关于我市现代农产品物流的调研报告

中国民主建国会长沙市委员会专题调研组

“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”是中央对发展我国农村市场物流体系做出的总要求。发展现代农产品物流，可以降低农业生产和农产品流通过程中的物流成本，提高农产品流通速度，不仅能为经营主体提供真实、准确的有效信息，减少市场运营过程中的不确定性和盲目性，提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争力，使农产品在流通过程中实现增值，而且可以提高农产品的标准化程度和质量安全，减少农产品在运输过程中的损耗，降低和杜绝农产品公共安全事件的爆发，有利于保障城乡居民的根本利益，稳定增加农民收入，推动农业的产业化、现代化进程，提高农业的整体效益。

本调研报告中所指农产品物流是指以农业生产为核心，而发生的一系列农产品从供应地向接受地的实物流动和与之有关的技术、组织和管理的总称。具体而言，农产品物流是指根据市场变化发展，将农产品运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，及时满足不同用户的需求。与传统工业品物流相比，农产品物流有四个的特点：一是农产品易腐性，导致农产品物流时间非常紧迫。农产品一般都是生鲜易腐产品，商品寿命期短，保鲜困难，所以要求物流速度要快；二是农产品廉价性，产品实物流转量大。农产品的单位价值较小，但数量和品种又较多，所以产品物流成本相对较高；三是农产

品品质差异性，对产品分类技术标准有不同要求。由于自然条件对农产品品质起了关键性的作用，气候、水土等条件差异直接导致农产品品质差异，即使按统一标准生产的农业产品质量也会存在一定的差异，所以农产品物流一般都存在对农产品进行初步分拣、加工和包装等环节。四是农产品实物损耗多，价格波动幅度大，对物流储存设施有比较高的要求。为了维持市场供给相对稳定，必须采用物流储存手段，以调节和缓和农产品市场供求矛盾。对农产品物流中高损耗，主要是依靠加大农产品冷链物流建设来解决。

我市发展农产品物流产业具备一定的优势。首先是农业及相关农产品物流产业是我市传统大产业，具备一定的区位比较优势。我市地处湘江下游，气候温和、无霜期长，雨量充沛，水源充足，土地肥沃，物产丰富，有利于大农业发展。其次是长沙位于“长株潭城市群”的核心区域，高速公路、高速铁路、江湖水运、航空通道在这里交织成网，南北贯通，东西对接，交通便利，信息灵敏，适合发展现代农产品物流。第三是我市发展农产品物流基础条件相对比较好。据统计：我市农村已基本实现了村村通公路，公路逐步连接到户。实现了市到县、县到乡镇“一小时交通圈”，村组户路网正在建设中。农民出行或购物骑摩托，富裕家庭出行或开小车已成普及之势。据农村住户调查统计：20xx年每百户拥有摩托车85.92台、汽车7.07台。我市农村基本实现了家家户户有电话或移动电话，通讯变得非常便捷。20xx年每百户农户拥有电话机91部、移动电话161部。我市已投资180万元建立了长沙市农业信息港，现已全面开通，投入使用，全市200多个涉农部门、涉农企业和农民在

网上建立了分港、子网、网页。有近千个加工企业和种养流通大户实行网上发布信息和交易。四是我市农产品物流有较好产业支撑作基础。经过多年不懈努力，我市优质水稻、有机茶叶、特种水产、花卉苗木四大“百里产业走廊”基本形成；水稻、生猪、水产、蔬菜、茶叶、烟叶、油茶、楠竹等八大支柱产业布局调整已经到位；十大批发市场、百乡连锁商场、千村放心商店对接城乡一体的物流市场体系正在建设之中；农业合作组织不断壮大，截止20xx年，长沙市拥有各类农业合作组织达359家。这些都为加快现代农产品物流发展奠定了良好基础，提供了广阔空间。

