关于贵州循环经济发展情况的调查报告
调查目的：发展循环经济是实现可持续发展战略的重要途径。为了了解贵州目前循环经济发展现状及存在的问题。有针对性地提出了促进循环经济发展的有效对策与措施。
调查时间：20##年8月10日——8月25日
调查对象：相关政府机构
调查方式：访谈法、资料查询法
调查内容：贵州循环经济发展的现状
调查结果：
众所周知，二十世纪以来，人类社会的迅猛发展是建立在资源和能源的大量消耗上的。人类为了自身的利益和生存发展的需要，肆无忌惮的向大自然展示其所向披靡的力量，毫无顾忌的向大自然所取，致使人类在创造前所未有的物质财富的同时，资(能)源过度消耗、环境污染、生态破坏、自然灾害的增加等生态环境问题日益突出，并随之成为威胁人类未来生存和发展的重大问题，这一切迫使人类重新审视发展历程，寻求新的发展途径，循环经济便因此应运而生。 我国对循环经济的理论探索和实践研究始于二十世纪九十年代末。在几年的探索研究中，由于我国现阶段的经济发展现状、科技发展水平以及文化意识背景等具体情况，使得循环经济在我国的发展还存在不少问题，仍然处于初级阶段。
一、贵州发展循环经济的现状
面对错综复杂的国内外经济环境，全省深入贯彻落实中央精神和各项决策部署，紧紧守住发展和生态两条底线，坚持主基调、主战略，坚持全面深化改革，不断加强经济运行调度，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济发展呈现出运行平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势。
初步核算，20##年全省地区生产总值9251.01亿元，比上年增长10.8%。分季度看，一季度增长10.8%，上半年增长10.8%，前三季度增长10.7%，经济运行总体稳定。
一、农业形势较好
农业实现增产丰收，粮食总产量1138.5万吨，比上年增长10.5%，创近五年产量最高水平。其中，夏粮产量264.7万吨，增长10.0%；秋粮产量873.8万吨，增长10.7%。畜牧业稳步发展，猪牛羊禽肉产量198.8万吨，增长1.0%。
二、工业较快增长
全省规模以上工业增加值（统计口径为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业）3117.60亿元，比上年增长11.3%。从经济类型看，国有企业实现增加值737.96亿元，比上年增长7.1%；股份合作企业实现增加值15.23亿元，增长12.0%；股份制企业实现增加值1917.08亿元，增长14.1%；外商及港澳台投资企业75.05亿元，增长12.7%。从行业看，19个重点监测的工业行业有18个保持增长，11个增速达到两位数。其中，电器机械和器材制造业，金属制品业，非金属矿物制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，食品制造业等增长较快，分别增长33.7%、29.2%、23.6%、20.7%和20.2%，装备制造、建材、大数据、特色轻工等新兴产业加快发展形成新增长点。从产品产量看，大部分工业产品产量实现增长。其中，铝材、平板玻璃、多色印刷品、饮料酒、中成药增长较快，分别比上年增长99.0%、65.6%、52.8%、32.5%和19.4%。
1-11月，全省规模以上工业实现主营业务收入7414.99亿元，比上年增长17.1%；实现利润总额458.04亿元，由上年同期下降3.0%转为增长10.2%；税金总额594.30亿元，增长9.4%。
三、服务业平稳发展
来黔客流大幅增加。全年全省共接待游客3.21亿人次，比上年增长20.1%；实现旅游总收入2895.98亿元，增长22.2%；旅客周转量比上年增长7.9%，民航旅客吞吐量增长26.2%。物流运输量稳步增长。全省公路货物周转量776.95亿吨公里，比上年增长27.2%；水上货物周转量30.94亿吨公里，增长20.8%；民航货邮吞吐量由负转正，由20##年下降2.6%转为增长7.1%。金融业运行平稳。全省年末金融机构人民币各项存、贷款余额分别为15263.26亿元和12368.30亿元，比上年末增长15.1%和22.4%。营利性服务业、非营利性服务业等持续较快增长。
四、投资规模继续扩大
