企业民主管理工作报告

赵新舜

一、20##年企业民主管理工作回顾

       一年来，矿区各级组织在公司党委和上级工会领导下，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真坚持全心全意依靠工人阶级办企业的工作方针，紧密围绕公司改革发展稳定工作大局，着力推进企业内部民主政治建设，积极落实职工民主权力，健全民主管理机制，完善民主管理手段，有效提升了企业民主管理的能力和水平，为企业二次创业、转型发展，奠定了良好的民主基础。

㈠企业民主管理制度得到有效加强。

深入贯彻民主管理工作的相关要求，大力推进民主管理制度建设。全面落实公司党委《关于规范职工代表大会会议制度的通知》精神，严格坚持职代会制度，认真纠正以工作会、劳模会替代职代会的错误做法，强化职代会制度的建立和执行，两级职代会全部按时召开，职代会质量不断提高，职代会程序设置进一步规范，职代会审议内容更加严格、民主，职代会对企业重大事项决策比例进一步扩大。职工代表视察制度进一步规范。兴安煤矿、富力煤矿、新陆煤矿等单位下发了《职工代表视察工作的有关规定》，对视察方式、时间、内容，进行了重新明确和规范。新岭煤矿建立了车间工会职工代表月份视察制度，每月按时开展视察工作，有力提高了职工代表的积极性。一年来，两级工会共组织各类职工代表视察277次，有力促进了民主管理工作的加强；推进企务公开制度深化。兴山煤矿制定了《企务公开实施细则》，水电热力公司等单位制定了《企务公开考核办法》，公开层面和领域不断拓展，公开内容不断完善；强化劳动关系协调机制建设。认真执行《黑龙江省集体合同条例》规定，推进集体合同签订，全公司有38个基层单位重新签订了集体合同，新集体合同签订率达到96％。加大劳动争议调处力度，维护职工合法权益，有力化解了劳动关系的矛盾和纠纷。一年来，共调处各类劳动纠纷42件，极大地促进了企业内部劳动关系的和谐，为公司改革发展稳定做出了贡献。

㈡职工民主管理权力得到有效落实。

积极扩大职工民主管理参与权，着力提高职工代表参与企业重大决策的机率。把职代会作为职工参与企业民主管理的一项基本内容，坚持企业重大决策职代会表决制度，充分听取和接纳职工代表的意见和建议，努力拓展职代会决策的内容和范围。振兴煤矿、兴山煤矿、铁路运输部、选煤总厂、水电热力公司、鑫塔水泥公司等单位在职代会闭会期间，采取了定期召开职 工代表通报会、民主管理会、党政工联席会、职工代表联席会议等形式，及时就本单位的有关工作决策和事项向职工代表进行通报，并征求意见和建议，有力地提高了职工参与企业决策的参与度。兴安煤矿职工代表积极参与劳动用工清理工作，发挥代表作用，在代表建议下，有97名职工免受企业开除处分。益新煤矿先后两次召开职工代表联席会议就两名违纪违法职工解除劳动合同问题进行审议，使劳动合同解除做到符合法规、符合程序，有效行使了职工代表的民主参与权利。注重发挥职工民主管理权。把组织开展好职工代表视察工作，作为推进企业民主管理进程的有效手段，努力扩大视察视角，拓宽视察范围，健全视察内容。一年来，两级职工代表通过视察共发现安全生产、经营管理等各类问题3932项，当场督促整改3120项，限期整改812项。强化管理参与，狠抓职工参与管理措施落实。峻德煤矿结合落实12条安全生产红线，组建了安全生产民主管理执纪检查小组，每旬检查一次，有力促进了安全生产措施的落实。落实职工民主管理建议权。结合“聚宝工程”活动，两级工会组织积极开展职工合理化建议活动，就企业发展战略实施、经营管理存在的问题、科技创新、制度执行等多方面，广泛开展“金点子、银点子、好点子”征集活动，一年来，全公司共征集各类职工建议近百条，其中采纳77条，产生效益112万余元。

