审计局创先争优调研报告

按照县委的统一部署和要求，结合我局实际，为进一步教育引导全局党员干部竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业，争当推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的排头兵，达到“”的目标，我局开展了以创建先进党支部、争当优秀共 产 党员为主要内容的“创先争优”活动，狠抓了党员干部队伍建设，有利地提高了党员干部的政治理论水平和业务能力，取得了一定的成效。

一、 提高认识，明确创建活动的重要意义

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。我局党支部充分认识开展“创先争优”活动的意义，统一思想，宁缺目标，振奋精神，以高度的政治责任感、求真务实的作风，认真扎实地开展了这项活动。工作中，我们以坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，全面加强党员干部思想政治建设和作风建设。

二、 强化措施，确保创建活动顺利开展

（一）加强领导，明确责任。

为了认真开展好“创先争优”活动，我局高度重视，严

肃对待，认真组织学习县委会议文件精神，结合我局实际，审计局党支部制定了开展“创先争优”活动实施方案（文件）明确了开展“创先争优”活动的总体要求、主要内容、活动载体、推进方式和领导组织。审计局党支部把开展“创先争优”活动摆上重要工作日程，切实加强对活动的组织领导。

（二）民主公开，加强监督。

广泛征求干部群众意见，审计局党支部和全体党员签订了创先争优活动公开承诺书，并在宣传栏上进行了公布。

（三）加强学习，提高素质。

以巩固和拓展深入学习时间科学发展观活动成果为契机，通过集中学习加强党员干部思想道德教育；结合全县干部作风建设实施的“六条禁令”和“四项活动”，营造良好学习氛围，树立终身学习思想，逐步提高依法行政水平和工作能力。

三、 突出重点，确保创建活动取得实效

（一）学习方面：一是建立健全学习制度，坚持领导干部政治学习制度，认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大精神，认真学习了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》。二是坚持学以致用，注重调查研究，将理论与实践相结合，运用理论分析研究解决实际问题、指导工作实践。

（二）民主团结方面：一是坚持和健全民主集中制，自

觉同党中央保持高度一致，保证政令畅通。坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散想象。二是发挥好审计局党支部的领导核心作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不搞一言堂，不搞由一个人说了算。班子成员按照分工认真实施集体决定事项，做到了相互支持，重要情况及时通气。三是建立和完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，健全党内民主生活会制度，认真开好一季一度的党员干部民主生活会，切实提高民主生活会质量。会上，党员干部勇于开展批评和自我批评，找准自己存在的问题，虚心听取其他同志的意见，相互交流沟通思想，达到了统一认识、增进团结的目的，形成了团结、进取、向上的领导集体。

（三）清正廉洁方面：一是坚持从严治党的方针，领导班子及成员以身作则，带头做廉洁自律的表率。今年来我局领导干部无违规违纪行为发生。二是加强党性党风党纪教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

四、务实创新，以创建活动促进各项工作

为了使创先争优活动受到实效，审计局领导班子自始至终把此项活动贯穿于全会思想政治、组织作风建设中，与具体工作和解决实际问题相结合，并以此带动全会管理、服务水平的提高。

一是着力提高班子成员思想政治理论素质和管理水平，

大力发扬求真务实、真抓实干、开拓创新、团结奉献的优良作风，自觉做到多深入基层、深入群众，减少应酬、减少会议，勤学习、勤思考，解放思想、勇于实践、锐意创新，坚决反对和摒弃铺张浪费、急功近利、弄虚作假等形式主义和官僚主义习气，不断提高贯彻党的方针政策、民主科学管理的水平，坚持民主集中制，讲党性、讲原则、讲纪律、讲大局、讲团结，增强领导班子团结协作的凝聚力，全力维护整体利益、大局利益、干部利益和班子形象，使班子成员之间达到互相理解、互相支持、互相配合、互相负责；二是提高政治敏锐性和鉴别力，加强对上级各项决策、规定、制度的贯彻执行力，确保党和国家的路线、方针和政策在我局贯彻落实，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、形象作风好的“五个好”领导集体。

五、存在的问题和不足

我局开展“创先争优”活动取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。

（一）有时对学习抓的不够紧，学习内容与工作世界紧密结合还需加强。要在党员干部中开展创建学习型组织、培养学习型干部的活动，教育引导党员干部树立终身学习观念，不断提高党员干部的能力。