全省全年固定资产投资（统计口径为计划总投资500万元及以上固定资产项目投资和房地产开发项目投资）施工项目9662个，比上年增加750个，其中本年新开工项目6958个，比上年增加195个。固定资产投资完成8778.40亿元，比上年增长23.6%。三次产业投资较快增长。第一产业投资173.85亿元，比上年增长19.6%；第二产业投资2321.46亿元，增长18.9%；第三产业投资6283.09亿元，增长25.6%。重点领域投资稳步增长。其中，工业投资2337.81亿元，比上年增长19.9%；公路投资1234.12亿元，增长36.3%；铁路投资390.89亿元，增长20.6%；房地产开发投资2187.67亿元，增长12.6%。到位资金情况良好。固定资产投资本年到位资金8890.71亿元，比上年增长21.6%。其中，国家预算资金增长15.2%，国内贷款增长21.5%，自筹资金增长26.9%。
五、市场消费总体平稳
全省社会消费品零售总额（非全口径）2579.53亿元，比上年增长12.9%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额2113.15亿元，比上年增长12.8%；乡村消费品零售额466.38亿元，增长13.2%。按消费形态分，餐饮收入223.91亿元，比上年增长8.2%；商品零售2355.62亿元，增长13.3%。
六、进出口贸易增幅较大
全年进出口总额664.95亿元，比上年增长29.5%，增速比上年加快6.9个百分点。其中，出口总额577.90亿元，比上年增长35.5%，一般贸易出口550.13亿元，增长37.9%；进口总额87.05亿元，与上年持平。
七、财政收支稳定增长
全省财政总收入2132.16亿元，比上年增长11.2%。其中，公共财政预算收入1366.42亿元，增长13.3%。公共财政预算支出3542.13亿元，比上年增长14.9%。其中，教育支出632.55亿元，比上年增长12.8%；住房保障支出278.47亿元，增长46.2%；社会保障与就业支出296.17亿元，增长12.0%；节能环保支出80.39亿元，增长21.0%。
八、价格水平涨幅较低
居民消费价格延续低位运行态势。全省居民消费价格总水平比上年上涨2.4%，涨幅比上年回落0.1个百分点。其中，食品类，娱乐教育文化用品及服务类，衣着类涨幅较大，分别比上年上涨4.2%、2.4%和2.1%。
工业产品价格继续下降。工业生产者出厂价格指数比上年下降1.7%，降幅比上年收窄0.9个百分点；工业生产者购进价格指数比上年下降1.4%，降幅比上年收窄2.2个百分点。
九、居民收入继续增加
根据城乡一体化住户调查，全省全体居民人均可支配收入12371元，比上年名义增长11.6%，扣除价格因素实际增长9.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入22548元，比上年增加1983元，比上年名义增长9.6%，扣除价格因素实际增长7.0%；农村居民人均可支配收入6671元，比上年增加773元，比上年名义增长13.1%，扣除价格因素实际增长10.3%。
十、人口就业总体稳定
20##年末，全省常住人口3508万人，其中城镇人口1403.55万人，占总人口比重为40.01%，比重比上年提高2.18个百分点。全年人口出生率为12.98‰，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为5.80‰，比上年下降0.1个千分点。全年全省城镇新增就业68.37万人，比上年增长23.2%。
总的来看，20##年贵州经济运行总体平稳，稳中有进，稳中向好。但在经济发展进入新常态的大背景下，全省经济发展仍然存在下行压力较大，部分指标增速放缓，以及结构调整难度加大等困难和问题。下阶段，全省要深入贯彻落实党的十八届三中、四中和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，实现经济平稳健康发展。
20##年贵州省主要统计指标数据
附注:
（1）地区生产总值，规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。
（2）行业分类按照国家统计局国民经济行业分类标准（GB/T4754-2011）执行。
（3）规模以上工业统计口径为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。
（4）固定资产投资统计口径为计划总投资500万元及以上固定资产项目投资和房地产开发项目投资。
（5）社会消费品零售总额统计中限额以上单位是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业（单位）、500万元及以上的零售业企业（单位）、200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）。
