目 录
1大学生合作社食堂建立背景 ...................................... 2
1.1高校食堂现状 .................................................. 2
1.2大学生合作社食堂建立初衷 ...................................... 2 2 大学生合作食堂社概况 .......................................... 3
2.1大学生合作社食堂性质 .......................................... 3
2.2合作社组建方案 ................................................ 3 3高校食堂市场现状 ............................................... 5
3.1大学生合作社与校外农业合作社的对接 ............................ 5
3.2合作社食堂和农民合作社的合作意义 .............................. 6 4大学生合作社食堂效益分析 ...................................... 7
4.1合作社食堂的社会效益 .......................................... 7
4.2合作社食堂的财务分析 .......................................... 8
4.21主要收入.................................................... 8
4.22主要支出.................................................... 8 5合作社食堂成立的风险分析 ...................................... 9 6可行性结论 ..................................................... 10 7建议 ............................................................ 10 附录 .............................................................. 11
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大学生合作社食堂可行性分析报告 1大学生合作社食堂建立背景
1.1高校食堂现状
近年来，各地高校在推进食堂管理和改革方面进行了许多有益的探索，引入新的管理理念，或推行新的经营机制。以此减轻学校经济负担，提高服务质量，保障学生利益。但实际实践中仍有诸多难题。目前高校食堂主要的经营管理方式是个体经营和自主经营。尤其是提倡后勤社会化改革之后，高校食堂纷纷实行“走出去”战略，主要为自主经营、自负盈亏。
高校食堂不同于市场上其他餐饮业，一方面它具有福利性，同时它又处于竞争的环境中，虽然作为餐饮行业的一部分，高校食堂却不能实行完全市场化的运作方式，而要顾及学生及教员的福利；同时，作为高校后勤管理的一个部门，又不是完全的事业单位，仍要考虑盈利。有特殊性质的高校食堂在管理中出现许多问题。譬如，个体经营可能导致盲目追求经济利益导致管理混乱，卫生堪忧，监管困难。食堂承包人易考虑眼前利益，忽视卫生监管措施，弱化硬件设备更新，进货来源不明确不卫生等。
1.2大学生合作社食堂建立初衷
解决目前学校食堂管理模式中存在的诸多问题，减轻学校经济负担，提高服务质量，确保师生饮食卫生安全，必须对传统经营模式进行改革，最好能有一种全新的模式站在学生的角度来实现服务。高校食堂设立的目的是为学校师生提供方便的餐饮服务,应当不以盈利为目的。众所周知，合作社的宗旨是不以盈利为目的,最大限度的为社员服务。所以两者就服务本质来讲，有异曲同工之处。 笔者针对目前高校食堂管理现状，提出大学生合作社食堂设想，希望通过大学生自己，建立一个由大学生管理，大学生消费的组织。消费者通过学校这个平 2
