设立xxxx融资担保有限责任公司(筹)

可行性研究报告

根据xx省人民政府《关于加快中小企业发展的决定》（川府〔200911号），充分发挥中小企业在扩大就业、改善民生、深化改革创新和促进经济增长中的重要作用，推动我省中小企业又好又快发展。为支持中小企业健康发展，缓解中小企业融资困难，改善企业融资环境，满足企业融资担保需求，根据国内外中小企业信用担保体系建设和发展的成功经验，按照“中国银行业监督管理委员会、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局令20xx年第3号”《融资性担保公司管理暂行办法》及《关于加强融资性担保业务的通知》川办函[2009]230号等文件精神，结合我市实际情况，我们就设立xxxx融资担保有限责任公司(以下简称公司)编写了此可行性研究报告。

一、xxx市经济发展情况

xxx自建市以来，坚持实施“军转民”科技兴市战略，深化改革，扩大开放，积极推进工业化和城市化进程，经济科技、社会事业持续健康发展。20xx年以来，xxx市致力于创建金融生态环境模范城市，响亮提出将金融生态环境模范城打造成继xxx科技城之后xxx的又一金字招牌。为此xxx市围绕“四大环境”开展金融生态环境模范城市工作实践，加快了全市信用体系建设，营造良好社会信用环境，加强金融司法环境建设，搭建银政企互动平台，构建新型银政企关系，改

善企业融资环境，有条件的解决中小企业融资需求。

xxx人才荟萃，拥有雄厚的科技实力，是国家重要的国防军工科研基地，境内有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国燃气涡轮研究所等国防研究所18家；博士后流动工作站5个、民营科技实体300个。有以西南科技大学为代表的大中专院校28所；长虹、九洲国家级技术中心2个，双马、东材等省级技术中心8个，有长虹、九洲、双马、华晨、华润、双汇等大中型骨干企业50家，国家级高新技术产业开发区、科教创业园暨西南科技大学国家大学科技园、经济技术区、现代农业科技示范区、南郊工业园、游仙经济试验区等开发园区6处；在国家级高新技术开发区内，建有“中物院军转民科技创新园”、“xxx软件园”、“留学生创业园”、“长虹技术开发中心"。有各类专业技术人员1 7万人，有两院院士25人；享受政府特殊津贴有突出贡献的专家800多名，在许多重要科技领域代表着中国乃至世界一流水平。

二、xxx市中小企业情况

在工商局注册的组织机构11.3万家，其中具有企业法人机构

1.35万家，中小企业占95%。20xx年，全市中小工业总量稳步增长，发展速度高于全市平均水平。全市规模以上中小工业企业实现工业产值485亿元，增长36％；实现工业增加值139.5亿元，增长32％。全年新增规模以上工业企业79户，达到971户。完成中小企业固定资产投资260亿元。新增就业岗位2万个，达到48.9万个。

xxx市还大力实施百亿企业带动中小企业发展战略，依托长虹、九洲、攀长钢、新华等大型企业，积极发展配套产业。在涪城区、游

仙区、高新区、经开区、安县等地形成了电子信息配套产业集群和汽车零部件产业集群，在江油市形成了冶金、机械加工配套产业集群。一批主导产业突出、辐射带动功能强、产业聚集度高的中小企业产业集群，成为增强县域经济竞争力、促进全市经济加快发展的重要支撑。

为缓解中小企业融资难问题，xxx市积极支持担保机构健康快速发展，进一步增强担保实力。20xx年，全市备案担保机构达36家，注册资本总额26亿元，累计为4000户企业贷款担保54.13亿元。有32家担保公司与各金融机构签订了合作协议，有效缓解了中小企业灾后重建恢复生产的资金压力。

三、中小企业融资难的现状

按企业融资渠道分类，企业可分为：

1、大型企业（含上市公司）。这类企业法人治理结构完善，产 品市场销售网络形成，销售渠道流畅。使用资金主要来源于资本市场（上市融资、债券、票据）和银行贷款，还无偿占用配套企业（主要是中小企业）的部分货款。这类企业融资渠道宽，资金使用成本低。对资金来源有选择余地。

2、大中型企业。这类企业资产比较优良，资产证照齐全，融资 渠道主要来源于银行贷款，也有从资本市场（债券、票据）融到资金的。企业经营情况良好，大多都是银行的优质客户。