我们这次调研主要采取典型调查和分群随机抽样调查的两种方式进行。我们向长、望、浏、宁四县共发放调查问卷200份，有效回收190份，调查有效回收率高达95%，这从一个侧面反映，农产品物流问题已受到农民兄弟高度关注。从调查来的情况看，我市 农产品物流环节也还存在不少问题，其中“一高一低”问题尤为突出，即农产品总成本中物流成本所占比重偏高和农产品物流企业专业化、现代化水平过低两个问题。具体表现有以下几个主要方面：

1、农产品物流市场设施滞后。我市仅有马王堆和红星两家大型综合农产品批发市场，并且存在布局不科学，道路、供水、采光等基础设施落后，电子信息发布、冷藏、停车场地等设备配置不足等问题。在农产品物流终端零售环节，不少农贸市场仍然是简易或露天市场，市场内部区域分工不合理，“脏”“乱”“差”现象严重。

2、我市农产品物流信息基础工作相对落后，农产品物流交易手段

单一。由于农产品信息化服务滞后，农产品物流普遍存在“三不”现象，即“不知道市场需求什么”；“不知道产品能卖多少”；“不知道能不能卖不了好价钱”。据抽样调查统计：我市农产品物流企业和农民兄弟了解农产品物流供求信息的主要方式有：43%是通过广播电视和报刊杂志得到，33%是通过农技站和商贩了解，而借助专业网站了解供求信息的不到10%，这一数据反映我市农产品销售物流信息现代化水平还处在起步发展阶段。目前我市农产品物流市场主要采用传统的人对人的手工交易方式，极少拥有电子交易和结算等设备；通过电子商务虚拟农产品物流市场交易的还刚刚起步，农产品电视购物、期货交易等新型物流业态在我市目前还是一片空白。

3、农产品物流组织化程度低。农产品物流在观念上仍处于“传统物流”的水平，大多数物流企业对物流的概念仍停留在运输和仓储的集成上。目前我市农产品物流主体主要还是依靠分散农户，第三方农产品物流还刚刚起步。据我们调查数据统计显示：我市农产品销售物流渠道中，通过自产自销和养殖转化方式的高达60%，通过专业农产品物流企业或商贩以及通过订单农业合作社方式仅占30%，而通过农产品加工转化等其它物流渠道销售比例不到10%，这一数据反映我市农产品销售物流专业化层次还是相当低的。

4、物流技术落后,流通过程损耗大，效益低下。由于我市农产品物流是以常温物流形式为主，大部分农产品流通过程中加工处理落后、分级简单、粗糙，极不规范，包装简陋，使得农产品保存时间短，难以实现远程远销。由于运输储藏条件差，大大限制了运输距离和交易时间,

并且农产品在流通过程中损失也加大了，直接影响农产品加工与流通的经济效益。据抽样统计：我市农产品加权平均总成本中物流成本所占比重高达28%，和国内其它城市水平基本持平，但与国际农产品物流的平均总成本中物流成本所占比重10%左右先进水平相比，追赶的空间还相当大。

制约我市现代农产品物流发展的原因很多，主要有以下几方面原因：

1、农产品物流企业组织化落后，我市农产品物流还未从根本上摆脱小农经济的状态。由于我市农村人均耕地面积少，农产品物流专业化生产程度低，各农产品加工企业及相关农户“单打独斗”现象普遍存在。加之我市农村道路和农产品物流交通工具相对还是比较落后，使得农产品的采购、运输、仓储成本很高，流通效益低下，目前还无法维持大规模的农产品物流企业生存和发展。

2、农产品物流产业整体素质不高。其中体现在农产品物流技术装备落后，物流运行成本高，缺乏一支适应市场需求的现代农产品物流主体队伍。传统的粮食流通渠道和供销社为主体的粮食、生资、果品等物流企业，在市场经济条件，由于种种原因，已经难以成为现代农产品物流主体，但新型的农产品物流主体目前正处在成长阶段，加之缺乏政府支持和引导，目前还难以胜任现代农产品物流主体资格的要求。

3、一些传统落后物流观念还存在。我市农产品物流发展缓慢，与广大农村地区市场经济意识薄弱、商品观念差、消费习惯落后等也有一定关系。“重生产，轻流通”和“孤立地抓流通”的两种对立观念在我

