一、对社会主义新农村的内涵有了更加深刻的理解

推进新农村建设，这是党中央在新的历史时期提出的重大战略。“新农村”在五十年代就提出过，人们向往的是耕地不用牛、铡草不低头，点灯不用油；八十年代讲的是三转一响；九十年代讲的是住的宽敞、穿着漂亮、吃有营养。尽管“新农村”这个概念在上个世纪曾几次提出过，但这次提出并不是简单的重复，而是当前农村全面发展的重要探索，既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，既体现全面性又体现科学性。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念，既注重发展生产力，又注重政治文明、精神文明、和谐社会建设；既注重推进农村生产方式的现代化，又注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。

二、明确了社会主义新农村的主要建设内容

通过学习、考察和研讨，大家认为，新农村的主要建设内容应体现在“新产业、新农民、新村镇、新福利、新风尚”五个新上：

一是新产业。就是大力发展现代农业。成都市锦江区三圣乡以花为媒，巧妙运用景区内的丰富农业资源，大力发展花产业，打造“五朵金花”，形成了春有“花乡农居”百花争艳，夏有“荷塘月色”绰姿风韵，秋有“东篱菊园”含蕊迎霜，冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主题景区，以及以农耕文化为主题的“江南菜地景区”。花乡农居

已成为西南地区著名的花卉生产集散地。20xx年锦江区花卉产值达到6168万元，比20xx年增长49.6%。接待游客收入1.4亿元，农民土地亩租金由1500元上涨到2000元，改造后的农房由500元/平方米上涨到1600元/平方米，整个院区农户资产增值达到13亿元。被誉为“天下第一村”的华西村，走以工业化带动城市化的路子，从小五金厂、小磨房起家，经过四十多年的发展，已形成铝型材、铜型材、钢材、带管、化工、毛纺六大系列产业，去年销售额达307.81亿元，全村可用财力15亿元。经济的快速发展，使华西村村庄变新、村民变灵、集体变富、生活变好、环境变美。先进地方的经验使大家深切感到，加强村庄建设和环境整治，这无疑是新农村建设的主要内容和最直观的体现，但更重要、更本源的内容，是发展农村产业，增强农民经济实力，这对于我们经济欠发达地方来讲尤为重要，必须牢牢抓住发展生产力这个最为根本的环节，否则新农村建设将是无源之水、无本之木。

二是新农民。华西村现在初中以上村民占村民总数86%以上，其中大、中专生200多人，还有3名青年出国留学。村党委班子中，大专以上25人，有研究生，也有留学生。近两年，该村还用优惠措施吸引2000多名大中专毕业生来华西创业。华西外贸公司的职工90%为大学生。成都三圣乡红砂村曾光海，今年54岁，虽然只有初中文化，却是个精明能干的农民，他把原有房屋改建为190多平方米的三层小楼，称为“曾家花园”，成为接待游人的三星级宾馆，大专毕业的女儿当经理，雇3个厨师、5个服务员，食、宿、玩一体，每年接待游人上千人次，收入相当可观。他的小女儿也是大专生，在村里给游人当讲解员，仪表端庄、神态自然，讲解起来滔滔不绝、丝丝入扣，令人赞叹。在农民家中，看到许多尊师崇教的楹联，其中一副：开天开地莫若开心做人，藏金藏银不如藏书教子。给我们留下很深的印象。学员们感到，农民是新农村建设的主体，建设新农村，必须培育新农民，无论是农业的发展，农村的进步，还是农民的致富，都

离不开科技文化知识的哺育和支撑，打造有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设的长远大计，也是当务之急。