3、中小型企业。这类企业资产正在完善，组织机构基本健全， 产品有市场，销售有网络，资金流动不畅，银行只能按照企业实有资产一定比例给予贷款，不能完全满足企业资金需求。企业一部分资金

来源于银行贷款，另一部分需求助担保公司担保。企业要向担保公司提供有价值的财产做反担保条件，还要向担保公司支付担保费用。这类企业融资成本较高，财务费用大，只有加强管理，降低经营成本，才能维持正常经营，走出困境。

4、小型企业（含部分个体工商户）。这类企业资产没有完善，大多是向亲戚、朋友借钱或入股组成的经济组织，租了厂房、买了设备就没有了的流动资金。这类经济组织的机构不健全，老板身兼数职，即是法人，又是财务负责人，又是营销经理，企业内部没有完善的管理制度，也不能提供财务报表，没有完整的销售有网络，产品只能靠老板一单一单的跑，量大了做不了，有了定单因资金问题时有失约。这类企业没有条件与银行建立信贷关系，担保公司也无法提供贷款担保，有少部分企业可以通过小额贷款公司融到资金，大多数企业资金来源主要是向亲戚、朋友借，十分紧缺时，只有在社会上高息拆借。这类企业管理费用低，但资金使用成本特别高，若走出困境，可继续发展，走不出困境，只有倒闭。所以，这类企业每年生得多，也死得多。但这类企业对政府、社会贡献大，每个企业每月至少要缴纳200—1000元税金，还可吸纳5—20个劳动力，社会资源占用少。这类企业数量大，是各级政府十分关注的群体。

xxx中小企业的不断发展，形成了支撑县域经济发展的生力军，彻底改变了中小企业过去粗放经营，科技含量低，产品档次低，市场竞争力弱的局面。长期以来，融资一直是中小企业的一大难题。生产周期到了急需流动资金的时候，又无法及时解决，而固定资产又不合

乎银行融资抵押条件，融资更是难上加难，导致一些中小企业的技改的能动性降低、规模发展缓慢。中小企业资产普遍具有规模较小，抵御风险能力相对薄弱，信贷资金需求有小、频、急的特点，单靠企业自身提供的有效抵押担保往往难以满足其信贷资金需求。因此，有的企业融资靠亲朋好友相互拆借、民间高息借款，或从其他途径获取资金。中小企业的融资难题到底如何破解?不但是企业、金融机构，也是各级政府关注的焦点问题，中小企业其规模小、缺乏流动资金，仅靠自己滚动发展，成长缓慢。向银行贷款，有60％的企业被银行拒之门外。而40％的企业虽然得到银行的认可，但由于大部分企业有资产没产权，不符合银行的贷款条件。融资难成为制约中小企业发展的“瓶颈”。单靠企业自身提供的有效资产抵押贷款往往难以满足其资金需求，担保公司可根据企业有价值的反担保资产和企业经营情况，加上企业法人的个人信誉，为企业提供贷款担保，缓解企业流动资金的需求。因此组建融资性担保公司能有效缓解中小企业融资难问题，促进企业持续健康发展，推动地方经济建设。

四、解决问题的途径

中小企业资金困难的主要原因有：一是中小企业具有高投入、高风险、高回报的特性，其产品的生命周期亦有日益缩短的趋向，而银行往往注重投资的安全性和流动性，对风险较高的中小企业的贷款缺乏热情；二是政府的相关投入有限，不能对一些好项目提供强力支持；三是社会性的投资融资渠道不畅、方式不多，故而一方面是大量社会资本呆滞积淀，另一方面是中小企业获取资金困难，致使一些好项目

缺少资金的有力支持，难于做大做强，迟迟不能形成规模效益和实现产业化。

根据以上现状，融资性担保公司由于符合国家相关政策规定，且正是解决中小企业发展的这一实际问题的专业担保机构，非常适合成长型的中小企业融资，能够在防控风险的前提下高效率、低成本的解决企业的短期流动资金需求，降低企业融资成本，对企业把握商机，稳健持续发展、迅速壮大具有重大作用。

同时我们还制定了完整的风险防控体系和安全制度，能够有效促进担保公司健康有序发展。在风险控制上，根据企业经营情况和企业法人的个人信用，结合有价值的资产为担保公司提供反担保，使风险达到可控。

五、市场前景好，为xxx发展创造经济效益和社会效益

我市有中小企业1.3万余家，其中工矿企业近6000家，是我市工业经济的重要组成部分和潜在的增长因素，在我市经济和社会发展中占有重要的地位，对全市经济和社会发展影响重大。缓解中小企业融资，加快我市信用担保体系建设，显得更为迫切和重要，其作用表现如下：

