三大环节是项目成本控制关键

■行业研究 文/江文

工程建设实行“项目法”管理，施工企业实行管理层与劳务层两层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，引进劳务队伍进行施工的方式，已由人们不认识不习惯逐步走向成熟，并已成为人们的共识。在这样的共识之下，如何有效地进行项目施工的成本控制，已成为每一个建筑项目是否能够取得可观的经济和社会效益的大事。建筑项目的管理和实施是一个动态的过程，在这种动态的进程之中，要抓好每一个环节来达到成本控制，我认为有三大环节最为关键：人的环节(项目的管理者和施工人员)、物的环节(建筑材料和设备)、组织施工的环节(施工方案和施工工序)。

人的环节

施工项目组织机构管理是项目经理负责制，因此在项目经理的选择上，就要本着是否能够进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标为基准点。因为，一位出色的项目经理可以令项目经理部成为一个指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构。这样的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。那么，工程质量的好坏，企业形象如何，企业品牌战略的推行快慢，企业无形资产和有形资产增加与否，都和项目经理有关，更重要的是项目经理的选择成为施工项目成本能否得到有效控制的关键。 项目经理作为一个工程项目承包方的第一负责人，可以在上级授权范围内充分行使人、财、物的权力。因此，选择什么人担任项目经理，要根据施工项目的需要，以不同的项目需要选择不同素质的人才，同时，还要求其应具备一定的领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。除此之外，还要和项目经理签订奖惩合同，既要调动项目经理的积极性，又要对其有所约束，防止造成对施工项目成本的失控。

施工人员也是人的环节上的重要一点，要选择技术素质高且工作稳定、劳务价格适中的劳务作业队伍和人员，实行动态管理。要合理安排好工作面，鼓励工人用足工时，多完成作业任务，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务单考核计量和结算，实行多劳多得，充分调动施工人员控制施工项目成本的积极性。施工项目成本控制的关键在于人，只有充分发挥成本控制人员的积极性，尤其是施工现场施工人员的积极性，增强其责任感和成本控制的自觉性，群策群力，才能做好成本控制工作，施工项目成本才能得到有效的控制。 物的环节

材料是构成建筑产品的主体，因为工程所需材料费占总成本的60%～70%左右，显然在施工项目中，要想控制施工总成本，就必须对材料的成本控制高度重视。这就要求材料和机械设备加强管理，具体到每一个细节，减少施工过程中不必要的经济损耗。例如：实行限额配料，根据实际情况同各班组或分包商确定合理损耗率，实行包干使用，节约有奖，超额则罚。材料用量和个人经济效益挂钩，实行收料记录制度，建立明细账，防止现场仓库账目与实物不符。领料时，施工班组应清点并确认，严格按照手续办理，杜绝浪费及盗窃等漏洞。合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备，合理使用建设资金。

同时，在机械设备的使用上，要根据项目的投资环境、工程性质、施工组织设计要求和标书规定，制定出切实可行、科学合理的施工配置计划。所配置的施工设备的型号、规格、能力与工程任务和环境相适应，形成与工程量相匹配的机械化施工能力。防止片面追求施工设备新、大、多、先进的倾向。加强现场设备的维修保养工作，降低大修、经常性维修等费用开支，避免因计划不当而造成的设备闲置，充分利用闲置机械资源，降低机械台班价格。因此，在机械设备上，应通过重点抓好机械设备的合理使用和机械设备费的控制，而达到降低成本的目的。 组织施工的环节

这个环节是整个项目施工中最具动态和复杂的一环，它运行的成功与否直接影响到整个项目的成本控制的成效，甚至关乎到项目的成功和失败。这就要求在组织施工时必须本着科学、合理、认真、细致的原则，从项目的实际出发，来切实地做好这个环节的工作。

在制定施工方案上，充分做好工程项目各个阶段的施工方案比选工作，选择经济合理的施工方案，可以降低工程成本。因而，在工程项目施工的各个阶段、各个环节、都要进行施工方案比选，通过这个方法达到成本最低、效益最高的目的。例如：工程项目建设初期，都有临时设施搭建问题，对临时设施可以采取自建、租用、自建和租用相结合等方案，这就要求根据施工环境、工期等等内为因素和条件，选择最为经济合理的方案。在施工机械和设备的配备选择上，要经过充分论证，决定需要购买或租赁，因为机械费用比例很大，如果仅凭个人武断，不讲科学，将可能造成巨大的损失。因此，在制定施工方案上，要结合项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等方面综合考虑，从可行性、合理性、经济性层面进行比较，选出最佳的施工方案，以期达到节约成本的目的。

施工工序是形成施工质量和安全管理的必要因素，施工质量和安全管理又是实现工程项目的有效管理、达到整个项目施工成本控制的重要工作。在整个工序中，要严格遵守工艺流程，要严格按照施工规范和操作规程施工，控制工序活动条件的质量，采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断质量是否稳定、正常，使工序始终处于良好的受控状态。同时，实行自检、互检、交接班检的三检制度，及时发现并纠正施工过程中的错误，把工程质量从事后检查转向事前控制。此外，还要严格安全生产操作规程，做好劳动保护和安全生产的各项工作，加强检验和监督，及时发现和解决事故隐患。从而避免质量和安全事故的发生造成的损失。