三是新村镇。在参观考察的地方，我们闻到的是清新的空气，感受到嘉苗布原野，百卉敷时荣的秀美景象。远看是如诗如画，美不胜收的田园风光，近看是整洁的路面，漂亮、干净的住所。锦江区在打造“五朵金花”中，区政府投入9754万元，成都市级部门投入1800万元，用于搭建融资平台，撬动和吸引民间资金1.67亿元，对2083户农房进行穿靴戴帽式的改造，使老成都民居成为一幢幢赏心悦目的建筑群，成了一道道风景线。按照城市道路标准修（改）建乡村道路32公里；建成蓄水量达20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理100吨污水处理站3座，村民活动中心5个，公厕15座，铺设污水管网28公里，开通天然气等基础设施。双流县南星村住楼房户461户，占全村总户数的49.1%，农户“一化五改”率100%，光纤电视入户率70%。村级有劳动保障站，科技阅览室、医疗卫生配送点，老年活动中心及放心店。华西村民家家住上了别墅，最小的面积400多平方米，最大的600平方米。20xx年至今，该村又新建了近20万平方米的别墅和公寓房，使刚加入华西村的周边农民也住上了宽敞明亮的新房子。20xx年8月，由每幢价值200多万元的40多幢欧式别墅组成的“天下农民小区”正式竣工。全村大小车辆总数已超过500辆，最多的户3辆，红旗、道奇、奥迪、奔驰在村内随处可见。

四是新福利。成都市在新农村建设中，坚持把城乡居民共享现代文明成果作为出发点和落脚点。一是建立城乡一体的社会保障制度。20xx年初，由市县两级财政将19xx年实行货币化安置以来已征地农民纳入社保范围，对新征地农民直接纳入社保。全市26.75万名已征地农转非人员和2.66万名新征地农转非人员参加了社会保险，已有13.1万名征地农转非人员和9105名新征地农转非人员按月领取养老金。建立了以城乡低保、

农村五保为基础，以帮困助学、帮困助医、安身工程三大救助工程配套的城乡一体的救助体系。二是建立城乡一体的教育制度。从20xx年开始，计划用四年时间，市政府投资10亿元，完成全市农村中小学标准化建设工程，20xx年起全部免除14个郊区（市、县）义务教学阶段学生杂费和信息技术费。对进城务工农民子女入学进行统筹调配，不收借读费。三是建立城乡一体的卫生体系。全市所有乡镇卫生院划归县政府管理，建立了疾病预防控制体系、信息网络体系和医疗救治体系。全市参加新型农村合作医疗的农民505.4万人，参加率89.4%，乡镇卫生院及村卫生站集中配送药品率达100%。大家感到，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步改善和提高农民的社会福利水平，使农民逐步享受到与城市居民同等的国民待遇，是新农村建设的题中应有之意。

五是新风尚。我们所到的村镇，不仅体验到这里传统农耕文化与现代农业文明的高度融合，也深切感受到和谐的生活气息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子们脸上荡漾欢乐。探寻其中的奥秘，主要有四个方面：一是素质提升人。这些村镇，均靠近城市边缘，较早地接受了城市的先进文化、先进思想和先进生活方式，且农民自身文化程度较高，接纳能力较强。二是环境改变人。室内地板地毯，窗明几净，室外马路平坦，鸟语花香，四时有常青之树，八节有不谢之花，车在人中走，人在画中游，农民有了精气神，在潜移默化中养成了良好的习惯和风尚。三是制度管束人。这里除了法制宣传和礼仪教化外，还利用各种方式对农民开展经常性的教育。南新村开始星级文明户评比活动，把道德、学习、创业、守法、计生、环境分成六颗星，达到六星的给予表彰奖励。华西村坚定德育为先，一边富口袋，一边富脑袋，他们每月开一次村民大会，组织村民职工学习《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明开发公司”，教育华西人发扬16字精神，做到三守（守法、守纪、守信誉），“六爱”（爱党爱国爱华西、爱亲爱友爱自己）。该村还做两项规定，一是奖励举报赌博者，举报真实一次奖

