正视美国防部发布的所谓“中国军力报告”

张军社 海军军事学术研究所研究员

2015-05-14 10:30 《解放军报》

核心提示：在冷战早已结束的今天，美方仍在延续针对个别国家发表年度军力报告的做法，表明冷战思维仍在美国部分人大脑中作祟。美方的这种敌意和偏见，将严重损害中美战略互信，无助于双方构建新型大国关系和新型军事关系。

近日，美国国防部依据《2000财年国防授权法》，向国会提交了20xx年度《中国军事与安全发展态势报告》。这是美方自20xx年以来连续第16年发表所谓的“中国军力报告”。细细读来，今年的报告仍然老生常谈般充满了对中国的敌意、偏见和猜测，不仅对中国国防和军队建设战略意图、军兵种发展、太空、网络、军事透明度等方面进行无端指责，也无视中方为维护地区和世界和平稳定所做的积极努力，对中国和平发展战略、对外政策、东海和南海正当维权行动肆意歪曲。

其一，鼓吹所谓“军力平衡”，蛮横干涉中国内政。

报告罔顾台湾问题是中国内政的事实，继续把其冷战时期出台的《与台湾关系法》作为其向台湾提供武器的法律依据，称对台军售是为了维持海峡两岸之间所谓的“军力平衡”。报告声称，自20xx年以来，美国已经宣布向台出售120多亿美元的武器。美国这种粗暴干涉中国内政、阻挠中国和平统一的行径，一直是影响中美两国两军关系发展的主要障碍。

其二，顽固坚持“双重标准”，对中国的正常维权行为妄加指责。

历年来的所谓“中国军力报告”，都充满了美国式的“傲慢与偏见”，今年的版本，在海洋安全和争端方面体现得尤为突出：报告对中国为维护东海和南海地区和平稳定所做出的巨大克制和忍让视而不见，反而对中国针对日本、菲律宾和越南等国挑衅行为被迫采取的正当维权行动妄加指责；承认菲律宾是“故意”于19xx年将其登陆舰“搁浅”在中国南沙群岛仁爱礁，却对菲方这种挑衅行为毫无反对之意，反而对中国海警船在仁爱礁维护主权的正当行动说三道四；无端指责中方在南沙群岛自己领土上的正常建设活动，对菲律宾、越南等国家在其非法侵占的中国南沙岛礁上进行大规模填海造地和军事建设，却没有片言只语提及—最近，美国一家知名智库使用美国公司拍摄的卫星照片发现，20xx年至今年4月30日间，越南在其侵占的中国南沙敦谦沙洲和西礁上填海造地超过8万平方米。

其三，极力渲染所谓的“中国军事威胁论”，对中国正常的国防和军队现代化建设妄加猜测。

中国始终不渝地走和平发展道路，奉行防御性国防政策，是维护亚太乃至世界和平与稳定的坚定力量。中国的国防建设完全是为了维护国家独立、主权和领土完整，保障国家和平发展。然而，美方出台的“中国军力报告”却对这些事实视而不见，仿佛戴上“有色眼镜”一般，对中国正常的国防和军队现代化建设妄加猜测，宣称：中国的太空项目发展速度是全球最快的；中国正在发展能够在台海战争这样的大规模战区级战争中打败第三国干预的军事能力；中国正推进特种作战和网络战能力；美国在日本的军事基地处于越来越多中国中程弹道导弹以及多种陆基巡航导弹的射程之内；中国的军事预算远远超过官方公布的数据……这些论调，既显示出美国毫无根据的猜疑、毫无必要的担忧，也暴露出其对中国的不友好态度。

在冷战早已结束的今天，美方仍在延续针对个别国家发表年度军力报告的做法，表明冷战思维仍在美国部分人大脑中作祟。然而，谎言重复一万遍也成不了真理。美方的这种敌意和偏见，将严重损害中美战略互信，无助于双方构建新型大国关系和新型军事关系。美方应该停止发表类似涉华报告，与中国一道共同推动两国两军关系健康稳定向前发展。

