2015基层党组织建设工作考察报告

基层党组织建设工作考察报告

为拓展建工委系统党建工作创新的思路、方法，完善党建工作程序，加强基层党组织建设，学习和借鉴兄弟单位的先进经验，5月11日至5月18日，建工委系统各单位主管党建工作的领导一行10人，赴四川省考察学习了党建工作。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党组织的凝聚里力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长效机制。通过考察我们感到,四川省某单位在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

四川省某单位是党委建制，隶属于四川省直属工委，并接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取得了明显成效。他们的主要做法是：

（一）以《党支部工作手册》为基础，使基层支部工作规范化。

四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作知识、研究支部工作；也由于没有系统的支部工作资料可以参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基层党务干部（特别是支部书记）能在短时间内掌握支部工作流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部书记配发了《党支部工作手册》。

《党支部工作手册》主要分六个部分。一是使用说明。简要解说了使用《党支部工作手册》的方法要求。二是支部的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部工作的开展情况进行检查、考核。

不论什么时候，通过《党支部工作手册》，都可以使上级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，原创：http://都可以使新任的支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。这样，方便了支部工作的开展，对党员的管理工作发挥了良好促进作用。

（二）以《党委（支部）建设目标管理考核表》为手段，强化目标管理，把“虚”功做实。

支部工作是党的一切工作的基础,为了将基础工作抓牢,四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以《党委（支部）建设目标管理考核表》为载体，努力使“软任务”变成“硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。

《党委（支部）建设目标管理考核表》主要分六大块对支部进行考核，主要包括班子建设、党员教育和管理、党风党纪建设、发展党员工作、职工思想政治工作和基础工作等，

共计100分，每个考核项目又根据实际需要分成若干考核目标和要求，根据工作重要程度赋予一定的分值，同时提高重点工作、难点工作的考核分值。通过半年总结、年终考核，自查、互查、巡查，自评、互评、考评等方式，对支部工作进行全面考察、打分评比，用分值来比对支部间工作的成效，年终按照打分结果进行表彰。

当然，支部工作的优劣，四川省某单位党委也并不是完全按照以上六项得分的情况确定的，他们还明确规定了对支部出现的一些情况实行“一票否决”，如果存在班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被评为不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被评为先进党支部。为了增强支部的评比结果的有用性和权威性，四川省某单位党委还将支部的评比结果作为单位整体评比的重要依据，纳入到单位整体考核当中。

四川省某单位党委通过《党委（支部）建设目标管理考核表》，将基层党支部的工作具体化了，对支部的考核数量化了，将支部工作的效果与推进单位的中心工作结合在一起了。这样，支部工作要求更明确了，支部的工作成绩也更加显现出来。支部间通过这样的

第二篇：关于加强基层党组织建设的调研报告

关于加强基层党组织建设的调研报告

课题主要负责人 鲁亚飞

近年来，我市的基层组织建设工作始终按照省、南通市党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，全市基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，深入推进创先争优活动，加强大学生村干部培养，放大基层党建保障效应、推进?四有一责?建设等工作经验在省委相关会议上作经验交流。

一、突出主线，持续推进，创先争优活动形成新局面

1、基层组织共创先进。以?科学发展争一流，转型跨越当先锋?为实践载体，引导各基层党组织跨江找标杆，全面议差距，全力学赶超，公开承诺事项14万条，形成了争先进位、竞相发展的生动局面。在各基层领域分别开展?双带?五星村、?党建特色社区?、?活力和谐企业党组织?、?五好?新社会党组织和机关优秀服务品牌?五争创?活动，有力增强了基层党组织的生机和活力。在窗口单位和服务行业，率先启动以争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗为主要内容的?三争创?服务竞赛活动，努力使窗口单位和重点行业在优化服务环境、提高服务质量、优化行风政风上走在全市前列。

2、党员干部队伍齐争优秀。以?党员先锋行动工程?为抓手，引领全市党员在创业致富、效能创优、创新增效、构建和谐、爱岗敬业等重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性。在农村党员中集中开展的示范创业工程，推动全市农村有劳动能力党员的创业率迅速攀升至60%，结成2800多个党群共富联合体， 1

