六安市金寨县20xx年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾十一五：拼搏奋进，成就巨大
“十一五”时期，面对金融危机冲击、特大冰雪灾害侵袭等复杂艰难的发展环境，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，同心协力，攻坚克难，干事创业，超额完成了“十一五”目标任务。 五年来，我们追赶跨越，大步跨上新台阶。全县主要经济指标均实现翻番，综合实力在全省61个县排位中连续三年递升两个位次,20xx年度被评为全省科学发展先进县。生产总值连跨4个10亿元台阶、达60.1亿元，是“十五”末的2.3倍,人均突破1000美元。财政收入连跨3个亿元台阶、达4.1亿元,是“十五”末的2.5倍。五年完成固定资产投资158亿元,是“十五”时期的5.3倍。规模工业增加值19.54亿元,是“十五”末的5.9倍。农业总产值26.4亿元，是“十五”末的1.7倍。社会消费品零售总额30.1亿元,是“十五”末的2.5倍。三次产业结构比调整为23.1:41.2:35.7，二产提高7.4个百分点。金融机构存贷款余额达70.4亿元和31.2亿元,分别是“十五”末的2.7倍和3.6倍，新增存款主要投放当地试点工作成效明显。
五年来，我们艰苦创业，成功迈向新城区。在规划的指导下，整合财力，保持了对新城区建设的高强度投入。累计投入政府性资金近10亿元，新辟、改造骨干路网40条70余公里，建设安置小区5处40万平方米，开发商住小区7处70万平方米，相继建成教育、卫生、文化、体育、市政、城市供气、综合市场等设施，新城区框架基本拉开、功能逐步完善，40多个单位迁入办公，县城建成区面积扩大到10平方公里，新增人口4万人，全县城镇化率由27.5%提高到37.5%。坚持建管并重，加大了城市管理力度，开展了文明县城创建活动，新老城区面貌有了明显改观。
五年来，我们抢抓机遇，快速建成开发区。积极承接产业转移，强力推进招商引资，倾力打造发展平台，经济开发区由小变大，建成区面积达到5.29平方公里，入驻工业项目64个，工业产值达49.34亿元，实现税收1.06亿元、占全县财政收入的26%，汇聚产业工人6670人。全县涌现出产值超30亿元企业1家、超亿元企业10家，金安不锈钢、鸿福晶体、将军磁业、大别山科技、宏宝集团、丽
军针织、正大山美等一批骨干企业支撑了工业经济的加快发展。
五年来，我们集中力量，上马一批大项目。把投资拉动作为加快发展的重要支撑，千方百计争项目、引项目、建项目。先后迎来了“两路”开通，维修了“两库”大坝，扩建了革命博物馆，改造了烈士陵园，建成了红军广场、体育馆、影剧院、金江实验学校、污水处理厂、金桃大桥及金寨220千伏、开发区110千伏和5个35千伏变电站等一批重大项目，启动实施了红军纪念园、史河防洪治理、四星级宾馆、县医院病房大楼、县中医院迁建、210省道改造、白塔畈土地整理等项目。同时，扎实推进了通村水泥路、景区创A、移民后扶、教育危房改造、水库除险加固、生态公益林保护、农业基地建设等项目，先后被评为全国农村公路建设先进县、全国水库移民后期扶持工作先进县、全国无公害茶叶生产示范县、全省十佳环境优美县。
五年来，我们夯实基础，乡镇经济大提升。在财力上倾斜、项目上扶持，大力支持乡镇育产业、建集镇、壮实力。五年新增各类特色农业基地15万亩，培育省级龙头企业8家、市级25家，梅山、斑竹园、古碑三个乡镇建起了工业集聚区，油坊店、汤家汇、双河等乡镇培育了特色产业园。全县乡镇集镇普遍拓展新区，加快发展，特色逐步显现，规模不断扩大。吴家店、斑竹园、燕子河、汤家汇、油坊店5个乡镇财政收入突破300万元，麻埠、青山、南溪、古碑、白塔畈5个乡镇突破500万元，天堂寨镇突破1000万元，梅山镇突破3000万元。斑竹园镇跻身全省首批扩权强镇试点镇，燕子河镇被评为全省环境优美乡镇，新河、茅坪等5个村被评为全省生态村。
五年来，我们惠及民生，群众生活大改善。认真落实各项惠民政策，累计投入民生工程资金12.6亿元，其中县级配套1.3亿元；年发放到户资金达3.9亿元、人均受益600元，是“十五”末的5倍。农民人均纯收入4350元、城镇居民人均可支配收入14430元，分别是“十五”末的2.1倍和2.8倍，城乡居民人均储蓄存款6040元，是“十五”末的2.2倍，五年减少贫困人口3万人。实现了免费义务教育，建立了城乡“医保”、“低保”、大病救助和新型农村养老保险制度，改造农村草危房4000户，大多数农村居民住上了楼房，基本实现了“学有所教、住有所居、病有所医、老有所养”。科技、文化、卫生、广电、通信等事业全面进步，万人拥有专利申请1.2件、图书1015册、病床12.8张,有线电视用户达2.46万户，宽带互联网用户达1.2万户，百户居民拥有移动电话153部，先后荣获全国科技进步先进县、全省双拥模范县称号。
