安全生产管理培训学习报告
【中国安全生产培训中心简介】
北京中安协企业管理咨询中心（中国安全生产培训中心）是由全国从事安全领域研究工作的专家和教授自愿参与成立的机构，专业从事全国各大企事业单位安全生产培训、咨询、评价、会议等工作。中心致力于加强中国与世界各国在安全领域的交流合作，推广安全生产先进管理经验、组织实施安全生产样准化工作，提高企业安全管理水平，开展宣传教育活动增强全民安全意识，提高安全文化素质，全面促进我国经济融入全球经济一体化进程，始终不渝地坚持服务政府、服务社会、服务企业的宗旨，为提高我国安全生产管理总体水平，推动我国安全管理全面、稳定、可持续发展，做出积极贡献。
一、概述
安全生产管理不仅是对企业来说很重要，对于员工来说也是特别重要的，这是大家共同关心的问题，需要重视起来的，企业生产管理在企业中的重要作用很明显，我们要多去关心了解和关注，企业管理者的任务也是很重大的，要不断的去完善企业的管理，只有这样才能顺利的发展起来，在生产管理中，企业一定要注重安全问题，安全生产管理的重要性不能忽视。
企业生产管理中的事情也是比较多和复杂，管理者的责任也是很大，面对这样的情况，管理者更应该做好每件事情，这样才能获得好的管理效果，另一方面也可以促进企业的发展，我们知道企业的生产也会暴露出很多问题，要管理员工，要管理生产，要管理设备等等，这每项工作都不能忽视，如果忽视一个环节也许会对企业造成巨大的损失的，企业管理业忌讳这样的。管理中员工的积极性也要想办法去提升，这样工作效率提升了，企业才能获得最大的效益，每个企业都希望以最小的投入获得更大的效益，效益是企业最终的目标和追求，没有效益的企业是不能发展下去。
当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？。
二、学习内容
此次去中心学习，根据实际工作经验，结合现场实际情况，从安全管理体系中挑选出与我们息息相关的知识，进行了解学习。主要分为安全生产管理、《企业安全生产标准化基本规范》解读、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的系统融合、事故应急体系建设等几部分内容。
（一）安全生产管理
1、安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。
（1）安全第一
² 生命安全第一(生命第一重要)；
² 危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)；
² 安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)；
² 教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)；
² 安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)；
² 安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准)；
（2）预防为主
预防的第一关键：避免事故的发生——消除事故隐患；
预防的二关键：防止事故的扩大——落实应急预案。
2、主要负责人的管理职责
² 事故一定有原因，安全一定有办法。
² 事故原因是安全管理的重点。
（1）人的因素：人员缺乏安全知识，疏忽大意或采取不安全的操作动作等而引起事故。违章操作；违反劳动纪律。
（2）物的因素：机械设备工具等有缺陷或环境条件差而引起事故。
（3）人与物的综合因素：上述两种因素综合引起。
所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备，如果，人员有不安全行为、现场有不安全因素、设备为不安全状态，那么说明管理不力。
所以：事故发生的最终原因是管理不力。
转变观念：①管理一流的企业有一等的安全；
②管理二流的企业有二等的安全；
③管理三流的企业有三等的安全。
3、安全管理人员工作目标和任务
目标：第一个目标：落实法律法规；第二个目标：防止事故发生；第三个目标：创造经济效益。
任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。
核心任务:识别并控制危险源。
4、安全管理的思维方式
形象思维方式：较多的是东方文化，我以为是什么，我以为是这样做， 事后的“ 我以为不会出事”。
逻辑思维方式：较多的是西方文化，应该是什么、应该怎样做，事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”。
企业主管和员工的安全思想是企业的一项重大工程，应多用逻辑思维，少用形象思维。
5、安全管理者管理安全三步骤
6、安全管理基本责任管理
² 坚决落实安全生产责任制；
² 认真进行安全生产监督检查；
² 重视制定应急预案；
² 坚决查处事故隐患；