一是具有“四两拨千斤”经济杠杆作用。美国和欧洲的担保机构基金放大系数是25至40倍，日本、新加坡、台湾、韩国等一些亚洲国家和地区担保机构的基金放大系数为60倍，我国规定担保机构的放大系数为10倍。从各国和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分体现和说明了担保机构

的资金放大功能和倍数效应。

二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。担保机构利用它的 “信用”和“担保”两大稀缺资源，能够引导社会资金流向政府政策导向的产业，提高整个社会经济效益。

目前，我市已经涌现出了一批管理水平较高、生产技术较为先进、创新能力较强、机制灵活、贴近市场、发展前景十分看好的中小企业群体，在他们之中蕴含着强烈的发展原动力，同时也有着巨大的发展机遇。可以预计，伴随和围绕中小企业的发展，将会为拟设立公司的投资、担保、中介服务等项业务带来巨大的商机。同时，公司的发展又为中小企业投融资环境的改善起到根本作用。

设立公司的近期目标是缓解一定规模企业融资贷款的难题；长期目标是分担社会及民间投资的风险，促进中小企业的健康发展，发挥中小企业在扩大就业，促进技术创新和增加企业效益，增加当地财政收入等方面的作用。面对国内经济发展周期的特点，谁能抢先开拓新的行业，谁将占领发展先机，也就是说，哪个地方能为社会民间投资者提供更宽松的投融资环境，哪个地区的企业发展就会越快，地方经济发展就越好。浙江是我国经济发达地区，他与内地欠发达地区相比，主要区别是那里的中小企业异常活跃，放开搞活的政策和投融资环境优于内地，近几年担保机构在那里发展也十分迅速。市委、市政府把招商引资作为我市社会经济发展的战略重点，也会为我公司的发展提供更大的市场。

随着社会信用体系建设工作的推进，社会信用意识的不断增强，

以信用提供的保证担保方式将越来越优于其它担保方式，相对目前普遍采用的抵押担保方式，担保公司提供的保证担保方式具有以下优势：其一，选择保证担保方式能够使企业资产信用放大。保证人要求债务人提供反担保时一般使用信用保证或少量资产抵押的形式；而抵押担保方式则以企业资产打折计算提供担保。其二，信用担保能够帮助企业很快提升其社会信用；而抵押担保只能使企业社会信用度降低，因为一个企业单位的社会信用主要取决于其资本实力、资本的流动性和人员素质。假如一个企业的资产都抵押给他人，其实力何在?其流动性何在?可试想这个企业的社会信用如何。其三，信用担保方式是以法人组织和自然人存在的保证人，是法律关系的主体；而抵押担保方式是以实物财产存在的，处理抵押物障碍多、变现难。其四，保证人向债权人提供担保前，对债务人要进行评审、认定，并有一套较为科学的风险控制办法，使债务人增加风险意识和偿债意识，按期履约；而以实物财产抵押的方式是做不到这一点的。其五，一旦债务人不履行约定，在追债和变现的难易程度上，信用担保方式要比抵押担保方式程序少，操作简便，比较容易，更是以诚实信用为立业为本。综上所述，可以看出，融资性担保公司提供的信用担保方式对银、企、保三方均有利，因此将来的市场发展很大。

总之，设立融资性担保公司具有较大的市场机遇，其市场前景十分广阔。

六、设立公司的政策支持

(1)《中华人民共和国中小企业促进法》第十三条规定，支持建立

中小企业信用担保体系是国家中小企业发展基金“八大”用向之一；第十七条明确了“国家通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构，增加对中小企业的投资”；

(2) 国家财政部财经[2001]77号文件允许担保机构所得税前提取担保未到期责任准备金和风险准备金；

(3) 国家税务总局对担保机构实行免征营业税政策，并允许从直接担保业务收入中转缴再担保部分；

(4) 《xx省人民政府办公厅关于推进我省中小企业服务体系建设的意见》（川办函[2006]37号），《xx省人民政府办公厅关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见》（试行）川办函[20066]182号，都明确指出中小企业信用担保体系建设是缓解中小企业贷款难、担保难等融资问题的重要途径，各级人民政府及相关部门要积极扶持、引导、鼓励组建多种形式的担保机构服务于中小企业，积极引导担保机构市场化运作、规范化管理，加快发展与管理并重，推进全省中小企业信用担保服务体系的建设。