在经济社会发展的同时，政府自身建设也得到加强，社会管理能力逐步提高。全面推进依法行政，完成“五五”普法任务，建立并落实依法、科学、民主的决策机制，规范行政处罚自由裁量权。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案。加强勤政廉政建设,认真执行《廉政准则》的各项规定,反腐倡廉制度体系进一步健全。扎实开展政风行风万人评活动，效能建设不断加强。着力解决关系群众利益、影响加快发展的突出问题，社会管理中的一些矛盾得以有效化解。
刚刚过去的20xx年,我们紧紧抓住宏观经济回升向好的有利时机,以“迈大步、上台阶”为主旋律,围绕“1331”工作布局,重抓项目推进,狠抓工作落实,县域经济保持平稳较快增长，为“十一五”发展划上了圆满句号。
一是全力以赴抓招商、上项目。开展集中外出招商和小分队招商活动，举办长三角、珠三角招商推介会，一批重大项目成功落户，先后引进润军雨具、汽车叉车产业园、大别山生态农产品、凯迪生物质发电、盛源工艺品、阿迪斯针织、森鑫助剂、振峰钢构、旭升玻璃等投资超亿元项目6个、超3千万元项目17个。全年引进资金15.24亿元，利用外资1268万美元。谋划推进项目495个，投资规模323亿元，重点调度的29个投资超3千万元的重大项目取得积极进展,抽水蓄能项目列入国家和省里的开发规划,钼矿项目边详查边谋划招商开发，响洪甸旅游开发完成总规编制。全年共争取扩内需项目59个、中央投资及省配套资金1.78亿元，史河大堤退建、县医院病房大楼、火车站连接线、梅响战备路等一批项目获得上级支持。
二是凝心聚力抓园区、兴工业。加快经济开发区路网、安置房、土地平整等配套建设，不断提升开发区的承载能力，全年新入区工业项目27个，投资规模13.7亿元，丽军麻棉纺纱、好士德医疗用品、乔康药业、浩天食品、永联食品、伟明机械、昊宇建材、吉瑞有机硅等一批投资超千万元工业项目竣工投产，全县新增规模工业企业19家。梅山、斑竹园、古碑三个工业集聚区引入项目14个，投资规模4.5亿元，汤家汇、油坊店、白塔畈、燕子河、南溪、双河、青山、麻埠、张冲等乡镇工业均有了新发展。认真落实节能减排的各项措施，加强调度，严格管理，完成了任务，保证了企业的正常生产,全县规模工业完成产值67.8亿元、增长44.7%。
三是集中要素抓城建、强功能。全年投入政府性资金2.88亿元，实施34项大城关建设项目，完成经七路续建、金叶南路拓宽、金顾路改造等5条道路工程,铺
设污水管网7公里,绿化道路9.1公里、亮化5.3公里，命名了6条主干道路。改造了老城区体育场,启动了污水处理厂升级、垃圾填埋场新建、红石嘴渠首加固、江叶东路建设等工程，纬九路拓宽、新河南路加宽、河滨东路改造、江环南路延伸等工程正在加紧施工。广播电视台、残联、交通局、移动公司、气象局实现新址办公，房产管理中心、文化中心即将启用，东方凤城、世纪新城、金府花园等小区开发基本结束，综合大市场即将投入运营。建设安置房5万平方米、廉租房140套，新城区的功能进一步增强。切实加强县城文明创建和综合执法队伍建设，组建了乡镇行政执法中队，加大查违、拆违、控违工作力度，大力治理脏乱差，城乡面貌发生积极变化。
四是坚持不懈抓农业、打基础。按照“建基地、扶龙头、育中介、强基础”的思路，着力推动现代农业加快发展。引导群众调整种养结构、扩大生产规模,大宗农副产品产量稳中有升、产值均增长10%以上。推进特色农业规模化生产、产业化经营，新增油茶6000亩、有机稻6000亩、良种茶园5000亩、优质桑园1000亩，种植药百合6000亩、高山茭白3000亩，发展网箱养鱼750亩、稻田养虾5000亩，建立省城菜篮子基地2000亩。新增市级龙头企业11家、省级3家、农民合作社60家。规模流转土地1.44万亩、山场8.1万亩，规模养殖场达33家，涌现出一批种养大户。狠抓了梅山镇三湾、白塔畈乡大岗、大山等3处市级新农村示范点建设。完成了白塔畈土地整理一期、天斑路安保、七千路续建、水库除险加固、水利兴修、农网改造等一批基础建设，建成安全饮水工程17处、沼气池800口，修建村组水泥路62公里，农村生产生活条件进一步改善。
五是多措并举抓旅游、带三产。把旅游发展放在更加重要的位置，召开了全县旅游发展大会,启动了天堂寨5A创建工作。修编了全县旅游发展规划和重点景区建设规划，加大了旅游项目招商力度，举办了合肥“一小时金寨”推介会、天堂寨天贶文化节等一系列旅游促销活动，全年接待游客139万人次，创综合收入7亿元。加快了旅游基础设施建设，建成了天堂寨景区新大门、停车场、白马峰栈道、溜索等设施，完成了红军墓园改造，启动了抗战时期安徽省政府旧址恢复、红25军和28军合编旧址胡氏祠重建、西庄温泉会所等项目建设，红军广场创4A景区、天堂寨万宝园创五星级农家乐获得成功。认真组织实施万村千乡、汽车下乡、家电下乡等工程，兑付补贴资金1744万元,被评为全国家电下乡工作先进县。交通运输、商贸、金融、房地产等产业加快发展，城乡消费市场持续活跃。