² 严格管理行政审批；
² 严肃认真调查处理事故。
（二）《企业安全生产标准化基本规范》解读
1、充分认识《基本规范》的重要意义
《基本规范》是贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，加强企业安全生产规范化建设，在总结近年安全生产监管工作经验的基础上，制定的全面规范企业安全生产工作的行业标准。《基本规范》的发布实施，对促进安全生产工作具有重要意义。
一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。《基本规范》采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。
二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。近年来，各地区按照国家安全监管总局的要求，结合本地区企业安全生产实际，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产标准化创建活动，加强了安全生产基础工作。《基本规范》总结了企业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展。
三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。《基本规范》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。同时，《基本规范》要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。
2、认真组织《基本规范》的学习宣传
《基本规范》即将实施，各地安全监管部门和煤矿安全监察机构要高度重视《基本规范》的学习宣传，加强对学习宣传工作的组织领导，制定具体的学习宣传工作计划，积极调动各方面力量，有秩序、有效率地开展学习宣传，并将其作为20##年的一项重要工作来抓。
一是要加强对企业主要负责人和安全管理人员的教育培训。为确保《基本规范》的正确适用，国家安全监管总局将组织有关专家编写《基本规范》释义。各单位要将《基本规范》作为各类培训班的重点内容，认真组织力量，对企业主要负责人和安全管理人员进行全面系统的教育培训，使其深刻领会《基本规范》的精神实质，准确把握《基本规范》的基本原则，熟练掌握《基本规范》的主要内容，增强安全生产意识，提高安全管理能力。
二是要积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动。各单位要结合国家安全监管总局20##年工作重点和宣传工作要点，加强与新闻宣传等部门的合作，充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，采取专题讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，大张旗鼓、广泛深入地宣传《基本规范》。特别是要在全国“安全生产月”活动期间，掀起学习宣传《基本规范》的高潮，把《基本规范》的主要精神和基本内容宣传到企业和广大从业人员。
3、切实做好《基本规范》的贯彻落实
《基本规范》的发布实施是安全生产标准工作中的大事，是搞好安全监管工作的有益尝试。《基本规范》能否取得预期的效果，关键在落实。各单位要努力做好各项相关工作，在总结安全生产标准化工作的基础上，积极推动《基本规范》落实到位。
一是要抓紧组织制定相关配套规定。企业安全生产标准化是一项系统工程，涉及各行业的各个生产环节。《基本规范》的全面贯彻落实，需要配套的制度规定。各地区要根据《基本规范》的相关规定，结合本地实际，对近年已经开展的安全生产标准化工作进行梳理，积极研究制定、修订有关企业安全生产标准化的配套规定，尤其要针对不同行业、不同规模的企业制定更加具体的规定，加强《基本规范》适用的针对性。
二是要加强与安全生产有关工作的衔接。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，《基本规范》的实施要与安全生产许可证工作相结合。各安全生产许可证颁发管理机关在安全生产许可证发证和延期审查时，要严格依据《安全生产许可证条例》及其有关配套规章的规定，结合《基本规范》的有关内容，并综合考量企业安全生产标准化自主评定和外部评审的结果后，再作出是否同意的决定。
三是要搞好《基本规范》实施的监督检查。各单位要结合本年度的行政执法计划，深入开展《基本规范》实施的监督检查，督促企业根据《基本规范》的要求，完善相应的安全生产管理制度，并针对当前安全生产管理中存在的问题和薄弱环节，完善工作机制，健全规章制度，切实提高安全管理水平。同时，各单位也要以《基本规范》发布实施为契机，进一步规范安全生产行政执法行为，提升安全生产监管监察水平，使政府的安全监管与企业的安全管理形成良性互动。要通过学习宣传贯彻《基本规范》，加强企业安全生产规范化建设，提高企业安全生产管理能力，使各行业逐步实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步促进全国安全生产形势的稳定好转。
