当前反贪工作存在的问题及对策

目前，检察机关反贪工作面临着一系列新情况、新问题，反贪形势不容乐观。对反贪工作的新情况、新问题进行总结、反思，探索与之相适应的工作新思路和新格局成为当前反贪工作的当务之急。

一、基本情况

市检察机关围绕服务全市经济社会发展大局，大力强化自侦工作，把查办贪污贿赂案件摆在检察工作的重要位置，积极侦查，依法办案，安全办案，反贪污贿赂工作取得良好成果。

（一）围绕中心，发挥职能，不断加大反贪查案力度

立足反贪侦查工作职能，围绕为经济建设创造良好的发展环境这一主题，充分发挥反贪合力，开展了林业、高速征地、工程建设等重点领域和系统的专项整治活动。通过“抓系统、系统抓”，先后查办了一批群众反响大的贪污贿赂案件，有效遏制了重点系统和领域贪污贿赂犯罪的发生，净化了经济发展环境。办案中始终牢记执法想到稳定，办案考虑发展的全局观念，认真贯彻宽严相济的刑事政策，正确处理打击与保护的关系，准确把握办案数量与质量的关系，力求法律效果与社会效果的统一，为促进全市经济社会全面、协调和可持续发展做出了积极贡献。

（二）积极探索，创新机制，不断提高规范化执法水平

积极探索侦查一体化机制改革，强化侦查信息化建设，完善侦查办案工作机制，建立起规范的侦查工作程序管理机制，实施询问全程录音录像制度，落实看审分离、审录分离措施，规范了办案行为，确保了依法办案。充分利用各种侦查资源，完善线索管理、侦查一体化及联动协作机制，积极构建“大侦查”格局，提高了办案效率，提升了办案水平。严格落实办案责任制，把安全防范贯穿于办案的各个环节，注重人性化办案，强化对犯罪嫌疑人的羁押看管，确保了依法办案和安全办案，推动了反贪工作的平稳健康发展。

（三）从严治检，提高素质，不断适应新形势下反贪侦查工作的需要

坚持“从严治检”方针，大力加强反贪侦查队伍建设，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的主题教育活动，始终保持惩治腐败的强劲势头，使干警牢固树立起宗旨意识、大局意识和服务意识，增强了做好反贪工作的责任感和使命感，提高了开展自侦工作的自觉性和主动性。通过开展侦查技能培训和业务竞赛活动，结合侦查办案，认真总结反贪工作经验，研究新时期反贪工作的特点和规律，提高了反贪干警发现线索、经营线索、初侦初查及询问突破案件的综合素质和能力，为开展新形势下反贪侦查工作打下了坚实基础。

（四）惩防并举，标本兼治，不断提高社会预防意识

围绕创新社会管理，延伸触角，服务大局，把开展犯罪预防，营造廉洁政务环境作为检察工作的重点，惩防并举，标本兼治，开展形式多样、内容丰富的检企共建活动，增强了预防职务犯罪的公共意识，促进了我市惩防体系建设。结合查办案件，发现单位管理漏洞，及时提出检察建议，开展个案预防。积极探索系统预防，将涉及公共利益、公共项目、公共资金管理的行业、系统列为预防重点，加强与相关部门、单位的联系沟通，分析研究职务犯罪危险源头，落实防控措施，建立起系统预防的工作机制，从源头上遏制和减少了贪污贿赂犯罪的发生。开展专项预防，了解国家专项资金及惠农补贴资金使用情况，规范资金的安全使用，有效遏制了贪污贿赂犯罪案件的发生。

二、存在问题

（一）挖掘案源的能力有待进一步提高。侦查手段单一、技术侦查投入相对不足制约了一些案件的深入查处 。

（二）执法环境有待进一步改善。存在初查难、取证难、外部干预定案难的现象，增加了侦查办案的难度。

（三）反贪队伍有待进一步加强。反贪队伍新老交替衔接不够紧密，制约了新形势下反贪工作的深入开展，侦查员的专业素质需要进一步提升。

三、几点建议

（一）站在反腐倡廉的政治高度，深刻认识反贪侦查工作的重要性

要充分认识反贪污贿赂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反贪污贿赂工作置于党的领导和人大监督之下，作为检察工作的重点抓紧抓好。要大力宣传检察工作职能，积极探索反贪侦查工作新思路、新格局，树立反贪工作一盘棋思想，搞好各职能部门的沟通协调，畅通举报渠道，开辟案源，扩大线索，构筑一体化反贪大格局。要加大办案力度，形成高压态势，提高反贪工作的查处率、震慑力和遏制力，为促进全市经济和社会发展做出积极贡献。