六是倾心尽力抓民生、促和谐。投入资金4.82亿元,保证了33项民生工程的顺利
实施,205处校安工程、13处敬老院、174处广播电视村村通、6个乡镇综合文化站、60个农家书屋、30处农民体育健身、118个农村留守儿童之家、8个乡镇留守儿童活动室、2所乡镇卫生院、104个村卫生室、3个社区卫生服务站、南溪镇农村清洁等工程类项目按时完工，社会（儿童）福利中心加紧建设，政策性农业保险稳步推进。兑现发放类资金14220万元，向12.3万城乡居民支付住院费补偿及医疗救助资金9378万元，培训农民9800人次。参加新农保人数达25.12万人,73947名农村老龄人按月领取基础养老金。开展重度残疾人生活救助,实施贫困白内障患者免费复明手术200例,荣获全国社区康复示范县称号。征收五险基金1.3亿元，发放小额担保贷款748万元，增加就业岗位3842个。35个村整村推进项目全面实施，当年脱贫任务如期实现，首批城区低收入家庭享受廉租房保障。与此同时，社会事业全面发展。基层医药卫生体制综合改革顺利完成，基本药物实现零差率销售；高考成绩再创新高、一本达线率增长一倍，南溪中学升格为省级示范高中；科技创新成效突出，康美来被认定为高新技术企业，永磁铁氧体磁瓦等4个产品被认定为高新技术产品，三利集团获得发明专利1项、实用新型专利7项；计生奖扶力度进一步加大,“村为主”工作机制不断完善,“两查两补六到位”等活动持续开展，计划生育形势逐步好转；二轮县志完成初稿，第六次人口普查顺利开展；妇女儿童、老龄人合法权益得到保护，健康水平不断提高；民兵预备役、审计、物价、气象、档案、外事侨务、民族宗教等工作都取得了新的成绩。食品药品、安全生产监管工作得到加强，“平安金寨”建设深入实施，信访维稳措施全面落实，社会保持和谐稳定。
各位代表，我们深切地感受到,以上成绩的取得,源自于县委的正确领导，得益于县几套班子和各级各部门的共同努力,归功于全县人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此,我谨代表县人民政府向为全县改革发展付出艰辛努力的广大人民群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，回首五年的艰辛历程，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年来，我们砥砺奋进、风雨前行，一步一个脚印、一年一个台阶，谱写了金寨发展史上令人瞩目的篇章。实践中，我们始终坚持认准的发展思路不动摇，矢志不渝地推进三大战略，抓住了发展关键，收获了持续增长；我们始终坚持以项目工作为主抓手，集中精力抓项目，聚精会神搞建设,夯实了产业基础,增强了发展后劲；我们始终坚持从实际出发,不断创新体制机制,创造性地开展工作,扩大了对外影响,赢得了
上级支持；我们始终坚持把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，想方设法解民困、惠民生,调动了各方力量,凝聚了发展合力；我们始终坚持依法行政、勤政廉政,大力倡导求真务实的工作作风，积极作为，埋头苦干，激发了创业热情，增强了发展干劲。我们也深知，在奋进的道路上还面临不少困难和问题: 经济总量还不够大、整体实力还不够强,人均水平还比较低，追赶跨越依然任重道远；工业规模小、层次低，牵动性、科技型项目少，缺少大项目、大企业支撑，发展的持续性、内生性还不强；社会建设和管理中的深层次矛盾时有显现,解决复杂问题的能力需要进一步提高；政府工作仍然存在薄弱环节,依法行政水平和行政效能有待进一步提高,少数单位的服务意识有待进一步增强,发展环境需要进一步优化。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
展望十二五：加速崛起，跨越赶超
纵观宏观环境，发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加，我们面临大有可为的黄金发展期；正视金寨实际，区位状况极大改善，承载能力不断增强，产业基础不断夯实，生态优势不断凸显，融入长三角，融入合肥、武汉两大经济圈的条件更加成熟，加快发展具有良好的条件；面对竞争态势，周边县区你追我赶，咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。我们必须以更高的站位、更宽的视野、更大的气魄，把握趋势，发挥优势，形成态势，推进“十二五”更好更快发展。