励1万元，但目前还没有人拿到这个奖。二是孝敬老人奖，家有年过百岁老人，每人奖励1万元。去年该村一家37口人，一位老人年过百岁，得到37万元奖励。四是设施吸引人。这些地方建立了图书阅览室、棋牌室、老年活动室，为农民广泛开展文化体育活动提供了场所。华西村成立了华西特色艺术团，下设京剧团、越剧团、锡剧团、歌舞团、杂技团五个分团，丰富了农民的文化生活。大家感到，三个文明建设相辅相成，相互依存，倡导文明健康的生活方式，提高农民的道德水准，使农民树立科学、文明、法治的新型生活观，是新农村建设工作的重要内容。

三、进一步找准了新农村建设工作的着力点

在新农村建设中应重点抓好以下工作：第一，做好规划，科学引领新农村建设。一方面做好产业规划。加速壮大龙头企业群体，做大做强农产品加工业；加快农业结构战略性调整，推进传统农业转型升级，提高农业综合生产能力。一方面做好村镇建设规划。村镇建设规划应该体现三性。一是前瞻性。要充分考虑到工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化，突出重点镇的中心村的建设，对边远村庄和人口较少的村，实行萎缩性规划和管理。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，追求人与自然的和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄和农村社区，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特点，注意保护有价值的传统民居、祠堂、庙宇等文化遗产。第二，提升新产业。把农产品加工业培育成大的支柱产业，全力推进玉米、肉牛、肉鸡、肉鹅、生猪、鹿产品、蔬菜等加工体系建设。保持粮食综合生产能力，扩大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白芸豆和晒烟特产基地建设；大力发展现代畜牧业、都市农业、设施农业、生态农业和观光农业。第三、建设新村镇。在搞好规划的同时，紧密结合当

地经济社会发展的实际，因地制宜，因时就势，加快村镇建设。加强村镇基础设施和公共设施建设，要突出县城和省市确定的示范村镇建设，加大村容镇貎的改造力度。第四、造就新农民。大力发展农村教育事业，全面开展农村职业技能培训，加快发展农村文化体育事业。第五、培育发展新组织。有组织、有计划地引导农村合作经济组织发展，培育各类协会和专业合作社，不断提高农民参与市场的组织化程度。制定扶持合作经济组织发展的产业政策，资金支持政策，税收优惠政策，完善运行机制，加强规范管理。第

六、完善新体制、新机制。各级政府要真正落实中央一号文件精神，建立城乡统一公平合理的财政分配体制，国民收入分配和财政支出要向三农倾斜，建立专项支农资金，确保每年的财政支农资金要高于上年。落实中央财政对粮食生产县给予奖励和补助政策。建立健全农村义务教育管理体制，改善农村办学条件。建立农村社会保障制度，完善农村五保户供养、特困户生活救助体系，建立农村社会养老保险，医疗保险，生育保险等社会保障体系。建立工业反哺农业，城市支持农村机制。贯彻“多予少取放活”方针，加大支农力度，鼓励社会资本投资农业基础设施建设，落实农民负担监管体制，努力化解乡村债务，完善农村土地承包和土地流转机制。

第二篇：关于四川、重庆、云南等地新农村建设的考察报告

关于四川、重庆、云南等地新农村建设的考察报告

——*县社会主义新农村建设领导小组办公室

为学习借鉴外地社会主义新农村建设的实践经验，加快我县新农村建设工作推进步伐，去年元月10日至23日，县委、县政府组成以县委副书记***为团长，县委常委、副县长***，县人大副主任***，县政协副主席**为副团长，县委办、政府办、新农办、采购中心负责人和16个乡镇党委书记（乡镇长）一行27人，赴四川省成都市锦江区、重庆市江北区和万州区、云南省曲靖市麒麟县专题考察学习社会主义新农村建设情况。考察期间，我们先后与四区县相关负责人进行了座谈，并实地考察了成都市锦江区三圣乡、重庆市江北区鱼嘴镇双溪村和万州区和云南省曲靖市麒麟县茨营村新农村建设情况。现就考察的主要情况汇报如下：

