关于沙堆镇堆山村的民情调研报告

通城一中“三万”活动驻堆山村工作组

自12月份全县召开了“万名干部进万村挖万塘”动员大会以来，我校根据会议精神，迅速成立专班，驻堆山村工作组深入农户开展民情调查，走访农村不同类型的群体，掌握了大量的第一手资料。现将有关情况报告如下：

一、基本概况

堆山村位于沙堆镇西，毗邻隽水镇阔田村，通四公路从旁边通过。全村13个组，580户，共2497人，水田面积2400多亩,人均耕地面积约1亩田，山林面积3000多亩，以生态林为主。村民经济来源以外出打工为主，人均收入不足3000元。堆山村现有水库（毛栗堰水库）一个，水塘100余口，水渠30余条，水库和水塘主要用来灌溉。通过12月、元月份“挖万塘”活动，目前已开挖14口塘堰。

本村社会风气和治安较好，民风淳朴，邻里和睦，群众都安心家庭建设，一心致富奔小康，靠自己的勤劳实干过好日子。村基层干部爱岗敬业，对各家各户情况了如指掌，团结共事意识好，有奉献精神，为贯彻落实党的强农惠农政策尽心尽力，得到绝大多数村民的理解和支持。

走访调查中我们了解到，农民切实感受到了党和政府的关怀。驻点村580家农户对国家现行的强农惠农政策都十分满意，粮食直补资金、农机补贴、家电下乡等每年都能及时、足额发放到位，新型农村

合作医疗、农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策受到农户的普遍欢迎位，可以说，强农惠农政策受到农户的普遍欢迎。 二、调研中反映的几个突出问题

我们了解到，近年来，在中央、省市强农惠农政策扶持下，堆山村委班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显著。但是，因种种因素制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）水利设施毁损严重，生产灌溉用水困难。村民开展农业生产，灌溉用水主要依靠毛栗堰水库和一些水塘。由于年久失修，本身已经难以保障村组生产灌溉用水需要。虽然通过“挖万塘”活动，挖通了14口水塘，但还有很多塘堰和水渠因多年没有清淤，淤塞严重，已经无法发挥水源涵养和灌溉功能。马上要进入春耕季节，采取有效措施解决生产用水问题迫在眉睫，而村集体经济实力有限，无力承担塘堰和水渠修缮费用。

（二）村组级断头公路硬化未连接，给群众出行带来不便。虽然村级公路基本完成硬化，但村组公路硬化还未连接到位。原因是难以申请到硬化指标，要村民全筹资难以解决。

（三）农村种植养殖收入微薄，山区耕地将有被荒芜的危险。目前，在农村种地的大部分都是老年人和少部分妇女儿童，生产力低下，耕种收入既微薄，又很不稳定。再过10年左右农村将会出现许多“农民”不会种地、不愿种地的局面，特别是有部分耕地又在山区，不便机械化耕种，将有被荒芜的危险。由于水库和水塘主要用于灌溉，一

到耕种季节，就无法保障水库和塘堰的蓄水量，所以养殖经济效益较低。

（四）村容村貌较差，村民精神生活匮乏。由于村民思想观念、生活习惯及垃圾处理设施缺乏，村民乱扔乱倒现象严重，全村环境脏、乱、差。虽然村委会有图书室，但由于年轻人基本在外打工，留守老人文化素质较低等原因，图书使用率低，加上村里无其文化设施，村民农闲时大都在打牌甚至谈码上，文化生活也较单一，精神文明建设有待加强。

（五）留守老人和儿童亟待关注。村里大多数农户的家庭状况都是壮年夫妻或壮年男子到外地打工赚钱，留下老人、妇女和儿童种田守家，一年只有一两次不长的相聚时间。这一方面反映了农村劳动力就业范围多样化，农村人参与了城市建设和工业化、产业化进程，另一方面也带来了一些令人关注的社会问题。一是留守老人和儿童的生活状况值得关注；二是因为缺乏父母关爱和交流，很多儿童不愿与人打交道，性格孤僻。儿童的心理成长问题值得社会关注。

三、几点建议

1、落实责任，加大对农村基础设施建设的投入。当前，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，每年都将在增加对“三农”基础设施建设的投入，维护农村社会发展的稳定。为此，各级领导要进一步重视“三农”工作，将任务和责任层层分解。一方面，各级各部门要建立长效机制，深入基层，加强惠农政策宣传，多与群众交流，从实际出发，想群众之所想，盼群众之所盼，急群众之所急，帮助群众解决一些现实问题。另一方面，村级党组织要站在村级科学发展的高度，

