加强党风廉政建设 营造风清气正环境

努力为月塘实现跨越发展提供政治保障

——在中共月塘乡第十二次党代会第六次会议上的报告

（20xx年12月12日）

陈玉友

各位代表、同志们：

现在，我代表中共月塘乡纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。

20xx年工作回顾

20xx年，乡纪委在市纪委和乡党委的正确领导下，坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大和十七届四中、五中全会精神，按照建设和谐社会的要求，紧紧围绕“抢抓机遇，加快发展”主题和稳定大局，以强化党风廉政建设、完善党风责任制为核心，以严格执法监察为重点，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，不断规范从政行为，在协助党委加强党风廉政建设等方面，做出了积极地努力，促进了全乡党风廉政建设的深入开展，为全乡经济社会平稳快速发展提供了坚实保障。

一、加强党风廉政建设，营造风清气正环境。

1、强化党风廉政教育。一年来，我们按照市纪委工作部署和乡党委工作要求，通过专题讲座、集中学习、廉政文化建设等多种形式，深入开展党风廉政教育活动。一是认真组织开展“七个正确对待”主题学习教育活动。坚持把活动开展与干部队伍能力作风建设相结合，乡纪委精心制定了活动方案，各村（社区）村

1

制定了周密的活动计划，主题教育活动开展有声有色，真正达到干部工作水平有提高、干部能力作风有转变的目的。二是扎实开展《廉政准则》学习宣讲活动。我们邀请了市纪委领导来乡开展《廉政准则》专题宣讲活动，通过制度宣讲和案例分析，进一步提升全乡广大党员干部思想政治素质，增强廉洁自律意识。三是开展警示教育。充分利用党委中心组学习会、机关学习会、乡两干会、各支部民主生活会，深入开展反腐倡廉理论教育和警示教育，着力增强党员干部拒腐防变意识。四是建设廉政文化。通过建农家书屋，建廉政书架、贴廉政标语等形式，积极推进廉政文化进村居工作，不断提升农村基层党风廉政建设水平。

2、完善党风廉政责任制。一是落实工作任务。按照“谁主管、谁负责”的原则，对全乡党风廉政建设和反腐败工作责任全面分解，印发了《20xx年度全乡党风廉政建设和反腐工作责任制分解意见》，把各项工作内容分解落实到具体分管领导和责任单位、责任人。二是明确责任主体。乡党委主要负责人与各分管领导以及各支部、单位负责人签订了党风廉政建设责任书。三是加强考核。将党风廉政建设和反腐败工作目标任务纳入村级文明考核以及站所创建、干部考核之中，并与评先评优、工资奖金挂钩。四是严格执行问责制和责任追究制。对不能规范执行党风廉政建设各项规章制度，且造成不良影响的单位和个人实行问责和责任追究。

二、强化效能建设，严格执法监督工作。

1、加强机关作风建设。一是进一步强化机关作风建设。继续强化办公楼大厅窗口服务工作，通过安排机关干部轮流全天候值班，及时为群众办事、咨询提供方便。二是加强机关内控制度建

2

设。认真落实机关干部考核实施意见，强化对机关工作人员工作实绩、工作作风、学风、生活作风等方面考核；出台了《月塘乡机关聘用人员管理办法》，进一步规范机关聘用人员的管理。三是组织开展新一轮“群众满意基层站所”创建工作，努力提升基层站所服务水平。

2、强化项目监察。为进一步提高项目资金使用效益和资源利用率，今年以来，乡纪检部门组织对山郑（东风）8000亩土地整理项目、峨眉山废弃鹅卵石出售、移居石桥农民集中居住区建设等工程项目的招投标工作，对项目实施进行全程跟踪监察，重点对项目工期、质量以及资金安全进行了督察。今年五月，乡纪委针对山郑（东风）土地整理项目土方工程尾工较大的问题，乡纪检人员组织各工程负责人进行集中谈话，要求他们按期按质完工，否则将取消其今后在本乡参与工程竞标资格，此举为保证工期、不误农时起到了积极作用。同时围绕农民集中居住区建设总体要求，对出现违章建房现象的村，乡纪委实行谈话制度，有4名主要村干部和具体责任人由于工作不力乡纪委给予了提醒谈话和诫勉谈话处理，限期拆除了违章建筑。