项目的施工过程由于是一个动态的投入和产出的过程，影响施工项目成本的因素很多。总的来说，要搞好成本控制，必须针对不同的施工项目的实际状况，对影响施工项目成本的因素结果进行认真分析，抓住以上三个重要环节，才能及时、准确、有效地做好施工项目成本控制，实现施工项目盈利最大化和成本最小化的目标，提高企业的社会效益和经济效益。

第二篇：浅谈施工方在项目实施阶段成本控制的关键点

浅谈施工方在项目实施阶段成本控制的关键点

摘要：建筑工程项目的实施必须有施工单位的参与，而施工单位

是赢利性企业，面对竞争日益激烈的建筑市场，如何控制成本，合

理地节约成本，已经成为目前企业施工管理中的突出问题。项目管

理的实施阶段中，成本控制又有其不同的控制要点，在施工阶段，

“四控、两管、一协调”都涉及到施工成本的问题。本文作者就项

目实施阶段对成本影响作一简要的分析，同时提出了一些措施。

关键词：投标；施工；结算；保修

这几年，随着房地产事业的发展，我国建筑行业呈现出了蓬勃发

展的态势，竞争更是日益激烈，施工企业的利润越来越低是其发展

的必然趋势，降低成本，加强企业的成本管理已经迫在眉睫，因此

企业内部要成立成本管理中心，制订成本管理办法，形成一套完整

的成本核算和成本控制系统。但是成本系统的实现要来源于其他目

标的实现，“四控、两管、一协调”都会影响到项目实施阶段的成

本。本文就以下几个阶段作一简要的分析，同时提出一些措施。

一、工程投标阶段

目前，我国的建筑工程投标报价方式有定额报价和清单报价两种

方式，对国有投资或者以国有投资为主的项目都必须采用工程量清

单，对于非国有投资的可以采用清单或者定额报价，但是清单计价

规范的其他条款都必须采用，我国现在主要是采用清单计价报价方

式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。无论

是采用定额计价还是采用清单计价，施工单位获得项目的目的就是

为了获得自己的期望利益。建设单位在招标文件中提供工程量清单

时，往往会编制一个清单的控制价，而且各个省市区都会对相关的

费用作相关规定，施工单位就要在这个控制价和各个省市的相关规

定下进行投标报价，施工单位通过建设单位提供的招标文件及其所

附工程量清单提供的工程量和各种材料的价格，认真分析其各种材

料和结构部位的单位价格指标并结合自己的经济实力及技术力量，

设备装备情况，管理水平采用各种投标技巧进行竞标，以获取该标，

并为中标后的施工阶段和结算作好伏笔。因此施工单位要经常收集

已经做过的项目的各种资料编制相关造价指标并加强管理，以便日

后作为投标参考；另外施工单位在投标时候要认真审查招标项目的

资金落实情况，不要盲目投标，学会保护自己。

二、施工阶段

施工阶段是项目参与者成本控制的重点，因为项目招投标阶段，

虽然对成本的影响非常大，但是实际资金的控制却在施工阶段，若

在施工阶成本失控，将对施工单位的利益造成巨大的损失，目前，

许多施工单位都是低价中标，为了获得最大的利益，总是偷工减料，

不仅影响到工程的质量，而且影响到工程的进度，对项目的建设很

不利。因此施工单位在面对建筑市场竞争日益激烈的今天，要做好

施工现场的“两管，四控，一协调”工作。“两管”指的是合同管

理和信息管理，“四控”指的是质量控制、进度控制、安全控制、

成本控制，还有就是协调工作。其中成本控制是施工单位企业的核

心内容，如何在保证合同要求下降低企业的成本就成为企业的获得

最大利益的关键。

1.明确合同的内容，加强合同的管理工作。作为施工单位在保证

质量、进度、安全的前提下，施工现场的管理人员都要有合同管理

意识。因此要把合同的签定及执行、信息的反馈制度落实到相关责

任部门和人员身上，建立完善的合同管理体系，实行规范化、程序

化管理。加强合同的索赔管理，凡因对方违约造成的损失，落实领

导责任和工作责任，组织索赔。有一个故事，虽然带有片面性，但

是这个故事却说明了我们目前施工单位所面临的问题，就是我们现

在一线施工管理人员缺乏合同意识，故事是这样的：一个项目在开

挖基坑的时候，发生管涌现象，一个施工人员想到的只是怎么堵，

而一个造价人员却想到的是怎么签证。在合同价款确定后，在施工

过程要想提高造价，施工单位的人员就要对施工现场中发生的不包

含在合同的价款及时进行签证。这就要求施工人员不仅要有施工的

知识还要懂合同。因此对于合同的管理要层层落实下去。其控制的

要点措施主要有以下几点：①要建立合同台账，包括对分包合同的

管理工作。②合同分层的交底工作③因特殊原因合同变更解除的管

理，及新增工程内容导致合同或补充协议的续签。④参与机械、材

