吉林市城市管理综合执法第二大队 开展承担行政职能事业单位情况调研材料
为了使上级单位了解掌握事业单位的有关情况，按照市编办的要求，我大队七月下旬开始对本单位承担行政职能有关情况进行了一次专项调研，现就调研情况做以下说明：
一、二大队基本情况
吉林市城市管理综合执法第二大队为财政全额拨款事业单位，现有编制71人，管理人员68人，工勤3人。
二、所承担的行政职能和具体任务
二大队按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》，我大队负责在昌邑区辖区16条街路（解放东路、解放北路、松江东路、松江北路、东昌街、天津街、上海路、重庆路、辽宁路、中兴街、四川路、江湾路、雾凇大路、新昌街、青年路、延安路）区域内行使市容、规划、园林、绿化、市政、环保、公安交通、工商管理方面的行政处罚权。
三、承担行政职能的依据
依据《中华人民共和国行政处罚法》及吉林市机构编制
委员会（吉市编行字[2002]5号）文件规定，我单位在吉林市城市管理年活动工作领导小组办公室（吉市城管年组发
[2009]3号）文件规定的区域内行使行政职能。
四、界定承担“行政职能”事业单位和事业单位中从事行使行政职能人员的范围
按照上级人事部门的相关规定，我单位性质为行政事业单位，我单位在编人员均为从事行使行政职能人员。
五、对承担行政职能事业单位改革方式的设想和建议
（一）、现行体制在实践中存在以下几方面问题：
1、执法主体不明确。按照《中华人民共和国行政许可法》规定，执法单位不应为事业单位体制。城管队伍作为具体执法者，按照法律的规定，国家公务员才有行政执法的资格，它没有合法的身份，在执法过程中总是有所顾忌，使执法效率降低
2、执法保障不足，执法职能难以拓展和发挥。随着城市的不断发展，执法成本就越来越大，缺少政府的支持和经费的投入，很难使执法职能充发挥作用。城管执法单位的办公设施、车辆装备、通信装备、教育培训等都要滞后。执法人员缺乏法律保障，在遇到暴力抗法等行为时，缺少有效保
护措施。
3、地方立法不足。自19xx年以来，有立法权的城市根据国家的法律、法规制定了城市管理地方性法规，然而一直以来，城管执法没有一部独立的法规来作为执法依据，没有落实城管体制和城管执法机制及城管队员公务员身份，城管执法无法可依。
（二）、设想和建议。鉴于城市管理和城管执法的现状，应尽快落实城市管理相对集中处罚权工作，为城市管理提供法律保障。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚工作的决定》、《组织法》和《公务员法》的规定将城管执法人员纳入行政编制，成为本级人民政府直接领导之下的行政执法机关，并落实城管人员的公务员身份。
六、所承担的行政职能与部门行政职能统筹的建议 协调政府各部门，特别是与公安、工商、环保、宣传等部门的沟通与协调，形成制度化的协同配合（联动）机制，使执法更严密、效果更好；发挥街道（社区）和社会团体的作用，形成共同管理城市的社会氛围。
七、事业单位“转行政”程序的建议
我单位现有人员三分之一是军转干部，除调任、转任本身具备干部身份的人员外，其他人员均为2002、20xx年统一考试新录用人员。所有人员均按规定执行了“逢进必考”的录用制度。所以原单位的正式在编人员都应该划入行政单位或新的行政单位，也不违反了公务员“逢进必考”的原则。
八、改革中可能出现的问题及解决问题的方法和建议 机构转型时，应考虑人员安臵问题，避免造成人员思想混乱,甚至造成不安定因素，如人员上访等。加强与执法人员沟通与联系，做到宣传到位、工作细致，当地有关人员对机构改革不理解，甚至反感，争取大多数人员的配合与支持。
吉林市城市管理综合执法第二大队
二〇〇九年七月二十九日
第二篇：事业单位运转调研
事业单位运转情况调查问卷
为全面了解事业单位运转情况，特开展此次问卷调查。问卷采取不记名的方式，您所提供的信息仅作为调查数据之用，我们真诚希望您根据实际情况认真回答以下问题，衷心感谢您对本次调查的大力支持！
第一部分：个人基本情况（答案填在后面的括弧中）
1、您的年龄：【 】
A、30岁以下 B、31—40岁
C、41—50岁 D、50岁以上
2、性别：【 】
A、男 B、女
3、文化程度：【 】
A、研究生及以 B、本科
C、大专 D、高中（含中专）及以下
4、您在单位的职位：【 】
A、事业单位主要领导
B、事业单位副职
C、事业单位一般工作人员
D、主管部门领导
E、20xx年以来新聘用事业人员
F、行政人员
5、您单位的性质：【 】
- 1 -
A、财政全额拨款事业单位
B、财政差额拨款事业单位
C、自收自支
D、机关
E、其它
第二部分：请对以下问题进行选择（答案填在后面的括弧中）
1、去年你有机会学到新东西吗？【 】
A、总是有 B、经常有 C、有时有
D、不经常 E、几乎没有
2、你认为下列哪种方式最能够激发你工作的积极性？（可多选）【 】
A、收入提高 B、职位晋升
C、挑战性的工作 D、领导认可