（6）财政数据来源于省财政厅；就业数据来源于省人力资源社会保障厅；交通运输数据来源于省交通运输厅、成都铁路分局和省机场集团有限公司；旅游数据来源于省旅游局；进出口数据来源于贵阳海关；金融数据来源于人民银行贵阳中心支行。
（7）部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
二、贵州发展循环经济存在问题
1．循环经济的思想认识不足
如上所述,目前循环经济进展主要体现在国家大中型企业的企业层面上,缘于国家政策上的重视,资金上的支持和管理上的约束。但是,一些地方政府片面追求发展速度的意识还没有完全扭转过来,政府的环保责任还没有落实到位,节能法、环保法等还远没有执行到位。大量的中小企业还没有建立循环经济的观念,一部分工业区没有园区管理委员会,是自发形成的工业聚集区,难以发展企业共生层面的循环经济。一部分园区管委会只负责招商引资,没有从工业生态学的角度考虑企业间的物质和能量循环。从整体上看,没有深刻地认识到循环经济是追求经济、环境、社会效应多赢的新经济形态。如贵阳市经济技术开发区,园区企业分布相对较分散,政府对园区的管理着重于为企业提供便捷服务上,企业间基本没有建立产业的联合和共生。
2．政策法规建设相对滞后
虽然国家和地方政府把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径,但是保障循环经正常运行的管理体制和运行机制还不够健全,政策还不够配套,法规、标准严重滞后。目前,关于工业区域城市规划与发展的现有法律与程序无法充分适应所谓的 生态工业园!特殊的、高层次的、可持续性的发展要求。
3．发展循环经济的产业基础较差
贵州是西部欠发达省份,其工业发展速度相对缓慢,经济总量较小,重工业过重,轻工业过轻,导致产业链短,生态链延伸受阻,工业产品的附加值低,环境负荷重,经济效益低。如贵州省的黑色冶金、有色冶金、建材等高耗能企业,10~50kt/a规模企业占全行业的90%,企业规模小,低水平和重复建设多,产业集中度低,布局不合理,进行循环经济改造的产业基础差。
4. 政府的调控能力较弱,工业聚集区或园区的规划及管理工作严重滞后
由于政府的调控能力弱,在工业区建立之前没有统一的规划和部署,致使很多工业聚集区或园区只是工业企业形式上的聚集,企业间没有构建产业链,可以构建产业链的企业由于地理位置、基础设施、技术、政策等方面的障碍没有实现产业链的循环,园区内的企业彼此独立经营、缺乏资源和能源在企业之间的有效流动和企业之间的相互合作机制,整体资源利用效率比较低而且环境污染严重。大部分园区难以实现集中供电、供气、供热及废物的集中处置。
5. 人才欠缺,技术落后
主要工业区进行循环经济改造还存在人才储备不足的缺点,包括管理人才和高级技术人员的严重不足。管理人才不足集中体现在园区管理松散,没有发挥产业园区的优势。而高级技术人员的缺乏主要体现在产业升级的关键技术得不到突破,尤其在节能降耗、新产品研发方面。因此,部分工业区管理混乱、技术支撑与服务体系不健全,自主创新能力差,许多关键技术不能突破。
6. 资金保障问题
对于国家大中型企业,一些技改资金投入强度不够,循环经济项目建设推进速度比较迟缓。对大多数中小企业来说,一直存在融资、贷款难度大,企业发展资金不足的问题,严重地制约了企业的发展和循环经济改造。
五：贵州发展循环经济的步骤
通过政府大力推进与市场有效驱动,按照“规划引导、突出重点、示范推动、持续实施”的原则,有序推进贵州循环经济的健康发展。
(一)、以规划引导。坚持“先规划,后治理”、“先治理,后污染”,把末端治理变为过程治理的循环经济要求,尽快制定“十一五”发展循环经济规划及各专项子规划。各市州地和有关部门在编制“十一五”规划时,要结合贵州发展循环经济重点行业、阶段性目标和试点基地,组织编制各产业和区域循环经济的专项规划。
(二)、分重点突破。一是资源开采环节要统筹规划矿产资源开发,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高采矿回采率、选矿和冶炼回采率,大力推进尾矿、废石综合利用,大力提高资源综合回收利用率。二是资源消耗环节要加强对冶金、有色、电力、煤炭、化工、建材、农业等重点行业能源、矿石、原材料、水等资源消耗管理,努力降低消耗,提高资源利用率。三是废物产生环节要污染预防和全过程控制,推动不同行业合理延长产业链,不同区域拓宽发展幅,加强对各类废物的循环利用,争取实现零排放,加快再生水利用设施和城市垃圾等的减量化和再利用,降低废物最终处理量。四是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源,支持废旧机电产品再制造,建立垃圾分类收集和分选系统,不断完善再生资源回收利用体系。五是消费环节要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消耗方式,鼓励使用能效标志产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品,减少过度包装和一次性用品的使用。六是要攻克三个难关,就是使磷渣、铝渣和煤渣变废为宝,从根本上解决污染的三大隐患。