带动1.4万户农户共同致富。新选树了施亚民等一批优秀共 产 党员标兵，通过多种形式广泛宣传，在全社会进一步营造学先进、思奋进的浓厚氛围。

3、活动氛围持续增温。广泛开展?我身边的优秀共 产 党员?推荐活动，发现并集中宣传了34名在平凡岗位上长期坚守与奉献的各行各业优秀党员。在纪念建党90周年之际，开展以?创先争优在行动?为主题的系列活动，170名领导干部和普通党员参与?创先争优〃先锋传承?微型党课宣讲展评活动，并组织优秀党课进企入村宣讲；组织2.6万名党员志愿者开展?创先争优〃情暖海门?志愿服务和?创先争优〃惠民行动?党员承诺集中兑现活动，走访慰问困难群众，做好事、实事2.3万件。

二、围绕中心，固本强基，基层组织建设形成新格局

1、围绕打造农村?二次率先?的坚强堡垒加强农村党建。加大优秀人才向农村一线集聚的力度，每年有100名机关青年干部在镇村挂职锻炼，大学生村官动态保持在200名左右，在改善镇村班子结构、领办参办创业项目、参与社会管理中发挥了重要作用。开展?双带?五星村党组织创评活动，全市30%的村达到了?双带?五星标准，有效提升了村级组织建设整体水平。全面实施党员先锋岗联系卡制度和群众事务党员干部代理制，引导全市基层党组织和党员实行区域责任包干，今年共为群众受理、办理各类事项1万余件；有近1.2万名农村党员认领了信息服务、民主监督、民事调解等岗位，为农村维稳筑起了第一道防线。实行村级事务科学化管理，总结推广海门镇中海村党群议事?半月谈?等民主管理好做法，拓宽了村级民主治理路径。

2、围绕创新社会管理要求，推进社区党建。指导28个城市 2

社区共划分网格415个，建立网格党小组310个，形成了?横向到边、纵向到底?的社区党建网络。建立了28支党员志愿者服务队，有3700多名社区党员参与矛盾调解、治安巡逻、文化娱乐、环境整治等多种志愿服务。推行在职党员到居住地党组织报到制度，已有5000多名机关、事业单位在职党员参与所在社区的志愿服务项目或中心工作。组织市镇两级党代表走村入户、驻点联系接待选区内的党员群众，掌握党员群众的实际困难和需求，发现并解决影响稳定的苗头性问题。

3、围绕转型升级目标加强?两新?党建。坚持用刚性的标准、严格的举措、灵活的方式有效提升了组织覆盖面，全市非公企业党组织整体组建率达到93.78%、新社会组织党组织总体组建率达到73.64%，组建率位居全市前列。推行?两新?组织党务工作者资格认证制度，通过集中培训和资格论证，首批670多名人才获得任职资格。先后组织150多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山、江阴等地考察学习，有力提升了党建服务企业转型升级的能力。全面开展?乡镇、园区党（工）委争创‘五强’、企业党组织争创‘五好’?、?党建引领科学发展，打造活力和谐企业?等主题实践活动，全市非公企业党员围绕企业发展提出1053个合理化建议，参与204个技术革新项目，直接产生了较大经济效益。

4、围绕?走在前头?要求加强机关党建。在机关党员干部中倡导?日学一时?、?周听一课?、?月读一书?、?季写一文?、?年献一计?为主要内容?五个一?学习活动，不断浓化机关读书氛围。深入开展机关优秀服务品牌创建活动，建立高标准服务规范，确立高定位服务目标，打造高品位的服务文化，全 3

市评出了?情系三农?、?厚工德商?、?维权360，服务零距离?等10个市级机关优秀服务品牌，形成了?企业服务110?、?党员医疗专家社区服务行?、?党课超市?等一批特色项目。开展了?三走进三服务?城乡党组织统筹共建、?千人联千企、实现双过半?服务月等活动载体，引导机关部门党组织和广大党员干部深入企业生产一线，通过实地走访、调查研究、现场办公，全力以赴为企业排忧解难，服务企业快速发展。