第二篇：洞察美国《20xx年中国军力报告》

洞察美国《20xx年中国军力报告》

受访人：空军专家 乔良 采访人：本刊记者 谢京

记：美国20xx年中国军力和防务发展报告比以往增加了很多内容，据说有些是来自中国的有关媒体，以及军事爱好者的论坛等等，您认为这其中的可信度能有多少？

乔：目前我们看到的这份美国20xx年中国军力报告，与往年的军力报告不同，因为其中引用的一些材料据说是来自某些中国媒体。我想如果的确如此的话，那也只能理解为是媒体不负责任的炒作，还有就是军事爱好者的猜测。总体来讲，应该说不足为训。美国人拿一些中国网民论坛的帖子说事，说明它实在是找不到多少有利于制造中国威胁论的证据和口实，只能拿这些即使不是子虚乌有也是捕风捉影的东西拼凑一份中国军力报告。其目的无非一是为美国增加军费制造借口，二是给美国国会和民众敲警钟。因为他们把中国威胁论渲染的越过度、越过分，越会使美国民众感到恐怖和耽心，美国右翼势力想做的一些事情就更加容易在国会通过。所以我们不用考虑报告的可信度有多少，只要知道这不过是为掀起新一轮“中国威胁论”，为美国重返亚太进行战略再平衡造势就够了。此外，美国人选在习主席出访美国之前公布此报告，也有一种用他们很了解中国军情，向中国领导人施压的意图。

记：据说，美国的中国军力报告历来都有很多版本，您认为这份军力报告是由谁来研究或是整理出来的？

乔：美国各个军兵种都有研究中国军事问题的专家和机构，包括很多民间智库也为军方担负此类研究，尤其是一些极右的智库。兰德公司每年也都为美国空军、海军提供中国军力的情况分析，但它还不算是极右翼机构。像美国的传统基金会，民主基金会这些极右翼的基金会和智库，更是经常为美国政府和国会提供耸人听闻的有关中国军力的报告，他们从各种不同的角度为不同的美国政府部门及军方服务。这类报告有很多版本，有国防部版，有空军版，海军版，有专门分析中国国力的，军力的，有关于中国军事工业的等等。能为美国写这种军力报告的人都是有一定权威性的右翼势力专家，其背后是由美国的一些军工集团和军火巨头来支持的，这些军工集团拿着这些报告到美国国会去上下游说。不过我估计，目前出现的这份报告，可能是不太熟悉中国军力的年轻专家提供的，否则不会引用那么多中国媒体和网民的论坛做依据。因为这很不专业。

我看过一些以往的中国军力报告，有些说的比较准确，有些还是望风扑影。但是总体来讲都是企图拿“中国威胁论”申请更多的军费。这次公开的这个版本是用来吓唬国会和美国国民的。内部的版本是不会给一般的政府官员和国会看的，只供美国三军及决策层看。我们看到的这份报告，没有署名是什么人所写，也没有注明来自于什么机构，而过去的报告都会注明国防部情报局、陆军情报局等。不过这份报告中，起码有些内容是美国情报机构，特别是中央情报局提供的。据我所知，美国的情况是这样的，凡是从事战略和国家安全研究的专家，他们都享有美国情报系统授予的一项特殊权利，即获得一个密钥，可以上内部情报机构的局域网，共享能够展示在局域网上的情报和资料，根据这些情报和资料进行分析，写出自己的文章和报告。

可以想见，这里边有很多东西不可能有根有据，因为其中大量使用中国网上的一些信息和媒体的说法，这能有多少依据？仅凭这类报告去制定针对中国的政策和战略，怎么可能不出现战略失误？这份报告不署名的原因，我想可能是由于眼下中美正在积极营造和谐氛围，先把一个不具权威性的报告抛出来试探下中方的反应。等过上一段时间，根据这次中美元首会晤的结果，再视情况而定。如果双方谈的比较好，报告中反对和指责中国的调门就可能会降低一些，所以，这次是先抛出一个民间版，做为试探气球。相信隔一段时间会出台国防部版。