认真学习国家方针政策，深入了解村情，加强立项工作，积极对上争取，加强农村基础设施建设，多为群众办好事、办实事。

2、严格制度，进一步规范农村惠农政策的落实力度。目前，国家有许多好的政策，如何很好的落实到位，要严格按制度办事，不能搞少数人说了算，力争让困难群众既得到帮助和实惠，又能让大部群众内心里服气和满意。

3、大力扶持，壮大村民私有经济。要积极建立健全农民回乡创业机制，鼓励农民回到自己的土地上。该村打工经商的人多，应充分利用年节亲友团聚的有利时机，吸引有能力、有项目、有资金的村民回村创业。积极主动与信合、邮储等银行联系，在为发展生产获得贷款支持打好基础。积极主动与各职能部门联系，为私营经济发展争取政策、技术、财物扶持。在土地、水电等方面为私营经济的发展提供帮助。

3、多措并举，开展精神文明建设。发展生产，扩大就业，使青壮年无赋闲者；依托骨干，建立组织，传授健康文明的休闲娱乐方式；添臵设施，举办活动，掀起时尚现代积极向上的文化热潮；加强教育，严格管理，形成健康文明的生活习惯。

4、推进农村小型农田水利利设施产权改革，建立长效机制。 一是公平公正定对象。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，以村务公开的形式对受益农户和受灌农田进行公示，确保不漏户、不漏田。二是签订合同确定权责。通过签订相关权限合同，确保农户的经营权和管理权。三是民主商议定发展。一方面，由村集体、受益农户自行推举塘堰管理员，建立制度，明确职责，保障日常管护工作不受影响；

另一方面，积极引导当地干群进行产权制度改革。通过入股、承包、拍卖、转让、租赁、冠名等方式，明确管护责任主体。 四是完善用水制度和管护标准，力争在工程完工的同时落实管护措施，确保塘堰整治后能管得好、长受益。

第二篇：民情调研报告2

“三万”驻村调查报告

按照 “三万”活动领导小组的安排，我们这一组从4月11日起对竹溪县泉溪镇黄柏溪村开展了以“访民情、送政策、办实事、促发展”为目标的走访活动。目前，对黄柏溪村的走访入户率达100%，现将驻村调查情况汇总如下：

一、村情现状

黄柏溪村距离泉溪镇政府10公里，共有5个村民小组，188户729人，耕地面积1003亩，其中水田面积105亩，旱地面积898亩。全村供养五保户8个，低保户98个。20xx年农民人均纯收入3567元。全村共有党员20名。在“十一五”期间，因该村未进入重点贫困村行列，所以未享受到扶贫扶持政策。在20xx年统计的全县扶贫搬迁规划调查登记中，黄柏溪村有17户49人符合搬迁条件并登记在册。

（一）村级组织干部健全。现有村干部4人，村书记、村主任、村文书、计生专干齐全。尽管村里累积有历史遗留问题，但村干部工作态度比较踏实，工作方式比较灵活，村民对村干部信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的带头示范作用发挥一般。

（二）基础设施条件较薄弱。县城至泉溪镇的水泥路穿村而过，进村的道路除了在20xx年硬化了1公里多外，其余大部分还是机耕路，到组的是未拓宽的泥土路，村民出行非常不便，对发展生产和农产品流通受到制约。大部分农户饮水依靠山上自流水垒个小堰可基本满足人畜饮用，但是逢天旱时人畜饮水和灌溉用水就成问题。广播电视和通讯基本可以，电视靠天锅，手机信号可覆盖全村。农电改造覆盖全村。

（三）经济发展仍然滞后。村里有丰富的山林，虽然已实施退耕还林，但无多少经济林，当地山林虽然适宜种植核桃、板栗、玉米等，但村民仍处于等、靠、要的状态。畜牧业主要是养殖山头、生猪、鸡鸭，但大多处于散养状态，3组的张定业养殖山头达到200余只，其实的养殖户都不成规模。

（四）增收渠道单一。村民的主要收入靠外出打工，留守在家的半劳力和老年人以种植粮食、油菜、玉米等满足人畜自用。

（五）社会层面总体较平稳。村民的治安情况比较稳定，近年来没有发生过

大的治安事件。计划生育配有计生专干后，情况较好。学生学习风气很好，村上有一所小学，并有两名学生在十堰二中就读高中。村民应享有的低保、新农保、养老保险都较好的落实到村民。

二、存在的问题

（一）全村党员年龄结构老化。党员年龄由于偏大原因，模范带头作用没有起到较好的作用，党员的全局意识不强，没有站在党员的角度考虑全村发展，更多的是考虑自身的发展。原4组组长老党员黄启义，今年84岁一个人生活，连自己的生活都困难，更难关心到村级经济发展。