根据县委十二届八次全委（扩大）会议精神，“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加速崛起、强县富民为目标，以项目工作为抓手，以改善民生为根本，始终坚持招商引资、工业发展、大城关建设三个重中之重不动摇，加快发展旅游三产、现代农业、社会事业，努力打造现代制造业配套基地、特色农林产品供应基地和生态休闲旅游基地，推动经济社会科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展。
“十二五”发展的主要目标是：到20xx年，生产总值突破150亿元，年均增长14%以上；财政收入突破12亿元，年均增长24%以上；规模工业增加值达到60亿元，年均增长25%以上；固定资产投资达到180亿元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额达到72亿元，年均增长19%以上；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到8000元和2.54万元，年均分别增长13%和12%以上，主要指标五年内实现翻番。
“十二五”发展的重点任务是：主攻五大经济、实施五大建设、发展五大事业。
（一）主攻五大经济，推动全面提速。加快扩张园区经济。把园区作为工业发展的主战场，抓城带乡，协调并进，尽快形成“一主三区多园”的工业发展布局。强力推进新城区北部建设，一年拉开框架，三年建成雏形，五年形成规模，到20xx年，经济开发区入区企业达200家以上、工业产值200亿元以上、财政收入5亿元以上。支持梅山、古碑、斑竹园三个工业集聚区走差异化、互补性错位发展之路，总规划面积要达到3平方公里、入区企业50家、产值25亿元以上。引导油坊店、汤家汇、双河、麻埠、张冲、南溪、白塔畈等乡镇立足资源优势，加快建设茶叶、石材、竹材、药材、粮食等特色产业园，每个园区引进项目10个、工业产值亿元以上。不断做大县城经济。按照环境优美、功能齐备、实力较强的山水园林城市定位，加快新城区路网、给排水、污水处理、绿化亮化等市政建设，完善学校、医院、宾馆、车站、停车场、公共厕所等配套功能，积极发展商场超市、金融保险、仓储物流等服务业，使新城区与开发区互动互促。积极推进老城区的改造与建设，在加快改善出入口交通条件和沿河道路改造的同时，加大街巷整治力度，建设特色街区，发展红色旅游，完善社区服务。到20xx年，实现大城关建成区面积15平方公里、集聚人口15万人以上，使县城工业、商贸、旅游经济的实力显著增强。巩固提升农特经济。按照“特色化、规模化、标准化、品牌化”的发展方向，围绕茶叶、板栗、蚕桑、毛竹、油茶、高山菜、有机稻、山核桃、黑毛猪、散养鸡、有机鱼、大别山黄牛等产业，大力推进名、优、特生产，壮强一批农业基地，做大一批龙头企业，争创一批驰名商标、著名商标和知名商标，培育一批知名品牌，建成2个省级现代农业示范园区，实现特色种养业产值40亿元以上。着力发展旅游经济。以“两山一泉、两湖一城”为重点，加快实施旅游发展规划，有序推进红、绿、蓝“三色”旅游资源开发,抓好景区景点建设，促进提档升级，创建天堂寨5A，巩固红军广场4A,争创燕子河大峡谷、红石谷、梅山湖4A景区，努力打造全国知名的旅游目的地。创建一批五星级、四星级宾馆，培育一批五星级、四星级农家乐，加快实施以十八盘隧道、两库旅游码头等为重点的旅游交通设施建设，改善接待条件。推出精品线路,强化宣传促销，实现接待游客250万人次、创综合收入20亿元以上。积极突破矿业经济。坚持政府引导、市场运作，有效利用、合理开发矿产资源。稳步开发铅锌资源，有序开发石材资源，努力开发水泥灰岩资源。加强与大公司、大财团的对接，争取实现钼矿、玉石、优质水等资源开发的突破。
（二）实施五大建设，改善发展条件。加快推进交通建设。重点实施路网升级、
危桥改造、安保防护等工程，构建上接高速高铁、下联县乡村道、县内循环畅通、县外连接便利的交通网。到20xx年，建成“四纵三横”干线路网，公路里程达3900公里，通行能力显著提高。加快推进水电建设。重点实施史河防洪、安全饮水、水土保持、水库除险加固、农田水利、中小河流治理等工程，提高防洪保安和农业抗灾能力。争取启动抽水蓄能项目，加快生物质发电、风力发电和小水电建设，争创全国绿色能源县。建设3个220千伏、5个110千伏、21个35千伏输变电工程，进一步完善高中压配电网，改造农村配电网。加快推进新农村示范建设。选择若干基础好、潜力大的区域，从土地整理、移民迁建入手，推进集镇和中心村交通、通信、有线电视、给排水等基础设施建设，建成一批新农村示范村镇和农村新型社区，新增省级示范村20个、示范镇2个，建成1个整村推进示范村。