（二）队伍建设还需进一步加强。要不断强化干部职工政治业务学习， 努力提高依法行政能力和水平，进一步转

变工作作风，建设一支求真、务实、清廉的干部队伍。

总支，我局通过开展“创先争优”活动，全局党员干部素质有所提高，工作作风得到好转，我们将再接再厉，找准不足和薄弱环节，建立“创先争优”的长效机制，把我局工作提高到一个更高的水平。

审计局 二○一○年十二月一日

第二篇：审计局推进惩防体系建设调研报告

以宣传教育、审计监督为抓手

把预防职务犯罪纳入到反腐败惩防体系

建设当中去

——盐湖区审计局推进反腐败惩防体系建设调研报告

盐湖区审计局

近年来，按照反腐败惩防体系建设规划要求，我们盐湖区审计局一班人，坚持以科学发展观为指导，不断健全和完善反腐败机制制度建设，把惩治和预防腐败融入在机关的日常管理和完成各个项目审计的具体工作中，收到了较好的效果。

一、主要工作做法

1、加强组织领导，健全协调机制，加大反腐败和预防职务犯罪宣传教育与监督的力度

为加强预防腐败和廉政建设责任制的落实，我们成立了领导机构，制定了方案措施，进行了思想动员，坚持把反腐败宣传教育与预防职务犯罪纳入到审计工作当中，以审说法，以审学法，以审教育，警钟长鸣；同时与区人大法工委、区检察院、区纪检委、监察局等执法监督部门建立了协调监督机制，定期不定期召开联席会议，研究重大事项，加强联系沟通，及时交流情况，形成监督合力。仅今年就先后两次会同执法执纪多个部门联合印发文件，强势推进《山西省预防职务犯罪工作条例》的贯彻实施。

2、履行职责，强化监督，坚持把反腐败惩防体系建设和《条例》的宣传贯彻贯穿到日常的审计工作当中去

《山西省预防职务犯罪条例》的颁布施行，对于深入开展预防职务犯罪、构建反腐败惩防体系建设具有重要意义。

（1）通过开展各项审计工作，加强审计监督

《条例》第十五条明确规定了我们审计工作的六项监督职责。基于此，审计工作中，我们坚持了“围绕中心，突出重点，依法审计，客观公正”的原则。自20xx年以来，共完成112个审计项目，审计了158个单位。查处违规违纪金额13708万元，管理不规范金额33573万元，追缴上缴财政12253万元（其中罚没款35.5万元），移送执纪执法部门处理2案4人。有效地防止了财政资金和国有资产的流失和浪费，为我区经济社会发展营造了一个良好的环境。

（2）通过开展审计调查，规范财政资金使用行为

审计工作实践中，我们注意抓重点突难点，不断深化财政预算执行情况审计和专项资金审计，确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。按照财政资金分配走向和“审计跟着资金走”的工作思路，在对财政、地税就地审计的同时，有重点地延伸到其他行政事业单位以及二级单位。在充分肯定成绩的同时，综合审计出的问题类型，针对性地提出了51个问题和6个方面的整改意见和建议。在审计调查中，我们采取“查、问、看”的形式，围绕“拨、收、管、用”四个环节，先后对

区级政府债务、全区土地开发整理、排污费征收使用、新农合资金的管理使用以及劳动和社会保障等22个方面涉及35个部门单位的专项资金进行了审计调查。发现了54个问题，查处违规违纪金额5036.5万元，追回社保利息13万元，从19个方面提出了整改意见、建议和措施，为领导决策和制定新的经济运行政策提供了现实的参考依据，也从根本上将职务犯罪行为消除在萌芽状态。

（3）通过开展经济责任审计，加大预防职务犯罪和警示教育力度

从20xx年到今年上半年，按照区委组织部下发的通知，我局先后实施和完成了经济责任项目审计36人，其中离任审计26人，任中审计10人，查处违规违纪金额1207万元，向纪检、检察机关移送2案4人。并针对存在的30多个问题，提出了28条审计建议和整改意见。

审计过程中，我们把查处问题的过程作为预防和惩治腐败与开展法制宣传教育的过程，力图增强各级领导干部和广大国家机关工作人员的法制观念。同时，结合典型案例的查处，极大地警示和教育了所有在职的党员领导干部，有效促进了反腐工作的深入开展。