一、基本情况

1、成都市锦江区：观光农业带动新农村。20xx年以来，经过三年努力，锦江区创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色等“五朵金花”，形成了“环境、人文、菊韵、花海”，把新农村建设与花乡资源开发及特色文化旅游景区建设结合起来，探索了农民就地享受城市化文明成果的都市观光农业发展之路。

2、重庆市江北区：“三个转化”支撑新农村。江北区位于重庆市郊，属于典型的“大城市带小农村”的发展结构，全区农业人口不到5万人，仅占全区总人口的1∕10；农业总产值不到江北区区域生产总值的1%。在新农村建设中，努力实现“农村向社区转变、农民向市民转变、农业向工商业转变”，在加大对农村基础设施和社会公益事业投入的同时，

因地制宜发展特色优势产业。白墙青瓦，木板门，仿古雕花窗———走进江北区鱼嘴镇双溪村，颇具渝东民居特色的农村住宅令人眼前一亮。近年来，通过发展奶牛养殖业和蚕桑业，双溪村经济实力持续增强，村民收入不断提高，20xx年，该村人均纯收入达到5000元。建成了740平方米的公共服务中心， 1300平方米的群众活动广场，全村基础设施状况得到明显改善。

3、重庆市万州区：城乡统筹推进新农村。万州区坚持“以工哺农、以城带乡”的方针，按照“分类指导、分步实施、整体推进、各有侧重”的新农村建设原则，着力推进农村经营集约化、耕作机械化、饮水自来水化、燃料沼气化、管理民主化，扎实有序推动了全区的新农村建设。

4、曲靖市麒麟县：“三村四化”促动新农村。麒麟县在20xx年底开始部署启动新农村建设，积极推进 “三村四化”（小康村、文明村、和谐村及农业产业特色化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、团结互助和谐化）建设。茨营村是曲靖市委、市政府“三村四化”示范村，达到了“八个一”的建设标准，即农户每户有一条致富路、一门以上实用技术、一口沼气池、一幢美观的房子、一个优美的庭院、一条水泥串户路、一个清洁的厕所、一种良好的生活习惯。

二、主要经验

1、广泛发动，引导农民成为新农村建设的主力军。新农村建设涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。从考察情况看，各地都十分重视宣传动员工作，充分利用标语、横幅、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻

户晓，深入人心。锦江区印制了1.2万份新农村建设年画发送到农民群众手中。万州区举办了一系列以新农村建设为主题的农民艺术节、文化体育周、文艺调研、知识竞赛等活动，营造了浓烈的宣传氛围。江北区立足自身优势，发展以奶牛为主的白色产业和以水果、花卉、特色蔬菜为主的绿色产业，把该区的工商业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划，加强农村教育、卫生、文化基础设施建设，构建城乡一体的社会救助体系，实现了“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”的发展目标。麒麟县在新农村建设示范点选点上实行“自主申报、动态管理”，即由农民自主申报试点，对工作难以推动的试点村及时进行调整，并在各村建立了新农村建设理事会，在党和政府的引导下自行组织开展工作，让农民自主管理新农村建设的具体事务，真正落实了农民对新农村建设的知情权、参与权、管理权和监督权。

2、积极探索，推进新农村建设向纵深发展。各地在新农村建设中坚持示范引路，点面结合，稳步推进。江北区从群众最需要解决的问题入手，把“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)作为启动新农村建设的切入点和突破口，同时把搞好村庄规划作为管长远、管根本的基础工作来抓。麒麟县探索和总结出五种模式，即“空心房”整治型、村庄整治改造型、整体拆旧建新型、社区新村型、自然生态农庄型，实践效果非常好。锦江区打造“五朵金花”模式，以市场化配臵资源的方式，找到了推进城乡一体化的切入口，在“五朵金花”涉及的12平方公里土地上，如果按常规的城市化推进标准（包括公园建设），每平方公里需投入1.5亿元，而以城乡一体化方式打造，每平方公里