台，建立一个属于自己的合作社。不仅可以服务学生自己，还可以激起学生自立创业的激情。
2 大学生合作社食堂概况
2.1大学生合作社食堂性质
大学生合作社食堂属于公用合作社。公用合作社是合作社的种类之一，以公用业务为主替，亦即由合作社置办生活上需要的公用设备，以供社员使用的合作社。它与消费合作社不同的是，它所置办的设备为合作社所有，仅供社员使用，不向非社员出售；它与利用合作社不同，它所置办的设备为生活所需，而非为生产所需。公用合作社的业务种类很多，比较普遍的有食堂、理发厅、浴池、洗衣、托儿所、图书馆、茶馆、剧场等。
公用合作社有许多显著的优点：（1）业务方便，一般业务较单纯，管理比较容易，社员目的专一，意见容易集中。（2）管理力求科学：公用合作社强调制定社员使用设备的规则，建立使用设备的秩序，提高业务管理的效率。（3）注意生活指导。公用合作社不但要为社员置办生活方面的设备，并应力求现代化，以使社员的生活能够追随时代。因此，合作社对于社员的生活方式，有指导的作用。
2.2合作社组建方案
1发起筹备
(1) 选取自愿参与的学生，成立筹备委员会，制定筹备工作方案。筹委会主要由发起学生和相关人员组成，必要时应成立专门办事机构，具体负责筹备和制定工作方案。
(2)由发起人拟定社名，确立业务范围。发起人一般由5—7人组成，由发起人会商拟定合作组织名称，确定本组织业务区域、业务项目、经营方式，并说明发起成立的缘由，预计会员人数及筹集的资金总额等。
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(3) 准备发起申请书。将上述发起人讨论研究确定的内容填入合作组织发起申请表，并同时准备好申请报告。申请报告内容主要包括：本社宗旨，业务范围，经营效益，内设机构和下属组织等。
2申报批准
向有关部门申报批准，主要是便于合作组织的主管部门与发起人加强联系，加强业务指导和管理。主管部门接到合作组织发起人报送的组建申请书后，应认真进行审查，包括发起人是否有组织能力，该合作组织业务数量是否达到组建规模，预期效益如何等等。基本符合条件后，即可下达同意组建批复。
3 制定章程
申请人接到主管部门准予组建的批复公文后，应即时召开筹委会，吸纳会员，参照有关示范章程拟定本组织章程及业务计划草案。
4 推荐理事会、监事会候选人名单
5 召开成立大会
在上述各项筹备工作任务完成后，即可呈请当地合作组织主管部门派员出席指导，并于合作组织成立7日前，通知会员参加大会，如会员较多，则可按规定要求选派会员代表出席成立大会。成立大会一般包括如下议程：
(1) 主持人宣布本合作组织加入成员名单、人数、代表人数，如到会人数符合成立合作组织成立有关规定后，即宣布成立大会开始。
(2)筹委会负责人作合作组织筹备工作报告。
(3)主管机关负责人宣布本合作组织成立的批复。
(4) 宣读章程草案，并请讨论后表决通过。
(5) 提出理事会、监事会候选人名单，并进行选举。
(6) 理事会、监事会分别召开第一次会议，推选常务理事、理事长和监事长。
（7）主持人宣布常务理事、理事长、监事长等人选名单。
（8）理事长、监事长讲话。
（9）党政领导和有关社会各界代表讲话。
（10）宣布成立大会结束(会议记录规格附后)。
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6 组建工作机构
（1） 召开工作会议，成立办事机构。由理事长主持常务理事工作会议，研究成立合作组织办事机构和有关业务指导部门。根据合作组织的业务情况，看是否请理事长聘任总经理。
（2）聘任办事机构业务部门负责人，各部门负责人招聘精干业务工作人员。
（3）召开业务会议，由理事长或总经理主持、有关业务部门参加讨论研究工作计划，布置和开展合作社业务工作
3高校食堂市场现状