（三）安全生产标准化与职业健康安全管理体系的系统融合
1、安全标准化与职安体系合并的作用和意义
（1）减少职能部门的工作量
安全标准化和职业健康安全体系均以文件为基础，同时也强调控制生产现场和人的行为，若能很好整合两个体系文件，将大大减轻文件编制人员的工作量，更好的推动现场管理，避免一些重复性工作。
（2）减少记录，避免遗漏
安全标准化和职业健康安全体系均要求记录作为活动、事件的证据，若两者合二为一，不仅减少工作量，同时也避免一些记录的遗漏。
（3）安全和职业健康更加融为一体
安全标准化更侧重本质安全，职业健康安全管理体系更加关注员工的职业健康，但两者都包含在其中，若能将两者融合在一起，安全和职业健康将变成实实在在的一个整体。
（4）两者合并有助于化繁为简
安全标准化和职业健康安全管理体系的各要素均相互关联，并具有很好的相容性，若能将两者合并，将有助于两体系的运行。
2、安全标准化与职业健康安全管理体系要素的关系
（1）职业健康安全管理体系要素
（2）职安体系18个要素相互关系
（3）企业安全生产标准化基本规范化的核心要求
（4）企业安全生产标准化基本规范各要素的关联性
（5）发电企业安全生产标准化的核心要求
3、安全标准化与职业健康安全管理体系的共同特点
（1）运行模式相同
均是以著名的戴明管理思想为基础，即被广泛了解的“戴明模型”或称为PDCA模型。按照戴明模型，一个组织的职业健康安全管理活动及创建安全生产标准化可通过：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、评审（ACT）”四个相互联系的环节来实现，通过此种方式可有效改善组织的职业健康安全管理绩效。
（2）策划方式和内容相同
策划是标准化和职业健康安全管理体系成功实施的基础，通过策划，建立一套适合组织特点的标准化或职业健康安全管理体系。策划环节是对标准化和管理体系的总体规划，包括：确定组织的方针、目标；配备必要资源，识别与风险有关的运行和活动，并规定活动或过程实施程序和作业标准等。
（3）实施和运行方式及达到要求相同
安全标准化和职业健康安全管理体系均按照规定的程序（如组织机构、程序和制度、作业规程、岗位说明等）加以实施。通过对实施过程检查（评审）并采取措施，最终使现场的人为安全作业标准化和现场设备设施及作业环境的本质安全化。
（4）运行基础相同
对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划是标准化和职业健康安全管理体系的基础。实施标准化和职业健康安全管理体系的目的均在于控制各类风险，改善组织的职业健康安全绩效；因而全面识别危险源、准确评价重大危险源，成为标准化和职业健康安全管理体系建立与保持的基础。对评价出的这些重大风险的控制与管理，成为标准化和职业健康安全管理体系的关键。
（5）监控机制相同
标准化和职业健康安全管理体系均具有科学、严谨、系统性强的特点，具有自我检查、自我纠正和自我完善的功能。其监控机制，具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。标准化和职业健康安全管理体系监控均包括日常监督管理和年度自主评审，也包括组织外部（第三方）的监控管理，这些过程的监控和持续改进共同构成了标准化和职业健康安全管理体系的监控机制。
除以上相同点之外，安全标准化和职业健康安全管理体系还有以下共同特点：
均依据标准建立文件、依靠文件实施管理；
均强调过程控制和生产现场；
框架结构和要素内容相似；
承诺（方针）和目标的均具有相容性。
4、小结
综上所述，安全标准化或职业健康安全管理体系均具有系统化、结构化、程序化和文件化的特点，同时又突出强调了最高管理者的承诺和责任及全员参与，以及全过程控制和持续改进的原则，所以若能将二者融合为一体，将化繁为简、减轻工作量，同时也达到1+1≥2的效果。
（四）事故应急体系建设
1、计划制定的依据
现场应急计划应由企业管理部门准备并应包括重大事故潜在后果的评估。
计划制定的依据为危险评估即事故后果分析，包括：①对潜在事故的描绘(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等)；②对泄露物质数量的预测(有毒、易燃、爆炸)；③对泄露物质扩散的计算(气体或蒸发液体)；④有害效应的评估(毒、热辐射、爆炸波)。
2、企业事故应急设计的基本内容
企业在生产作业过程中，发生突发的危及事件是避免不了的，为了使事故造成的伤害和损失减少到最低限度，必须建立实用、有效的应急程序和系统。这是现代管理体系“预防为主”方针的重要体现