㈢职工民主监督权力得到有效行使。

认真贯彻《黑龙江省企事业单位公开管理条例》，积极落实职工的知情权和监督权。推进公开层面延深。在全面落实煤矿系统矿务、区务、队务、班务公开的基础上，着力推进辅助厂处系统的四级公开工作，着力在辅助系统班组事务公开上求突破，使厂处系统企务公开工作层面进一步拓宽，截至目前，热电厂、铁路运输部、水电热力公司等生产辅助厂处一线班组公开率达到90％以上；推进公开内容扩展。把公开内容从职工群众关注的自身利益的“热点”、“难点”、“焦点”，逐步扩大到安全事故追查、干部带班下井情况、企业重大决策等多方面，使企务公开工作逐步向企业生产经营全方位拓展。推动公开形式创新。各单位结合实际实行了不同的公开方式，峻德煤矿、南山煤矿等单位采取了公开长廊和电子屏幕滚动播出相结合的企务公开方式。富力煤矿、水电热力公司等单位实行了公开园地和局域网络相结合的公开形式，有力地提高了公开工作的效果；推进监督检查。进一步强化公开工作严肃性，适时开展企务公开工作监督检查活动，就企务公开内容的真实性、公开工作程序、公开的时限性，进行严格检查，对内容不实、时限滞后、程序缺失等问题及时严肃地予以纠正，有效增强了公开工作的针对性和时效性。南山煤矿在工程技术岗位竞聘中，采取矿纪委、组织部、职工代表联合监考的方式，保证了选聘的公正性和职工民主监督权力的发挥。

㈣职工民主管理地位得到有效维护。

把职工群众作为企业的主体，切实尊重职工的“主人翁”地位。认真开展民主评议活动，组织860名职工和职工代表参加了对40个基层领导班子、471名党员领导干部的民主评议活动，民主评议结果受到公司党委的高度关注。重视职工群众意愿、意见表达，两级工会认真开展职工提案征集工作，确保了职代会提案征集的广泛性和代表性进一步增强 。本次职代会共征集职工有效提案414条，充分反映了广大职工心系企业发展，积极参与企业管理的主动性和自觉性。强化职工提案解答落实，两级工会组织积极协调各级党政部门开展提案解答落实工作，对于职工提案涉及的内容认真进行解释答复，对于涉及多部门的问题，及时组织召开相关部门参加的联席会议进行专门研究解决办法；对于涉及上级部门的有关问题，及时上报上级有关部门，使提案解答工作在较短的时间内得到落实，保证了职工提案事事有答复，件件有着落，提案解答、落实效果稳步提高。矿区工会在20##年11月7日召开了职工提案解答落实专项视察汇报会，组织代表集中听取了19部门和单位的9个方面856个提案落实情况汇报，得到代表的广泛认可。截至目前，公司一届一次职代会共征集职工提案有效提案368件，共反映了5个方面的问题，提案落实率达到98％以上。

㈤代表民主管理素质得到有效提升。

突出代表素质提升在民主管理中的关键性作用。大力推进职工代表素质建设，采取两级工会上下结合，互相推动的培训方式，认真组织开展职工代表教育培训活动，通过各类辅导班、集中讲座等方式，先后组织培训72次，培训职工代表3896人次，使职工代表的劳动法律知识、民主管理知识、维权工作认识、代表作用发挥都有了较大的提高。主要表现为，职工代表提案有效性大幅度提升，无效提案比例大幅度降低，公司一届一次职代会无效提案2件，仅占提案总数的0.52％。提案建议质量进一步提高，职工提案从过去集中关注自身生活福利待遇提高，逐步向关心企业长远发展、职工职业技能提升、企业技术创新等方面转变，充分体现了广大代表浓厚的科学发展意识和强烈的责任感和使命感。职工代表视察的针对性和专业性更强，一年来在视察中，无论是对工作建议的提出，还是对存在问题分析，以及合理化建议提出上，都显示出职工代表对企业经营发展思考和关注。富力煤矿职工代表在参与劳动用工清理审议中，提出对部分平时表现较好，特殊因素导致旷职的职工给予警告，交抵押金返岗处理的意见，充分体现了代表的“尊重事实、维护职工权益、维护企业利益，降低培训成本”的双维思想。振兴煤矿职工代表针对料场露天设置，损失浪费较大的问题，提出了建钢结构大棚的建议，受到重视与采纳，彰显了“振兴是我家，振兴靠大家”的民主管理理念。

