XXX民族团结进步创建工作

调研报告

民族团结进步是党的民族政策的核心。促进各民族间的团结进步，实现各民族的发展繁荣，不仅是实现国家长治久安，构建社会主义和谐社会的现实要求，也是逐步消除各民族间发展差距，彻底解决历史上遗留下的各民族间事实上的不平等的必然途径。面对新形势、新任务、新要求，正确认识民族团结进步事业在推进全乡经济和社会各项事业持续、稳步、协调、健康发展中的地位和作用，准确把握现阶段民族团结进步事业的现状、特点，对进一步提高工作针对性、系统性、前瞻性，深化民族团结进步事业的工作措施，不断开创民族团结进步工作的新局面，具有十分重要的意义和影响。层层签订责任状，按照责任状的要求，今年以来，我乡主要领导多次深入各自然村进行了专题调研，现将情况报告如下：

一、基本情况

XXX位于维西县西北部，距县城30公里处。全乡国土面积282平方公里，辖8建制村，61个自然村107个村民小组。全乡村民呈“大杂居，小聚居”局面，20xx年末，全乡人口3806户、15055人，少数民族占85%， 1

其中傈僳族占57%，纳西族占14%，藏族占7%，普米族占6.5%，白族占0.4%，怒族占0.05%。部分少数民族信教，主要信仰基督教和目前，全乡辖区内有教堂4个，教点1个，在册基督教徒1186人。

二、XXX民族团结进步事业的现状

近年来，XXX的民族团结进步工作在州、县党委和政府的正确领导下，认真贯彻执行党的民族宗教政策，以维护团结稳定和实现各民族共同繁荣发展为主线，不断强化地区建设投入力度，努力加快地区经济社会发展步伐，大力倡导汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族间也相互离不开的“三个离不开”思想，使民族团结进步事业呈现出健康有序，蓬勃发展的良好势头。

今年以来，在县委、县政府的领导下，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。

（一）加强民族地区矛盾纠纷排查调处，妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷，促进民族团结，社会稳定

妥善处理民族群众间的矛盾纠纷，是加强民族团 2

结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保证。乡党委政府定期对辖区内涉及民族的问题进行认真排查，做到心中有数。对可能发生的影响民族团结的问题，搞好预测，超前做好工作，提前化解矛盾，及时消除不安定因素，牢牢把握工作的主动权。对涉及民族问题的纠纷和事件，采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”和“小事不出村，大事不出乡”的态度，绝不简单地对待和处理。严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。同时，教育广大群众明事理、顾大局，以免被坏人利用，严防别有用心的人蛊惑人心，扩大事态。在处理民族间群众的纠纷和突发事件时，坚持教育疏导的原则，善于把握时机，讲求策略，注意方法，最大限度地团结广大群众，最大限度地打击和孤立极少数坏人，防止问题复杂化、事态扩大化和矛盾性质转化。善于运用法律手段处理问题，坚持法律面前人人平等。对于各类违法犯罪活动，不论涉及哪个民族，信仰什么宗教，都依法处理。教育引导群众依法维护自身合法权益，当发生影响民族关系的问题时，坚持依照法津规定和正常程序解决，绝不采取过激手段。建立民族矛盾矛盾纠纷排查调处长效机制，实行月报和零报告制度，并把这项工作纳入了民 3

族团结目标管理责任制中加以考核。

截至到现在，我乡共成功调解矛盾纠纷96起，其中家庭纠纷27起，邻里纠纷24起，赔偿纠纷4起，宅基地纠纷7起，山林纠纷12起，其它22起。矛盾纠纷的成功了解，在一定程度上保证了全乡社会政治稳定。

（二）多形式开展马克思主义民族观、党的民族政策及法律法规宣传活动

乡党委、政府把党的民族政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“五五”普法的重要内容，不定时对少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训、充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”四个维护的思想深入人心。

在各民族中还强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。尤其在广大群众和青少年中进行民族常识的宣传教育力度，构建“小手拉大手，大小有共识，你我互尊重，大家团结紧”的宣传模式，努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。既教育了汉族群众尊重少数民 4

族；也教育了少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。

（三）正确处理民族差异、宗教信仰和经济发展的关系

民族是一个历史范畴，社会主义时期民族宗教问题也将长期存在。民族之间、风俗习惯之间、信教与不信教之间的差异，受到了社会的认同和尊重，各民族群众团结奋斗，为改善生活条件而共同发展。各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策，切实关心少数民族的风俗习惯和信教群众的宗教信仰，切实关心少数民族的经济发展。农业、畜牧、教育、卫生等部门，发挥各自优势，积极帮助少数民族群众加快致富步伐，安排扶持少数民族专项发展资金，共建爱心水窖、沼气池、村村通公路、村村有电视专项举措解决了少数民族发展生产、生活中的突出问题。同时依法保护少数民族的合法权益，在衣食住行、婚娶殡葬等方面，切实尊重他们的风俗习惯和宗教信仰。