危及事件的发生，其原因是多方面的，一般有以下几点。健康、安全与环境管理体系存在着某些不完善之处；员工不了解健康、安全与环境体系的要求；员工了解要求但没有按要求去操作；意外事件的发生。
因此，企业应建立并保持处理事故和潜在事故的应急程序，程序的内容应包括以下几点。应急工作的组织和职责；参与处理事故的人员；应急服务信息；内、外部联络；发生某一事故时应采取的相应应急措施；危险材料的潜在危害及应采取的措施；培训计划及有效性试验。
对于一般工业生产的应急计划应包括以下几方面。应急情况分类；紧急情况报告程序、联系人员和联系方法；现场应急报警程序；各类事故(火灾、爆炸、泄漏、放射性物质、中毒等)应急程序及措施；现场急救医疗措施；恶劣天气应急程序；其他应急措施和程序。
对于企业制定应急反应计划，应传达到以下几方面。指挥和控制人员；应急服务部门；可能受到影响的员工和承包方；其他可能受到影响的相关方。
为掌握和评价应急反应计划的效果，企业要定期进行训练、演习和制定其他合适的方法来检查完善应急反应计划的程序，在必要时根据所获得的经验对计划进行修定。
应急反应计划的制定非常重要，例如某一有毒物品的仓库，没有制定发生洪沓时的应急反应措施，当洪水来临时，管理人员不知如何采取措施，也不知向哪个部门汇报，那么，产生的后果是不堪设想的。
3、应急控制中心(指挥部)建设
应急控制中心是实施应急体系的最核心部分，其建设至关重要，其体系包括以下几方面。
① 足够的内外线电话和无线通讯设备。
② 危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。
③ 救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。
④ 风速、风向和气温等测量仪器。
⑤ 个人防护和其他救护设备。
⑥ 厂内职工名单表。
⑦ 关键岗位人员的住址和联系方式。
⑧ 现场其他人员名单，如承包商和参观者等。
⑨ 地方政府和紧急服务机构地址和联系方式。
⑩ 应急与事故处理法规标准手册。
应尽量将应急控制中心设在风险最小的地方，如果应急中心在区域上还具有一定的风险，就有必要建立后备应急中心，以确保应急救援指挥系统功能的有效实施。
4、现场应急计划的注意事项
制定现场应急计划应注意以下事项：
①每一个危险设施都应有一个现场应急计划；
②现场应急计划由企业制定并实施；
③企业负责人应确保应急所需的各种资源(人、财、物)及时到位；
④企业负责人应与紧急服务机构共同评估，确定是否有足够的资源来执行这个计划；
⑤应急计划要定期演习；
⑥确保现场人员和应急服务机构都知道；
⑦根据内外情况的变化，应急计划要进行评估和修改。
5、报警和信息传递
在报警和信息传递方面有以下要求：
①企业管理部门应将任何突发事故或紧急状态迅速通知给所有有关工人和非现场人员，并做出安排
②企业管理部门应将报警步骤通知所有工人以确保能尽快采取措施，控制势态发展；
③企业管理部门应根据设施规模考虑紧急报警系统的需求；
④应在多处安装报警系统，并达到一定的数量，这样报警系统才能工作；
⑤在噪声较高的地方，企业管理部门应考虑安装显示性报警装置以提醒作业人员；
⑥在工作场所警报响起来时，为能尽快通知应急服务机构，企业管理部门应保证有一个可靠的通讯系统。
6、关键岗位的确定和责任划分
作为应急计划的一部分，企业管理部门应委派一名现场事件管理者，或者根据需要委派一名副手，以便及时采取措施控制、处理事故。现场事故管理者应从服装或帽子的穿戴上很容易辨认。
现场事件管理者应做到如下几点：①评估事件的规模(为内部和外部应急机构)；②建立应急步骤以确保工人的安全和减少设施和财产的损失；③在消防队到来之前，没有必要直接参与救护和灭火活动；④安排寻找受伤者；⑤安排重要工人撤离到集中地带；⑥设立与应急中心通讯的联系点；⑦在现场主要管理者到来之前担当起其责任；⑧若有要求，应给应急服务机构提供建议和信息。
现场主要管理者的责任如下：①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构帮助，并实施场外应急计划；②在受影响以外的地方，尝试进行设施的直接操作控制；③继续复查和评估事件的可能发展方向，以决定事情可能的发展过程；④指导设施的部分停车，并与现场事件管理者和关键工人配合，指挥这些设施的现场撤离；⑤确保任何伤害都能得到足够的重视；⑥与消防人员、地方当局和政府监察员取得联系；⑦在设施内实施交通管制；⑧对保持紧急情况的记录做出安排；⑨给新闻媒介发送有权威的信息；⑩在紧急状态结束之后，控制受影响地点的恢复。
当应急计划确定其他由工人承担的主要任务时(如急救人员、大气监测人员、照顾受伤人员)，企业管理部门应确保这些工人知道他们准确的任务。
7．现场措施