我们不妨再看看美国的这份报告，其实有些内容看上去很无知。比如，说中国空军未来15-20年发展隐身战斗机，与美国军事能力的差距会缩小。中美两国空军战斗力差距的缩小，隐身战斗机是关键吗？不是。说中国有了隐身飞机，就能缩小中国和美国军事能力的差距了，这完全是对当代空军作战体系的无知。说明美国这些所谓的专家也尽是些不懂未来战争的人。他们还是在从单一兵器角度看问题。前些年，有些人评论台海两岸军事差距，就是看谁比谁第四代战机多；现在也有人用相同的办法评论中日空军的实力对比；在评估中美空军的差距时，还是用这种办法。他们认为能看出双方差距的唯一标准就是看第四代战机双方各有多少架，第五代战机又有多少架，实际上这些都是对未来战争无知的观点。现代的空军作战，隐身性、超视距打击、超机动性、空中加油，这些都只是一种能力，虽然这些能力能够提高一个军兵种的作战能力，但不是决定性的关键所在。因为真正关键的是，所有这一切都要受制于你的信息化及反制信息化的能力，受制于你的电子战及反制电子战的能力，受制于你的整个天基系统支援能力和反天基系统作战能力。未来的空战，如果没有这样一整套体系的支持，仅仅只凭有多少隐身战机是没有意义的。

记：隐身战斗机以及航母、舰载机的出现是否从另一个侧面反映了中国军事装备的壮大，对于这些难道美国没有惧怕心理吗？

乔：的确，这反映了中国军事装备的技术进步，反映了向更高代次的一种跨越。中国自“十一五”以来，军事力量正在取得令国人自豪、令世界瞩目的进步。美国人看到中国的发展壮大，不可能不担心。20世纪行将结束时，美国人宣称20世纪是美国的世纪，21世纪必然还是美国的世纪。现在新世纪的第一个

十年过去了，还有多少美国人，像20世纪末时那样雄心勃勃，那么充满自信地认为21世纪仍然是美国的世纪？我看不多了。原因有二，一是美国在下滑，二是中国在上升。这就如同双方在踩跷跷板，一头沉下去，另一头自然就上升，下沉的一头自然会感到恐慌。过去三十年里，美国一直把中国当做中低端产品的加工厂，用美元对中国的实物财富予取予夺。而三十年后，中国却让世人大跌眼镜并发展壮大了起来。今天，美国发现中国已不仅仅是只会生产中低端产品的世界工厂，而且还是正向着高端进发的世界创新源。中国专利产品申请已成为世界第一大国，虽然在质量上我们还不能和美国比，但从数量上，总量上正在超过美国。现在有很多人喜欢挑中国的毛病，在各个领域唱衰中国，但这是徒劳的。不可否认，今天中国的GDP上去了，人均GDP还不行。但是我们提高得很快，前年中国的人均GDP4000多美元，美国人均GDP是4万多，去年美国还是4万多，而中国已是5000多美元了，这表明中国的人均GDP正在以每年20%的速度增长，美国已不可能达到这样的速度。这也意味着中国的日益强大，让美国人感到自己的霸主地位受到了挑战和威胁。特别是经金融危机打击后，美国人这种感觉更强了，其底气也愈显不足。否则，它不会在战略重心东移时，先进行全球战略收缩。在这种时候，中国更要沉得住气，一步一步先解决好自己的问题再说。

记：“未来20年内，中美在军事能力上的差距将不断缩小，日益增强的工业实力使中国有能力在其近海海域挑战美国军事霸权。”这是最近美国媒体的一段话，这家媒体同时抛给美国人这样的质问：“我们该怎么办？”对于美方持续炒作的中国威胁论，我们又应该怎么办？