　　各位代表，在总结和回顾一年来民主政治建设成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们工作中还存在着很多问题和不足：一是轻视和淡漠民主管理的思想依然存在；二是民主管理作用发挥有待提升；三是民主监督力度有待加强；四是少数职工代表的素质亟待提高。这些问题都需要我们在今后的工作中，切实加以改进和解决。

　　二、20##年企业民主管理工作安排

　　实行企业民主管理是社会主义制度的本质要求，是推进社会主义民主政治建设的具体步骤，是深入落实党的依靠方针和科学发展观，加快企业现代化建设，构建和谐社会的必然选择，更是推进企业发展，维护职工利益，实现凝心聚力的可靠保证。面对新的形势和任务，我们要牢固树立“以人为本、科学发展”的思想，围绕充分调动和激发广大职工群众的创造力，不断增强工作的责任感和紧迫感，大力推进民主管理工作的深化和创新，为加快企业二次创业、转型发展，提供坚实的民主政治保证。

㈠落实“两个普遍”工作，推进企业和谐发展。

在中华全国总工会十五届四次执委会议上，王兆国同志代表党中央发表重要讲话中提出了“两个普遍”的要求，普遍建立工会组织，扩大农民工、劳务派遣工入会规模和比例；普遍建立工资集体协商制度。“两个普遍”是当前各级工会组织的一项重点工作。要深刻认识和把握“两个普遍”之间的关系，增强建立工会组织和吸纳工会会员是推进建立工资集体协商制度的前提和基础，建立工资集体协商制度是履行工会组织职责的客观要求和目的的认识，切实提高推进“两个普遍”工作主动性和自觉性。积极深化“全国工会推动劳务派遣企业建会、组织劳务派遣工入会集中行动”，结合实际，认真做好本单位劳务派遣工的吸纳入会工作，确保劳务派遣工入会率达到100％，为工会组织注入新的生机与活力，进一步扩大党的群众基础。要积极推进工资集体协商制度建立，认真按照《中 华全国总工会20##—20##年深入推进工资集体协商工作规划》和《黑龙江省推进集体合同制度实施彩虹计划三年规划》的总体要求，完善协商机制，健全协商内容，突出协商重点，扎实做好公司《工资集体协商合同》和《平等协商专项合同》的签订工作，狠抓合同签订率和兑现率，确保集体合同签订率和集体协商建制率达到95％以上，切实维护职工和企业的合法权益，促进规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系建立，为矿区二次创业、转型发展，创造一个和谐、稳定的发展环境。

㈡加强体制机制建设，夯实民主管理制度基础。

继续大力深化以职代会为基本形式的民主管理制度建设。要注重基本制度的完善。按照“制度完善、运作规范、参与广泛、注重实效”的原则，进一步健全严格职代会制度，落实职代会职能，严密职代会程序，规范职代会内容，发挥职代会职能。要严格民主管理制度、集体协商制度、党政工联席会议制度，进一步完善民主决策机制，努力提高决策的民主化、科学化水平；要注重运行制度的落实。进一步深化办事公开机制，推进企务公开，积极构建四级公开网络，推进矿、区、队、班组四级公开网络向厂处、院校的拓展和运行。要进一步完善和规范民主管理机构，加强公司企业管理委员会、基层企业民主管理委员会、区队（车间）民主管理小组机构建设，确保民主管理机构有效运行，切实发挥作用。要深化民主评议和法制化维权机制建设，加快建立责任追究和代表质询机制，努力增强民主管理的严肃性和维护权利的实效性；要注重运行效果的评估。认真做好职代会职能发挥、企务公开效能、民主管理作用的考核评估工作，及时组织职工代表进行专题调研和视察，着力解决制约民主管理深化和拓展的瓶颈问题，不断推动民主管理工作向体制设置科学规范、机制运行严密有效的健康发展轨道迈进；要注重制度的创新。实践发展永不停息，只有创新方有活力。各级工会组织必须结合实际，不断在实践中对各项民主管理制度进行补充修订和完善，使民主管理的各项制度与时俱进，更好地适应新形势、新任务的要求，为职工群众依法行使民主权力提供强有力的制度保证。