料、半成品、成品加工委托合同的签定。

2.加强安全的管理工作。对施工现场有安全隐患的部位要及时的

采取措施，避免不安全事件的发生，安全第一，如果在没有安全的

环境下进行项目施工，一旦发生安全问题，很有可能整个项目不但

不能赢利而且很有可能亏损，甚至要企业吊销营业执照及投标资

格，等等。其控制的要点措施主要有以下几点：①要健全和完善安

全生产组织体系，建立安全领导小组，是使项目实现安全生产的有

利保证。②安全领导小组每月要召开一次安全专题会议，每月要进

行一次安全大检查，要使安全深入人心，人人有责任。③对安全的

各个方面资料要按照有关规定建立台账。

3.加强质量管理。可以减少或者避免修补或者返工的几率，尽量

使质量零成本，当产生质量问题时候，要分清是谁的责任，减少由

于质量问题产生成本的增加和工期的延期产生的索赔问题。其控制

的要点措施主要有以下几点：①施工现场必须建立完整的质量保证

体系和质量制度，责任及惩奖要层层落实到人，加强每个人的质量

意识，同时要建立相应的质量台账。②材料机械设备的质量控制是

质量控制的基本保证，因此对材料的质量要进行严格的把关，没有

出厂合格证书的材料坚决不能进入施工现场，而且进入施工现场的

材料要检验材料的质量性能。③施工工序的质量控制。对每一道工

序都要先进行交底，然后再进行施工，施工完成后要进行自检、互

检及交接检查，建立完整的交接制度。在检查的过程中，要分析影

响工序质量的因素，发现偏差，并积极解决产生影响质量的原因，

使每道工序控制在一定的范围内，保证每道工序的质量。④工程质

量的评定与核定要及时组织人员进行，防止工期的拖延。

4.加强施工现场的进度管理。因为施工工期的延误，将会使施工

现场的人员，材料，机械等费用增加，同时其企业的管理费用等也

上升，因此施工单位要尽量避免由于己方产生工期的延误以降低施

工成本。其控制的要点措施主要有以下几点：①施工现场必须建立

完整的进度保证体系，建立进度计划，这个计划必须能够满足合同

要求，在进度计划中，必须编制能够满足施工要求的人材机设备等

物质的数量，使市场能够足量供应，施工现场能合理安排物资储备。

②施工现场的进度要及时地和计划进度进行对比分析，查找偏差的

原因，即时解决偏差的问题，在调整施工进度的过程中，要考虑工

序之间的搭接关系，人材物资等设备的供应情况，并及时地进行调

整。③要建立物资供应台账，对每个时间的物资供应及储存状况要

及时地进行分析检查，防止材料物资的损失和拖延工程的进度。

5.加强信息管理工作。其控制的要点措施主要有以下几点：①施

工现场要建立合理的信息管理体系，明确信息流程，层层落实，权

责明确。②要加强人员之间的沟通管理，加强施工现场的例会制度，

减少施工人员内部信息的不平衡及与施工单位外部组织之间的矛

盾，提高施工的单位的工作效率，降低施工成本。③加强人员之间

非正式沟通之间的管理，增进感情，有利于提高分辨信息的真伪，

提高遵守组织纪律的自觉性。

6.加强成本核算制度。①建立健全成本核算组织体系，建立成本

核算中心，将项目按照结构，班组等进行层层分解，责权明确。②

建立工程成本台账，对各种物资设备等要及时按照计划，实际，预

算成本及时登入账内，而且要区分正常及损失成本。③根据施工进

度及合同要求，定期进行成本核算，与计划成本、预算成本进行对

比，查找差异，分析原因，及时改进，同时对成本超支或节约者给

予相应的奖罚。

三、工程结算阶段

施工阶段的工程结算包括中间结算和竣工决算，作为施工单位总

喜欢早拿到该拿的钱，因此在结算阶段，要把当期发生的签证，设

计变更等已经完成的项目都计入当期的结算收入。而且对每期的结

算收入和成本都要进行对比分析，发现盈亏，对管理上的缺陷等及

时作出调整，以加强赢利。

四、竣工保修阶段

竣工验收后，施工单位应该按照合同要求及时地对建设项目进行

保修工作，防止因违约而使成本增加。

五、后评价阶段

施工单位应该为整个建设项目作出一次综合性评价，也是对该项

目整个成本的总结。项目的控制目标有质量、安全、进度等，根据

目标的不同，对项目的成本进行划分，然后根据项目的特征确定其

相应的成本指标，同本施工单位的历史指标进行对比分析，找出其

主要变化的因素，分析其问题存在的原因，研究问题，找出其解决

办法，不断地改进工作，提高项目的赢利水平，促进本企业的发展。

总之，成本的控制，在项目实施阶段，每个阶段都有不同的控制

要点，在项目施工阶段，成本控制依赖于其他几大目标的顺利实现。

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