只花1500万元，不征地，不拆迁，就实现了农村就地变城市，农民就地变市民，不仅解决了农民离乡进城后，带来城市日益膨胀，城市设臵不堪重负的问题，也加快了农村基础设施的建设，改善了农村人居环境，保持了良好的生态植被，建成了城市绿地，为农民搭建了致富增收的平台，为市民打造了开放式休闲公园，没有后续的管理成本，农民就地大幅增加了收入，实现了多赢。

3、严格管理，促使新农村建设步入规范化轨道。锦江区在把新农村建设内容提炼为“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌”，落实到“五通三改三建”基础设施建设上，在村庄规划建设中充分尊重农民的意愿，因势利导，科学引导，不搞强迫命令，不搞一刀切，不断完善和创新创建活动的运行机制。麒麟县按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。全区各乡镇成立了规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，确保了村镇规划的落实。万州区各乡镇还制定和完善了村规民约，把政府管理和村民自治有效地结合起来。规划建设模式做到了形式多样，规划部门提供了生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式等多种模式供农民选用。

4、强化措施，确保新农村建设任务落到实处。新农村建设没有固定的模式和现成的经验，各地从实际出发，创造性地推出了新农村建设思路，并采取一系列行之有效的措施，确保新农村建设落到实处。如在组织机构上，万州区在

各村成立了新农村建设理事会，由理事会来管理资金、实施项目、监督质量，并通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理。在方式方法上，麒麟县采取了“统一扶助标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的办法，由各地根据实际制定扶助标准，在环境整治和项目实施中，政府对农户给予实物补助或现金补助。在管理制度上，各地着力建立长效机制，出台了新农村建设评估考核奖惩制度，并进行定期督查。

5、整合资源，形成新农村建设的强大合力。一是整合组织资源。各地都成立了以党委主要领导为组长，职能部门主要负责人为成员的新农村建设领导小组，负责对新农村建设进行统一规划和具体指导。二是整合干部资源。通过领导干部挂帮、联点，组织干部深入农村广泛宣传动员，与群众一道制定新农村建设方案。三是整合资金资源。各地对各类涉农支农资金和项目进行统筹安排、集中投放。区县财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。政府投入以实物补助和奖励形式发放，充分发挥了财政资金“四两拔千斤”的作用。麒麟县建立了财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的“六个一点”筹资机制，广辟资金渠道。江北区坚持以农民投入为主，政府适当补助，社会赞助的方式开展创建活动，建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制。市、县、乡三级财政每年都安排一定的资金，农业、水利、交通、卫生方面的项目向创建点倾斜，各级党政部门、企事业单位、群众团体积极出资出力挂帮，社会各方面捐资帮助，找到了以工补农、以城带乡的切合点。更重要的是激发了农民的创建热情，

农民投资、投工投劳占总投入的六成以上，真正成为投入的主体，创建的主体，受益的主体。至去年年底，江北区共投入新农村建设资金2.1亿元，其中农民自筹1.6亿元，各级财政补助3200万元，部门帮扶和社会捐助1800万元。

通过学习考察，大家一致认为，这次考察非常及时，也非常必要，收获很大。通过考察大家一致认为，人家许多示范点经济基础与我县示范村差不多，但新农村建设搞得红红火火，进一步增强了信心，明确了思路，增添了动力。

三、几点启示

1、必须充分尊重民意。各地新农村建设中都十分注重尊重群众自我管理、自我发展的权利，尊重农民的主体地位，始终把农民意愿放在第一位，着力点小、切入点实、着眼点远，以农民最现实的问题入手开展工作，探索了更加贴近农民群众、贴近农村实际的工作思路和方法，使农民成为投入的主体、创建的主体、受益的主体。因此，社会主义新农村建设不能搞一哄而起、强迫命令，而应坚持以实际出发，充分尊重群众意愿和创造精神，坚持从农民最关心，要求最迫切，受益最直接的事情抓起、从群众最积极、干部最主动、条件最具备的村子抓起，要重在农民自主创建，帮助农民群众自己创造文明、享受文明。