㈢拓展民主管理范围，提高民主管理工作效能。

推进民主管理范围的拓展和延伸，是落实科学发展观，加强企业科学管理，进一步发挥民主管理的作用，提高民主管理效能的迫切需要。要扩大源头决策民主参与范围。充分发挥职工代表大会民主管理的主渠道作用，突出在强化职代会决策上下功夫，逐步提高职代会决策在企 业重大决策中的比例，努力增强职代会决策的权威性和严肃性。要做好职代会闭会期间企业重大决策的民主参与，提高日常重大决策的职工代表民主参与度。要拓宽民主管理领域。积极发挥民管组织和职工代表的作用，大力推动民主管理工作向安全生产、质量标准化建设、企业经营管理等方面延伸，把民主管理的触角辐射到企业生产经营的各个领域，真正实现企业民主管理工作的全方位覆盖，进一步调动和发挥职工群众的主体作用，不断提升企业民主管理的实效。要强化对敏感区域和领域的管理。大力深化人事、供应、经营等领域民主管理进程，认真搞好“三重、两大、两外”，以及职工群众普遍关心的晋级提职、民主评议、先进评选、工资奖金分配等“重点、热点、焦点”问题的民主参与、民主管理、民主监督工作，公开办事程序、公开办事结果，努力把企业事务整体运行情况，全部置于职工群众的参与和监督范围之下，切实增强企务工作透明度，不断扩大职工群众的知情权、参与权、管理权和监督权，真正把党的全心全意依靠工人阶级办企业的工作方针落到实处。

㈣活化民主管理方式，增强民主管理工作活力。

要创新民主管理方式。着力拓展职工参与决策、参与管理、诉求表达、科学维权的渠道和途径，以民主管理方式的改进和拓展，进一步调动和增强职工群众广泛参与的积极性、主动性。要创新企务公开形式。各单位要在继续完善企务公开栏、公开版、公开园地、公开长廊的基础上，进一步运用网络、媒体、电子屏幕等载体和手段，加大公开工作力度，提高企务公开工作的科技含量，积极构建企务公开的新平台，充分发挥电子和媒体公开平台传输迅捷的优势，努力打造企务公开的“快车道”。要灵活职工代表视察形式。在坚持职工代表定期视察的基础上，结合各单位生产经营和职工维权的实际，针对安全生产、质量标准化建设、经营管理、职工福利设施、劳动条件改善等重点、难点问题，灵活代表视察形式，及时开展专项视察和监督，通过专项视察和问题性视察活动，推动问题的解决和改进，把民主管理活动转化为推动企业生产和经营，维护职工合法权益的强大动力。要推广职工民主咨政议政活动。逐步建立和推行民主咨政议政制度，适时举办职工代表咨询会、民主管理恳谈会、党政工联席会等，加强职工与企业管理者之间的对话和沟通，增进相互了解，密切上下关系、干群关系，进一步提高企务工作透明度，增强民主管理工作活力。

㈤强化民主管理探索，推动民主管理工作深化。

积极探索，稳步推进，不断深化是民主管理工作的基本规律和原则。要不断强化民主管理工作的探索与创新，积极在把握规律，完善内容，扩大覆盖，创新形式上下气力。要把民主管理与企业改革发展结合起来，围绕企业转型发展，建立现代企业制度，完善法人治理结构，健全企业管理机制开展工作。要与和谐企业建设结合起来，把建立劳资双方和谐的劳动关系作为民主管理工作的重要目标，通过民主管理工作的落实，推动和促进劳动关系和谐发展。要与党风廉政建设结合起来，通过企务公开，建立健全权力运行制约和监督机制，进一步严密廉政风险防控体系。要与企业文化建设结合起来，积极赋予民主管理时代特色，努力拓展民主管理的文化内涵。要加强民主管理理论研究，两级工会组织要围绕一些具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，结合体制、机制的改革创新，积极探索深化民主管理的新思路、新途径。逐步推行职工代表竞选和职工代表述职制度，切实提高代表的广泛性和履责意识。要加快岗位责任追究制和职工代表质询制度的建立与执行，大力增强民主管理的约束性，提高民主管理的作用，加快企业民主管理进程，努力为企业二次创业、转型发展，凝心聚力。