七、效益分析

公司遵循“专业管理、科学决策、组合投资、分散风险”原则，根据审批主管部门确定的经营范围，积极与市内各商业银行合作，对中小企业提供贷款担保和信用担保，服务于中小企业。通过担保、中介和资本运作三大主业的有机结合协调发展，为股东创造稳定的回报，谋取最大利益。同时创造最大的社会效益。

八、设立公司的风险分析

公司在筹建和经营运作过程中，可能会存在一定的风险。主要有以下三个方面：一是在筹备成立过程中，因各种原因导致筹建失败，会给出资者造成一些人力、物力和财力等方面的损失；二是公司今后各项业务活动，在市场经济环境下，也会存在经营方面的风险；三是公司成立初期，面对各种新情况、新问题，需要一个磨合的过程。但是，我们相信，只要按市场经济规律和现代企业制度及《公司法》的要求规范运作，这些风险都是可以规避的，对出现的各种新问题也会尽快适应，妥善解决。同时公司设立后还应该进行以下风险防控措施：

1、商业性融资担保公司按照国家七部门联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》、xx省人民政府办公厅《关于加强融资性担保业务监管工作的通知》川办函[2009]230号和xx省中小企业局关于《xx省中小企业信用担保机构管理暂行办法》川企发[2008]30号规定：应对资本金加强管理，防止挪用和抽逃资本金，实现风险基金规范化封闭式管理。

2、商业性融资担保公司应加大内部自身管理，建立有效的内部管理控制机制，应建立科学的项目评介体系和严格的项目评审制度，加强事前、事中和事后的风险控制，实行全程风险管理。

3、建立审保分离、分级审批、内部报告与警示、追究责任等内 控制度，设置体现科学和民主决策过程的项目决策机构，以及体现 制衡作用的项目评审和风险管理部门。

4、建立风险准备金制度，按照《财政部、国家税务总局关

于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除的通知》(财税[2007] 27号)的规定提取“两金”，专项用于代偿和坏账处理。

因此设立xxx鸿兆融资担保有限责任公司，符合《公司法》及国家有关法律法规的要求，有广阔的市场发展空间，有得天独厚的政策优势，并为全市中小企业的发展和我市经济建设做出贡献。

xxxx融资担保有限责任公司(筹) 二〇一一年七月十八日

第二篇：设立界首市中小企业投资担保有限责任公司的可行性报告

设立界首市中小企业投资担保有限责任公司的

可 行 性 报 告

为了贯彻落实十七届三中、四中全会和省委、省政府关于金融体制改革的决策部署，有效配置建立、完善农村金融服务体系，增强金融服务功能，支持界首市经济发展，做大做强我市再生资源产业，促进农业产业化发展，支持“三农”、服务“三农”，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》等国家法律法规，结合我市经济发展实际，拟以安徽省阜阳商厦服务有限公司、界首市供销社作为主要发起人，申请设立界首市中小企业投资担保有限责任公司（以下简称公司）。

一、拟成立公司基本情况

一）公司名称：待定。

二）拟注册资本：壹仟万元人民币。

三）经营范围：为中小企业、自然人提供贷款融资租赁及其它经济合同的担保；项目融资、投资管理以及经省、市金融办批准的其他业务。

四）营业地址：界首市文昌路56号。

五）主要发起人：安徽省阜阳商厦股份有限公司为20xx年安徽省百强企业。

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六）股权结构：安徽省阜阳商厦股份有限公司出资500万元，界首市供销联合社出资200万元，自然人 等人出资300万元。

二、设立投资担保公司的必要性

一）设立公司是企业实现投资主题多元化，资本来源多渠道，业务范围多样化的需要。

1、企业发展模式的选择

企业发展模式分为内向型发展模式和外向型发展模式。 内向型发展模式属传统经营模式，一般通过自身产品经营不断积累资本，逐步扩大经营模式，扩展经营领域，发展速度较慢。

外向型发展模式则被认为现代模式，发展速度较快，是根据产业发展的需要，迅速进入新的领域和达到企业新的发展层次，形成竞争优势，尤其是资本运作。

2、企业经营模式的选择

企业的经营模式可分为3种：即产品经营、资本经营和文化经营。资本经营是企业通过对其可以利用的资源与生产要素进行运筹谋划和优化配置等方式，实现资本保值增值目标的经营方式，资本经营借助产权与资本市场等外部力量实现企业目标。