2、必须注重农民增收。无论是以“三个转变”为重点的新农村建设还是其它创建活动，都围绕发展生产和农民增收致富这个中心任务，积极引导农民发展生产，调整产业结构，因地制宜发展特色经济，培植支柱产业，使农民群众增加了收入，实实在在享受到了创建活动带来的实惠。因此，新农村建设一定要以农民增收致富为前提，遵循市场规律，积极帮助农民培育支柱产业，寻找勤劳致富、科技致富的路

子，培育致富技能，打牢物质基础，千方百计增加农民收入，夯实新农村建设的经济基础。

3、必须按照规划实施。四区县在新农村建设过程中都坚持试点先行，先易后难，循序渐进。先从群众有热情、干部有能力、条件比较好的地方抓起，防止工作盲目和包办代替，防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，确保取得实效。因此，社会主义新农村建设必须遵循农村建设自然规律、经济规律和社会发展规律，规划在先、群众自愿，区分轻重缓急，突出建设重点，试点先行，分步实施，扎实推进。

4、必须着力整合资源。四区县在建设过程中有针对性地将项目资金集中向示范村、创建点倾斜，防止了“撒胡椒面”，搞普惠工程，使农村过去许多费时、费力、费钱办不好的事，现在办起来省时、省力、省钱，还办得很好。因此，社会主义新农村建设要整合项目，形成农村综合服务平台，实现各项资金的集聚效应，尽可能将原来多个涉农部门实施的门类不同、要求不同、用途不同、方向不同、侧重点不同的项目和资金整合起来，在不改变资金渠道和用途的前提下，捆绑使用，形成合力，发挥了聚合效应。

5、必须创新工作载体。各地在新农村建设中结合实际，不断创新工作载体，各级党委政府充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行管理和服务职能，并积极引导和调动全社会的积极性。通过新农村建设，振奋了精神，改善了干群关系，促进了农民群众之间的交流，营造出和谐的社会氛围。因此，社会主义新农村建设一定要从农民致富的愿望出发，近期目标与远期规划相结合，现实利益与奋斗方向相结合，使农民有奔头，干部有抓手，农民群众一听就懂、

一看就明、一学就会、一干就成，易于推广普及，为抓好农村工作提供新的工作载体，触动农民群众的兴奋点，激发农村内部活力，在解决“三农”问题，倡导健康文明新风尚中，起到牵一发而动全身的效果。

四、工作建议

借鉴学习，结合实际，我们认为，我县推进社会主义新农村建设，必须坚持既有的“六个原则”,即:坚持发展产业，增加农民收入的原则；坚持新村建设成熟一个，发展一个的原则；坚持强化新村建设，弱化旧村改造的原则；坚持继续加大资金投入力度的原则；坚持严格土地使用管理的原则；坚持领导重视，齐抓共管的原则。紧紧围绕“农民增收”这一总目标，突出抓好“产业发展”主旋律，努力打造“新村建设”新平台，积极实施“五大工程”,全面推进我县社会主义新农村建设。

1、以生产发展为目标，实施农民致富增收工程。要积极推广农业先进实用技术，大力发展农村主导产业，加快建设现代农业，努力增加农民收入，进一步夯实新农村建设的经济基础。一要坚持确保粮食安全的方针不动摇。推进农业综合开发，引进良种良方，主攻粮食单产，确保粮食总产稳定在11万吨左右。二要坚持果业的主导地位不动摇。加强苗木基地建设，确保三年建园15万亩的奋斗目标如期实现；全面推行水果标准化生产技术和柿子规范化生产技术，提高果园管理水平，增加生产效益，力争全县果品产量达到27万吨，优果率达到70%以上，产值达到5亿元；千方百计引进柿子加工生产线，开发柿子深加工产品，提高柿子生产综合效益，使干杂果、水果成为拉动农村经济快速发展“两驾马车”。三要坚持发展“一村一品”的方向不动摇。引导群