　　各位代表，回顾过去成绩卓著，展望未来豪情满怀。让我们以科学发展观为指导，牢记宗旨，履行使命，在公司党委和公司的领导下，戮力同心，开拓进取，携手共进，再创辉煌！为加快企业民主政治建设步伐，为实现矿区二次创业、转型发展而努力奋斗！

第二篇：乡镇农村民主管理工作汇报材料

##镇农村民主管理工作汇报材料

    镇人民政府

20##年11月

推进农村村务公开民主管理，不仅是加强农村基层民主政治建设，保障农村群众民主政治权利的重要举措，也是构建和谐文明新农村的重要内容。近年来，我镇在上级党委、政府的领导下，坚持以村务公开民主管理为抓手，结合本镇农村实际，立足在真抓上作文章、在创新中求突破、在规范上下功夫，积极探索形成了镇、村、组“三级联动”，公开、决策、管理、监督“四位一体”高效村务运作体系，并不断完善，使全镇村务决策、管理、监督步入了制度化、规范化、法制化轨道，呈现出经济稳步发展、社会政治安定、人民安居乐业、生活水平不断提高的良好局面，20##年被评为全国村务公开民主管理先进乡镇全镇。目前11个行政村村务公开达标率为100%，其中省级示范村一个，区级示范村5个。现将近两年来我镇民主管理工作汇报如下：

主要做法：

一、紧扣三个到位，依托选举夯实民主管理基础

为加强农村基层政权建设，进一步夯实民主管理基础，今年3月我镇以换届选举为契机，扩大基层民主，引导群众实现有序参与政治的需求，积极探索，稳妥推进无候选人直接选举，推行竞职演说，进一步提升民主管理水平。在党委、政府精心组织，周密部署下，严格依法办事，完全摒弃了原来那套“我定人，你画圈”的所谓民主选举，从而激发了广大选民的参选热情。农民群众的参选主动性之强、参选率之高，是前所未有的，11个村党组织换届选举党员参选率达到90.1%，村委会换届选举的参选率达到了99.7%。通过民主选举的实践，广大村民进而要求对本村事务享有更广泛的知情权、选择权、决定权和监督权。

1、宣传发动到位

近年来，我镇坚持把舆论导向作为深化村务公开民主管理工作的一项重要手段，注重从宣传教育、加强培训工作入手，结合党风廉政建设、保持共产党员先进性教育活动等，把党和国家的政策、规定、村务公开事项等，通过党员大会、村民会议、村民代表会议等载体，运用广播、专栏、横幅、标语、资料等媒介，开展广泛宣传，增强村民自觉参加村务管理工作的意识。今年以换届选举为契机，营造良好的民主氛围：一是动员大会传政策。分别于3月4日上午和3月24日上午召开动员大会，下发了实施意见和工作日程安排，区指导组到会指导，镇组织、民政和农经条线进行了业务辅导。二是“媒体”宣传造氛围。利用镇报、广播和宣传栏等媒体进行宣传，各村通过召开党员会议、村民代表和组长会议及时做好宣传工作。三是代表座谈深认识。通过召集村民代表座谈等形式，加强宣传教育和发动力度，使村民对农村民主管理的认识和自觉参加村务管理工作的意识得到增强。