市农村还有一定市场。一些农业生产和加工企业运作模式受“大而全”“小而全”小农经济思想影响，习惯于自成体系，自我服务，大量潜在的物流需求还不能成为为专业、高效的第三方物流企业主要业务来源。

4、农产品物流人才匮乏。一是因为我市物流教育培训工作起步晚、规模尚小，市场上受过正规教育的物流人才有限；二是物流学历教育还不能适应市场需求的变化，职业培训的市场秩序又较为混乱，尤其是缺乏针对农产品物流人才培养，使得输送给社会的“人才”未必真正适用。国外的物流经过多年发展，已形成了一定规模的物流教育系统，许多高校设置了与物流相关的课程，为物流行业培养并输送了大批实用人才。 针对我市现代农产品物流现状，我们提出以下几条发展我市现代农产品物流产业的建议，供政府相关部门决策参考。

1、理顺农产品物流政府管理部门关系。目前我市农产品物流管理部门牵涉到市农办、商务局、乡镇企业局、交通局、供销社等部门，形成了农产品物流管理“九龙治水”局面。我们建议：市委、市政府尽快明确由政府主管部门牵头组织协调，成立由市政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的我市农产品物流工作协调领导小组，负责研究和制定农产品流通协调管理制度，不定期召开协调会议，协调各部门工作，解决农产品流通中的突出问题。

2、制定适合长沙实际的现代农产品物流发展规划，强化农产品物流规划编制工作。要构筑大物流市场，彻底摈弃“重生产、轻物流”的陈旧观念，把物流市场建设放在优先发展的位置来抓，健全完善农产品物流市场体系。要借鉴国内外农产品物流业发展成功的经验，做好产区

市场建设规划和销售区市场布局规划。建议政府相关部门近期要加快河西雷锋农产品批发大市场建设和规范管理工作，以弥补河西缺少大型综合农产品批发大市场空白，呼应“大河西‘两型社会’先导区”规划发展要求；长、望、浏、宁四县主管部门要做好农产品产地市场规划和管理工作。

3、加大现代农产品物流政府支持力度。推动现代农产品物流体系建设，应建立政府主导下的多渠道投资体系。采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设农产品物流体系，多渠道筹集资金加强市场的基础设施建设，改善交易条件和手段，提升物流基础设施建设的水平和档次。建议政府采取贴息、税收优惠或按比例安排政策性贷款等多种措施，引导社会资金进入，同时，积极向中央争取专项国债贴息和农产品批发市场专项建设资金；同时要继续完善农产品运输环节中“绿色通道”制度，保障政府惠农措施的连续稳定性。

4、创新我市农产品物流的运行模式。在加强和提升现有农产品批发市场的基础上，结合我市“菜篮子”工程和“农改超”规划要求，积极鼓励和重点扶持农产品物流超市化、连锁经营化。要引导我市商贸、交通、供销社、邮政等系统成立涉农物流公司；发展农村合作组织内部专业农产品物流；扶植农产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司；积极争取国家批准在我市“大河西‘两型社会’先导区”建立稻米或牲猪期货交易市场，并建立相应的实物交割仓库。

5、大力发展我市农产品冷链物流。冷链物流是农产品生鲜食品在

低温条件下的物流。发达国家往往把产后贮藏加工保鲜放在农业的首要位置，美国农业总投入30%用于生产，70%用于产后加工保鲜。从表面看虽然是增加了投入，但相应地也大幅度降低了农产品损耗率，农产品物流过程中节约的损耗费用足以弥补前期的投入。一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售4个环节，从而构建从田间、水域到餐桌安全的产业链。我市要借鉴国内农产品冷链物流开展比较好的城市的经验，提供适当政府扶助资金，支持我市冷链物流企业的发展，并设立示范性工程。

