xxxxxxxx区政法系统案件评查工作方案

为深入贯彻落实全省政法系统“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动，根据xxxx、xxxxxxxx的统一部署，结合继续清理涉法涉诉信访积案活动，从今年开始在全区政法机关开展为期三年的案件评查活动。具体实施方案如下：

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照xxxx、xxxxxxxx的部署要求，结合我区实际，以人民群众反映强烈的信访问题和执法司法案件为重点，认真开展案件评查工作，维护当事人的合法权益，促进政法队伍整体执法水平和执法公信力的提升，树立政法机关的良好形象。

二、组织领导

成立区案件评查工作领导小组。

组  长：  区检察院检察长

副组长：  区委xxxx副书记

  区法院副院长

  区检察院副检察长

  xxxx公安分局副局长

区司法局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在区检察院，办公室主任由区检察院副检察长担任。根据工作需要成立若干案件评查组，成员从区政法部门抽调政治素质高、业务能力强、办案经验丰富、组织纪律强的干警组成，同时适当吸收人大代表、政协委员、法律专家和律师等相关人员参加。

    区案件评查工作领导小组和办公室要切实加强对全区案件评查工作的组织领导，定期召开会议，交办案件，及时通报工作进展情况，研究解决重大疑难案件，加大督查指导力度，确保全区目标任务的顺利完成。

    三、目标任务

评查工作从20##年开始至20##年结束，全区每年组织评查不少于100起案件。通过案件评查，纠正一批错案和有问题的案件，解决一批疑难复杂信访积案，解决执法工作中存在的问题，加强执法程序中的薄弱环节建设，进一步健全执法监督制约机制，完善执法管理制度体系，促进执法办案质量明显提高，遏制涉法涉诉信访新案的发生，使人民群众对执法工作和政法队伍的满意度大幅提升。

四、评查重点

1、中央、xxxx、xxxx领导批示案件，中央、xxxx、xxxxxxxx交办案件，全市有较大影响的案件；

2、进京到省赴市非正常访、越级访、重复访案件；

3、20##年以来新办案件引发上访的案件；

4、容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件，主要是审判机关的民商事、刑事审判和执行案件，检察机关的自侦案件、扣押涉案款物案件，公安机关的刑事侦查、经济侦查、治安处罚、交通管理等案件；

5、刑事案件中另案处理的案件；

6、检察系统撤诉案件，20##年以来办结案件中发现证据及卷宗存在问题的案件；

7、法院系统宣告无罪案件；

8、久押未决案件；

9、非正常死亡案件；

    10、区委xxxx认为需要评查的案件。

五、评查内容

（一）事实认定是否清楚。主要看案件的起因、发生、经过、后果等事实认定是否清楚，相关事实是否查清，认定事实的证据是否充分，有无遗漏等；

（二）法律程序是否规范。主要看案件的办理是否严格按照法律规定的流程和要求进行；

（三）法律适用是否准确。主要看适用的法律、法规、司法解释或规章是否合法有效，引用法律条文是否适当、准确完整等。

（四）法律文书是否齐全。主要看法律文书是否齐备，有无遗漏、缺失，法律文书载明的内容是否齐全，文字有无错误。

（五）信访诉求是否合理。主要看信访人反映的问题是否存在，信访诉求是否合理，办案人员有无徇私、徇情枉法等违法违纪问题。

（六）解决问题是否到位。

六、评查程序

（一）确定对象。区案件评查工作领导小组结合集中清理涉法涉诉信访积案活动，按照评查重点和上级交办案件情况，确定评查对象。

（二）组织评查。案件评查组负责案件评查具体工作。先由区政法部门自查，再由评查组评查，通过听取案情，调阅案卷，询问办案人员，走访当事人和案外人等方式，依法对案件进行全面审查。

    （三）形成评查结论。案件评查结束后，案件评查组要填写评查报告表，内容包括：上访人(当事人)基本情况、主要诉求，基本案情，案件办理情况，存在的问题，评查意见(包括责任追究建议)，整改情况等。并经评查组成员和组长审查签字，向案件所在的政法部门反馈，同时报区委xxxx和上级政法部门备案。重大疑难案件要报经上级或市案件评查办公室审查把关。

    （四）落实评查意见。被评查案件所在政法部门负责评查意见的落实，需要对原案件作出新的处理决定的，按照相关法定程序进行；发现政法干警违法违纪的，按照干部管理权限，由有关部门依法依纪进行处理。区委xxxx负责对评查意见进行协调落实和督促检查。对政法部门态度不端正、不接受案件评查意见的，由区委xxxx发出书面督办通知，要求限期办结；对个别群众反映强烈、社会影响严重的重点案件，由区委xxxx督促有关部门落实到位。

    （五）建立案件评查审查机制。区案件评查办负责对全区案件评查工作进行抽查、审查，抽查、审查案件情况报市案件评查办备案。

七、工作责任

（一）政法部门责任。区政法部门应当积极配合案件评查组的工作、如实提供情况。对拒绝提供相关资料，无故不接受调查、询问，弄虚作假、隐瞒事实真相，妨碍、干扰评查工作的，严肃追究有关部门和人员的责任。认真落实案件评查意见，严肃进行责任查究，确保评查意见得到落实。对落实评查意见不及时、不到位或推脱抵触、弄虚作假的，予以通报批评并限期纠正，情节严重的，追究领导责任。

    （二）案件评查组责任。坚持客观公正依法的原则，确保案件评查的质量和效果，对案件评查质量实行全程负责，一包到底。严格遵守法律规定和工作纪律，不得干扰政法部门及其工作人员依法办理案件；不得利用工作便利谋取不正当利益；不得对上访人和调查对象采取冷、横、硬、推态度；不得泄露案件机密和工作秘密。