2、组织领导到位

在今年村级组织换届选举过程中，我镇加强领导，牢牢把握镇党委对换届选举工作的主导权和核心地位。通过建立组织、明确责任、强化措施，充分发挥镇党委领导、协调、监督和保障的作用。一是建立机构抓落实。镇党委建立工作领导小组，并下设办公室和4个工作组，同时，各村也建立了相应的工作机构，明确一名联络员，为顺利完成换届选举工作提供组织保障。二是统筹安排强指导。抽调50余名机关干部、建立了11个工作指导组入村指导，每个组由一名镇班子成员担任组长，确定一名联系员，与各村工作组做好对接，进行及时有效地指导。三是及时协调保推进。在选举过程中，镇党委多次召开三套班子会议，研究部署换届选举工作，对产生的新情况、新问题，以座谈和个别谈话的形式，及时进行沟通和协调，把问题解决在萌芽状态；多方听取和征求村干部、群众的意见建议，掌握思想动态，理顺思想情绪，将组织意图与民意有机结合，确保村级组织换届顺利完成。

3、审查培养到位

一是把好人员进口关。认真制定选举办法，特别是在职数设置、资格条件和选举方式等方面经过反复酝酿和斟酌，划好硬杠子。对涉及区划调整的村，确定职数后，考虑两村干部的平衡性和工作的实际需要，把要调整的村干部先行分流，明确不参与选举，并做好思想稳定工作。二是把好资格审查关。由指导组负责对候选人员和竞选人员的资格审核把关，对有些村出现的村干部都报名参加竞选的情况，考虑到选举时会出现票数分散、一次成功概率降低的实际情况，由指导组组长和村书记提出方案人选，及时做好劝退工作，最后由镇党委集体讨论确定竞选人员。三是把好纪律关。换届选举前，镇纪委下发了严明纪律的通知，指导组与竞选人员进行了谈话，每一位竞选人员都签订了纪律承诺书，增强有序竞选意识，规范了参选行为。四是把好贯彻组织意图关。对涉及班子成员调整、区划调整和大学生“村官”要参与选举的行政村，我们在党员、村民代表、组长会议及座谈会上多次、反复贯彻组织意图，做好思想引导和宣传发动工作，使组织意图转化为全体党员群众的意志，积极引导党员群众选行使好自己的权利。五是把好就职培训关。通过采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，组织村干部深入学习《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《嘉兴市村级组织工作规程》等内容，使村干部对村务公开的方法及职责有了进一步的理解和认识。在思路明确、思想认识到位的基础上，由镇牵头，组织各村党支部书记和村民委主任外出参观学习，让村干部们实地感受到村务公开民主管理工作给当地农村各项工作带来的好处，不断提高村干部执行落实村务公开工作的自觉性和管理的规范性，从而进一步解放思想，理清经济发展思路，为村级经济发展奠定基础。

二、把握三个及时，依托三支队伍建设提升民主决策能力

为进一步规范民主决策，我镇严密构筑民主决策载体，完善民主决策程序，以今年的换届选举为基点，建全以村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组为主体的决策队伍，从而充分发挥三支决策队伍在村级事务管理工作中的骨干作用。完善以事前决策、事中执行、事后监督为主要内容的决策程序，使村民能真正地、更好地、全过程地参与到村务管理过程中去。

1、及时立案实施

严格执行“一事一议”制度。对于涉及村民利益的重要事项，比如村里经济和社会发展的规划、村年度工作目标、集体经济合同的签定、村里的实事工程、财务预决算等，及时召开“两委会”会议或村民小组长会议、党员大会等，确保一事一议一方案，在广泛听取和征求群众意见，经村民会议或村民代表会议讨论决定后，由村“两委会”开始组织实施。

2、及时总结创新

    对于涉及村民利益的重要事项，严格实行“一事一结一汇报”制度，及时对工作作出总结，听取两委委员、村民组长、党员大会的意见和建议，总结经验，吸取教训。同时积极探索创新，引入市场机制。在村级公共设施建设过程中充分利用市场机制，采取公平、公正、公开的方式，通过招投标发包工程，接受村民监督。近两年村级道路硬化、村容保洁等公共设施建设中90%以上的村采用招投标方式。