(三)、分阶段推进。在“十一五”期间,以贵阳市循环经济型生态试点城市和全省14个循环经济型生态工业试点基地为重点,对区域范围的现有煤、磷、铝以及铁合金等高耗能、高污染重点企业实施改造,初步形成一批循环经济型生态工业企业和基地,贵阳市循环经济型生态试点城市建设要取得明显成效。远期到20##年,为重点建设、跨越发展阶段,建成循环经济产业体系基础、基础设施建设主体、生态保障体系基础、人力资源开发基础和制度创新建设基础,将贵州煤、磷、铝以及铁合金等资源比较优势真正转化为竞争优势。
（四）、分层次示范。一是全力推进企业内部的循环利用。全省重点选择山东兖矿、宏福公司、金元公司、水钢、开磷集团、赤天化集团等重点企业以及贵阳市的磷、煤化工企业作为试点,然后在全省重化工企业逐步推开。二是大力推进企业间或产业间的生态工业园区及基地建设。初步考虑有:贵阳市开阳磷煤化工生态工业示范基地、遵义市坪桥循环经济型新材料生态工业基地、遵义市桐梓循环经济型煤化工生态工业基地、贵州循环经济型铝工业生态工业基地、绥阳循环经济型重化工生态工业基地、六盘水市六枝高耗能生态工业基地、安顺发电有限公司烟气脱硫及资源产业化生态工业基地、黔南州瓮福循环经济型磷化工生态工业基地、龙里县循环经济型药业生态工业基地、黔东南州镇远循环经济型高耗能生态工业基地、黔西南州循环经济型安龙重化工基地及兴义2030工程、铜仁大龙、万山循环经济型高耗能生态工业基地、毕节织金煤电磷一体化循环经济型生态工业基地等。三是区域层次抓好全国第一个循环经济型生态试点城市——贵阳市的试点建设工作。四是农业层面上积极探索兴义市纳灰河流域循环经济农业生态保护及综合治理建设。
(五)、持续性实施。在抓好试点工作、巩固试点成果的同时,扩大试点范围,以点带面,促进全省资源型产业和传统产业的生态转型,完善相关法规、政策和管理体系,加强区域协作,打破行政区域束缚,进一步延伸产业链,拓宽发展幅,带动全省从资源密集型向技术密集型转变,培育循环经济型新兴经济产业和区域格局,逐渐在全省实现以循环经济为主导的经济体系。
调查体会：通过这次调查使我认识到，发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的和谐，充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。我们要从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性，进一步增强自觉性和责任感。
第二篇：县非公有制经济发展调查报告
##县非公有制经济发展调查报告
为了促进我县非公有制经济持续、健康、快速发展，根据市政府关于撰写非公有制经济发展专题调查报告的通知，我县迅速组织工商、工信、工商联、统计、国税、地税等部门有关人员先后深入非公企业和个体业主及有关单位对全县非公经济发展情况进行了专题调研。旨在总结发展的经验和找到影响发展的原因，在今后我县非公经济发展上，我们更好、更有效服务非公经济，使非公经济在促进我县经济发展上发挥更大的作用。
一、发展现状
非公有制经济是我县国民经济的重要组成部分，是推动我县经济发展的重要力量。近年来,县委、县政府以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实中央、省、市关于发展非公有制经济的一系列方针政策，结合我县实际，制定出台了《##县支持非公有制经济发展的实施意见》，积极转变政府职能，加大审批制度改革力度，强化园区建设，创新招商方式，开展了营造环境抓项目促发展活动，全县非公有制经济步入了健康发展的快车道。
截止20xx年6月，全县登记注册私营企业420户，从业人员768人，注册资金71068.4万元，其中，农、林、牧业60户，采矿业10户，制造业82户，电力、燃气及水的生产和供应业9户，