支持斑竹园镇推进扩权强镇试点，加快发展南溪、古碑、青山等中心镇，积极发展麻埠、关庙、张冲等小城镇，完善基础配套，改善镇容镇貌，吸纳农村人口，城镇化率年均提高1.5个百分点以上。加快推进生态建设。顺应国家主体功能区规划要求，围绕打造长三角地区生态屏障的目标，加强生态建设，强化环境保护，大力发展节约型、低碳型、循环型经济，促进节能降耗,实现绿色增长。实施生态源头保护工程，加强生态监测，强化梅、响两库及中小河流域天然植被和水源涵养林保护，力争建成国家级生态村1个以上、省级生态乡镇3个以上，积极争创国家级生态县。加快推进信息化建设。优化配置广电、电信、移动、联通等系统的通信线路和网络平台，积极推进“政府信息化、企业信息化、村社信息化”三大领域应用，加强信息安全，提高信息化程度。加快宽带网络建设，实现城镇光纤到户、农村宽带网络覆盖面明显扩大。到“十二五”末基本建成适应发展的“数字金寨”。
（三）发展五大事业，保障改善民生。优先发展科技教育事业。加快科技、人才的引进、培育和开发力度，承接高新技术产业，加快农业科技推广，提高科技对经济增长的贡献率。认真实施国家、省教育改革和发展规划纲要，基本普及学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，关心支持特殊教育，实现学前三年毛入园率60%以上，高中阶段毛入学率87%以上，义务教育标准化率明显提高。加快发展社会保障事业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以新型农村养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障等制度为重点，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。加快实施保障性安居工程，扎实推进扶贫开发，再减少贫困人口3万人。强化社会治安综合治理，深化普法宣传教育，
健全社会治安防控体系，巩固和谐稳定的良好局面。积极发展医疗卫生事业。稳妥推进公立医院改革，全面建立基本药物制度，切实规范乡村卫生服务一体化管理，鼓励发展民营特色专科医院，进一步提高公共卫生服务能力、基本医疗服务能力和重大传染病防控能力。大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，培育新型文化产业，推进农村文化活动场所、体育健身、有线电视等设施建设，促进文化产业与科技、旅游等相关产业融合发展。加强社会主义核心价值体系建设，提升全县人民文明素质，增强金寨发展软实力。稳步发展人口和计划生育事业。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，全县人口控制在70万以内。高度关注人口老龄化问题，积极推进养老服务机构建设。
狠抓开局年：扎实苦干，又快又好
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好各项工作，对于实现未来更大跨越、更好发展,具有十分重要的意义，必须按照高起点开局、大手笔建设、跨越式发展的要求推进全年工作。
今年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值75亿元、增长14.5%以上，财政收入4.9亿元、增长20%以上,农民人均纯收入4850元、增长12%以上,规模工业增加值增长30%以上，农业总产值增长7%以上，固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长19%以上，进出口总额增长15%以上，人口出生率控制在13.5‰以内。
（一）注重谋深谋大，全力推进项目工作。把大项目的谋划推进放在更加突出的位置，努力争上一批具有牵动性、支撑性的大项目、好项目。完善机制，精心谋划项目。认真研究国家、省“十二五”规划和产业发展政策，精心谋划、编制、储备一批对接上级投资、承接产业转移、改善人民生活的项目，确保谋划储备项目投资规模120亿元以上、完成前期工作项目50亿元以上。聘请专业机构和业内专家参与项目谋划，建立健全主管部门专人研究、项目单位主体谋划、谋划小组牵头推进、业内专家参与合作的“四位一体”项目谋划机制，多方联动编制项目。继续加强钼矿开发、抽水蓄能、响洪甸旅游、玉石开发、休闲度假中心等重大项目的谋划推进，多方寻求支持与合作，力争实现新的突破。锲而不舍，积极争取项目。按照“统筹争份额、切块超平均”的要求，抓住一切有利时机，主动向上请示汇报，加强联络，增进了解，第一时间获取投资信息、第一时间编报项目。对已上报的项目，安排专人跟踪落实，积极与审批部门对接，促进项目尽快获批。突出基础建设、生态建设、社会事业、民生工程等领域，精心做好项目包装、申