目前很多高校饭堂承包给个体户，个体户要谋取最大的利润，哪里便宜到哪里采购成为必然。笔者设计了一份调查问卷（见附录），目前初步选取宁夏大学B区学生为研究对象。据调查许多学生最关心的问题是“饭菜的质量”和“饭菜的价格”。作为在校学生，基本没有经济来源，所以物美价廉、安全放心的饭菜是学生们最梦寐以求的。但调查得知，大部分学生表示，物价上涨，伙食费日渐缩水，平时五元六元的一顿饭，现在却要十元左右，而且饭菜的份量越来越少。对于饭菜质量一些同学表示吃到不明东西的概率一直比较大。许多学生都很好奇合作社食堂问题，并有意愿参与。
如果学校能成立合作社食堂，和校外的农民合作社对接，就是高校材料从合作社采购，统一价格，统一配送。这样货源落实，有利于建立可追溯源头的食品安全保障体系，整体上也能平稳蔬菜的价格，监督也能有效落实，学生们的渴望也可以实现。
3.1大学生合作社与校外农业合作社的对接
学校食堂和农业合作社对接即农产品与高校食堂直接对接，高校食堂需要什么，农民就生产什么，可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时还可以减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本20%—30%，给学生带来实惠。通过农校对接，减少农产品采购的中间环节， 5
可在较大程度上降低学生食堂的采购成本，更好地保障食品安全，对学生食堂和谐，高校稳定，和促进农民订单式生产，提升农民标准化种植水平，增加农民收入，建立可追溯源头的食品安全体系具有重要的意义。
20xx年调查数据显示，全国农民专业合作社已到达27万多家，成员总数到达2200多万人，耗费的产品包括蔬菜、粮油、畜禽产品、干鲜果品等。已有4万多家合作社施行了各类农产质量量安全标准，有1.8万多家合作社获得了“三品”认证，4.9万个合作社产品获得无公害农产品认证，约1.5万多家合作社具有自主注册商标。大量合作社的产品完成了“耗费有记载、流向可追踪、消息可查询、质量可追溯”，从源头上保证了农产品耗费的标准化和产品的安全性。大量优良安全的农民专业合作社的产品，为农民合作社和学校食堂合作奠定了坚实的根底。
3.2合作社食堂和农民合作社的合作意义
（1） 降低成本，保障食品安全
“农校对接”本质上是一件双方都实惠的事情。一来学生可以吃上放心菜，学校也能因减少流通环节降低了采购成本。减少了农产品采购的中间环节，可在较大程度上降低食堂的采购成本，尤其是在源头保障了食品的安全。二是可以减少农产品的流通环节，降低农产品的流通成本，促进农产品的流通。长期以来，农民合作社的农产品存在着“卖”难问题。做好农产品生产基地与学校的对接，就能使农民进行订单式生产，提升农民标准化种植水平，促进农民增收。
（2）推动农民合作社的发展
调查得知，目前我国有不少知名的农民专业合作社与一些高校都实施了“农校对接”直接采购合作社的农产品。但一直没有一个稳定的合作渠道。合作时，菜价低的时候高校食堂同合作社合作，当价钱高时，就转向外面采购。农民合作社一直处于被动状态。
就现在的状况看，农民合作社与高校食堂合作难在学校没有一个具体的落实责任人。因为现在许多高校的食堂承包给了个体户，承包个体户以赚取最大利润为目的，谁的菜价最便宜就采购谁的。农民合作社在竞争中不处于有利地位。如果学校也以合作社的形式和农民合作社合作，双方的角色一致，学校不以最大 6
利益为目的，而是为服务学生，采购方便着想，双方的利益冲突就消失，农民合作社和高校食堂合作就可以摆脱空想难做的局面。进入高校的农业合作社（蔬菜基地）即使面临市场价格的变动，需承受一定的风险压力，但国家会给予相应的补贴，减轻风险。
（3）明确统一合作细节
因为目前高校食堂个体承包的方式，即使采取农校对接，具体实施起来，仍面临很多无法统一的操作细节。譬如合作社方要求一旦签约价格在一段时间内不能随意变动，但学校个体承办方考虑到成本因素，就很难答应；其次，学校有学校的监督审计机制，在价格上货比三家是按照市场规律来做的，假如合作社的蔬菜价格高于市场价格，到外面采购成为必然。一旦学校也成立合作社，双方角色地位一致，学校食堂服务概念加强，盈利目的淡化，履约率进而提高。尤其双方都是合作社，许多章程制度相似，合作起来较之前融洽许多。
（4）易于信息沟通