（二）提高法治化办案水平，依法查处贪污贿赂犯罪

要树立办案确保稳定，执法促进发展的理念，抓好执法办案第一要务，认真学习和掌握新修订的《刑诉法》，深化初查方法和策略研究，强化侦查权受监督的新的执法意识，探索信息引导侦查机制和侦诉联动考核机制，落实办案全程同步录音录像制度，建立人民监督员制度，做到惩治犯罪与保障人权并重，实体公正与程序公正并重，言词证据与实物证据并重，监督制约与协助配合并重，规范执法与提高侦查能力并重，依法取证，慎重使用强制措施，依法、文明、安全办案，切实提高执法水平和办案质量。

（三）整合侦查资源，强化反贪侦查一体化机制建设

要实施科技强检，加强侦查一体化机制建设，加大技术装备投入力度，提升侦查活动科技含量，牢固树立以证据为核心的侦查意识，依法运用技术侦查措施，努力实现以获取口供为主向获取书证、物证、证人证言、视听资料证据为主的转变，实现侦查手段多样化和现代化。要研究行业发案特点及规律，把握立案时机，注重初查效果，强化“挖窝提串”意识，取得办案主动权，发现和查办窝串案、大要案，提高成案率，实现办案数量和质量新突破。

（四）构建“大预防”格局，营造良好的社会氛围

要深入推进创新社会管理工作，树立社会化大预防思想，深度谋划“大预防”工作的方式、方法，加大贪污贿赂犯罪危害性教育，建立预防职务犯罪联席会议制度，完善各部门间协调工作机制，开展好检企共建活动，提出前瞻性的检察建议，搞好案件多发、易发行业部门间的沟通合作，建立职务犯罪危险源点防控机制和案件线索移送协作机制，形成预防和惩治贪污贿赂犯罪的合力，全面提高反贪污贿赂的社会化预防水平。

（五）加强反贪侦查队伍建设，为侦查破案提供有力保障

要大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，强化纪律教育，增强拒腐防变能力。要加强素质能力建设，将有专业特长的人员充实到反贪侦查岗位，搞好培训，丰富专业素质和知识储备，提高金融、会计、税务等专门知识水平，提高灵活运用侦查措施，依法获取证据的能力，为反贪工作持续发展提供人才保障。要不断更新知识，提升反贪侦查工作的整体水平，熟练掌握《刑法》、《刑诉法》和市场经济相关的法律法规及司法解释，提高反贪侦查人员的侦查技能、初查能力、询问能力、固定证据能力和技术侦查能力，完善检察业务考评机制，努力打造一支政治坚定，业务精通，执法公正，作风优良的高素质反贪侦查队伍。

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第二篇：当前中小学教育科研工作存在的问题及对策

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策

武穴市教育科学研究所

从上世纪80年代中期开始，至今，中小学教育科研进行了将近20年，特别是推行素质教育，开展新课程改革以来，中小学教育科研更是被推上了前所未有的重要高度，中小学教师也表现出了前所未有的科研积极性，这是一种令人欣喜的现象。然而，我们冷静地仔细思考一下，中小学教育科研还存在以下这些些问题。

一、当前中小学教育科研工作存在的问题及其产生的原因

从学校这个角度来看，存在有“五多五少”的现象，即申报课题的多，能够深入研究的少；评估检查时，汇报得多，平时落实得少；“装门面”“赶新潮”的多，能够联系实际的少；求短期效应的多，能够持之以恒的少；应付上级要求的多，能够解决实际问题的少。

从教师这个角度来看，主要有以下四种不良表现：（一）参与教育科研的目的不正确。不少中小学教师尽管热情地“搞科研”，兴趣却根本不在研究上，“搞科研”并非出于研究教育教学的目的，而是为了满足评职称、评模评先、获得行政奖励的需要，特别是有很多中小学教师，甚至是有些学校领导，简单地把科研理解为发表论文，给教师产生了误导，使教师陷入了片面追求论文数量的误区。这样的教师，他们参与教科研，目的虽然明确，却不正确；（二）选题不恰当。由于我们中小学教师受理论水平和科研时间的限制，我们的教科研工作只能以应用研究和开发研究为主，而不是以理论研究为主。但是，有相当一部分中小学教师为了达到早出成果、快出成果的目的，都比较喜欢选择理论性课题。由于选题不恰当，常常导致教科研工作与实际工作相脱节，研究的问题并不是学校和教师自身所需要的；（三）研究过程随意。研究过程的随意表现在没有养成按课题计划研究的习惯、不会正确运用教育科研方法这两个方面。由于缺乏研究的计划性，教科研工作常常搞临时突击多，致使研究的前期、中期和后期缺乏连续性、系统性和完整性，研究资料也不全面，一旦要结题，就只有匆匆忙忙赶资料、赶成果。不会正确运用教育科研的方法，主要表现在，不少的学校、教师中，大家天天在 －1－