3、及时汇报公开

在实施过程中，实行村委会每季度向村务公开监督小组报告工作、半年向村民代表大会和党员大会报告工作，年终向全体村民报告工作的村务报告制度，使村民能及时了解各项工作的执行开展情况，随时接受群众的监督和质询，使每项村务的办理都置于群众监督之下。

三、坚持四个原则，依托村务公开规范民主管理

我镇根据新农村建设的新情况，紧紧抓住群众关注的热点、难点问题，本着上下延伸、左右扩展的原则，不断对村务公开的内容、形式、程序等方面进行规范和完善，进一步提升村务公开民主管理质量。

1、坚持 “全方位”公开原则，规范和完善村务公开内容

近年来，在村务公开内容上，我镇力求做到“三个延伸”：一是公开内容由过去的政务、财务公开、公共事务公开向党务公开延伸，包括党支部工作计划、党员承诺、党员发展、支部活动、党费使用情况、村“两委会”会议的决策、农业生产及惠农补贴、农户建房用地审批、社会公益及福利事业建设、计划生育村民自治的落实、新型农村合作医疗、土地征用补偿及分配、村集体经济收支预（决）算、村集体经济债权债务、“一事一议”筹资筹劳、村干部报酬以及涉及村民利益和村民普遍关心的问题（如建设新农村中各级财政到村到户的优惠政策、项目的开展情况以及资金的使用情况等）进行全面公开，真正做到村务公开横向到边，纵向到底。二是公开内容由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开延伸。如在宅基地安排上，村“两委会”根据村民申请，将符合建房条件的农户和相应宅基地安排地点予以公开；在计划生育问题上，将符合各项计划生育条件（生一胎、生二胎）的家庭予以公开，让群众心中有数。三是公开内容由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。要求各村根据实际情况和群众要求，公开招租、拍卖、承包等活动，全程接受群众监督。如在村庄整治工作中，村各项工程都是由村党支部、村民委员会提出，经由村民代表大会讨论通过，再实行公开招投标，才正式开始修建。工程开工前公布合同，工程完工后，连同工程决算报告在村务公开栏中进行公开。

2、坚持“多渠道”公开原则，规范和完善村务公开形式

工作中，我镇本着怎样方便就怎样公开，怎样有效就怎样公开的原则，一是利用村务公开栏，作为村级向群众公开的主阵地，坚持长期全面公开；二是对重大事项，通过召开党员大会、村民会议、村民代表会议等形式，深入详实地公开；三是对村务公开中没有涉及但又是群众想了解的事情，充分利用各种有利时机，通过广播、网站、横幅、简报、公开信、宣传纸等形式，在人员流动较为集中的地方，进行集中宣传。同时，建立起了镇村双向互动机制，我镇定期对收集到的各村群众比较关注的热点难点问题，在镇政府所在地中心位置设立的公开栏中进行公开；并利用村民上门询问、日常下村走访等机会，进行面对面交流解答，真正使群众想看能看到、想问能问到，一看就清楚，一问就明白。

3、坚持“多层次”公开原则，规范和完善村务公开程序

在村务公开中，我镇各村对需要公开的内容方案，由村民委员会提出，经村务公开监督小组逐项进行审查、补充、完善、签章后提交村党支部和村民委员会联席会讨论审定后，再在村务公开栏公布。村务公开坚持真实及时，财务收支事项实行每月公开一次，其他村务办理情况实行每季度公开一次；对涉及集体资产经营、土地征用、计划生育、民主考评等事项以及群众关心的问题及时按规定进行公布。但仅凭村一级公布结果，并不能保证村民完全知情，村民也不能很好地进行参与和监督。为保证公开的准确性，我镇实行了镇、村、组三级联动公开。一方面我镇印制了村务公开表，由村填报，镇审核，村务公开表镇、村各1份，在村级公开的同时，镇进行同步公开，使群众不论是从镇了解到的，还是从村了解到的内容都一样真实可靠。镇还根据村务公开表的内容定期开展抽查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。另一方面我镇针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，对部分村推行入组入户公开，要求村在村民居住比较集中或村域内比较醒目的地方设置公开点，每月由村组干部进行张贴公布，或每月由村组干部直接送到村民代表、退休干部家中，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