三、强化教育，激励关怀，党员队伍建设有了新进展

坚持多渠道发现、宽领域举荐，培养吸收各领域、各阶层的先进分子，全市入党积极分子达2200人。实行推优、发展党员?两推两联两审?和?三推三考?机制，有效控制和优化了发展的质量和结构。扎实推进?万名党员党性素养、科技素质双提升工程?，加强了对农民党员的科技致富、产业升级、实用技术和劳动力转移等知识培训，使教育培训和创业实践直接衔接。开通远教直播课堂，把先进实用技术、最新政策法规直接送到基层党员身边，提高了基层党员科技带富能力。建立了市级党员关爱资金，将建国前老党员、生活困难党员纳入党内关怀体系。深入实施流动党员就业援助计划，为580余名返乡党员落实了创业培训班次，连续3年联合劳动部门开设了新春流动党员招聘专场，帮助260多名党员达成了就业意向。

四、健全机制，强化责任，基层党建工作水平得到新提升 完善城乡党建统筹机制，引导全市87个机关党组织与90个村党组织开展结对共建活动，安排1000多名领导干部、1630多名党建指导员驻企指导，形成基层党组织联动破解发展难题的新局面。连续开展了两轮?百名青年下基层，驻点建设新农村?活 4

动，从机关事业单位选派了140名优秀年轻干部，充实到农村镇村班子，为新农村建设提供人才支撑。实施管党专项述职评议制度，乡镇党委书记管党述职评议中?优秀?得票率均在95%以上，村党组织书记党建工作专项述职、四方评议活动中，乡镇党委书记参与点评17人次，有2名因测评分较低被镇党委诫勉谈话，有力激发了村党组织书记管党责任和履职动力。

从总体上看，我市基层党建工作氛围浓、措施实、力度大、成效好，为全局工作的顺利推进发挥了坚强的组织保障作用。同时我们也看到，随着我市经济社会发展速度的不断加快，基层党建工作面临新的形势、任务和要求，新情况、新问题的不断出现也对基层党的建设带来了新的课题和挑战。当前，我市基层党建工作中还存在一些薄弱环节有待加强，主要体现在以下几个方面：

一是部分基层党组织的执政能力有待进一步提高。一些农村基层党组织在发展经济、致富群众上还缺少有效的办法和举措，与带领群众建设基本现代化的任务要求还不相适应；少数农村基层党员干部思想比较保守、缺乏开拓创新精神，对新情况、新问题有时束手无策，在复杂问题面前还缺乏较强的驾驭能力。

二是少数基层党组织抓党建工作力度还有待进一步加大。少数地方、单位管党责任意识不强，平时对基层党组织建设思考少、谋划少，满足于按部就班完成常规工作，缺少主动分析研究，工作重点不突出，抓党建的氛围不浓，党建工作缺乏特色，拿不出有影响力的示范点。

三是“两新”组织的党建工作有待进一步加强。近年来，在?两新?组织的党建工作方面我们开展了一些行之有效的工作， 5

也取得了一定的成效。但相对于农村和机关党建而言，?两新?组织党建工作还是一个薄弱环节，党组织的组建率还不高，党组织和党员作用发挥还不是很明显，还是基层党建工作的薄弱区。

四是党员队伍在服务发展、服务基层、服务群众中的示范带头作用有待进一步增强。针对党员队伍流动性大的新情况，需要创新党员队伍教育管理的方法、手段和机制，建立党组织和党员队伍创先争优的长效机制，充分发挥党员队伍的先锋模范作用。

五是统筹城乡党建的力度有待进一步加大。随着城乡一体化进程的加快，如何打破城乡区域界线，推进不同领域党建工作的融合与共建，使城乡基层党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联动，形成基层党建工作的整合效应，提高全市基层党建工作的整体水平，是当前基层党建工作中一个需要破解的重点课题。

以上几个方面既是我们当前我市基层组织建设工作中存在的薄弱环节，也是今后工作中要解决好的重点问题。这些问题的解决，既能巩固党在基层的执政基础，又能为我市经济社会的稳定发展提供重要组织保障。