3、你对事业单位聘用合同书中的条款满意吗？（不满意请在横线处说明理由）【 】
A、很满意 B、较满意
C、基本满意 D、不满意
4、你认为事业单位招聘存在哪些不足（可多选）？
【 】
A、学历要求过高
B、年龄控制在30周岁以下，过于苛刻
C、专业要求过于严格，希望适当放宽相近专业
- 2 -
D、希望取消工作经历和职称方面的限制
5、你是否了解〔2008〕60号、61号及〔2009〕25号文件精神？【 】
A、很了解 B、较了解
C、基本了解 D、不了解
6、对于在编不在岗事业单位工作人员，你认为应该如何处理？【 】
A、辞退
B、建议其辞职
C、建议有关部门停发工资
D、其它
7、在事业单位聘用合同中增加最低服务年限规定【 】
A、非常有必要 B、基本合理 C、非常不合理 D、其它
8、您认为事业单位吸引人才的关键是【 】
A、经济待遇 B、施才平台 C、晋升空间 D、培训机会
E、另外，
9、您认为目前事业单位存在的突出问题有【 】
A、任务分配不合理，忙闲不均。 B、人浮于事，无事可做
C、人员思想不稳定
D、工作量与实际收入不合理
E、其他，如：
- 3 -
10、您认为事业单位干部活力不足的主要原因有【 】
A、论资排辈情况严重，缺少晋升渠道。
B、长期不交流，工作枯燥。
C、待遇低，工作上应付。
D、其他，如：
11、您认为事业单位负责人选拔方式应该是【 】
A、主管单位直接任命 B、本单位竞争上岗 C、跨单位交流
D、组织人事部门组织公开竞岗
E、其他，
12、您认为事业单位正职连续任职达到 时，应该跨单位交流。【 】
A、三年 B、五年 C、八年 D、十年以上
13、您认为连续担任事业单位正副职达到 时，应该跨单位交流。【 】
A、五年 B、六年 C、八年 D、十年以上
14、您认为事业单位工作人员在本单位工作达到 时，应该跨单位交流。【 】
A、五年 B、八年 C、十年以上 D、其他，
15、您认为事业单位人员交流应遵循的原则有【 】
A、不得逆向流动 B、专业对口 C、
16、您认为事业单位主要负责人应当交流的原因有【 】
A、有利于干部成长 B、有利于加强廉政建设 - 4 -
C、有利于增强干部队伍活力 D、其他，
17、您认为对事业单位正副职应怎样考核【 】
A、由组织人事部门每年进行考核。
B、由主管部门每年进行考核。
C、对事业单位正职、副职实行分类考核。
D、其他，
18、根据目前消费水平，您认为月工资增加多少为宜
【 】
A、500元以下 B、500-800 C、800-1000 D、1000-1500 E、其他
以下部分行政人员不用填写：
19、您在单位的职位 您的兴趣。【 】
A、非常符合 B、比较符合
C、符合 D、不符合
20、在单位您的聪明才智得到了：【 】
A、充分发挥 B、基本发挥
C、部分发挥 D、没有发挥
21、工作中经常得到单位领导的指导和同事的帮助吗？
【 】
A、经常有 B、有时有
C、不经常 D、几乎没有
22、你是否有机会向领导畅谈你的感受和看法？【 】
A、总是 B、经常 C、有时
- 5 -
D、极少 E、几乎没有
23、对你来说，目前的工作和岗位：【 】
A、很适合，并且有信心，有能力做好
B、是我喜欢的工作，但自己能力有待提高
C、不是我喜欢的工作，但我能做好
D、不适合我，我正申请换岗
E、不适合我，我正考虑跳槽
24、你若辞职，最有可能基于以下哪几种原因？【 】
A、现实工作与我预期的工作不一致
B、工资待遇低
C、无论如何努力，都得不到领导的认可
D、我只是把事业单位工作作为我考取公务员的一个跳板
25、您对自己目前工作状况评价是【 】
A、工作积极，充满热情。
B、能够完成本职工作。
C、得过且过，干好干差无所谓。
D、想交流岗位，改变工作环境。
26、您是否希望自己交流【 】
A、是，希望在本单位跨岗位交流。
B、是，希望在本系统内交流。
C、是，希望跨单位交流。
D、不想交流，因为：
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27、您的月平均工资收入是【 】
A、500元以下 B、1000-1500元
C、1500-2000元 D、2000元以上
28、您的月最低消费是【 】
A、500元以下 B、500-1000元
C、1000-1500元 D、1500元以上
29、您的消费支出用途主要是【 】
A、还房贷 B、付房租
C、购食品衣物 D、子女教育费用
E、其他
30、单位20xx年节假日福利发放金额是【 】
A、500元以下 B、500-1000元
C、1000-2000元 D、2000元以上 E、完全没有
31、您的单位每月加班天数【 】
A、1-3天 B、4-6天 C、7天以上 D、没有
32、您单位工作量及工作强度：【 】
A 繁重 B 一般 C 轻松
33、根据单位职能与工作需要，您觉得本单位人员编制：
【 】
A 偏多 B 适中 C 偏少
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