三、民族团结进步事业取得的成效

一是统一了思想，提高了认识。通过形式多样，内容丰富的宣教活动，干部群众普遍受到了一次马克思主 5

义民族观，党的民族宗教政策和法律法规的再教育，对开展民族团结进步事业的目的、意义、作用有了更为深刻的认识，自觉参与民族团结进步创建活动的自觉性、主动性、积极性显著增强，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想深入人心，家喻户晓。

二是进一步密切了党群干群关系。自民族团结进步事业开展以来，我乡将其与推进各自工作结合起来，在为群众解决实际问题上狠下功夫，使广大群众深受其益，深得其惠，进一步密切了党群干群关系。

三是发展经济，不断夯实民族团结进步事业的物质基础。立足乡情，科学制定发展思路，积极引导各族干部群众将精力集中到治穷治愚、发展经济、建设小康上来，推动了全县经济持续稳步的发展，保证了民族团结进步事业的健康发展。

四是涌现出了一批先进典型。随着民族团结进步事业的深入发展，各行各业涌现出了一批先进典型，而学先进、赶先进、争先进的优良风气成为催生新先进出现的加速器，先进典型的示范带动效应日益扩大。

五是民族团结进步事业的长效机制日益完善，建立健全了符合乡域特点和实际的组织领导、宣传教育、目标责任考核、强化督查、严格奖惩、发展地区经济、睦邻友好、矛盾纠纷排查调处、经费保障九项长效机制。 6

四、影响和制约我乡民族团结和社会稳定问题的主要因素

（ 一）国际国内形势的深刻变化，影响和制约我乡民族团结和社会稳定

进入新世纪新阶段，民族工作面临着新课题和新挑战。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，随着经济社会结构的深刻变化，民族工作呈现出许多新的特点，民族问题与当今社会生活中一些深层次的问题相互交织，引发矛盾的因素有所增加，各民族间交流日益频繁，但因利益关系、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的磨擦和纠纷仍然存在，处理民族问题的难度随之加大。随着国际形势的深刻变化，境外敌对势力不断利用民族、宗教问题进行的渗透破坏活动更加频繁。这些新情况、新问题，间接影响到我乡民族团结进步事业和全面建设小康社会目标的实现。只有各民族都实现小康，民族平等、团结、互助、和谐、共同繁荣进步的目标才能实现。

（二）文化落后，思想观念滞后，影响和制约我乡民族团结和社会稳定

文化上的贫困主要表现在教育和科学技术水平低，思想观念滞后。大多数少数民族地处高寒、边远贫困山区。教学条件差，教师少。多数学生家庭贫困，相当多 7

的人没有接受过良好的义务教育。对民族政策、理论、常识的宣传力度不够。一部分年老的少数民族群众不懂汉语，而汉族干部甚至个别少数民族年轻干部也不懂民族语言，给开展工作带来一定的困难。大多数少数民族群众整体文化素质不高，劳动者素质低，科技知识缺乏，在学科学、用科学上处于被动局面，适用技术推广难。法治意识不强，对待矛盾纠纷多采用族规，利用家族势力，无论是否违法都"私"了。

（三）地区经济发展不平衡等各种因素，影响和制约我乡民族团结和社会稳定

这些年来，我乡始终坚持“少数民族离不开汉族，汉族离不开少数民族，各民族间也相互离不开”的思想和各民族共同团结奋斗、各民族共同繁荣发展的主题，各民族平等、团结、发展、互助，在民族团结和社会稳定方面做了大量的工作，并取得了可喜的成绩。但是，由于各村组间经济发展不平衡，又影响和制约着我乡民族团结和社会稳定。我县大多数少数民族都居住在边远、高寒、贫困地区，经济发展和汉族地区相比较为落后，贫富差距较大，个别地方少数民族受人“歧视”和“看不起”。

五、存在的问题

从全乡范围来看，总体上民族团结，社会比较安定， 8

但在一些接合部地区、热点难点地区矛盾纠纷仍然存在，主要表现在：

（一）乡域地区间的发展不平衡，差距较大，特别是高山区和坝区、或谷地带之间的这种发展差距尤为明显，客观上造成了经济发展上的不平衡，农民之间在收入上差距不断拉大的问题。

（二）少数民族和信教群众素质有待进一步提高。在部分群众中偏激情绪和一些错误思想占了上风，遇事便以出格的言语、过激的行为、违法的手段向党和政府发泄不满，提出不切实际的要求。随着基础设施建设速度加快，在某种程度上影响了部分群众的切身利益，相关联的矛盾纠纷比较突出。“二级油路”征地拆迁过程中看出，群众在突发事件的气氛或压力下，往往产生一种“从众行为”，当别有用心的人通过某种暗示或带头、或鼓动时，一些群众就会情绪激动，干出种种在平时自己想都不敢想的“蠢事”，从而使突发事件升级，造成严重后果。