明年，全市基层组织工作的总体要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中精神和省第十二次党代会精神，紧紧围绕全市?十二五?规划和市第十三次党代会提出的工作目标开展工作，努力做到全程服务中心、全员创先争优、全力铸造品牌，不断提升基层组织工作服务发展、服务基层、服务群众的整体效能，为我市率先实现基本现代化提供坚强有力的组织保证。主要目标任务为：

1、农村基层党组织建设。村党组织的领导核心地位进一步 6

巩固。按照每村培育100名党员致富能手、全市形成1000个科技致富基地要求培育一批党员经纪人和创业典型，创建50个?四有一责?建设示范村。建立包括大学生村干部在内的村正职干部后备人才库，促进村主职干部队伍升级换代。

2、街道社区党组织建设。社区党建工作软、硬件水平得到同步提升。力争全市所有城市社区建成面积不少于350平方米的布局合理、制度健全、功能完善的公共服务中心。形成一支以35-45周岁、具有大专以上学历为主体的社区专职工作者和志愿者兼职队伍。构建?一体两翼三会?社区组织运行体系，形成?一社区一品牌?的良好局面，建设5个社区党建工作示范点。

3、“两新”组织党组织建设。全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100%，力争非公企业整体组建率达到95%以上，单独组建率达到40%；新社会组织整体组建率达到75%以上，单独组建率达到50%左右，党的工作实现100%全覆盖。制定?两新?组织党组织标准化创建体系，30%的?两新?组织党组织达到?五个有?标准。打造?两新?组织党建工作示范品牌，建设25个?两新?组织党建工作示范点。

4、机关、事业单位党组织建设。推进?学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型?党组织建设，提升机关党建融入中心、服务大局的能力，全市85%以上的机关党组织实现?五好?目标。创新党员教育管理模式，努力打造一支党性强、作风好、业务精的机关优秀党员队伍。不断提升机关和事业单位党组织的政治核心和战斗堡垒作用，促使党员干部的思想作风明显转变，党建工作对本单位本行业改革和发展大局的支持保障作用突出。

5、党员队伍建设。党员发展机制健全，党员队伍结构和分 7

布明显合理、优化。发展的党员中，35岁以下的占75%以上，女党员占40%左右，高中以上文化程度占95%以上，其中大专以上文化程度的占60%以上。党员素质提升机制不断完善，全市青壮年党员人均接受3次科技素质培训，掌握1-2门先进的农业实用技术。城乡一体的党员动态管理机制、党内关怀激励帮扶机制和党员队伍创先争优机制进一步完善。

主要措施是五个方面：

一、强化组织覆盖，在夯实党建工作根基上有新突破

1、创新农村基层党组织设置。适应新农村建设的需要，采取村村联建、村企联建、村和社区联建、村和机关联建等多种组织设臵方式，建立区域联建型党组织。推广培育村帮带为群村 ?先进支部+后进支部?的联建模式，引导每个?双带?五星村结对一个后进村，带动实现共同发展、共同进步。推广在农民专业合作社、专业协会、致富产业链上建立党组织的做法，采取?党支部+合作社（协会）?模式建立产业型党组织。

2、扩大“两新”组织覆盖。抓好行业商会、规模以下非公企业和新社会组织等薄弱领域的党组织组建工作，实施?两新?组织党建工作与街道社区、园区、国有企业、社会团体党建工作相衔接，通过采取单独组建、区域联建、行业统建等多种途径，不断扩大党的工作和组织覆盖面。20xx年，全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100%，力争非公企业整体组建率达到95%以上，单独组建率达到40%；新社会组织整体组建率达到75%以上，单独组建率达到50%左右，党的工作实现100%全覆盖。

3、加快党组织在其他领域的延伸覆盖面。按照“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，采取?多企组建?、?行 8

业联建?、?事企联建?、?双向管理?等方法，探索在建筑工地、施工企业、监理企业等建立党员服务站，在外出务工人员相对集中的城市或者国家建立?一站一支部?（即联络服务站和临时党支部），构建?留守有爱，外出有家?党员管理工作体系，使外出务工党员?离家不离党，流动不流失?。改进社区党组织设臵形式，积极探索?区域党建?新模式，推行把党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的方式，形成健全的组织网络，使党组织覆盖到小区、商贸区、商务楼宇、集贸市场以及产业链条。