喊搞科研，大家也好像在搞科研（如，到学校去了解教科研工作情况，他们往往以听了多少节课来衡量教科研的工作程度）实际上绝大多数教师根本就不知道怎样去搞科研，对一些课题研究根本就不知道从何下手，甚至连研究的基本程序、基本要求、基本常识都不懂，这样的教育科研必然是浮躁的、浅显的，尽管学校投入了大量的人力、财力、物力和时间，其效果和质量也将得到无法保证；（四）片面追求成果。有些教师申报课题后，对课题没有作深入的研究，甚至根本就没有研究，就急于写论文、出成果，更有甚者为了完成学校布置的任务，或者参加上级研究部门组织的论文评比活动，就到网上去下载几篇文章，窃取他人的研究成果。以上这些片面追求成果的作法，完全与教育科研的目的背道而驰，是有百害而无一利的。

存在以上这些问题的原因，来自于三大方面：一是对教育科研工作的认识不足。不少教师，甚至是不少学校领导，认为教育科研工作就是写论文，教育科研成果就是论文发表或获奖，把教育科研工作看成是学校管理和升学考试的 “附属品”，是摆看的“花瓶”，认为教育科研对改进教育教学工作，对提高教育教学质量，对提高学校办学水平没有多大的用途。这种片面、偏见的认识在目前中小学中是相当普遍的；二是对教育科研的知识缺乏系统地学习和了解。缺乏学习和了解的原因，主要是由于我们大多数教师在师范读书的时候，就没有开设教育科研这一门课程。虽然有不少教师后来经过学习和培训，对教育科研工作有了一定的认识，也产生了参与教科研的愿望，但苦于对教育科研的方法不了解，工作起来就遇到了“拦路虎”，难以理清头绪，难以找准工作的切入点。因此，我们很有必要加强教育科研的知识系统学习，力争补上这一课；三是在前一段时间内，教育科研工作的本身也存在一个问题，哪就是，教育科研过分地强调“严格地规程规范”，过分强调“科学性”和“理论性”，使广大中小学教师与教育科研工作产生了心理距离，让教师们感到教育科研“神秘”、“难”、“高不可攀”，教师们自然而然地就产生了“避而远之”和“敬而远之”的态度。

对以上这些问题，如果不及时加以疏导，任由其发展下去，教育科研不但不能发挥应有的功能与作用，而且还会直接影响教育科研的可持续发展。

二、中小学教师参与教育科研的策略

策略一：树立五种意识

思想意识是行动的先导，只有正确的思想意识，才能产生正确的行动。 目前，许多教育工作者还存在一些对教育科研认识的误区，学校的教育科研管理过 －2－

程中还显现出一些管理盲点。这已成为提高中小学教育科研水平的制约因素，应该引起学校领导和全体教师的关注。我个人认为，教师要搞好教育科研工作，必须要先树立五种意识。

1、树立“先导”意识

“工欲善其事，必先利其器。”对教育教学而言，教育科研就是那块“不误砍柴功”的磨刀石。但在现实中许多教师却认识不到这一点，他们的敬业精神的确令人敬佩：每天忙于备课、上课、作业、批改之中，穿梭于教室、寝室、卫生包干区、办公室之间，“勤”字当头。但是他们却很少这样思考过：我是不是可以用更好的办法，用更轻松的方式，取得更佳的教育教学效果？更好的方法、更轻松的方式从何而来，那就需要通过开展教育科研去探索，没有这样的想法，这就是科研“先导”意识不强，科研意识淡薄的表现。实际上，不开展教育科研，根本不可能出色地完成教育任务。现代社会飞速发展，每位教师都应该不断学习、不断探索、不断进步，树立“科研先导”意识，适应教育形势的发展。