（三）部分矿产资源地区矛盾纠纷、隐患较多。矿山老板与当地群众之间的利益关系存在矛盾、偷矿、盗矿、私挖乱采现象严重，导致矿山秩序较为混乱、隐患较多。

（四）农户与采购商之间的强卖强卖现象突出。 9

（五）民族团结进步创建活动工作的长效机制有待于进一步的健全和充实完善

总之，只要乡党委、政府和各村两委高度重视新形势下的民族工作，认真研究民族领域的新情况、新问题，明确思路，强化措施，扎实工作，就一定会未雨绸缪，见微知著，把民族方面的矛盾和隐患消灭在萌芽状态，一定会营造出宽松和谐、团结稳定的发展环境，推动全乡各项社会事业的不断进步。

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第二篇：德宏民族团结的调查报告

关于德宏州盈江县

“十二五”期间民族团结的调查报告

班级：09文秘 姓名：武必超 学好：091310041 主 题：民族团结

一、前沿

（一）、调查目的：为在“十二五”期间为了进一步加强和推进我国社会主义的民族大团结，开展好民族团结的学习与教育活动，搞好民族团结，促进地区经济的发张，加强民族团结，共同为我国的繁荣富强做出应有的贡献

调查背景：

全国55个少数民族，其中云南就有52个 德宏有23个 而德宏盈江县有18个少数民族，民族团结是我国经济发展的重要保证，在我国“十二五”规划中，民族团结是一项重中之重的问题，而我县又是我省的民族大县，要促进我省民族团结，作为民族大县也要做好各项工作，确保我县民族工作顺利开展，共同为我国民族团结，经济发展做出自己的一份力。

（二）、调查时间:2011-2-17

调查对象:德宏州盈江县的民族

调查地点:德宏盈江县

调查方式:资料法

调查分析

关于县民族团结稳定工作的调查如下：

一、民族团结稳定工作开展情况

在“十二五”中，县民族团结稳定工作在县委、政府的领导及省、州民委的指导帮助下，民族工作讲团结、抓经济、求发展的思路已成为全县各级党委政府、全社会的共识，平等、团结、互助、友爱的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强 ，为进一步加强和改进民族工作，加强民族团结，促进民族经济发展，构建和谐社会，做出了重要贡献。

（一）民族工作得到了各级党委、政府高度重视。

我县有景颇族、傣族、回、布朗族、傈僳族、阿昌族等18种少数民族，共18万余人，占我县总人口的47·5%。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题增多，有些问题会反映到民族问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会稳定和经济发展。各级党委、政府从讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下民族工作的重要性，切实加强领导，把民族团结稳定工作摆在首位认真分析面临的形势和任务，按照“三个代表”的要求，切实做好新时期的民族工作，为全面推进我县民族团结进步事业发展提供了强有力的保障。

（二）多形式开展马克思主义民族观、党的民族政策及法律法规宣传活动

各级党委、政府把党的民族政策和有关法律、法规的宣传

教育，纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容，由民族局牵头，宣传、组织、统战、教育等部门密切配合，不定时对少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训、知识竞赛，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一”四个维护的思想深入人心。特别在每年的民族团结宣传月中，大张旗鼓的宣传民族团结，积极引导少数民族群众讲团结、讲互助、讲发展，努力创建团结友爱的和谐社会。 在各民族中还强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。尤其在广大群众和青少年中进行民族常识的宣传教育力度，构建“小手拉大手，大小有共识，你我互尊重，大家团结紧”的宣传模式，努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。既教育了汉族群众尊重少数民族；也教育了少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。

（三）正确处理民族差异、宗教信仰和经济发展的关系 民族是一个历史范畴，社会主义时期民族宗教问题也将长期存在。民族之间、风俗习惯之间、信教与不信教之间的差异，

受到了社会的认同和尊重，各民族群众团结奋斗，为改善生活条件而共同发展。各级党委、政府认真贯彻落实党的民族政策，切实关心少数民族的风俗习惯和信教群众的宗教信仰，切实关心少数民族的经济发展。农业、畜牧、水利、交通、教育、电力、民族等部门，发挥各自优势，积极帮助少数民族群众加快致富步伐，安排扶持少数民族专项发展资金，共建母亲水窖、沼气村、村村通公路、村村有电视专项举措解决了少数民族发展生产、生活中的突出问题。

（四）加强民族地区矛盾纠纷排查调处，妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷，促进民族团结，社会稳定