综上所述，企业应将未来的融资通道从目前的银行贷款， 2

走向以资本为纽带通过产业经营和资本经营相结合的道路，实现跨越式发展。

3、发展途径：目前中部地区还没有民营银行的试点，宜先期通过介入担保公司、小额贷款公司等非银行金融业，逐步积累经验。未来将会是突破口。等待时机，介入到民营银行、信托行业，从而打造完整的资本运作平台。

二）设立公司是促进界首市经济快速发展的需要

界首市是皖西北重镇，面积667平方公里，人口73万。近年来，界首市委、市政府经过深入论证，确立了“工业强市”的发展战略，循环经济迅速发展，现已拥有1个国家级循环经济试点园区，1个省级工业园和2个省级创业园。20xx年界首市积极面对国际金融危机影响，立足后快发展，积极把握主动，着力发展园区经济，着力实施工业突破，全年完成地区生产总值55亿元，同比增长15%，规模以上工业产值77亿元，同比增长41.4%，工业增加值19亿元，同比增长58%，财政收入5.1亿元，同比增长41.2%，其中园区经济完成产值79.8亿元，税收3.14亿元。城市建设如火如荼，基础设施不断完善，沙颍河治理、漯阜铁路升级改造正在为界首经济注入新活力。新农村建设扎实推进，特色农业发展迅速，和谐稳定的社会局面不断巩固。但在发展中还存在一些问题。面对当前激烈的竞争，我市企业发展还面临许多问题，融资渠道较窄，融资方式 3

单调，融资方法简单以民间口头约定借款为主，凤险较大。银企合作存在不足，有很大的发展空间。

1、中小企业贷款难。我市多数中小企业受规模和资金的限制，工艺水平、管理水平不规范，缺乏自身积累，负债率较高，由于这些特点，导致中小企业资信低，但贷款需求又“短、频、少”，在目前金融机构加强金融风险防范的形势下，难以直接进入融资市场，向金融机构申请贷款难。而银行机构出于对资金安全，中小企业信用度以及银行经营成本等因素考虑，对为中小企业提供贷款积极性不高，致使银行放款难。基于上述“两难”情况，建立中小企业信贷担保机构就成了非常现实的选择，有了担保机构的担保，银行放贷放心了，企业贷款不难了，所以市政府是倡导并支持中小企业担保机构发展的。

2、从金融结构看，目前，银行业是界首市金融业的主导产业，而担保、证券、创投等产业相对滞后，因此，加快非银行金融机构的快速发展，进一步优化金融结构对于界首市经济发展具有十分重要意义。

三、设立担保公司的可行性

一）设立公司符合国家政策，有明确的法律依据

《担保法》 全国人大常委会1995.06.30 1995.10.01 《合同法》 全国人大常委会1999.03.15 1999.10.01 《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》 国 4

经贸中小企[1995]540号国家经贸委1999.06.14

关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（2000）44号最高人民法院审判委员会2000.09.29 2000.12.13

《关于鼓励和促进中小企业发展的若干意见》国家经贸委2000.08.24 2000.09.05国务院办公厅批转执行

《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》财金

[2001]77号财政部2001.03.26 2001.03.26

《中华人民共和国中小企业促进法》 全国人大常委会2002.06.29 2003.01.01

关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知 财金[2003]88号 财政部2003.07.17

贷款通则 人总行 1996.06.28 1996.08.01

此外，拟订中的《内部会计控制规范——担保（试行）》，将于2年内施行，以规范担保行、防范担保风险。

二）设立公司的市场分析

近年来，界首市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和科学发展观，积极调整产业结构，大力发展金融服务业，促进了金融业的全面发展，截止20xx年末全市金融机构各项存款余额59亿元，贷款余额20亿元。基本形成以国有商业银行为主体，多种金融机构并存的多元金融体 5

系，在发展中，还存在着一些问题和不足，首先是贷款总量较少，存贷比例较低，仅为34%，存在着企业及个人融资难、担保难的问题。为了破解融资难题，针对银行与企业信息不对称，对接难的问题，界首市政府由市财政局出资组建了一家政策性担保公司：界首市发展中小企业信用担保有限公司。截止20xx年底，累计为企业提供的担保责任贷款余额为3.7亿元，受理申请担保贷款企业100多家，经济效益良好。由于界首市园区工业发达，企业众多，资金需求量很大，受注册资本金的限制，一家担保公司业务量远远不能满足市场需求。这就为新设担保公司的发展留下了很大的发展空间，可以利用自身优势，加大业务拓展的力度。