报工作，争取更多的项目挤进国家和省投资计划。攻坚克难，高效建设项目。进一步完善项目推进机制，明确主体，强化责任，超前做好规划、预审、环评、招投标等工作，及时解决供地、拆迁、融资、环境营造等难题，保证项目快速推进。科学安排工期，推动210省道改造、梅古路修复、史河防洪堤老城区段退建、垃圾填埋场建设、白塔畈土地整理二期、红石嘴渠首加固等项目及早竣工；做好前期工作，启动实施火车站连接线、梅响战备路、旅游汽车站、九术粮食产业园、汤家汇土地整理等项目，积极争取老城区污水处理厂、新城区公墓等公益性项目。
（二）坚持提质提量，强力抓好招商引资。加大行政推动力度，不断创新招商方式，争取引进亿元以上项目5个、5000万元以上项目10个、到位资金20亿元以上。聚合招商力量。分区域重新组建5个招商分局，抽调干部充实一线，广交各界朋友，广泛收集信息，开展驻点招商。充分发挥落户客商人脉资源、产业关联等优势，大力推进以商招商，切实加强与外地商会组织的联系，积极探索委托招商，鼓励外出有成人士回乡投资，营造“领导带头、部门主抓、企业参与、全民联动”的招商格局。突出招商重点。围绕优势产业的发展壮大、优势资源的深度开发，以长三角、珠三角为主攻区域，紧盯上市公司、锁定同类行业、挤进工业园区，开展招商对接活动，承接产业转移，积极融入合肥、武汉两大省会经济圈，力争在科技型、税源型、成长型项目和大项目招商上取得更大成效。改进招商机制。合理分解任务，严格考核奖惩，既看数量、又看质量，既要引资额度、又要大项目个数。健全招商信息备案、快速洽谈决策、项目跟踪服务机制，实行四级调度，对后进单位进行“一把手”约谈。更加突出领导挂帅招商，原则上每名县领导牵头一个招商组，做到重要客商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调、重大考察亲自陪同，以亲力亲为、真情实意赢得客商、引来资金、建成项目。
（三）突出扶优扶强，加速壮大工业经济。抓好项目投资、平台建设、要素保障等重点环节，不断育强骨干、壮大中小企业,确保规模工业产值增长40%以上,新增规模工业企业10家以上。着力培育骨干。支持金安不锈钢公司技改扩建，开发产品，做响品牌，提升核心竞争力，力争产值突破40亿元，培育“王牌军”；落实帮扶措施，促进鸿福晶体、将军磁业、大别山科技、宏宝丝绸、丽军针织、正大山美、鑫晔体育、达易鞋业、三利丝绸、金铜矿业、金江商砼、好士德医疗用品等企业达产达效，实现超亿元发展，做强“主力军”；细化推进目标，督促麻棉二期、润军雨具、旭升玻璃、生物质发电、汽车叉车产业园、森鑫助剂、阿迪
斯针织、德宇科技、盈鼎新能源、舫昌香业、盛源工艺等项目早建成、早投产，打造“生力军”。同时，加大工业招商力度和民营企业的扶持力度，扶育“后备军”。倾力扩张园区。以新城区北部建设为重点，集中力量，加大投入，新辟南五东路,建成南五路桥,完成经二路北段延伸工程，建设东扩区内部路网，推进管网等配套设施,建成2平方公里的承载平台。积极探索政府、园区、企业合作共建产业园区新模式,促进以园招商、以商建园，加快引企入区,加速总量扩张,确保经济开发区新增投资超千万元项目20个以上。合力破解“瓶颈”。加快农村商业银行、村镇银行、徽商银行的培育和引进，增设金融分支机构，设立两家小额贷款公司，规范运作利达、人和担保公司,完善县域金融组织体系,推动银企对接，促进企业融资；加大建设用地增减挂钩、圈外用地等指标争取力度，保证重点项目用地；摸清企业用工导向，建立企业用工招聘、培训常态机制，引导外出务工人员返乡就业，有效解决企业用工难题。加大农民工创业园建设力度，支持并推动全民创业，鼓励在外创业成功人士回乡创办企业。
（四）致力做大做靓，不断提高县城首位度。按照“北部抓对接,南部抓开发,?两河?抓改造,面上抓配套”的要求，加快功能完善、人口集聚，切实提高大城关在全县经济发展中的带动作用。从科学的高度把好规划。充分发挥规划的引领作用，完善大城关控制性规划，编制好修建性详规，抓好新城区北部区划调整和规划修编。进一步加大单个地块、单体建筑规划审核把关力度，建立规划审批公示制度和公众参与机制，确保修建性规划与山水园林城市定位相统一、与产业布局相适应，切实维护规划的权威性和严肃性。以精品的意识抓好建设。加强每一处小区、每一个建筑的外观设计和施工管理，严把工程质量，确保大城关项目都能建成精品工程。加大政府性资金投入，完成纬九路改造、新河南路拓宽等续建工程，基本完善新老城区路网体系。抓好洪家河、东干渠及主干道路的绿化、亮化、美化。加快建设行政二组团、粮油服务中心、劳动力服务中心、青少年校外活动中心等项目，开工建设公安局、农行、信用联社、烟草公司、电信公司等单位办公用房，规划建设一中新城区分校、县委党校、特教学校、新城区幼儿园，推进县医院病房大楼、县中医院搬迁、金江实验学校续建、社会福利中心等工程。启动建设安置二区、红石安置区，加快建设廉租房，促进香港花园、渼树公馆等小区开发。用全覆盖的要求搞好管理。加大市容市貌、环境卫生、交通秩序整治力度，扩大提升文明县城创建成果。整合公交资源，规范公交车运营，加强出租车管理。开展爱国卫生运动，落实门前三包责任，教育引导居民参与文明创建，提高文明意