妥善处理民族群众间的矛盾纠纷，是加强民族团县民族团结稳定工作在县委、政府的领导及省、州民委的指导帮助下，民族工作讲团结、抓经济、求发展的思路已成为全县各级党委政府、全社会的共识，平等、团结、互助、友爱的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强

（五）重视和加强民族工作机构和干部队伍建设

民族局是党和政府管理民族事务，处理民族问题的职能部门，在新形势下，担负着更加繁重的任务。结合机构改革，进一步充实了民族工作机构的力量，新增编制6名，完善工作职能，设立了矛盾纠纷排查调处机构社会事务股。各级党委、政府也民族工作纳入了重要议事日程，以高度的政治责任感，抓好工作落实，认真学习马克思主义的民族理论、党的民族政策

和上级的有关指示，认真研究民族工作面临的新情况、新问题，不断提高做好民族工作的水平。进一步强化责任意识，切实解决了少数干部对民族工作不会管、不愿管、不敢管的问题。乡镇党委、政府关心支持民族工作，至少每半年听取一次情况汇报。民族工作任务较重的乡镇至少每季度要研究一次。县委、政府积极支持民族部门的工作，帮助解决工作中的实际问题，成立了县民族工作领导小组，及时研究解决民族工作中的重大问题。民族局积极牵头抓好民族政策的贯彻落实，协调处理相关的重要事项，及时向有关方面通报民族工作情况。工作做到主动、超前，当好县委、政府的参谋和助手。建立了民族地区重大动态报告制度，确保了信息畅通。

二、存在的问题

从全县民族地区来看，总体上民族团结，社会比较安定，但在一些接合部地区、热点难点地区矛盾纠纷仍然存在，主要表现在：

一是因地区间发展不平衡，经济发展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不满情绪或乡村之间、不同民族之间因土地、林场、池塘等归属使用原因引起的冲突以及城市化进程中，因经济利益引起的矛盾和冲突等。特别在接合部地区山林纠纷仍然阻碍民族团结前进的步伐。如盈江大庄村委会，这个只有200人的傣族村，涉及山林问题引发纠纷乃至突发性事件时有发生，并且呈上升趋势。

二是少数民族和信教群众素质有待进一步提高。在部分群众中偏激情绪和一些错误思想占了上风，遇事便以出格的言语、过激的行为、违法的手段向党和政府发泄不满，提出不切实际的要求。随着城市化建设速度加快，在某种程度上影响了部分群众的切身利益，相关联的矛盾纠纷比较突出。从公路沿线征地过程中看出，群众在突发事件的气氛或压力下，往往产生一种“从众行为”，当别有用心的人通过某种暗示或带头、或鼓动时，一些群众就会情绪激动，干出种种在平时自己想都不敢想的“蠢事”，从而使突发事件升级，造成严重后果。 三是部分矿产资源地区矛盾纠纷、隐患较多。一些领导干部不能客观看待矿山地区问题，对出现的问题采取各种手段隐瞒不报，巨大的经济利益和落后的经济状况之间的矛盾，群众偷矿、盗矿、私挖乱采现象严重，导致矿山秩序较为混乱、隐患较多。

四是民族工作经费少仍然是遏制民族团结稳定工作向前推进的瓶颈。在经济迅猛发展的今天，县级5万元民族工作经费已经远远不能适应目前工作需要，机关正常运转都难以县民族团结稳定工作在县委、政府的领导及省、州民委的指导帮助下，民族工作讲团结、抓经济、求发展的思路已成为全县各级党委政府、全社会的共识，平等、团结、互助、友爱的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强

三、做好民族团结稳定工作对策

首先，做好民族工作是民族地区的一项重要的工作，也是保障我国民族团结的重要保障，只有把民族团结做好，做踏实，才能更好更快的促进“十二五”更好的发展，同时做好各项民族工作，确保民族工作的顺利开展。

其次，民族工作部门应该做好民族地区扶持长远规划每年计划帮助几个村子，集中资金切实帮助民族地区解决一些实质问题，克服“见子打子”工作局面，使工作取得一些实质进展。另规划的制定，可以保证民族工作的连续发展，目前建水人事变动可以说日新月异，人事更换频繁，经常导致工作脱节。 调查小结

总之，只要各级党委、政府高度重视新形势下的民族工作，认真研究民族领域的新情况、新问题，明确思路，强化措施，扎实工作，就一定会未雨绸缪，见微知著，把民族方面的矛盾和隐患消灭在萌芽状态，一定会营造出宽松和谐、团结稳定的发展环境，推动全县各项社会事业的不断进步。

最后，作为民族大县，我们一定要本着民族团结，经济的发展与“三个代表”为前提的与科学发展观为发展目标，充分依据我县的地理环境和 民族的构成为工作的出发点，力保我县能在第十二个“五年计划”中做出更好的成绩，一起为我们共同的家园而奋斗！！！！