3、深入开展党代表监督工作。在实行党代表与选区党员建立正常的沟通联系基础上，今年组织党代表联合人大代表进行视察评议活动3次，分别对乡居民集中居住区建设工程、农地整理项目、街道环境综合整治工程进行了视察评议。

三、开展纠风治乱，规范行政行为。

今年以来，乡纪委围绕维护群众利益，着力加强纠纷治乱工作，着力提高依法行政水平。一是加强部门行政执法监督。重点

3

对新农合、新农保办理、落实以及健康体检等工作开展监督管理，努力减少矛盾，切实维护群众利益和社会稳定。二是认真解决损害群众利益的突出问题。重点加强对征地拆迁、安全生产、医保管理、环境保护等方面的督查监督，加大对农村乱收费现象的预防与查处力度，防止农民负担反弹。三是加强基层党风廉政建设，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，不断深化农村党风廉政建设“五化工程”，深入开展“述、询、评”活动，认真做好基层财务审计及总结工作，使政务村务更加透明、更加民主。今年以来，对3个村进行了重点审计，对个别村存在的问题提出了整改意见。四是推进“四务”公开。围绕党务、政务、村务、企务公开的要求，进一步深化公开内容，延伸公开领域，完善公用事业单位办事公开，加快电子政务建设、推行网上政务公开，增强透明度，注重在公开质量上下功夫，此举密切了党群、干群关系，有效地杜绝了因财务混乱而引发的越访、集访和重复访。五是完善便民设施建设。进一步完善月塘乡便民服务中心和村级便民服务站建设，着力提高便民为民服务水平。

四、认真做好信访工作，提高查案执纪水平。

一年来，乡纪委围绕“有案必查、违纪必究”原则，建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制，及时妥善办理各类群众来信来访案件，全年共接待来访群众6批次，办理上级转达信访件2件，化解信访问题13起。同时加大违纪案件查处力度，目前立案调查3件，审理办结1件， 1名党员干部受到党纪处分。在全乡引起强烈反响，对广大党员干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社会效果。

4

各位代表，同志们，回顾一年来的纪检监察工作，我们取得

了一定的成绩。这是乡党委、政府和上级纪检监察机关正确领导的结果，是全乡广大干群和社会各界大力支持的结果，也是纪检监察干部辛勤劳动的结果，借此机会谨向你们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还有许多不足，主要表现在：对热点问题、关键岗位监督制约还不够有力，部分党员干部廉洁自律的意识尚需进一步增强，纪检监察工作服务大局的水平仍需提高，等等。对这些问题，我们在今后的工作中，将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

下一步工作重点

20xx年是“十二五”开局之年，明年我乡纪委工作的总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻十七届四中、五中全会精神，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违纪违法案件，严肃纠正损害群众利益的不正之风，不断完善反腐倡廉制度，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我乡经济社会事业实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供政治保障。

一、坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设

继续深入开展党性党风党纪教育，改进教育方式，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，充分发挥反腐倡廉教育阵地作用，不断提高教育实效，筑牢党员干部反腐倡廉思想防线。进一步落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，切实把党风廉政建设作为一项严肃的

5

政治任务来抓，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。进一步加快惩治和预防腐败体系建设，以强化领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。深入开展乡村干部、基层站所负责人勤廉双述和民主评议活动，全面推进党务公开、政务公开、村务公开，做到用制度管权、管事、管人，把制度建设贯穿于各项工作之中。要继续深入推进党代表监督工作，加强组织领导，突出监督重点，创新监督方式，确保监督实效。要继续完善责任制考核办法，不断提高我乡党风廉政建设水平。

二、依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件

围绕打造风清气正发展环境总体目标，将查办违纪违法案件作为反腐倡廉的首要任务、惩治腐败的重要手段，严肃查办在领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办群体性事件和侵害群众利益案件。继续完善初信、初访办理工作机制，认真做好群众来信来访工作。进一步落实领导机关、领导干部接待和联系群众制度，变群众上访为干部下访，力求把矛盾化解在基层，问题消除在萌芽。要切实加大信访监督和信访责任追究工作力度，不断提高信访工作质量。

三、深入开展纠风和专项治理，切实维护群众利益

坚决纠正和查处损害农村群众利益的不正之风，加大对中央和省有关农村政策贯彻落实情况的监查力度，重点抓好对支农惠农政策、农村土地政策、农村综合改革措施等情况的监督检查，切实维护群众利益。加强农村基层站所党风廉政建设，深入推进 “群众满意站所”创建工作，杜绝少数基层干部因办事不公、作