就目前市场而言，合作社和学校一方有卖的需求，一方有买的需求，要说恰合起来并没有太大困难，但是由于需求主体都是分散的，目前市场上缺乏连接两种需求的理想平台。双方要对接好，农民合作社要了解高校的需求特点，高校的需求不可控、变动大，高校每天需要一定的品种做菜，而且要求快捷，必须有充分的市场来满足。学校食堂改以合作社的身份话，学生一下由买方转为买方卖方两者兼顾的角色，之前模糊的需求就会更加清晰明确，大学生食堂合作社与农民合作社在供需方面能够进行积极的信息沟通，使对接的渠道可以更便捷。 4大学生合作社食堂效益分析
4.1合作社食堂的社会效益
（1）理论结合实践，提高学生的创业能力。
目前在校学生，越来越开始崇尚知识，明白知识掌握得重要性。学校平时给学生们安排的理论课一般多余社会实践。社会实践靠自觉，许多学生在忙碌的课本知识学习中逐渐忽视了实践的重要性。又由于学生在校学习的特殊性，经常走向社会从事实践活动的可能性也不大。合作社的创办可以使同学们不用走出校 7
门，和大家一起将所学的理论应用于合作社的成立和运作，学以致用，提升学生的实践能力。现在越来越多的大学生对自主创业很感兴趣，希望在毕业后通过自己掌握的知识自己奋斗创造财富。大学生合作社食堂给学生们提供了创业的平台，通过老师的指导和专业人士的培训，参与到合作社的运作中。这对以后创业或工作都有莫大的帮助。
（2） 以消费合作带动农民生产合作
近年，人们对农产品的几次价格波动记忆犹新。前几年的猪肉价格暴跌是农民心中的痛，今年农产品的价格大涨又引发消费者的忧虑。农产品波动的原因在于农产品的需求弹性小而供给弹性大的特性，组建消费合作可以解决农民、消费者和政府的难题。在合作社里，消费者作为合作社的社员，入股属于储蓄自助性质，入股社员既是合作社的出资者、老板，也是它的消费者。大学生合作社食堂的供销稳定，其向农民合作社采购原材料，使农民规避了因信息不对称导致的价格大起大落，稳定了蔬菜的生产规模，保障了农民的收益。
（3） 提高社会对高校食堂面临问题重视程度
目前高校食堂普遍存在短期牟利行为严重，卫生安全意识淡薄，质次价高，监管困难等问题。其主要原因是固有的经营方式个体承包商容易追求个人利益最大化。这种情况下，需要创新的食堂经营理念和模式推进食堂改革。此时，大学生合作社食堂的建立，所造成的社会舆论可以促使广大民众开始了解重视高校食堂的健康发展，大学生的积极参与也对教育的改革发展有积极的推动作用。
4.2合作社食堂的财务分析
4.21主要收入
食堂收入：主要来源于学生和教职工的就餐收入。（像学生和合作社人员收取的存入饭卡中的费用，不作“食堂收入”，暂挂为“应付账款或应收账款”，每月月末以当月就餐交易额从预收账款中结转确认当月的伙食收入。职工食堂的工作人员就餐同学生教师一样结算。）
4.22主要支出
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饮食支出：（1）粮食支出 合作社食堂加工过程中耗用的米、面粉等支出。
（2）菜金支出 合作社食堂烧菜所耗用的蔬菜等材料的支出。（3）调料支出 合作社食堂加工过程中耗用的盐、味精、油、酱醋等材料支出。（4）燃料支出 合作社食堂加工过程中耗用的煤气等燃料支出。（5）其他材料支出 合作社食堂加工过程中耗用除上述以外的支出。
其他支出：合作社聘请的厨师、服务人员报酬，水电费支出、非正常支出及其他杂项支出。
5合作社食堂成立的风险分析
（1）管理风险。此合作社的主要成员都是学生，目前没有学成成立合作社食堂的例子，缺乏借鉴的经验。在校大学生理论知识单一，心理素质较弱，缺乏持久的动力。容易出现决策随意、信息不通、理念不清、患得患失、急功近利、盲目跟风、意志薄弱等现象，增加在管理上的风险。
（2）资金风险。虽然合作社食堂不以盈利为目的，但是否有足够的资金对合作社的运作至关重要。合作社成立后，就必须考虑是否有足够的资金支持食堂的日常运作。对于最初尝试的学生们来说，如果连续几个月入不敷出或者因为其他不可预知的原因导致合作社的现金流中断，都会给学生们带来极大的打击。