6、进一步加强现代农产品物流的信息体系建设。现代农产品物流最大特征就是高度信息化，没有现代化的信息体系支撑，就不可能完成现代复杂的农产品物流活动。我们建议：要充分利用我市现有农村广播电视和报刊杂志信息技术传播优势，准确、及时地向农民朋友提供市场农产品物流信息；政府主管部门要开辟专门网站或相关网页，免费提供专业、详细的农产品物流供求信息；乡镇农技站，不仅要向农民朋友传授技术，还要向他们提供农产品物流市场信息；村委一级或农村居民社区，要利用政务公开窗口，及时向村民提供农产品物流市场供求信息。

7、建立我市农产品应急物流系统。近年来，我国频繁发生突发性事件，“20xx年初冰雪灾害”事件也曾经对我市工农业生产和市民生活产生了较为严重的影响。应对突发事件的处理是一个系统工程，但物流是其中重要的一环，特别是农产品物流，涉及到保证人们生存所必须的各类食品的供应，因此不仅要有一个储备系统，还要有一个科学灵敏的全国联网，跨地区的农产品商品供求信息系统，以及多种物流环节和手

段一起协同运行的农产品安全保障系统。

8、加强金融对我市农产品物流服务体系建设的支持力度。农产品物流需要包括银行、保险、租赁、证券金融部门的支撑。要加强金融信贷支持农产品物流体系建设，充分发挥农业发展银行对龙头物流企业政策性贷款优势；积极引导其它金融机构对实力强、资信好的农产品物流企业给予最大限度的支持。要引导我市物流企业更新产权观念，引进战略投资者，加快股份制改造，建立现代企业制度，发展一批以产权联结为纽带的跨区域、跨行业的农产品物流股份公司；要积极推荐我市一批科技含量高、成长性好的物流企业上市融资，通过这些龙头企业的上市，收购、兼并、重组行业资源，做大做强优势农产品物流产业。我市农村每年都要遭受水灾、旱灾、病虫害等对农产品的危害及农产品运输途中造成意外事故损失，迫切需要保险业对我市的农产品物流企业跟进，以分散和降低农产品物流企业的自然风险。我市农产品物流保险发展模式应以政策性为主、兼顾商业性的选择，可以考虑采取“保险公司保费优惠一点，政府财政补助一点，物流企业自己掏一点”的经营运行模式。

9、重视对农产品物流人才培养和储备工作。农产品物流要实现现代化目标，人才是关键。要结合我市实际情况，培养一大批懂技术、会经营、善管理的新型复合型的农产品物流实用人才。建议我市和所辖各县、市教育和农业主管部门密切配合，在现有农业中职和高职院校中，开设相关的“农产品物流”专业或课程，为我市农产品物流现代化，培养出一批具有现代物流知识、会操作的专业人才，并迅速充实到我市农产品物流产业队伍中，使我市农产品物流产业短时期内有一个跨越式的

发展。

10、完善农产品物流法制建设，强化政府职能部门服务和监管。为实现农产品的有序流通，需要从农产品物流市场主体的市场准入、交易标准等方面来加强法制建设。一方面积极向国家呼吁，尽快酝酿出台相关法律法规；另一方面，可根据我市实际情况，研究制定有关农产品批发市场、农产品进入市场的质量、包装、标志标准等方面的地方性法规。同时，我市行政执法和司法部门要加大对讲诚信、合法经营农产品物流企业保护力度，坚决打击农产品物流领域的货物、货款诈骗案件、产品“假”“冒”“伪”“劣”案件，以及市场“欺行霸市”等现象的发生。

第二篇：农产品批发市场建设和农产品冷链物流发展规划的调研报告

**镇农产品批发市场建设和农产品冷链物

流发展规划的调研报告

加快农产品批发市场建设和农产品冷链物流发展，是加强农村基础设施建设，健全农村市场和服务体系的重要组成部分，是搞活农产品流通的重要平台和实现农业增效、农民增收的重要环节，对统筹城乡发展，带动农业和农村经济结构调整，发展现代农业，解决“三农”问题和建设社会主义新农村，具有十分重要的作用和意义。“十一五”期间，**镇进一步加强对全镇重点农产品批发市场建设的引导和扶持，积极争取上级有关部门的各项优惠、扶持政策，促进全镇农产品批发市场协调健康发展。近期，为做好 “十二五”农产品批发市场及冷链物流发展规划，又对此进行了专题调研。调研情况如下：