6

风粗暴而损害群众利益的事件发生。进一步推进村民监督委员会工作责任制，以村民监督委员会为载体，搭建便民服务平台，提高服务群众水平，协助两委解决当前群众关心的热点难点问题。

四、强化自身建设，进一步提高纪检干部能力和水平

以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，继续加强纪检干部队伍建设，加大教育培训力度，不断提高理论水平和业务能力，提升纪检干部整体素质。进一步改进工作作风，深入基层，深入实际，切实帮助基层解决一些实实在在的问题。不断改进工作方式、方法，提高政治理论素养，牢固树立廉洁从政意识，提高自身防腐抗变能力，建设一支高素质的纪检干部队伍。

各位代表、同志们，本次大会提出了我乡“十二五”奋斗目

标和20xx年工作重点，让我在乡党委的坚强领导下，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实这次党代会精神，模范遵守法律法规，严格执行工作纪律，开拓创新，齐心协力，坚定信心，扎实工作，为促进全乡经济社会发展实现新跨越作出新的更大的贡献！

7

第二篇：纪委工作报告(换届)

全面履行职能 强化改革创新

不断开创XX区反腐倡廉建设新局面

——中共XX市XX区纪律检查委员会工作报告（草案）

（20xx年12月7日）

各位代表：

现将中共XX市XX区第三次代表大会以来全区党风廉政建设和反腐败工作情况及今后工作建议，向大会报告如下，请予审议。

一、过去五年工作回顾

区第三次党代会以来，在市纪委和区委区政府的正确领导下，全区各级纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行工作职责，把反腐倡廉建设放在全区经济社会发展的全局中谋划和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓各项工作任务的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

（一）全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展作用进一步发挥。紧紧围绕科学发展这个主题，积极开展对扩内需促增长政策措施执行情况和加快转变经济发展方式的监督检查，为推动全区经济平稳较快发展提供有力保证。加强对各级党组织和党员干部执行党的路线方针政策、遵守换届工作纪律的监督检查，坚决维护党的纪律严肃性。加强对XX建设项目、XX建设、城中村改造、保障性住房建设等重点工程的监督检查，围绕奥运筹办和国庆60周年等重大活动开展专项效能监察，坚决治理工程建设领域突出问题、违规占用耕地和违法建设等问题，保障区委区政府重大决策部署落实到位。全面推进绩效考评工作，加强动态管理和督促检查，促进全区各项重点工作的顺利推进。

（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制进一步落实。区委区政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济社会发展和党的建设工作同部署、同检查、同落实、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门。各级党委、政府领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设；各级纪检监察组织认真履行组织协调职能，狠抓党风廉政建设各项任务落实，形成了任务分解、督促检查、责任考核与责任追究相衔接的工作机制，反腐倡廉建设合力进一步增强。制定了《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年实施办法》及《任务分工方案》，并抓好各项工作任务的落实，深入推进惩防体系建设。

（三）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败的力度进一步加大。五年来，全区各级纪检监察组织共受理信访举报XXXX件次，初步核实违纪线索XXX件，立案XXX件，其中大要案XXX件，涉案总金额XXX万元，对XXX人给予了党纪政纪处分，其中XX人被开除党籍，严肃查处了原XX局局长XXX等一些领导干部挪用公款、贪污、受贿、渎职等大要案，取得了较好的政治、社会和法纪效果。加强案件监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案；加强案件剖析，推动有关单位完善制度、加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥；认真做好案件审理和申诉复查工作，客观公正审理案件，切实维护党员的申诉权利。加强信访举报工作，开展了排查农村党员干部信访问题专项活动、专项资金信访风险评估及以案说纪巡讲工作，积极维护社会和谐稳定。

（四）深入推进廉政风险防控，预防腐败体系进一步完善。在工作内容上，以加强对区级和处级班子的“三重一大”事项、新农村建设专项资金、重大投资建设项目监管以及干部作风建设为重点，加强廉政风险防控；在工作格局上，在重点抓好处级班子廉政风险防控的基础上，进一步向区级和村级“两委”班子延伸，实现了廉政风险防控工作全覆盖；在工作方式方法上，建立了廉政风险防控“一帐一册”，对廉政风险防控的格式和流程进行统一规范；在工作机制上，将廉政风险防控与“五关十廉”、“双治双促”专项活动结合起来，实施项目化管理，积极构建动态预警机制，探索建立廉政风险防控长效机制。工作开展以来，全区各单位查找廉政风险点20000余个，制定防控措施30000余项，及时发现和堵塞漏洞，强化制度的执行，促进干部作风和机关效能建设。