现场应急计划的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其他设施，以减少伤害。企业管理部门应在应急计划中具备足够的灵活性以保证在现场能采取合适的措施和决定。企业管理部门应考虑在应急计划中怎样进行下列各方面的工作：①非相关工人可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点；②指定某人记录所有到达集合点的工人，并将此信息告之应急控制中心；③指定控制中心某人核对与事故有关的那些人到达集合点的名单，然后再核对那些被认为是在现场的人员名单；④由于节日、生病和当时现场人员的变化，需根据不在现场人的情况，更新应急控制中心所掌握的名单；⑤安排对工人进行记录，包括其姓名、地址，并保存在应急控制中心并定期更新；⑥在紧急状态的关键时期，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的惟一出处；⑦在紧急状态结束后，恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。
8．规划关闭设施程序
企业管理部门应确保对于复杂设施的应急计划充分考虑他们不同部分的内部关系，这样当需要时，停车可依次进行。
9．应急程序演习
一旦应急计划被确定下来，企业管理部门应确保让所有工人以及外部应急服务机构人员都知道。企业管理部门应对应急计划进行定期检查，检查应包括在事故期间通讯系统是否能运作和撤离步骤两部分。
10．计划评估与修订
在制定计划和演练过程中，企业管理部门应让熟悉设施的工人包括相应的安全小组一起参与。企业管理部门应让熟悉设施的工人参加应急计划的演习和操练，与设施无关的人，如高级应急官员、政府监察员也应作为观察员监督整个演练过程。每一次演练后，企业管理部门应核对该计划是否被全面检查并找出不足和缺点。企业管理部门应在必要的时候修改应急计划以适应现场设施和危险物的变化。这些修改应让所有与应急计划有关的人知道。
11．先进应急反应计划的实例
在美国得克萨斯州的萨拜因河化工厂，它不但保持了州工业界的最好安全记录，而且在整个杜邦公司系统内也是名列前茅的。它的主要经验是它不但有一套两大类工艺安全的连锁和报警系统，而且有完整的试验、预防、维护、系统管理的制度。即使这样，厂内负责人仍然提出“没有安全连锁系统，我们不能保护自己；单靠安全连锁装置，仍不能绝对防止灾难”的观点，而且配备一套相当先进的急救和自救装置。
再如，杜邦公司的一个生产光气的化工厂的事故控制中心，用了27台工业闭路电视机，可以把工厂的生产全过程都置于它的监视之下，生产中的主要参数(如温度、压力、液面、风力、风向、温度、气压等)数据随时都可以得到。一旦发生泄露，计算机可根据风向计算出周围空气中有毒气体的含量，用图像显示出三种不同浓度区，一是对皮肤有影响的，二是对呼吸有影响的，三是对生命有影响的，据此可以组织厂内周围人员撤离或疏散。同时，该控制中心还能对200m以外的码头火灾在控制室内给水扑救，实现远距离灭火控制。
三、培训总结与建议
1、总结
本次培训对象是企业班组安全管理负责人，从安全生产管理、《企业安全生产标准化基本规范》解读、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的系统融合、事故应急体系建设等几个方面进行的讲解，知识点具有针对性，案例切合生产实际，具有较强的警示作用。对于分部乃至电厂的安全生产管理都有很好的学习借鉴作用，提高安全管理意识，架构安全管理体系，掌握系统的安全管理方法，结合安全生产标准和职业健康安全管理体系，知识面更加丰富和全面。
在各部门，我们必须达到以下几个方面：
² 安全有人管：健全安全管理系统，落实安全责任。（必须具备）
² 安全有规矩：建立安全规章制度，规范安全行为。
² 安全有教育：开展安全教育培训，提高安全素质。
² 安全有监督：严格安全监督控制，消除事故隐患。
² 本质安全化：逐步实现本质安全，改善劳动条件。
² 事故处理：依法处理安全事故，吸取经验教训。
2、建议
（1）继续强化安全教育培训，努力提高安全生产管理人员和特种作业人员的管理素质和业务水平，坚持将安全生产教育培训作为提高安生生产的基础，并实现合员参与安全教育培训，全员接受安全教育的目标。
（2）创新培训体系，不断提升培训质量，规范培训内容。在培训教育中，更加侧重安全基础知识和实际操作技能，按照学用结合、因材施教的要求，积极深入现场，结合不同类型、不同层次的岗位特点和培训需求。合理安排培训时间，既保证了培训计划的落实，又保证了企业的正常生产，从而提升了培训质量。
（3）有效开展安全生产知识普及工作，开展各种形式多样、内容新颖、富有成效的活动，进一步普及了安全常识和基本技能，达到提高安全生产的意识，强化安全生产基础工作的目的；
（4）加强培训基础工作，努力强化培训管理水平，为更好地开展各项培训考核工作，我们以规范管理入手，建立一整套规范合理的规章制度和办事程序，严格按照安全生产教育培训的要求制订教学计划，组织好每一期培训班。
（5）进一步抓好岗位人员的安全培训。采取因人、因工种施教的方法，根据不同工种、文化程度和工作经历，采取不同的教学方法，满足不同层次学习人员的学习需求，保证培训质量。