（3）合作社成员分歧的风险。组织最重要的就是团队的力量。合作社食堂在成立初最主要的力量来源于的成员们相互协作。合作社食堂的成立缺乏足够的借鉴经验和固定模式，一切的运作和成长都需要不断摸索，如果成员之间仁者见仁智者见智，意见不统一，尤其是核心成员在处理某些问题上产生分歧，学生们正值血气方刚的年纪，包容和协作的能力都还较欠缺。一旦分歧越积越多，很有可能对合作社造成冲击。
(4)食堂合作社和农民合作社合作风险。农业合作社和学校合作社表面上操作起来不难，但是具体运作起来问题不少。高校每天所需的蔬菜量是多少，合作社能生产多少，这些需要供需双方作详细的沟通。高校迫切需要长期、安全、稳定的农产品基地和高效的规模化物流配送体系。合作社在除了提供货源之外，还要扮演一个什么角色维持稳定的合作关系。如果市场上的价格变动，农业合作社 9
和学校改如何协商。一般农业合作社专业化比较强，蔬菜品种比较单一，一般都是叶类蔬菜居多。可是食堂的蔬菜品种除了叶类蔬菜，还有土豆、南瓜、西红柿等，这些合作社无法稳定提供如何处理。诸如此类的许多问题都有可能造成双方合作的障碍。
6可行性结论
高校不仅是人才聚集地，而且是培养现代化人才的摇篮。民以食为天。高校食堂存在的问题可能会严重制约高校人才的培养。八十年代的二次学潮，虽然当时受一定国际国内大小气候的影响，但是以高校食堂饭菜高价质次以及服务态度不好为导火索。近年，食堂问题引发学生集体罢课的事情已不稀奇。所以高校食堂的改革势在必行。大学生合作社食堂，以合作社的形式，学生自愿参与，自主管理，以储蓄自助性质出资建立他们自己的食堂。标准化科学化的管理，统一的采购，统一配送，节省成本。学生既是老板，也是消费者。这种创新的方式在目前实属首例，真正实施开展后所产生的意义十分深远。对学生来说，可以锻炼其自主创新的能力；对学校，推动学以致用的发展；对社会，消费合作带动农民生产合作，提高农民合作意识，改善农民经济生活。
7建议
大学生合作社食堂目前仍在前期准备阶段。从合作社的设想、问卷设计调查，资料汇总分析、方案设计和今后实施还存在许多问题和困难。由于笔者调查时间未选取合适，问卷的汇总并不是十分理想，调研分析还不够完善，以致可行性分析缺乏数据的有力支撑，整体的方案不够细致详细。还需要进下一步的工作中针对实际情况进行深入分析与研究，做出客观详细的分析报告。
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附录
大学生食堂调查问卷
班级: 姓名: 性别: 专业：
为了加强对学校食堂的管理，提高食堂服务质量，确实维护好广大学生的身体健康，请你如实回答下列问题，感谢你的配合。
（说明：1—12题，单选，在你认为合适的选项上划Ⅴ）
1. 你在学校食堂是否吃到不新鲜或者变质的食物？
A.经常 B.偶尔 C.几乎没有 D.没有
2. 在你看来食堂的饭菜价格合理吗?
A.合理 B.过高 C.较低 D.还好
3. 你了解食堂的蔬菜粮油的采购来源和采购渠道吗？
A.了解 B.不知道
4. 你觉得作为学生有必要解食堂的蔬菜粮油的采购来源和采购渠道吗?
A.应该了解 B.不需要了解 C.无所谓
5．食堂离所居住地方距离？
A.很远 B.远 C. 很近 D .近
6. 你觉得食堂饭菜的卫生状况怎么样?
A.很干净 B.一般 C.勉强可以 D.不干净
7. 你觉得食堂工作人员的卫生状况怎么样?
A.很干净 B.一般 C.勉强可以 D.不干净
8. 你对食堂服务态度如何?
A.非常满意 B.比较满意 C.一般 D.不满意 E.非常不满意
9.请你对食堂做一个总体评价：
A.非常满意 B.满意 C.不满意 D.很不满意
10．如果让你参与办食堂，你有兴趣吗？
A.兴趣十足 B.勉强可以 C.无所谓 D.不愿意
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11．你觉得如果由大学生自己成立合作社办属于自己的食堂如何？
A.很好 B.困难 C.不知道 D.不好
12.如果我们学校成立大学生食堂合作社，由我们学生自己管理，你觉得这样会改变食堂目前存在的问题吗？
A.会 B.改变一点 C.不会
13.如果成立大学生食堂合作社，对此请提出你的意见？
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