建筑业65户，交通运输、仓储业14户，信息传送、计算机服务和软件业34户，批发和零售业102户，住宿和餐饮业6户，房地产业6户，租赁和商务服务8户；登记注册个体工商户7009户，从业人员19769人，注册资金18178万元；农民专业合作社193户，入社成员1032人，农民成员1004人，注册资金18743万元。
近年来，全县非公有制经济呈现以下几个特点：
1.非公有制经济总量进一步扩大。20xx年全县累计登记注册私营企业301户，比20xx年增加283户，年平均增长率37.32％；20xx年累计登记注册个体工商户7251户，比20xx年增加6569户，年平均增长率27.47％；20xx年累计登记农民专业合作社132户，比20xx年增加132户，年平均增长率158.99％，这些数据可以体现出我县非公经济呈发展上升趋势。
2.非公有制经济发展层次不断提升。20xx年，全县规模以上非公有制企业13户，占全县规模以上企业总数的92.86%，其中，销售收入1000万元以上的12户，500—1000万元以上的1户，全县涌现出了鑫淼精细化工有限公司、惠思洁纸业有限公司等一批龙头企业，创建了一批在省内外颇具影响的名牌产品，“鑫龙”牌碳化钙、单氰胺、硫脲、氰氨化钙、双氰胺、三聚氰胺、硝酸胍、氨基胍盐获得甘肃省著名竞标、“惠思洁”牌系列生活用纸被评为甘肃省名牌产品。
3.非公有制经济结构不断优化。近年来，通过参加全国、全省大型商贸活动和创办工业园区进行招商引资，特别20xx年我县 2
工业园区的创建给招商引资提供了宽松的环境，至20xx年底，共引进投资超千万元的私营企业15户，以建材、化工、能源、制造等产业为主的一大批大项目落户我县，不仅加快了我县工业化的进程，也为我县非公经济发展增添了新的动力和活力。近几年，先后建成了##伊禧堂伟业生物科技有限公司、甘肃高原薯业有限公司等一批农产品初加工企业；以PVC管材、彩钢加工为主的甘肃海纳塑业有限公司、##鸿达彩钢有限公司等一批生产加工企业，这些企业的发展壮大，进一步优化了非公有制经济产业结构。
4.非公经济贡献率明显提高。从非公经济对县域经济的贡献率看，非公企业在促进财政增长、提供就业岗位等方面都作出了重要贡献。20xx年，我县非公有制经济增加值达16.25亿元，占地区生产总值的57.18%，对国民经济的贡献率达65.5%，比20xx年提高了3.53个百分点；20xx年非公有制经济上缴税金7017万元，占全县财政收入16472万元的42.6%，比20xx年提高了6.8个百分点，非公经济已成为支撑县域经济发展的重要力量，成为财政增长的重要来源。非公有制经济的发展，对全县扩大就业、维护社会稳定做出了积极的贡献，20xx年，全县非公有制经济从业人员达21616人，比20xx年增加7566人，有效解决了社会富余劳动力就业再就业的问题。随着非公有制经济队伍不断壮大的同时，非公有制经济自觉履行义利兼顾，扶贫济困的社会责任，积极回馈社会，造福人民，为构建和谐社会作出了贡献，20xx年至20xx年全县个体私营经济为教育事业、公益事业共捐款13万 3
元、抗震救灾捐款22万元。
二、存在的问题
1.资金周转困难，融资渠道不畅。目前影响企业发展的最大困难是资金匮乏，缺乏获取资金的有效渠道，融资难成了制约中小企业做大做强的最大障碍。由于企业管理水平低、报表欠真实、缺乏不动产抵押、信誉度不透明、贷款额度较小、银行发放贷款交易成本较高和担保抵押条件苛刻等这些不利因素，使企业发展错失良机，部分企业因资金短缺造成建设项目搁浅，已投入资金无法收回，不能正常开展生产经营活动。20xx年，省工商局跟兰州银行签订了企业融资的框架协议。之后，县上立即将需要贷款的82户企业的贷款表册进行了上报，但是，至今只有1户企业进行了融资。由于资金不足，在一些有一定生产经营基础并初具规模的企业，欲谋求资金再投入、进一步扩大生产经营规模时，只能是“望资兴叹”，“无米下炊”。
2.个体私营业主和从业人员的整体素质不高。一是非公经济中特别是个体工商户和部分私营企业，其从业人员文化素质普遍较低，有的是初、高中毕业后父母出资开店开铺，有的是在外地打工挣钱后摆摊设店，这些从业人员基本未进行过职业培训，缺乏先进的经营理念。二是经营管理方式落后，个体工商户大多数是“夫妻店”、“兄弟姐妹店或厂”的家庭式管理模式，小打小闹，普遍存在小富即安的小生产者思想，缺乏创新能力和做大做强的竞争意识。三是信息不畅，大多数个体经营都不善于捕捉信息， 4
相当数量的私营企业生产经营面窄、产品档次低，品种单调，缺乏品牌意识，部分企业技术设备落后，有的还停留在小作坊的手工操作上，产品在市场缺乏竞争能力。