2、树立“主动”意识

一个没有教育科研意识的教师，一个视教育研究为不切实际，又没有多少实在意义的教师，他不可能有自觉的科研意识与行动。那种迫于评职称需要，迫于学校硬性规定的需要，而不得不参与教育科研的教师，他的教育科研工作质量必然会大打折扣，被动地参加教育科研与主动地参加教育科研相比，其工作的质效是有天壤之别的。树立“主动”意识，就是要认识到，教育科研是教学的一个组成部分，是每个教师必须履行的职责，是教师提高自身教学质量的先决条件，是教师提高自身价值的必由之路，每位教师只有主动地去发现问题、思考问题、研

究问题，变“要我搞科研”为“我要搞科研”，才有可能成为教育科研的主人。

3、树立“服务”意识

教育科研具有服务功能，主要表现在为学校发展服务、为提高教学质量服务、为提高教师素质服务上。这“三个服务”是教育科研工作的出发点，也是教育科研的归宿点。那么，教育科研怎科才能实现其服务功能呢？必须要要贴近学校，贴近教育工作，贴近教师实际。脱离了实际的教育科研，就好比是植物丧失了土壤，必然会丧失基础，必然会丧失生命力。

4、树立“过程”意识

很多教师认为，教育科研非常深奥，只有那些教育专家才能出成果；也有不少教师认为，搞科研就是苦思冥想、闭门造车；还有的老师认为，搞教研就是要 －3－

创一家之言，自成一家之学说。这些都是误解。教育科研过程不仅只是一个写的过程，还是一个学习、思考、实践、总结的过程。树立“过程”意识，就要打破教育科研的神秘感，在工作中研究，在研究中工作，两者相辅相成、互相促进，这样才是对教育科研的正确认识。从这一意义上来讲，学校一定要把落实教科研过程与追求教科研的成果放在同等重要的位置上，在追求过程的基础上，再去追求结果，这样的教科研成果才有价值。不重视过程的结果，必然是空洞的，是浅显的，是形式的，对实际工作也是没有多大促进意义的。

5、树立“创新”意识

教育科研工作过程本身就是一个培养教师积极进取精神和开拓创新能力的过程。一个有志于教科研的教师，他不仅仅只满足于教育教学经验的简单总结，陶醉于一些教育教学理论的剪裁、仿制，而是要先具有勇于发现问题的勇气和善于发现问题能力，在纷纭复杂的教育教学现象中，提出有研究价值的问题，在问题的解决过程中寻找规律性的东西；其次，他还要敢于冲破原有的旧模式束缚，大胆改进教学方法和教学手段，提高自己的教育教学水平。墨守成规，一成不变，是教育科研的大忌。

策略二：要抓住课堂教学主阵地

与教师们联系最紧密的是课堂教学，教师们最关注、最感兴趣的也是课堂教学研究，围绕课堂教学，需要研究的课题非常多，课堂教学的每一个方面、每一个细小的环节，都可以成为我们研究的课题，比如“教学中突发问题的处理”、“教学中学生思维的导引”、“学生主体意识的引导与激发”、“学生良好学习习惯如何养成”、“教师的主导作用如何发挥”等等，都是很有研究价值的课题。

目前，很有一部分教师的研究课题与课堂教学，尤其是与课堂教学改革联系得不紧，为课堂教学改革服务的意识不强，放弃了自己的主阵地，荒废了自己的主业，是十分不应该的。当前，正值新课程改革实验阶段，这就要求我们在开展课堂教学研究时，要以新课程理念为导向，以新课程实施过程中所面临的各种各样的具体问题为对象，在教学的同时，以研究者的身份，用研究者的眼光，去审视课堂教学中一切现象、一切问题，把教室当成实验室，把学生和教师自己作为实验对象，通过研究，使我们的课堂教学改革能够与时俱进、能够行之有效；通过改革，实现教师与学生同步成长。

策略三：把工作中最令人烦恼的问题作为研究课题

中小学教育科研应该以解决中小学教育教学中迫切需要解决的问题为首要 －4－

任务。中小学教育科研不能刻意追求课题研究的理论性，追求所谓的理论成果，尤其是中小学教学一线的老师，他的教育科研活动更要注意求真务实。所以，教育科研要注重把教育教学中的问题作为研究的课题。