（五）加强对党员干部教育和监督，干部廉洁自律意识进一步增强。深入开展“XXXX”专项教育活动，通过XXXXXXXXX等十项措施，努力提高党员干部勤政廉政教育的针对性。大力推进廉政文化“六进”，开展廉政文化示范典型创建活动，打造了XX党支部纪念馆、XXXX警示教育基地等一批廉政文化品牌。

坚持“八个一”日常宣教不放松，充分发挥区委党校等教育基地作用，对党员领导干部进行反腐倡廉和革命传统教育。会同组织部门将勤廉从政教育列入处级干部教育培训范围，5年来共有3000多人次接受了教育培训；会同宣传部门大力开展“勤廉公仆”评选和先进典型人物事迹宣传活动，利用XX市和区内警示教育基地开展警示教育，举办了预防工程建设领域职务犯罪展览等活动，努力在全区营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

严格执行领导干部廉洁自律各项规定，会同组织部、审计局、财政局等单位加大对执行厉行节约、公务接待“六个不准”、加强公车管理等有关制度的监督检查，坚持实行了领导干部个人重大事项报告、领导干部任期经济责任和干部人事编制责任审计、班子民主生活会、新任领导干部廉政谈话和诺廉等制度，建立了全区处级干部勤廉档案，进一步强化对领导干部的监督工作。

（六）加大纠风工作力度，干部作风和机关效能建设进一步加强。开展了“治庸懒促勤政、治腐化促廉政”专项活动，共受理群众诉求XXXX件次，开展直查XXX件，对XXX名机关干部进行勤廉问责，提出工作建议XXX条，为国家集体和人民群众挽回经济损失XXX余万元，促进区域发展环境的优化。

加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的监管，开展治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对行政事业性收费进行专项检查，对评比达标表彰活动进行清理规范，深入开展小金库专项治理及清理规范庆典、研讨会、论坛活动，积极开展民主评议基层站所工作，推动改进行业和部门工作作风。会同有关部门坚持开办了“行风热线”栏目，播出节目690期，接听电话600余个，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。

（七）规范农村“三资”管理，农村党风廉政建设进一步推进。在XX个镇乡建立了招投标服务中心，加强对农村集体土地、山场、矿产资源以及厂房、机械设备等承包、租赁事项的监管。镇乡招投标中心建立以来，通过平台招标的项目XXX项，涉及资金XXXX亿元，节约资金XXXX余万元，实现资产增值XX余万元。镇乡招投标中心的建立，进一步加强了对农村资源、资产和资金的管理工作，化解了一批集体访，促进了农村和谐稳定。

监督和保障村集体民主决策有关制度的落实，推行村级财务账款和印章委托镇乡统一管理，深化村级党务、事务和财务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。实行镇村干部述职述廉制度，探索实施点题述职述廉，促进基层干部廉洁自律。

（八）创新体制机制，源头防治腐败工作进一步深化。认真贯彻落实区委关于加强巡视工作的实施意见，加大对巡视工作的业务指导力度。围绕创建服务型政府，推进政务公开，开展行政审批制度改革，缩短行政审批时限，提高办事效率。加快推进财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定。积极推行党务公开，继续推进干部人事制度改革，协助区委组织部开展了处级领导干部公开选拔等工作。实施工程建设和政府采购领域廉洁准入制度，完善招投标管理办法，加强对政府投资工程的监管。

（九）大力加强纪检监察组织和队伍建设，干部能力素质进一步提高。认真贯彻落实中纪委、中组部和市纪委、市委组织部关于加强基层纪检监察组织建设文件精神，区委出台了《关于加强XX区纪检监察机关及基层纪检监察组织建设的实施意见》，进一步加强了各级纪检监察组织建设。在纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题实践活动，在机关内部开展了“双评双考”活动，积极组织纪检监察干部参加中纪委、市纪委的政治业务培训，全区纪检监察干部的政治素质和业务能力得到普遍提升，有2名同志荣获全国纪检监察先进工作者称号。