识。推行网格化管理，引进数字城管，促进城市管理的常态化、规范化、法制化。加强社区建设，积极探索完善新形势下的社区服务功能。精心谋划地块出让，搞活城市有形资产和无形资产，不断提高经营城市的成效。
（五）立足增收增效，加快发展农村经济。以促进农民持续增收为核心，整合项目，加大投入，推动现代农业发展，提升乡镇经济实力。扩大特色产业规模。采取以奖代补的办法，结合彩票公益金、移民后期扶持、农业综合开发等项目的实施，不断扩大农业基地规模。稳定46万亩粮食生产，新发展油茶6000亩、良种茶园8000亩、桑园4000亩、毛元竹2000亩、山核桃5000亩、有机稻6000亩、高山蔬菜3.3万亩，培育年出栏黑毛猪3000头、散养鸡5万只示范场各1家，引导发展蓝莓、石斛和中药材等高效农特产业。提高农业经营效益。加强农村实用技术培训和推广，突出有机、绿色、无公害农产品种植；扩大高山有机米、生态茶油、六安瓜片等品牌的影响力，鼓励支持有实力的龙头企业、农民合作社开展农产品品牌创建和地理标识认证，新增一批知名品牌。积极扶持产业化龙头企业，规范发展农民合作社，重点培育国家级产业化龙头企业1家、省级2家、市级5家及省级示范合作社1-2个。加大“农超”对接力度，拓展北京、上海等大中城市直销渠道，进一步提高金寨农产品的美誉度和市场占有率。加强农村基础建设。抢抓国家扩大水利建设投入的机遇，加大水利项目的争取力度，完成青山等6座、启动团山等8座水库除险加固工程，完成桃岭水土流失治理项目，启动长江河、竹根河治理项目，掀起新一轮农田水利建设热潮，推进农村安全饮水工程,解决3万人安全饮水问题。新建燕子河110千伏及桃岭等4个35千伏变电站，新建、改造供电线路1400公里，推进农村电网改造，提高农村供电质量。加快县乡公路改造升级，修复4条124公里县道，完成100公里县乡公路安保防护工程。加强生态环境保护，强化资源林政管理，规范农民建房秩序，抓好“两路”、旅游道路沿线的土地林地管理，实施退耕还林、草危房改造、草地保护、生态家园富民等项目，建成沼气池1000口。遵循自愿、依法、有偿的原则，推进土地、林地经营权流转，发展多种形式的规模经营，多途径增加农民收入。加快乡镇经济发展。坚持因地制宜，分类指导，提升天堂寨、燕子河、吴家店等乡镇的旅游产业，发展白塔畈、槐树湾等乡镇的油茶产业，壮大油坊店、麻埠等乡镇的名优茶产业，培育花石、吴家店等乡镇的黄牛产业和库区沿线乡镇的有机鱼产业。进一步加快乡镇工业集聚区和特色园区建设，促进资源优势向经济优势的转化，落实乡镇引企进入开发区税收分成政策,培育一批工业发展快、财政增长快的重点
乡镇。加强小城镇规划管理，提高集镇建设品位，将文明创建向乡镇、向农村延伸，加强集镇环境卫生管理,实施农村清洁项目,争取建设3个乡镇垃圾处理工程，使集镇建设与文明创建相互促进。
（六）围绕创A创星，着力提升旅游三产。深入推进“景区创A、宾馆创星、服务创优”活动,以旅游业的大提速带动第三产业的大提升。加快景区创A。强力推动天堂寨5A创建工作，加快景区大型停车场、旅游步道等配套建设，提高索道运载能力。规范梅山湖、红石谷景区开发，确保燕子河大峡谷创4A取得成功；加快红军纪念园建设，启动红军阁、六英霍暴动总指挥部旧址——东岳庙异地重建等工程；加快茶西河谷、响洪甸旅游等景区开发，异地建设赤城县邮政局旧址，新建关庙、桃岭、麻埠三个邮政所。推进宾馆创星。加快新城区四星级宾馆建设，启动安兴山庄五星级宾馆创建，扩建天泰度假村，开工建设天堂古寨庄园，力争燕子河大峡谷宾馆、梅响电站宾馆三星级创建获得成功。加快南河农家乐示范群建设，巩固天堂寨万宝园五星级农家乐项目，争取实现天马生态农庄五星级创建目标。抓好服务创优。规范旅游服务市场管理,加强从业人员培训，完善景区游客中心功能，建立景区电子商务信息系统，加快旅游商品开发，加强购物市场建设。通过摄影大赛、举办节庆、外出推介等活动，增强宣传效果，扩大客源市场，全年接待游客160万人次、创综合收入8.5亿元以上。促进三产发展。继续实施万村千乡、家电下乡工程,积极推进集镇农贸市场、专业市场、农村超市等服务设施建设,大力发展物流配送、连锁经营等新型服务业,扎实做好出口企业跟踪服务工作，进一步繁荣商贸流通、扩大外贸出口。