二、强化作用发挥，在增强基层党组织服务功能上有新突破

1、注重发挥服务大局功能。继续开展?科学发展争一流，转型跨越当先锋?主题实践活动，引导基层党组织运用公开承诺、领导点评、群众评议等办法，对标先进，寻找差距，推动支部晋级创先进、党员晋星争先锋。围绕?‘二次率先’我争先?主题，在全市农村基层党组织中开展双带?五星、四星、三星?创建活动；在社区党组织中深入开展?一居一品?特色党建争创活动；在?两新?组织中实施党建工作贯标行动，明确有阵地、有制度、有活动、有氛围、有成效等?五有?标准，有效保障党组织的规范运行和发挥作用；在机关党组织中深入开展争创优秀服务品牌和特色党组织活动，引领机关党员在服务大局中走在前列。深化党群共创，深入开展?四统筹一创争?、?三结对一创争?活动，使党的工作更好地延伸和覆盖到各个阶层。

2、注重发挥服务群众功能。组织党员干部深入基层服务群众，深入实施群众事务党员干部代理制，推动党员干部串百家门、听百家言、知百家情、解百家难。持续开展窗口单位和服务行业 9

?为民服务创先争优?活动，通过?三亮三比三评?和评选服务竞赛标杆单位，不断优化服务理念，创新服务举措，打造群众满意政务环境。继续深入开展?百名青年下基层、千名干部帮千企、万名党员帮万户?的?百千万?惠民实践工程，引导党组织和党员在联系服务群众上创先进、争优秀。

3、注重发挥促进社会和谐功能。实施村级事务科学化管理，总结推广党群议事?半月谈?、社区?三会治事?等经验做法，进一步畅通党员群众参与议事决策途径。深入开展党代表联系选区群众、在职党员到居住地党组织报到等制度，不断融洽党群干群关系。进一步健全党内关爱帮扶机制，以党内和谐促进社会和谐。

三、强化队伍建设，在提供全局工作力量支撑上有新突破

1、加强带头人队伍建设。发挥好?双带?五星村等先进村支部书记的引领作用，让他们兼任周边薄弱村的书记，快速改善落后村的面貌。加快从机关事业单位干部、优秀民营企管、大学生村官中选拔村党组织书记，确保到20xx年90%的村党组织书记达到?双强?型标准。实施村、社区、?两新?组织等各类基层党组织书记高端培训工程，整合各类优质培训资源，充分运用村党组织书记研究会专项研讨、非公企业党组织书记?党务沙龙?和中高级党务工作者资格认证等载体，不断提升基层党组织书记的综合素质。

2、强化大学生村干部队伍建设。大力实施大学生村干部?151?培养工程，积极安排大学生村干部到经济部门、涉农部门跟班实习，到矛盾调解、农业水利、项目建设、拆迁安臵等岗位经受历练，不断提高他们应对复杂局面、加强社会管理的能力。 10

组织一定数量大学生村干部到市级江海开发、城市南进、社会管理一线和经济发达地区去挂职锻炼，促进大学生村干部成长为我市新农村建设的骨干力量和党政干部的后备力量，打造大学生村干部培养的?海门模式?。进一步深入推进大学生村官青春创业富民行动，引导大学生村官结合?一村一品?产业特色进行创业，深入探索富民强村路子。继续深入开展?知情、解难、暖心?主题实践活动，增强民本意识，提高联系服务群众能力，锤炼推动发展本领。

3、深化党员队伍建设。以推动党员发挥先锋模范作用为统领，深化党员先锋行动工程，引导党员在?科学发展、效能创优、致富创业、技能创新、服务创建?走在前、走在先。注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，培育?农村党员创业致富中心户?，以?农村党员创业致富中心户?为核心积极打造?党群致富共同体?。继续推动?百名青年下基层，千名干部帮千企，万名党员帮万户?惠民实践工程，开展好窗口单位和服务行业?三争创?服务竞赛、?争创五好党组织，争当诚信先锋? 、?双百?党员志愿服务等活动，全面推行群众事务党员干部代理、党员先锋岗联系卡、党代表联系选区群众、在职党员到居住地报到等制度。放大远程教育平台功能，健全东洲大讲坛、农民网上学校、大学生村官网校等载体建设，加大教育培训力度，全面提升党员素质能力。