乔：显然这是最新的“中国威胁论”的一种表述。对于这种说法我们应该怎么应对？我认为应该继续自信地走我们的路。我们当然不愿意看到某些国家在我们的近海，在我们的家门口为所欲为，称王称霸。不管我们不称霸的愿望有多强烈，我们的快速发展肯定会削弱他人的霸权；我们不会到他人的家门口去称霸，炫耀武力，但也决不允许他人在我们的家门口称霸。美国人谈到重返亚洲是为了战略再平衡，那我们肯定会对这种战略平衡进行战略再再平衡！因为这是维护中国战略利益的需要。对于那些患了“中国威胁论”过敏症的国家，我历来的观点是要么不理睬它，我们该干什么干什么，只要不失去理智就行。要么就在该威胁时，有准备地威胁它一下，用让它反复接触过敏源的方式进行脱敏。就是说，要让所有那些患上“中国威胁论”过敏症的国家脱敏，最后让你形成一种脱敏能力。如果他们认为中国为了保护自己国家的基本生存需求，都算是一种霸权的话，对不起，你必须适应这种情况。中国历来就没有欺负别人的想法，都是别人欺负或是蚕食到中国的家门口了，中国人才会做出反应，也可以说，中国往往都是在受到别人欺负时,才会把一盘散沙捏拢成一只拳头，通过殊死捍卫自己的利益，重新变得强大。所以，我们不必对美国持续炒作的 “中国威胁论”做太多的回应和解释，因为这是中国在捍卫自己国家的利益。

记：中国空军是否已具备了远程作战能力及其装备，这其中包括哪些？

乔：远程装备主要是用于远程投送和远程打击。这也就是美国人所说的战略投送能力。包括海上投送，空中投送。远程投送实际上就是战略投送，它是一个国家军力的重要标志。而战略打击必然就是远程打击，一是核武器，另一个是常规远程打击能力。远程作战能力具体来说，包括远程运输能力、加油能力，远程侦测感知能力，远程打击能力，这些构成了远程作战能力的内涵。在这方面，我认为中国空军目前正在做着应该做的事情，也正在有力地逐渐缩小与强劲对手的差距，尽管这个差距目前还显而易见。

现在全世界具备常规远程打击能力的只有一个美国和半个俄罗斯。作为中国现代空军，其实是在近十几年才渐渐具备现代空军的雏形。距离美国人炒作的“挑战”能力还有一定差距，还构不成对美国的实质性威胁，只是美国人故意把话说的很悬乎罢了。对此，我们既不能沾沾自喜，更不要紧张，因为我们掂得出自己的斤两，当然也掂得出对手的斤两。目前，中国离满足自己的战略需求，满足自己国家利益的拓展还具有较大差距。所以我们不要高估自己。用一句话概括，中国空军的远程作战能力正处在建设过程中。

记：在20xx年的《中国军力报告》中，美国称中国5年内将建造数艘航母及多艘驱逐舰、导弹护卫舰等，这是否说明，中国远洋海军的发展已经让美军在西太方向感受到了严重的威胁？

乔：其实美国人心里非常清楚，未来若干年中国人在水面舰艇的发展上，尤其在西太方向是威胁不到他的。不可争辩的事实是，现在中国只有一艘航母，即使有3艘或是6艘，从整个拥有的航母数量上、规模上，以及整体水平上都远远低于美国。比如我们的“辽宁”号仅是一艘中型航母，比美国现有的十几艘航母中的任何一艘都小得多，即使未来我们建造的航母有一两艘与其大小相当，仍然不可能对美国的航母构成重大威胁。真正让美国在西太方向感到中国威胁的恰恰不是航母，而是传说已久的中国航母杀手——所谓的D-21，也就是反航母弹道导弹。拥有这种武器是中国意外获得的机会。当年里根和戈尔巴乔夫握手言欢，进行核裁军谈判，双方在谈及削减核武器时，都不愿意削减远程的——战略核武器，又不愿意削减近程的——战术核武器，于是就协商削减中程弹道导弹。结果，美国和前苏联都裁掉了中程导弹，而中国没有参与其中，所以才得以继续拥有研发中程导弹的能力。而今，美国没有了自己当年丢掉的中程弹道导弹，而中国有，并且据说可能摧毁美国人引以为傲的航母战斗群，他怎么能不害怕。另外，最近我们又有几艘新型护卫舰，驱逐舰下水，也格外地吸引了西方军事家观察家的眼球，毫无疑问，这些新型舰艇会为中国未来航母的作战群提供有力的支撑和保障，形成航母保护圈。而美国人更关注的是，这些新型的舰艇会有多少加入到中国的航母战斗群中，他们会根据这个来判断中国将最终拥有几支航母战斗群。