3.法制观念和法律意识淡薄，缺乏自我保护意识。有的个体私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益；有的不讲诚信，偷税、漏税，变相逃税现象不同程度存在；有的只要求政府服务，出台优惠政策，不依法纳税，不讲回报社会；有的企业主不与员工签订劳动合同，侵犯员工的合法权益，不买保险，“两低一高”现象在个体工商户中普遍存在。经走访座谈，大多数业主都未与从业人员签订劳动合同，更谈不上购买养老保险和医疗保险等，即使少数业主已购买“两保”，但拖欠保费相当严重。
4.行业发展不平衡。全县个体私营企业从事的行业主要集中在日用消费类、家居生活类、餐饮住宿类、休闲娱乐类等基本无技术含量的行业，经营领域不宽，经营形式较为传统，基本上没有形成大的专业市场，诸如药业一条街、农资农机一条街、特色农产品一条街、批发一条街、建筑建材一条街等。农业、林业、畜牧业和加工旅游业等产业起步较晚、规模较小。
5.非公企业的品牌意识不强，造成本县部分质好品优的产品，在市场上影响力不大，知名度不高，产品销路不畅，尤其是在农产品创品牌占市场上与其他县区还有一定的差距。
三、对策与建议
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（一）进一步营造宽松优良的发展环境。一是拓宽发展领域。进一步解放思想，鼓励和支持个体私营经济进入和参与电力、石油、通信、铁路、国防科技工业建设等多种领域。二是进一步优化舆论环境。利用各种传媒工具和形式，广泛宣传中小企业对富民强县的重要作用，宣传企业家的先进事迹，形成谁发展谁光荣的社会舆论氛围。三是进一步优化政务环境。把是否有利于个体私营经济发展作为衡量工作的尺度，要多服务、多帮忙、多设路标，简化办事程序。突破全县非公企业在创新发展过程中存在的瓶颈问题，为中小企业提供外贸、技术、金融、法律、信息、能源等全方位的政策支持。四是进一步优化法制环境。给予中小企业特别是个体私营企业平等的法律地位，对侵犯非公有制经济合法财产的案件，依法及时查处。五是进一步优化市场环境。坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，保障绝大多数守法、规范经营的企业健康发展。
（二）统一准入标准，拓宽非公有制经济发展空间。对全县各类市场主体，按照国家有关法律、政策要求以及城市规划要求，设立统一的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准等。积极创造条件，鼓励和引导民营资本重点参与供水、供气、供热、绿化、环保、交通等基础设施建设，鼓励和推进民营资本投资全县农村文化、卫生、医疗、旅游和非义务教育等。
（三）拓宽非公有制企业的融资渠道，实行公平的信贷政策。解决非公企业融资难的关键在于政府的积极支持，政府部门和金 6
融部门要加大对非公企业的资金支持力度，及时掌握企业发展动态，提高其在市场经济条件下的抗风险能力。积极发展以非公有制经济为主要对象的中小型商业银行和投资公司。鼓励民间资本参与非公有制经济发展的信用担保体系建设，改变现在单纯依靠政府出资设立担保机构的做法，严格按照有关法律和规定设立信用担保机构，建立多种资金来源、多种组织形式参与多个层次的担保体系，以解决现行金融体制改革框架下非公有制经济融资的瓶颈性制约。
（四）完善社会服务体系，创造良好的市场服务环境。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，引导、帮助个私企业进行观念创新、组织创新、技术创新，提高非公有制经济参与国内市场竞争的能力。大力支持向中小企业提供各类中介服务的工作，采取民办“官”助等方式，鼓励和支持中小企业协会、个私协会等机构，为非公有制企业提供各种服务。建立向非公有制经济发布政策和经济信息的制度，引导非公有制经济按照地方经济发展方向和市场需求健康有序和谐发展。
（五）积极引导非公有制企业诚实守信依法经营。引导和加强企业在发展过程中的道德建设和信用建设，教育他们自觉遵守国家法律法规，自决依法经营，努力提高经营管理水平，不断增强市场竞争能力，防范市场风险和经营风险。对诚信纳税的企业给于鼓励和表彰，努力推动建立诚信经营的良性循环机制，营造良好的信用社会氛围。
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（六）改善个体私营经济生产经营条件。当前，最突出的问题是帮助非公有制企业解决发展的场地问题。一是将闲置的场地租赁或者转让给私营企业，使其规模扩大，实现低成本扩张。二是加强对市场建设的管理力度。鼓励个体私营业主集资建立街道市场、专业市场。
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