首先，在选题时，就要树立起“问题就是课题”的意识，坚持“教什么研究什么”“需要什么研究什么”“怀疑什么研究什么”的选题原则。在我们日常的教育教学活动中，的确有许许多多的问题需要我们去研究，去寻找解决问题的途径和方法：如果你是学校的管理者，可能会发现诸如校本课程如何建设、教师积极性如何调动、校园文化怎样建设、德育工作如何提高实效等问题；如果你是班主任，可能会发现诸如班主任角色如何正确定位、心理偏差学生如何教育、严格管理与民主管理的度如何把握、学生上网怎样正确引导、积极向上的班风怎样形成等问题；如果你是老师，可能会发现诸如课堂教学中师生关系如何处理、怎样教学生学会学习、如何避免学生中的抄作业现象、学生学习的积极性如何调动等问题??这些方方面面、大大小小、司空见惯了的、甚至是熟视无睹的问题都可以成为我们研究的课题。一句话，就是要把令人最烦恼的问题作为研究课题。因此，中小学老师都要做有心人，要炼就一双“火眼金睛”，要善于从纷繁复杂的教育教学中发现问题，去展开研究，力争通过研究，寻找出最佳的解决问题方法。这样通过攻克一个又一个的研究课题，解决一个又一个教育教学中的问题，就可以达到同步推进教育科研、稳步提高教学质量的目的。如果我们的教育科研工作能够真正做到这一点，教育科研的针对性、实效性就会大大增强，我们教师的教育教学工作品位、工作层次就有可能得到很大程度的提高。

如果我们的研究课题都来源于实际问题，那么，我们课题一般都应该具有“短、平、快”这样的特点。实际上，我们中小学教师承担的课题就应该要“从小处着眼”。“短、平、快”是借用排球运动的术语，就是说课题研究的角度宜小，研究的周期宜短，研究的内容宜实(切合实际)。不要以为课题越大就越有价值，有时角度虽小，只要挖掘得深，同样也能够取得有价值的成果的。 “短平快”的课题是最实惠的课题，也是最有可能产生实效的课题。

总之，只有从问题中来，到问题中去，中小学的教育科研才是有生命力的，才可能结出累累硕果。

策略四：把工作和教育科研有机结合起来

长期以来，不少中小学校的领导和教师，一讲到教研工作就吐苦水，情绪很大，比如，说“没有时间啦”、“浪费精力啦”、“会影响教学质量啦”等等。为什 －5－

么会形成这样一种态度呢？我想，这里面还有一个长期没有解开的“死结”在作怪，这就是，绝大多数中小学教师没有将平时所从事的教育教学工作与研究工作，合二为一，融为一体，或者说，没有找到两者的最佳结合点，没有形成应有的整合效应，而是各搞各的，出现了工作与研究“两张皮”的现象。

真正把工作与科研有机结合起来，要注意做好以下四个方面的工作：首先要建立学校的课题体系。学校必须要有一个统领全局的总课题，这个总课题要根据学校今后的发展方向和发展目标来确定，力争通过总课题的研究，探索出实现学校发展目标的最佳途径、方法。一所学校的总课题不宜太狭太小，要尽可能地考虑到覆盖学校工作的每一方面，使每一位老师都能在学校总课题的统帅下，建立适合自己的小课题，从不同角度开展研究。建立学校课题体系的目的有三个：一是可以使课题研究能够为推动学校发展服务；二是可以统一思想、集中学校全体教师的智慧和力量，朝着学校目标而努力；三是便于学校统一管理，统一控制研究进程，也可以使“人人参与科研”由口号变成现实。

其次，是要搭建教师参与教育科研的平台，如，定期举办专题讲座、进行专项培训、组织专题研讨活动、召开经验交流会等等。

第三，是要引导教师分层次参与：新上岗的教师，可以组织其学习教学理论，模仿学科领域比较成功的教学经验，促使其尽快在教学上入门；中间层的教师，可以引导他们围绕学科建立小课题，开展研究，不断提高教学和科研水平；骨干教师则可以着重引导他们进行反思，总结教学经验，建立符合其教学个性的课题，通过课题研究逐步形成教学特色，形成教师个人的教育教学风格。同样的道理，不同岗位的领导，也可以承担不同角度、不同层面的研究任务。

最后是，教师和领导要逐渐养成一个在研究中去工作，在工作中去研究的习惯，并使之成为一种作风。

总之，只有把工作和教科研有机结合起来，教育科研才可能真正发挥先导的作用，“科研兴教”“科研兴师”才可能成为现实，没有时间、没有精力、害怕影响教学质量等问题才能得到迎刃而解。