五年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。案件审理工作被评为全国先进，廉政风险防控工作被市纪委推荐在全市廉政风险防范管理工作大会上作典型经验介绍，排查农村党员信访问题专项工作被市纪委评为先进。案件检查、农村党风廉政建设工作以及“五关十廉”、“双治双促”等专项活动也多次被《中国纪检监察报》《中国廉政网》《是与非》《廉政XX》等媒体报道推介。这些成绩的取得，是市纪委和区委区政府正确领导的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，也是全区纪检监察干部辛勤工作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，腐败现象在一些领域和部门仍呈易发多发态势，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。有的单位“三重一大”制度未能有效落实，个别领导干部以权谋私、插手工程建设、失职渎职、挪用公款、利用职务之便贪污受贿等现象时有发生；在工程建设领域中不按规定进行招标投标或虚假招标投标、违法转包分包、违法征地拆迁等问题还没有得到有效解决；少数领导干部自律意识不强，违规超标进行公务接待和利用公款相互宴请、违规大操大办婚丧嫁娶、违规配备公务用车等问题依然存在；少数党员干部在工作中不敢担当、不敢碰硬、不敢创新，还存在着推诿扯皮、“庸懒散”以及行政不作为、乱作为、慢作为等问题；部分农村基层干部参与违法建设、违法出租集体资源、侵占集体资产、贪污腐败和损害群众利益等问题突出，引起群众强烈不满；个别单位对反腐倡廉工作落实力度不够、有的党政领导班子成员未能有效履行“一岗双责”，少数纪检监察干部素质能力还不能完全适应形势任务需要，致使一些反腐败工作任务没能很好完成。对于这些问题，必须在今后工作中给予高度重视，认真加以解决。

二、主要认识和体会

回顾五年来的工作，主要有以下几点认识和体会。

（一）必须坚持围绕经济社会发展这个中心，服从服务于全区改革发展稳定大局。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，必须自觉地服从和服务于全区的工作大局，时刻与区委区政府思路同心、目标同向、措施同步。五年来，全区各级纪检监察组织紧紧围绕经济社会战略大发展这一中心任务开展工作，用发展的思路和改革的办法，正确处理在新形势下出现的新情况、新问题，认真研究对策，创造性地开展工作，全面履行党章和监察法赋予的职责，切实加强对党的路线方针政策和区委区政府重大决策执行情况的监督检查，深入经济社会各个领域，解决党风政风建设方面的突出问题，积极推进改革发展，切实维护社会和谐稳定。实践证明，只有紧紧围绕全局开展反腐倡廉工作，才能保证反腐败斗争的正确方向，才能使纪检监察工作具有蓬勃生机和旺盛的生命力，才能实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。

（二）必须坚持党的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好全区人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，纪检监察工作必须自觉践行以人为本、执政为民的根本宗旨。五年来，全区各级纪检监察组织积极协助党委、政府大力弘扬密切联系群众的优良作风，进一步密切党群干群关系;切实加强和改进干部作风和机关效能建设，着力解决勤政廉政方面存在的突出问题；始终关注民生，认真对待人民群众合法合理的利益诉求，下大气力解决群众关心的热点难点问题和发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制。实践证明，只有从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把全区人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，才能得到广大群众的大力支持和积极参与，不断夯实工作基础，牢牢把握反腐败斗争的主动权。

（三）必须坚持反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的工作合力。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败工作整体合力的重要保证。五年来，我区坚持由区委常委带队，每年进行一次党风廉政建设责任制检查，确保各项工作任务落到实处；全区各级党委、政府把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要的议事日程，与中心工作同部署、同检查、同考核、同落实，切实加强了对反腐败工作的领导；各级纪检监察组织认真履行职责，当好党委政府的参谋助手，积极组织协调各部门落实反腐败各项任务；各职能部门密切配合，认真抓好职责范围内的工作；全区广大群众和社会各界积极参与、支持反腐败工作，营造了良好的反腐倡廉氛围。实践证明，只有始终不渝地坚持并完善这一领导体制和工作机制，齐抓共管、形成合力，反腐倡廉工作才有可靠的领导保证和力量支持。

（四）必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，保证反腐败工作向纵深发展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，是深入开展反腐败工作的基本原则。五年来，我们坚持正确把握治标与治本、惩治与预防的辩证关系，并将其贯穿于反腐倡廉工作的全过程，既严肃党的纪律，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，努力遏制腐败现象蔓延；又注重预防，大力推进廉政风险防控、廉政文化建设、体制机制创新，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。实践证明，只有始终坚持“十六字”方针，才能保证反腐倡廉工作向纵深发展的良好态势，把腐败现象减少到最低程度。