（二）交通和水利等基础设施落后。全村有这一条水泥路穿村而过，进入村中后，绝大部分是机耕路，过河靠的是几根树木钉成一排横在岸两边，造成农民出行不便和小孩上学不安全。全村饮水靠天，雨季时候饮水基本够用，但在干旱时节就处于枯水状况。3组原有一条机耕路，路基原本较好，但因年久无力维修，路面破损路肩缩窄，影响整个组的农户出行。

（三）留守家庭和因病致贫的家庭较多。在我们访问的家庭里，有许多是老人带着小孩在家里，主要劳动力出门打工，外出打工虽然增加了家里的经济收入，但是老人干农活就把小孩带到一起，小孩从小缺少教育和关爱。农户抵御风险能力差，有很多情况突出的农户，家中只要有一个病人，就会造成一个家庭的返贫。5组的姚桂荣，在妻子得病前，打打工种种田，生活得过去收入有结余，但是自从去年妻子得了脑梗塞住院几个月，医疗费花去近2万元，现出院在家处于瘫痪状况，家里还要得一个劳动力照顾她，也没有精力打工，只有在家里种地维持生活。5组的汤学平，今年60岁，平时身体挺好，但自从家里要照顾一个患精神病的女儿后，生活一下受到拖累，生活马上陷进困难中。

（四）精神文明建设需进一步加强。由于全村没有集中连片的住户区，天黑看看电视，天亮下地干活。仅有一台广播设在学校内，遇到有活动时开播。路边没有设置村务公开栏，最近镇政府组织了电影放映队，每月可放映一场电影。

三、需解决的问题

（一）村级组织阵地建设。该村至今没有像样的村委会办公室，仅有的两间村委会房间在小学校内，遇到有村民大会之类的活动，还要和学校协商，要学生放假回避，对学生的学习和安全甚为不利。

（二）倡导风气，评选“十好”。以评选十好兄弟、十好妯娌、十好孝子等为契机，大力倡导社会好的风气和道德。

（三）人饮问题。针对老管理区一片饮水困难问题进行改造，利用现有水源，筑坝蓄水，供人畜饮用和农田灌溉。

（四）争取开发林地。黄柏溪村有广阔的林地，几乎家家都有退耕还林地，但是至今只是种植没有价植的小树木，要充分争取林地政策，并种植经济林木，增加农户的收入。

（五）对部分特困户进行生活补助。确有个别特困户住的是木棚，盖的烂被子，生活上顿不接下顿。应对这部分特困户进行生活慰问和一定的补助。3组的罗世纯，住在山上腿有残疾行走不便，仅有的3亩旱地种植的粮食不能满足自用，收入就靠养蜂，但仍是收入入不敷出，应进行慰问。

（六）对部分农户实行搬迁。目前尚有不少农户住在水、电、路都不方便的山上，如果单就对这些农户进行水电路的改造，成本巨大，不如将这些农户搬迁下山来。据20xx年全县搬迁户规划调查统计中，黄柏溪村符合搬迁条件和有搬迁意向的就有17户。

（七）解决村级公路硬化问题。取得上级的支持，多方筹措资金，争取对3组的原有的约1.5公里通组路进行硬化，此举可解决200余人的出行难问题。

四、村级规划发展的建议

（一）急需加强村级组织建设。党的富民、惠民政策的宣传与落实，群众的新时期教育都离不开一个阵地，建一个村委会阵地就成了当务之急。在有了阵地的基础上，尽量培养发展年轻党员，发扬年轻党员的热情和干劲，发挥模范带头的作用，为村上谋发展提供新鲜动力。

（二）加大对村民的新时期党的政策宣传力度。村级要发展，两个文明都要齐头并进，进一步加大思想教育力度，以真正唤起对建设新农村和新家园的信心，享受好党的惠民政策，提高村民的文化素质和文明程度，鼓励和教育村民学习村规民约、学习农业技术，增强村民勤奋致富勤劳置家的主动性和积极性。

（三）抓住契机，千方百计促进百姓发展增收。一是以新农村建设为目标，以“四联四帮”活动及“三万”活动为机遇，争取政策，采取自力更生和上级支持的方式，逐步完善村里各项基础设施建设，为村级经济发展打下基础。二是建立一个村级组织基地，利用村级阵地加强对村民的教育和农技培训。三是抓好产业建

设，扩大现在养殖基础，鼓励村民再加大发展养殖山头、生猪等规模。四是多方争取林地政策，利用现有的山林，种植经济林木。五是对居住在水电路都不方便和生活困难的住户搬迁到生活生产方便的山下，每户给予一定的政策和经济上的补助。六是对部分确是生活困难的群众给予一定的生活补助，帮助他们解决暂时的生活困难，鼓起他们发展生产的信心。