（4）通过完成区委区政府和上级部门交办的审计任务，推进审计监督职能的落实到位

按照区委、区政府和上级部门的安排部署，我局先后对区

检察院20xx年x月至20xx年底的财务收支情况进行了送达审计；对盐湖新区帝陵东道工程投资情况进行了送达审计；对区农业综合开发办管理的20xx年度农业专项资金进行了送达审计；对区水利局20xx年农村饮水安全工程项目45处国拨资金进行了就地审计；对抗震救灾捐赠资金进行了跟踪审计；对涉及全区20个乡镇200多个村庄从19xx年至20xx年形成的“普九”债务进行了长达8个月的认定审计，理清了教育口的历史债务；对解州等五个农村信用社20xx年至20xx年度资产、负债、损益情况进行了就地审计；配合纪检监察机关完成了案件查处等。每个项目的审计，都坚持了认真细致，高度负责，客观公正，严格依法，全面履行了审计监督的神圣职责，实现了反腐败惩防体系的全覆盖。

3、完善制度建设，强化内部约束，增强干部职工反腐倡廉和学习宣传贯彻《条例》的高度责任感和自觉性

在推进预防职务犯罪、构建反腐败惩防体系建设工作中，我们不仅把反腐倡廉同学习贯彻新的《审计法实施条例》和依法审计紧密结合，而且同学习贯彻《廉政准则》、认真落实8个禁止和52个不准、加强政风行风和党风廉政建设紧密结合，同理论学习、业务培训、完成工作任务相结合，同实行民主集中制、强化内部管理、提升综合素质、创优争先、创建文明和谐单位相结合，实行了“五位一体同步走，上下联动抓落实”的格局。注重了用制度建班子、带队伍、教育人、管理人、要

成果的办法，努力打造和谐机关和清正廉洁、能征善战的审计干部队伍。

为此，我们还不断加强机关作风和廉政文化建设，先后制定和实施了执法责任制等14项管理制度、25条执法过错责任追究办法、“十个不准”和“十项纪律”，以及加强作风建设的《八项措施》和“五查五看”，重要制度装框上墙，建立了执法监督台，实行了承诺立状，聘请了行风和廉政监督员，设立了举报箱、举报电话等。同时，注意加强学习教育和思想政治工作，组织参观廉政警示教育基地，重温入党誓词，强调班子成员和党员干部带头，为群众做表率。并通过召开支部会、民主生活会等形式，完善了反腐倡廉和预防职务犯罪的长效机制，同时也促成了班子成员相互尊重、相互支持、相互监督、相互理解，遵规守纪，廉洁自律，建立起机关内部和谐融洽的人际关系，在全局形成了强劲的凝聚力和战斗力。近年来，全局人人执法守法，没有发生一起行政诉讼和行政复议的案件，没有一起违规违纪被追究的案件。大家在局班子领导的带领下，在反腐倡廉和预防职务犯罪工作中，严以自律，以身作则，自觉抵制各种利益和物质的诱惑，保持了自身的廉洁与清白，出色地完成了工作任务，为构建反腐败惩防体系建设做出了重要贡献。

二、存在问题和建议

1、经济责任审计包括任中审计和离任审计，但有些时候，

干部已经调离了岗位或审计中间调离了岗位，甚至已经确定了任职，才安排审计，这样就失去了审计监督的意义。建议各级领导在安排经济责任审计时，必须要求被审计的领导干部在职在岗或提拔任职之前进行，最好不搞事后审计。

2、审计建议提出的问题和整改措施，往往难以落实，这样很容易引起重复审计、问题重复的现象。建议应由政府组建一个强有力的督察整改的协调机构，定期进行督察整改。

3、政府和有关部门安排的专项审计及调查报告，有关领导应予重视。应加强审计成果的考察和运用，对暴露出来的问题要重视予以调查解决，对涉及到的人要进行相关处理，以起到审计的效果，体现审计的意义。

4、审计建议往往一涉及到体制机制层面的问题，大家就会感到束手无策。建议上级部门应就这个问题多加考虑。

同时，我们自己也存在一些问题和不足，主要有：一是按规定应加强审计发现问题的深入分析，注意研究和寻找制度方面的原因。但由于事务繁忙，我们做的不够；二是应根据审计问题发生和存在的原因，针对性地提出完善制度的建议。这个工作虽然做了，但做的还不够细，主要是缺少审后回访，不利于预防职务犯罪工作的开展；三是由于人手不够，骨干力量薄弱，审计工作质量有待于进一步提高。

二〇一〇年x月x日