    （三）案件评查领导小组和办公室责任。领导小组对案件评查工作负总责，办公室主任是第一责任人。要认真履行职责，强力组织推动，确保按期完成工作任务。区案件评查工作领导小组每月对全区案件评查工作情况进行一次通报，年底不能完成100起案件评查任务的，按照《全市案件评查工作方案》要求，分别由市、区检察院党组对领导小组组长和办公室主任进行诫勉谈话。

八、结果运用

每起案件的评查结果都记入相关干警的执法档案，整个单位的评查结果要记入领导班子的业绩考核档案，作为领导班子和干警个人业绩考评的重要内容。对办案质量高的单位和个人要给予表彰奖励，并按照干部管理权限提出提拔任用的建议。对工作不负责任，案件久拖不结、导致矛盾长期积聚的，要倒查责任，并跟踪到底，确保问题解决到位、责任查究到位。对办案水平低、素质差，多次引发群众上访的干警，要进行离岗培训，考试合格后再安排上岗；经培训仍不合格的，要调离执法岗位，或通过法定程序取消其执法资格。对存在违法违纪问题的，移交纪检监察部门或检察机关查处。对办案质量问题突出、存在重大执法问题的单位，要责令其限期整改；问题特别严重的，取消社会治安综合治理考评、执法质量考评等评优评先资格。通过案件评查，查找问题，分析原因，建立完善起一批关于执法行为、执法流程、执法公开等执法监督规章制度，形成一整套确保公正廉洁执法的制度体系。

附件一：20##年案件评查组分组名单

附件二：20##年案件评查自查统计表

    附件三：20##年案件评查报告表

中共xxxxxxxx区委xxxx员会

20##年4月30日

附件一:

20##年案件评查组分组名单

第一组

组  长：  区委xxxx副书记

成  员：  区委xxxx干部

负责督导、协调各案件评查组工作。

第二组

组  长：  区法院副院长

成  员：区法院刑庭副厅长

  区法院少年庭副厅长

    负责对xxxx公安分局的案件评查工作。

第三组

组  长：  区检察院副检察长

成  员：  区检察院民行科副科长

  区检察院侦查监督科副科长

    负责对区法院的案件评查工作。

    第四组

组  长：  xxxx公安分局副局长

成  员：  xxxx公安分局法制科科长

  xxxx公安分局控申科指导员

负责对区检察院的案件评查工作。

第五组

组  长：

附件二：

20##年案件评查自查统计表

               自查单位：

注：此表由区政法各部门打印填报。

附件三：

20##年案件评查报告表

案件类型：                         被评查部门：

注：此表由案件评查组打印填报，表格大小可根据具体情况自行调整。

第二篇：案件评查活动工作方案

娄法发[20xx]62号

娄烦县人民法院案件评查活动工作方案

根据市中院要求，为积极落实省高院（20xx）第156号明传精神。我院党组决定，就我院在审判过程中在“三大诉讼法”的落实和执行情况开展一次案件评查活动。

一、指导思想

对案件质量的评查是加强监督、规范审判和执行工作，提高执法水平和司法能力，提升司法裁判公正度的有效手段。特别是对程序法的落实和执行情况的评查，更是以程序公正保证和促进实体公正的有效手段。通过评查提升法官的司法水平和法院在社会上的公信力。

二、领导机构

为加强协调，督促检查，我院成立以院长为组长的案件

评查活动的领导组。

组长：王 晋 娄烦县人民法院党组书记、院长

成员：曹性生 娄烦县人民法院党组成员、副院长

李彦君 娄烦县人民法院党组成员、副院长

龙晓堂 娄烦县人民法院党组成员、执行局局长

段惠芬 纪检监察室副主任

雷俊平 政治处副主任

段月峰 办公室副主任

韩晋东 审监庭庭长

此项活动由李彦君副院长总协调。下设办公室，办公室设在监察室。

三、评查范围

对我院20xx年x月x日到20xx年x月x日前审、执行全部案件进行评查。活动时间：从本年度11月x日开始到本年度12月x日结束，完成全部案件评查任务。

四、方法步骤

为确保此项活动的有效开展，我院评查活动以各业务庭为小组各庭长为负责人进行自查；每一位分管副院长分管的业务庭为一组进行互查；评查活动领导组对评查活动进行不定期抽查。

五、具体要求

1、评查标准

根据省、市中院的质效考评标准的要求，对程序、实体证据、法律适用、文书质量等方面进行评查。评查内容共15项。

实体方面存在的问题：

（1）使裁判结果不公正

（2）诉讼主题不适格

（3）法律关系与法律责任的认定不符合法律规定

（4）裁判结果与诉讼要求不相对应

（5）漏判和超出诉讼要求

程序方面存在的问题：

（1）是否以庭务会、院长办公会讨论结果直接裁判的

（2）没有按照案件管辖的规定受理案件（不符合起诉条件而立案的（超权限立案）

（3）审理前没有告知当事人诉讼权利的

（4）应该回避而没有回避的

（5）超审限未经审批的

（6）执行措施不合法，执行手续不完备。

裁判文书方面存在的问题：

（1）叙述事实不清楚，说理不充分。

（2）不按规定权限核稿、签发。

（3）送达回证没有送达、填写不完整。

（4）文书中出现错别字、病句、漏句。

2、评查案件采取一案一表方式进行，并将评查结果以每一业务庭为单位汇总后报监察室。

3、各评查小组要做到件件有评定结果，并将评查过程中发现的问题，采取的措施，取得的效果以书面形式报送监察室。

4、评查领导组，在评查期间进行定期、不定期抽查，各被抽查小组要作出详细评查报告。

5、12月x日评查活动结束后，各庭室进行总结，并将评查总结以书面形式报监察室、审监庭、办公室。

二〇20xx年x月x日