（五）必须坚持改革创新，不断把反腐倡廉建设引向深入。坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。五年来，我们开展“双治双促”、“五关十廉”专项活动、深入推进廉政风险防控，促进领导干部勤廉从政，积极预防腐败现象的发生；抓住正确行使权力这个关键，加强对权力运行的监督和制约，规范领导干部从政行为；加快推进体制机制制度改革，拓展从源头上防治腐败工作领域。实践证明，只有进一步解放思想、更新观念、开拓进取，坚持改革创新，才能不断开创我区反腐倡廉建设的新局面。

三、今后五年的工作建议

今后五年是全面实施“十二五”规划的关键时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委XXXX发展目标以及XX区“十二五”规划和区第四次党代会确定的各项任务，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，与时俱进，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为XXX建设提供坚强政治保证。

（一）加强对区第四次党代会精神和区委各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通

加强纪律检查和行政监察。认真抓好区第四次党代会精神贯彻落实情况的监督检查，推动会议所确定的关于全区未来五年的工作思路、目标和任务落到实处。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对“十二五”规划落实情况的监督检查，推进文化科技高端产业新区建设。加强对XX建设、保障性住房建设等重大建设项目的监督检查，确保工程建设顺利推进。加强对国有企业转制、改组、兼并等改革工作的监督检查，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。深化绩效考评工作，探索建立绩效管理、效能监察、行政问责等相互衔接的制度体系。协助区委做好巡视工作，加强对处级领导班子特别是党政主要负责人正确行使职责、运用权力工作的监督检查。加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督，促使广大党员干部增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，严肃查处违反政治纪律的行为，严明党纪和政纪。

加强政府投资工程监督管理。紧紧围绕政府投资工程的立项审批、预算审核、招标投标、合同履约、变更洽商、质量监控、结算评审等关键环节，健全完善重大工程跟踪审计和源头预防腐败制度，加强全过程监督管理，有效加强在重点工程建设中对领导干部行使权力的制约和监督，促使政府投资工程建设达到廉洁、优质、高效的目标。

加强对耕地保护和集约利用情况的监督检查。认真贯彻执行区委区政府《关于健全完善制止和查处违法用地违法建设工作机制的意见》和《XX区查处违法建设和打击非法违法生产经营责任追究办法》，构建“查违打非”长效工作机制，始终保持“查违打非”高压态势，严肃查处和坚决打击各种违法违规占用土地和建设行为。

（二）坚持以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强和改进各级干部作风建设

扎实推进干部作风建设。大力弘扬XX精神，教育和引导广大党员干部树立敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，把思想和行动统一到区第四次党代会作出的决策部署上来。加大勤廉问责力度，坚决整治“庸懒散”等不良风气，提升机关效能。进一步坚持和完善领导干部定期接访、下访和包案等制度，推动干部进一步转变作风，努力践行以人为本、执政为民理念，不断加强和改进新形势下党的群众工作。

扎实推进党员干部廉洁自律工作。教育和引导党员干部加强党性修养，积极应对“四个考验”，切实防范“四个危险”，努力做“为民、务实、清廉”的表率。加强对党员领导干部执行《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查，坚决查处和纠正群众反映强烈的一些党员干部违反廉洁自律规定的突出问题。认真执行领导干部述责述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督各项制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。协助有关部门加强对党政主要领导干部经济责任、干部人事编制责任审计工作。认真落实中央和市委有关厉行节约的规定，严格执行财经纪律和经济工作纪律。加强对执行中央关于党政领导干部选拔任用工作有关规定的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为。

（三）积极回应社会关切，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

加大查办案件工作力度。从人民群众最关切、感受最深、反映最强烈的问题着手，进一步加大惩治腐败工作力度，始终保持查办案件的高压态势。严肃查处影响科学发展的重点问题、领导干部以权谋私的突出问题、发生在基层的损害群众切身利益的热点问题，维护党纪国法的严肃性和人民群众的利益。加大案件初核力度，加强案件线索排查筛选工作，建立健全违纪违法案件及时发现、查处机制。完善办案工作的组织协调机制，加大与司法机关、行政执法机关、审计机关的协作力度，整合办案资源，形成办案合力。严肃办案纪律，严格办案程序，规范办案行为，确保办案工作依纪依法进行。加强案件审理和案件管理工作，认真办理申诉案件，不断提高案件质量。