三）担保公司投资效益分析

1、担保公司收入主要有以下渠道

1）按不高于银行同期贷款利率50%收取的担保费，目前银行贷款年基准利率为5.58%，担保公司费率≤2.79%。

2）项目评估费、咨询费。

3）担保资金存款利息所得。

4）每笔收取的按贷款金额10%以上的保证金重新获得的费用。

5）投资收益等其他收入。其中担保业务收入和保证金运作收入是主要收入来源渠道。

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2、项目效益分析

1）项目指标

担保手续费：按贷款额0.3%/月收取

担保限额放大倍数：5倍即担保贷款额

1000×5=5000（万）/月

贷款偿损失率：0.25%

放贷保证金：15%收取

2）风险管理指标

未到期责任准备金：当年保费收入50%

风险准备金：年末担保责任余额1%+税后利润10—20%，累计达到担保责任余额的10%后，实行差额提取。

存入资本金：注册资本存入协作银行

3）税费指标：营业税按总收入3%缴纳，纳入“全国中小企业信用担保体系”的担保公司，经审批后免交3年。

4）组织结构及人员设置

总经理统辖公司，设担保业务部2人，分别负责销售企业贷款担保业务及自然人贷款担保业务，综合事务部1人，负责借款人资料的收发存及日常办公事务

5）收与成本分析（万元）

担保业务年收益：5000×0.3%×12=180

放贷保证金融资年收益：5000×15%×1.2%×12=108 7

本金存款利息年收益：1000×2.25% =22.5

年总收入：180+108+22.5=310.5

营业税及附加：310.5×3%=9.3

担保损失率：5000×0.25%=12.５

经营费用：10

年总支出：9.3+12.5+10=31.8

年利润：278.7

所得税15% 278.7×15%=43.1

税后净利润：278.7－43.1=235.6

投资回报率：利润率÷自有资本＝23.56%

如果获得免征三年营业税等优惠政策扶持，动作越来越规范，担保公司正常经营状态下，可实现较好利润，从而保证可持续发展。

6)股东的保障与利益

(1)股东的股息收入,是股东的利益保障。

(2)股东享有融资优先，可达自身股金的五倍，对股东的发展提供了投入的保障及更大的发展空间。

四）设立担保公司的风险分析

1、经营风险。参照“界首市发展中小企业信用担保公司”运管模式，抵押物、质押物的评估、过户均由贷款银行派员把关办理，故经营风险不大，但如果被担保方出现未如期清偿而 8

由担保公司代偿的金额累计到一定量，则直接影响到担保公司的经营。

2、社会诚信意识差。我国的信用体系不发达，征信评级机构等社会中介机构极量少，社会诚信意识差，企业信息公开化程度不高，担保机构正常开展业务，获取企业真实信息比较难。

3、监督管理主体不到位。国家规定发改委牵头成立担保监管委员会，但管理不到位，担保市场管理太弱。

4、强化担保过程的风险控制

1）公司设立监事会，资金监管会，确保降低资金风险

2）程序管理。抵押保证程序的规范化管理。

3）实地调查。对抵押物真实性、申请条件及资金信用等实地调查。

4）反担保。采取反担保措施，降低贷款担保风险。

5）与法院、拍买公司协调建立关系，加快呆帐抵押物判决处理进度。

6）建立担保公司内部风险监控意识。为避免担保过程中出现因工作疏漏和缺陷引起不必要风险，担保公司应实施全方位的监管程序，建立监管台帐，日巡查，周分析、月调度，对所有可能影响到担保责任的一切事项予以详细记录，每笔业务应建立档案，以备查询。

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四、结论

一）设立担保公司疏通了我市融资渠道，适应我市大力发展园区经济的发展主调，符合国家政策导向，能够发挥积极的政策效应和社会效应。

二）担保公司面向我市中小企业，个体经营户提供担保服务。可缓解中小企业资金紧张状况，完善金融服务，促进我市经济快速发展。

三、促进供销社较多传统经营模式，开阔经营思路，拓宽经营渠道，涉足新型经济领域，多渠道、全方位、快速发展，进行积极的探索。

综上所述，担保公司稳健经营，风险可控，效益可观，具有巨大的市场前景和市场需求。

以上分析报告仅供参考，敬请各位股东对象积极参与，提出宝贵意见，完善我们的方案。

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