记：美国评估，中国空军在未来15-20年发展隐身战斗机，与美国军事能力方面的差距会缩小，随着中国工业能力的增强，有可能会对美国的军事构成越

来越可怕的挑战，从而成为美国全球性对手，美国这样的评估是否有其战略合理性，还是有什么其他企图？

乔：中国发展隐身战斗机，只能从一个侧面说明我们与美国空军作战能力的差距正在缩小，但是两个国家军事能力差距的真正缩小，不是一两件兵器所决定的，是一个非常复杂的系统构成，而且这种差距在很大程度上反映出你与对手思维和思路的差异。一个聪明的国家，他的军事能力的发展思路，不是因为对手有什么武器，我也要有什么，而是要有不同于对手的发展思路。你有这个武器，我没有，但是我的武器却正好能克你的武器。就像打篮球，中国的运动员普遍不像欧美队员那样人高马大，这意味着我们不可能去跟对手高打强攻硬碰硬，只能打小快灵或是打时间差。有意地选择与你的对手不同的对抗方式，如果采取尾随式亦步亦趋地发展，第一效果不好，第二很可能落入某种陷阱。我认为中国军力的发展思路不应该是跟美国比武器，只想着怎样缩小与美国的差距，忘了我们应该走自己的路。缩小差距的办法有很多，一个是跟在对手后边，一步一步地赶，这样太吃力；另一个办法就是直接切半径。因为对手已经跑完了一圈，正在开始跑第二圈，我们要是也跟在其后跑2圈，要想撵上他，你得需要花多长时间多少力气？所以我们应该换一个思路，采取直接切半径的办法，从斜刺里拦截过去。不光是军力，整个中国的发展都必须改变思路。美国现在评估中国未来20年会如何如何，其标准还是他自己那一套，也就是说，还在用旧的标尺衡量和评估未来的中国。他认为他已经跑了2圈，你也必须跑完这两圈才能撵上现在的他，而那时他已经最少又跑出去了一圈，结论是你永远撵不上他。的确，如按这一思路，中国确实很难撵上西方。但是，我们为什么不换个思路？为什么非要跟着你，一条道走到黑？我们可以另辟思路。中国近些年，歼20、航母、舰载机、以及运20的试飞成功，犹如井喷式的发展，超过了美国人的预估，让美国以及西方大跌眼镜。按照美国的估计，中国应该在20xx年才会出现隐身机和舰载机，而中国的航母也不会这么快下水，更不会这么快完成着舰训练。但中国人的作为大大出乎美国人的预料。这说明什么？说明中国人只要思路对头，发展起来就会非常快。不过，隐身机、舰载机、航母，这些都还只是技术思路上的切半径。而中国更需要的是战略发展上的切半径。这就需要我们必须另辟蹊径。

对读者来说，尤其是军事发烧友，关心中国的发展和存在的问题，以及面临的困境和威胁，关心中国未来军事力量的增长，都是好事情。但是一定要沉下心来，对事物做出精细的判断，切忌浮躁。今天的美国已经不是昨天的美国，想打谁打谁。虽然理论上说，它仍拥有这个能力，但亦不敢轻易使用。这从奥巴马政府面对朝核和伊核问题的态度以及处处强调软实力的作用，即可看出，美国已没有人们想象的那样强大，而中国也没有像人们想象的那样羸弱。但是我们不能妄自尊大，以为我们有了什么，就能够想干什么干什么。实际上，中国今天发展军力只是为了维护中国中国国家利益的拓展，确保海上生命线的安全，确保我们的领土领海不被别人占领和蚕食。我们要做的就是这些。决不会像美国那样寻求全球霸权，因为所有的霸权都会衰落，那一天到来时称霸者会很惨。