加强和改进信访举报工作。紧紧围绕区委区政府重大决策的贯彻落实和重点工作，开展矛盾纠纷和信访隐患的排查化解，建立健全预防、排查、化解、督办、处理相衔接的工作运行机制。加大对重大决策及专项资金信访风险评估机制落实情况的监督检查，切实解决群众反映强烈的突出问题。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，努力把问题解决在基层，减少集体访、越级访、重复访问题的发生。建立健全信访监督制度，规范权力行使，积极预防腐败。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持纠建并举、综合治理的工作方针，深入开展专项治理工作，努力构建纠风工作的长效机制。深入开展民主评议政风行风工作，推动各部门进一步转变和优化工作作风。继续抓好“市政风行风热线”事项办理和“区行风热线”管理，畅通人民群众反映问题的渠道。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，大力推进基层党务公开，切实保障基层党员群众的知情权、参与权、监督权。

（四）深化源头治理，进一步加强预防腐败体系建设

大力开展廉政文化建设。扎实开展宣传教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，深化专项教育活动，积极探索开展岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，不断提高公职人员抵御腐败的能力。深入开展廉政文化建设，整合廉政教育资源，形成XX特色品牌，大力开展廉政文化示范典型创建活动，不断推进廉政文化建设特色化、精品化、阵地化、大众化。

深入推进廉政风险防控。认真贯彻落实中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，围绕重点对象、重点领域、重点部位和权力运行的关键环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。重点围绕各级班子“三重一大”事项的廉政风险防控，建立动态预警机制，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容，建立内外结合、上下互动的定期检查和纠错制度，构建风险发现及时、监控有力、预警有效、处置得当的廉政风险防控机制。

加快推进改革和制度建设。要建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩防体系基本框架，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。进一步推动行政审批制度改革和行政许可职能整合，减少审批环节，优化工作流程，强化过程监管。配合和督促有关部门深化干部人事制度、司法体制改革。探索实施纪检监察机关派驻机构的统一管理，进一步提高监督工作水平。

（五）深入推进农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村服务

健全农村党风廉政制度体系。抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等文件的贯彻落实，通过建立完善相关制度和机制，规范农村干部权力运行。

强化农村“三资”管理。深化镇乡招投标改革工作，进一步拓展和延伸招投标范围，加强对各镇乡执行招投标有关工作规定的监督检查，规范农村集体“三资”管理。

规范农村集体财务管理。继续推行村级财务账款委托镇乡统一管理，加强对村级各类合同的监管，深入推进农村财务收支的逐笔公开，充分发挥村务监督委员会的作用，进一步规范村级财务管理。

加强对村级干部的教育和监督。深入开展“廉政文化进农村”活动，加大对农村干部的廉政教育培训力度。全面推进廉政风险防控向村级延伸，及时发现和化解农村干部用权、用钱等方面的廉政风险。深化农村干部“点题述廉”，推进村级党务和事务公开，进一步发挥群众对村级干部履职工作的监督作用。坚决查处农村干部参与违法建设和违法占用耕地、侵占集体资产以及在村集体资产出让、租赁和资源承包、开发利用中的以权谋私行为，维护群众利益与农村和谐稳定。

（六）加强组织协调和工作创新，不断提升反腐倡廉科学化水平

认真落实党风廉政建设责任制。继续坚持和完善党政齐抓共管的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党政领导干部“一岗双责”规定并加大责任追究力度。充分发挥组织协调作用，调动各部门参与反腐倡廉建设的积极性，推动形成工作合力。

加强纪检监察组织和干部队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步巩固创建“学习型、服务型、廉洁型”机关活动成果，以提高服务保障科学发展能力、维护社会稳定能力、有效防治腐败能力为核心，不断加强干部队伍政治素质和业务能力建设。

推进纪检监察工作创新。深入开展调查研究，认真分析反腐倡廉建设的新情况、新问题，积极探索新时期加强和改进反腐倡廉建设的规律，不断推进反腐倡廉理念思路、方式方法和体制机制创新，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署和干部队伍建设中去，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线上作出表率、取得成效，用反腐倡廉的实际成效取信于民。

同志们，防治腐败是全党的一项重大政治任务，也是建设XXXX的重要政治保证。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面，努力为建设综合经济更具实力、社会发展更加进步、人民生活更为幸福的新XX而共同奋斗！