4、坚持“多角度”把握意见反馈原则，规范和完善村务公开管理

在村务公开中，我在镇积极引导、要求村党支部、村民委员会重视并把握好群众意见反馈，及时对意见和建议作出合理的答复。通过宣传教育使广大村干部统一认识，形成主动听取意见和建议的意识，及时了解基层群众所思、所想、所盼、所求，真正发挥村务公开的作用。目前我镇11个行政村均设有群众意见反馈箱，群众来访接待室。村民对村务公开的建设和管理提出了很多意见和建议，对于群众反映强烈的问题，积极组织研究解决，有效地密切了干群关系，提高了群众满意度，使村务公开真正成为村级组织、村干部、党员与村民的桥梁和纽带。

四、建全三个机制，依托长效机制完善民主监督制度

1、建全农村集体财务的审计监督机制

为保障农村集体财务审计的规范运行，镇党委成立了由组织牵头、人大、民政、农经、财政等部门参加的审计组，定期分批对村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和项目管理、集体的债权债务、土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况实行审计。特别是对任期已满或离任村干部在逐一进行审计后再办理其相关手续，两委会换届选举前，先对各村三年内集体资产管理情况和资金使用情况进行审计后，再组织换届选举，以确保换届选举和交接工作的顺利进行。

2、建全村干部民主评议工作机制

我镇将民主评议村干部工作纳入年度目标考核责任制，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，每年由镇党委、政府具体组织，对村三套班子以及享受由村民或集体承担工资支出的其它事务管理人员，通过村民会议、村民代表会议或村民座谈等形式进行一次评议，评议结果与村干部工资奖金直接挂钩。对被评为不合格的村干部，取消年度评先推优条件，并由组织和纪检部门对其进行戒免谈话，责令其限期整改，并在一定范围内予以通报。

3、建全村干部的激励约束制度

坚持奖罚分明，对凡在村务公开民主管理工作中，表现突出、成绩优秀的村干部给予鼓励和表彰；对凡在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的村干部，由村民会议或村民代表会议提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。

五、落实两个规范，进一步建全和完善农村民主管理制度

1、规范村级招待费用管理

为进一步加强农村基层民主管理，规范村级公务接待制度，20##年我镇结合实际出台《    镇村级“零招待”制度》，以文件形式明文规定，一是规定“零”招待范围，非经营性接待“零”费用；村级经营性招待费用每年部超过3万元，经济薄弱村不超过1万元。二是规范审批程序，招待费用付款凭据由经手人注明具体招待事由并签名，相关人员及村委会主任签字证明，民主理财小组集体审核、签字后，由经济合作社社长审批，并每月在村务公开栏逐笔公开当月招待支出，接受群众监督。三是规范监督，镇会计服务所每月10日前将各行政村上一月招待费用明细以书面形式报镇纪委备案，镇纪委牵头联合相关部门，定期或不定期进行检查，发现虚假和违规行为，及时追究责任，严肃处理。

2、规范村级财务管理

今年我镇制定并下发《    镇村级财务规范化管理制度》，通过加强村级财务和集体资产管理，规范财务操作，进一步完善村级民主管理。一是确立村级会计委托代理制。在镇设立会计服务所，在不改变村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主理财监督权前提下，经村集体经济组织成员（或代表）大会表决通过，由村经济合作社委托会计服务所，对村级财务实行统一制度、统一审核、统一核算=统一公开、统一建档。明确程序，明确分管领导，明确由镇经济发展办公室对会计服务所工作进行监督、审查。二是确立财务收支预算制度。规定村经济合作社财务必须实行财务收支预决算制度，并明确了财务预决算内容、程序和审查。三是进一步完善相关财务制度。对货币资金管理制度、开支审批制度、财产物资管理制度、票证和印章管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计监督制度、会计档案管理制度做了进一步规范。

总之，我镇在村民自治、民主管理方面做了一些工作，也取得了一定成效，今后我们将进一步按照上级的要求，结合    经济社会的发展和当地的实际，积极探索，努力工作，不断提升    镇村民自治和民主管理工作水平。