（七）紧扣民生民利，积极促进和谐发展。立足解决群众最关心、最直接、最现实的问题，全面发展社会事业，着力保障和改善民生。落实惠民政策，共享改革发展成果。按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，不折不扣落实惠民政策，倾心倾力实施民生工程。及早开展工程类民生项目的申报、立项、审批等前期工作，争取一季度全部启动。严格发放类项目申报、公示等程序，实行阳光操作、一卡通发放。建立健全民生工程管理机制，落实管护责任，使其长久发挥效益。加强财源建设，强化税收征管，促进财政收入稳定增长，不断提高财政的保障水平。健全保障体系，提高幸福生活指数。认真开展就业和再就业、新型农村养老保险、五保供养、生产救灾及社会救助等工作，进一步扩大社会保险覆盖面。扎实开展整村推进扶贫、产业化扶贫和雨露计划，抓好扶贫开发与农村低保制度的衔接，确保5000贫困人口实现脱贫。认真落实奖扶政策，加强计生服务机构建设，强
化“人见人检”优质服务，降低出生人口性别比，稳定低生育水平。严格安全生产责任制和责任追究制，着力抓好重点行业安全管理，严防重特大事故发生。强化食品药品安全监管，加强市场监测，严厉查处哄抬物价、以次充好的不法行为。启动“六五”普法，强化社会治安防控，加大矛盾纠纷化解力度，落实信访责任制和责任追究制，努力形成政治稳定、社会安定的和谐局面。繁荣社会事业，满足群众多种需求。进一步优化教育布局、整合教育资源，抓好学前教育改革试点，完成校安工程建设任务，实施义务教育阶段学校标准化建设，改善职业高中办学条件，启动金寨一中优秀省示范、青山中学省示范争创工作。认真实施“科技富民强县专项行动计划”，培育创新主体，支持创新创牌。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，推进乡村卫生服务一体化管理和公共卫生服务均等化，努力为群众提供优质、价廉的医疗卫生服务。抓好重点不可移动文物抢修工作，建成文化“两馆”，实现“乡乡有文化站、村村有农家书屋”目标。扩大农村有线电视覆盖面，实施县城有线电视数字化转换工程。广泛开展群众性文体活动，加紧备战市三运会。支持工会、妇联、共青团开展工作，关心老龄人、残疾人生活,关注农村留守群体。支持驻地部队建设,抓好民兵预备役工作，巩固双拥创建成果。积极做好统计、物价、气象、民族宗教、台湾事务、外事侨务、人民防空等各项工作。
各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全县上下的共同努力，更需要政府自身的主动作为。我们必须倍加珍惜黄金发展期的难得机遇、倍加珍惜政通人和的大好局面，更加勤勉、更加务实，只争朝夕、推动落实。坚持发展为上，以更有为的姿态抓推进、促落实。准确把握后危机时代的发展趋势，潜心研究宏观调控的政策走向，勇于高点定位，敢于后发争先，务求发展大跨步、经济上台阶。大力弘扬“向最好的学、与最强的比、和最快的赛”的精神，始终保持奋力赶超的激情、敢为人先的气魄，在全县上下营造不甘落后、勇争一流的思想氛围。坚持事业为重，以更过硬的措施抓推进、促落实。从政府班子做起，以目标引领，以时间倒逼，以责任问效，环环相扣，步步紧跟，有序推进。对项目工作、园区拓展、大城关建设、民生工程等大事要务，定任务更有明确目标，定措施更有完成时限，定奖惩更有问责办法。坚持效率为先，以更高效的作风抓推进、促落实。进一步加强政务服务工作，巩固行政审批“两集中三到位”改革成果，完善限时办结、一审一核、审批专章、并联审批等服务机制。进一步加强行政效能建设，大力倡导马上办、主动办、公开透明办、积极创新办的工作作风，定了的
事情，雷厉风行、强力推进，承诺的事项，言必行、行必果，严肃查处影响行政效能和损害发展环境的行为。坚持廉洁为要，以更严格的要求抓推进、促落实。深入推进法治政府建设，进一步规范行政执法行为。大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界的意见、建议。加强重点领域、重点部位和关键环节的监督，严格工程招投标管理，强化领导干部经济责任审计。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，时刻筑牢拒腐防变的思想防线。
各位代表，我们已经踏上新的历史征程。承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是我们义不容辞的责任。我们要更加自觉地贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，以温家宝总理视察金寨为动力，在中共金寨县委的正确领导下，充满激情地干事创业、饱含真情地促进和谐、满腔热情地服务群众，把加速崛起、强县富民的伟大事业不断推向前进，为金寨更加美好的明天而努力奋斗！