一、基本镇情

**镇位于**南郊，**路横贯东西，**铁路、**高铁、**高速公路贯穿南北。全镇总面积60平方公里，其中耕地面积4.4万亩；共有45个行政村、2个居委会，总人口7.1万人。近年来，投资建设了千亩油桃基地和瓜菜基地，大力发展**“艺园春”、**“常生源”等农村合作社，引资建设**食品等农业龙头企业。20xx年，全镇完成生产总值12.2亿元，农民人均纯收入达到7600元。全镇农业产值1.06亿元，畜牧业产值0.32亿元。夏粮收获面积3.8万亩，产量2.1?1

万吨；蔬菜瓜果播种0.3万亩,总产量1万吨,实现外销量0.9万吨。全镇生猪存栏3.6万头，牛存栏500头，家禽出栏50万只，全市肉类总产量20000吨。

二、发展现状

目前，全镇有**等6个农产品批发市场，涉及农产品有各类蔬菜瓜果、粮食、畜禽产品等，总占地面积达23000平方米，市场交易摊位约2000个（间），交易服务人数约5000人，日交易额达30万元。其中**果蔬市场、**农贸市场为近年来所建，其它均为10年前建设。

三、存在问题

1、现有市场数量不足。**镇也是一个城郊镇、农业镇，现仅有6个涉农市场还不能满足附近群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。

2、现有市场质量不高。6个涉农市场有4个是10年前所建，市场陈旧老化，以街为市，占路为市，影响农村集镇的市容市貌和交通，无论是市场规模还是市场硬件设施，都不适应时代贸易需求。同时，6个市场中，纯菜、纯果品市场占了5个，不能属于真正意义上的农产品批发市场和农贸市场。

3、市场信息不畅通。我镇大棚蔬菜瓜果种植量较大，但是销售信息不畅通，销售渠道少，市场行情不了解，导致农?2

民丰产不丰收现象严重，出现了季节性、地区性过剩现象，农民增收难度大。

4、农产品冷链物流行业发展缓慢。冷鲜食品流通服务刚刚起步，能够提供综合性物流服务的企业极少，个别企业仅仅为了自己的生产需求而配备冷藏冷冻和运输设备，农民冷鲜食品的外销行情不容乐观，绝大部分农民销售产品只能提供给附近居民，没有外销渠道，导致了农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性。

5、市场机制不完善，交易方式原始，农产品流通效率不高。据调查，6家农产品批发市场社会化发展水平较低，市场规模小，发展组织方式粗放，信息化水平低，没有物流等配套设施，农民销售热情不高，市场发展潜力没有完全发掘。

四、下步发展规划及建议

一是要加大政府扶持力度，强化市场基础建设。大力扶持蔬菜、花卉、畜产品、粮油、农资、种子、茶叶、马铃薯、水果等农产品专业批发市场，按照标准化和规范化的要求，着力加强市场基础设施、信息体系、质量监测检验、公共服务、市场环境等方面建设，通过不断完善市场服务功能，进一步优化市场布局与结构，逐步培育市场品牌，充分发挥其市场的引导功能和辐射作用。

二是优化农业产业布局，提升产业整体效益。认真落实各项支农、惠农、强农政策，坚持“多予、少取、放活”，?3

“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，实施非均衡发展战略，进一步加大粮、畜、菜、花、果、林等产业优化布局，加快农产品加工流通，不断促进产业、园区、市场的有机衔接，逐步提升产业的整体效益。

三是培育壮大龙头企业，发展农产品加工业。继续按照扶持大龙头、组建大集团、发展大产业的目标，重点扶持一批产业基础好、带动力强、产品有市场、竞争有优势、生产（经营）管理有标准、研发创新有基础、产业发展有前景的优势产业和重点龙头企业。围绕农业产业优化布局，通过培植优势农产品产业带加工企业和示范基地，形成一批具有较强市场竞争力的加工型龙头企业和名牌产品。20xx年我镇重点扶持了**食品、**木业等农业产业化龙头企业。

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