众积极发展大棚蔬菜、瓜果等设施农业，烤烟、中药材等特色种植业，奶牛、肉兔、生猪等特色养殖业，柿饼、桃仁等农产品及梨、枣木工艺品加工业，使“一村一品”成为农民增收的又一亮点。四要坚持劳动力转移就业的思路不动摇。加强组织引导，强化技能培训，完善配备措施，健全服务网络，力争年内劳务经济收入增加到5.8亿元。

2、以生活宽裕为目标，实施农民素质提高工程。要以把农民培养成产业工人、职业农民和三产服务者为目标，按照乡有一支农业技术服务队伍，村有一名技术骨干，户有一名生产明白人的要求，大力实施“农民知识化工程”、“阳光工程”、“雨露工程”，普及农业实用技术、增强务工技能培训，全面强化农民培训。同时，要以“十佳青年”、“百名孝子”、“五好家庭”“十星级文明户”评选活动为载体，全面加强农民家庭美德，社会公德教育。以“五五普法”活动为载体，加强农民法律知识，信用意识教育，努力培育懂经营、会管理、讲诚信、守法纪的新型农民。

3、以村容整洁为目标，实施农村环卫整治工程。首先，要抓好村庄建设规划和户型设计。在深入调查摸底、吃透村情、民情的基础上，着眼长远，立足当前，合理布局、科学制定村庄建设规划。特别是在户型设计上要充分借鉴，大胆创新，力争50年不落后30年保先进，既突出地方特色，又融进现代化成份，做到内部结构合理、外观新颖别致、配套设施齐全。二是要继续开展乡村环境卫生整治。按照“环卫治理抓全面，新村建设抓示范”的工作思路，全面清理“三堆”，净化人居环境，加快通村油路和村庄街道绿化步伐，努力使新村庄达到“五化六无十有”标准：“五化”即道路硬化、村庄绿化、住房优化、村容净化、环境美化；“六无”

即门前无土堆、无土厕所、无家畜圈舍、无乱搭乱建、街道无污水、墙壁无乱写乱画；“十有”即有群众活动场所、有两委会建设阵地、有党员活动室、有体育健身器材、有医疗卫生室、有科普图书室、有村务公开栏、有文化墙、有新农村建设规划、有各项管理制度。第三，突出抓好新农村示范村建设。继续坚持就地建设与移民搬迁相结合，政府配套与农民建房相结合的原则，实行项目联动，资金捆绑，加快新村建设步伐，全力以赴抓好15个续建新村基础设施配套建设和巩固提高，全面示范启动建设25个新建村的建设工作。

4、以乡风文明为目标，实施农村文明新风培育工程。加强公民思想道德建设，建立和完善学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系，以创建省级文明县城为目标，广泛开展和谐机关、和谐村镇、和谐社区、和谐校园、和谐家庭创建活动，进一步掀起群众性精神文明建设热潮。继续加强社会主义荣辱观教育，大力开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题实践活动，教育和引导农民讲科学、讲文明、讲诚信、讲和谐，牢固树立社会新风尚，处处展示农民新风貌。

5、以管理民主为目标，实施基层组织战斗力提升工程。加强农村文化建设和思想道德建设，在进一步满足农民群众日益增长的精神文化生活需求、提高农民思想道德素质方面下功夫。注重农村基层文化阵地建设，努力解决群众读书、看报、上网难等问题。全面推行村务公开、政务公开，进一步完善“一事一议”制度，健全农民自主筹资、筹劳的机制和办法，确保群众参与村级一切事务，真正实现农村民主化管理。同时结合新农村建设，要进一步加强农村基层组织建设，大力开展基层党委和党支部创建活动，培养和选任一批

会经营、口碑好的村官，健全村党组织领导的充满合力的村民自治机制，充分发挥现有的远程教育网络作用，对农村党员和群众有计划地进行培训，全面提升基层组织的战斗力。