四、强化示范引领，在提升基层党建整体效应上有新突破

1、项目化推进重点工作。借鉴经济管理的办法，对党建工作实行项目化管理，将抽象性、务虚性的基层党建工作转变为基础性、实体性和创新性项目。市委组织部明年围绕服务大局、推 11

进?二次率先?，重点列出2-3个项目，形成聚焦难点、合力攻坚、重点突破的党建工作机制。全力放大党建工作项目制成效，强化基层党建工作项目责任和督查机制，引导乡镇党建项目工作目标、工作程序、协作途径、人员责任、保障措施?五明确?。建立健全重点项目督查、优秀项目表彰、成型项目推广等制度，全面提升项目的整体质量和水平。

2、精品化培育示范群体。注重典型示范引领，紧紧抓住党建工作示范基地这一?牛鼻子?，实施百点示范工程，全力打造海门党建工作示范群。针对不同的组织类别开展示范点创建活动，力争在20xx年全市建成农村党建示范点60个、?两新?组织示范点25个、机关示范点10个、社区示范点5个，重点推出一批在省、南通市叫得响、有影响力、独具海门特色的示范品牌，以点及面，以点带面，整体提升全市基层党建工作水平。

3、品牌化打造党建亮点。重点打造强基兴村行动、?‘二次率先’我争先?、特色党小组创评三大工作品牌。实施强基兴村行动，通过示范工程、双带工程，帮扶工程，大力推动村集体经济和农民收入增长，到20xx年全市村集体经济收入基本达到20万元以上，30%的村达到50万元以上。开展?‘二次率先’我争先?主题实践活动，开展富民争先、岗位争先、效能争先活动，引导基层党组织和党员在推动发展、服务群众、转变作风上创先进、争优秀，将全市党员的力量充分凝聚到实现?二次率先?大局中来。开展特色党小组创评活动，发挥党小组和党员在推动发展、服务群众、促进和谐发展重要作用。

五、强化制度保障，在构建基层党建工作格局上有新突破

1、建立健全党建工作责任机制。结合领导干部?三解三促? 12

活动，继续坚持市领导党建工作联系点制度，并建议市领导每人联系一个村，指导开展?四有一责?示范村创建，定期听取乡镇党委书记管党述职，促使乡镇党委主动靠前抓党建促发展。全面实施村党组织书记党建工作专项述职、四方评议制度，就书记任期目标、管党措施、工作成效进行述职，接受镇党委、全体党员、镇党代表和群众代表评议。重点探索其他类别基层党组织书记管党责任机制，全面激发基层党组织书记管党责任和履职动力。

2、构建城乡统筹共建机制。积极探索城乡党建一体化建设的实现路径，统筹配臵区域党建资源要素，采取村企联建、村和社区联建、村和机关联建等方式，推动联建双方双向互动、共同发展。深入开展?三走进三服务?城乡党组织统筹共建活动，实质性打造城乡党建共同体，实行部门包村、干部驻村、党员干部入户，实施捆绑式责任帮扶，推动党建资源向农村和发展一线集聚。深入开展村级?四有一责?建设，加强社区服务中心功能建设，构建城乡统筹的为民服务体系，实现服务均等化。

3、健全激励保障机制。进一步探索基层干部激励保障机制，全面落实农村党组织书记?一定三有?（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，开展?十佳?村党组织书记评选活动。注重从优秀村（社区）党组织书记以及到村（社区）任职的大学生村干部中选任乡镇（街道）领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员。落实离任村干部生活困难补贴正常增长机制，帮助离任村干部解决实际困难。探索建立?两新?组织党务工作者权益保障制度。发挥好党员关爱资金等载体的作用，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助。

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