳税人，也可减轻办税服务厅的压力。

我们应当以加强征收管理、提高服务效率为宗旨，根据税收征管工作需要和为纳税人提供便利的原则，合理设置规范化办税服务厅，并加强办税服务厅与其他部门和单位的业务衔接。在现有办税服务厅规范化建设的基础上，要按照“内容齐全、服务完备、成本节约、程序便捷”的原则，应当将我局办税服务厅建成一个办税事宜集中、征收管理规范、行政服务到位、程序便捷高效的办税场所，并依托办税服务厅规范征纳行为，密切征纳关系，降低征纳成本，推进依法治税，提升征管效率，促进税收增长。

二〇一一年四月十一日

第二篇：山阴县地税局办税服务厅自查报告

山阴县地税局直属一分局

办税服务厅自查报告

按照总局省局市局有关文件的要求，我局对办税服务厅相关工作进行了自查，现将自查情况报告如下：

（一） 办税服务厅环境建设情况：我们按照总局《办税服务厅管理办法》的要求，共设置了八个综合服务窗口，一个#5@p发售窗口；设立了办税服务区、等待休息区、咨询服务区，自助办税区由于受到网络环境限制暂时还未设立。电子显示屏、触摸屏、服务评价系统、监控系统均能正常使用。

（二） 按照总局《办税服务厅管理办法》省局两制等相关文件的要求，在办税服务厅开展了导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务.对纳税人在申报期内进行纳税提醒服务，在日常发送税法宣传知识；实行“绿卡服务”，为方便征纳联系，制作办税服务卡，发放给辖区纳税人，便于及时受理纳税事项；实行“快捷服务”，完善“一窗式”服务，采取“首问负责、一窗受理、内部流转、环节监控”的方式，让纳税人立等可取；建立限时、延时、节假日值班、局领导和中层骨干轮流坐厅值班制度，在申报期安排税管员在厅内进行导税服务。8月份，网上申报业试运行成功。

（三）办税服务厅人员均能做到按时上岗、着装上岗，

文明上岗。

（四）办税服务厅先后研究制定了《办税服务厅工作岗位责任制》、《文明办税十公开制度》、《办税服务厅工作服务标准》、《办税服务厅文明用语规范》、《一分局档案资料管理办法》等内部管理办法，各种管理办法的推行，进一步明确了大厅每个人工作职责、工作范围、工作流程。

20xx年x月x日