务实创新 认真履责

提升服务大局水平

　　20##年我区审计工作总体思路是：认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议和区委十二届八次全体扩大会议、全区经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极服务于“三大行动纲领”和“四个优化升级”，立足重点，加快转型，努力提高审计工作质量，全面提升审计队伍素质，进一步增强审计工作融入大局、服务大局的水平。重点抓好四方面工作：

　　一、注重防范经济运行中的风险，促进经济健康发展。发挥审计机关预防性作用，根据应对金融危机的总体要求和经济形势的变化，把防范财政风险放在突出位置。一是认真组织开展财政“同级审”。今年“同级审”继续以强化预算管理为目标，关注收入进笼子程度，关注支出结构、方向和效益，关注财政增量资金预算和转移支付预算资金的安排、执行结果及效益情况。同时，结合区人大任务要求，继续公开审计结果。二是认真组织开展全部政府性资金审计。通过检查预算外收入管理，关注财政资金的统筹管理和使用过程中是否存在银行账户设置多、名目多、账套多问题，检查财政出借资金的规模、方向、结构，关注财政资金安全；通过审计摸清全部政府性资金收入及支出结构，提出进一步加强全部政府性资金管理的建议；开展政府负债专项调查，分析财政资金存贷款分布的合理性、有效性；组织实施20##年度土地出让金专项审计调查，重点检查土地出让金征收管理中的问题，为区委区政府宏观决策提供快速准确的参考依据和可靠信息。三是认真组织实施部门预算执行情况审计以及乡镇财政审计调查。对人大确定的教育、贸易、水利等3个部门和下应街道的预算执行情况开展审计，关注部门预算收入的完整性、正确性，公用经费定额的合理性、支出真实性，专项经费的政策性，财政资金的使用绩效等，结合领导干部经济责任审计和乡镇同步审计，实施部门和乡镇的财政审计工作，促进区、镇两级财政运行安全有效。

　　二、注重监督改善民生政策措施落实，促进社会和谐稳定。一是开展城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险实施情况专项审计调查。对城乡居民养老保险审计，重点调查“有关部门对这项工作落实进展中的履职情况，应享受人员的待遇发放是否到位，是否存在损害人民群众利益问题”；对城镇居民医疗保险审计，重点调查“城镇居民医疗保险管理体制和模式，医疗保险信息系统开发应用情况，参保对象缴费与享受待遇，是否存在多头参保、重复报销问题，以及城镇居民医疗保险与城镇职工基本医疗保险政策衔接”等问题。二是开展中小学校舍安全工程专项审计调查。通过审计，全面掌握我区中小学校舍安全工程项目实施、资金分配使用、目标落实完成情况，审查中小学校舍安全排查工作是否存在遗漏，工程实施后是否达到标准要求，工程建设资金管理、使用是否合理。三是开展食盐专营政策执行情况专项审计调查。通过审计，调查我区当前盐业体制改革中存在的矛盾和食盐专营政策执行情况，提出建设规范、有序盐业市场体系的政策和措施，为下一步制定盐业体制改革方案提出审计意见建议，确保按期实现消除碘缺乏病的目标。

　　三、注重加强工程领域审计监督，促进体制机制完善。继续加强对政府性投资项目特别是重点项目的审计监督，及时发现和反映问题，提出政策和建议。一是进一步增强投资项目审计内涵。从宽度上，按照区委、区政府要求，对相关政府性投资项目实施全覆盖，同时对属于乡镇管理的投资项目加强指导；从深度上，继续对重大项目及时跟进，实施跟踪审计，全程监督。同时在关注工程资金审计基础上，密切关注工程质量。二是认真开展建设领域突出问题专项治理审计调查。审计调查重点掌握建设领域工程项目投资决策情况，城乡规划和环境保护情况，国家土地政策和矿产资源保护政策执行情况，工程建设招投标情况，工程建设实施和质量管理，物资采购和使用管理以及资金管理和投资控制情况，违规违纪案件线索。通过审计调查，揭示和反映工程建设领域存在的普遍性和制度性问题，从体制、机制层面提出建议，促进完善工程建设领域相关制度。三是完善中介协审管理。以公开、公平、公正的“三公开”方式，依托区公共资源交易平台，采取定期协审公开招投标方式，选聘符合条件的社会中介机构参与政府投资项目审计工作，逐渐遴选出一支为我所用、信得过的编外审计队伍。创新对协审机构的现代管理，通过“借力使力”解决审计任务重、人员缺的矛盾。

　　四、注重规范权力运行制约，促进行政问责制度建立。强化领导干部经济责任审计，积极探索和建立完善权力约束机制的办法和途径，争取在评价体系完善，成果运用探索上有新突破。一是认真实施领导干部经济责任审计项目。进一步把握经济责任审计内容和重点，围绕“经济发展”、“财政管理”、“预算执行”、“经济决策”和“廉政建设”五大责任，实施乡镇领导干部经济责任审计，力求客观公正、实事求是。进一步深化“三审三评”制度，促进干部廉洁从政。二是完善经济责任审计模式。借鉴有关单位做法，着重探索建立两项制度，即领导干部经济责任告知制度，在干部任职前告知其应履行的经济责任行为，更好地发挥审计事前防范和“免疫系统”功能；乡镇党政领导干部经济责任年度报告制度，要求乡镇书记镇长于每年年初，将上一年度主要经济责任指标完成情况、重大经济事项情况、建设工程组织实施情况、单位债权债务情况、内控制度建立和执行情况、个人遵守廉政规定情况及单位遵守财经法规情况等7个方面内容上报区经济责任联席会议办公室，使纪委、组织部和审计机关及时了解领导干部履责状况。三是探索全部性政府资产审计。开展把全部政府资产包括政府性资金的审计纳入乡镇领导干部经济责任审计范畴试点工作，客观完整反映乡镇经济活动情况。通过关注乡镇全部政府性资产的管理使用情况，了解账外资产是否处于失管或随意管理状态；关注存量资产经营、资源性资产垄断权的租赁、公益性设施的对外创收情况，进一步揭示乡镇政府资产管理中的问题，促进乡镇政府重视资产管理，保障乡镇全部性政府资产处在良好、优化、健康的运转状态。

第二篇：审计局党建工作调研报告

审计局党建工作调研报告

一、党员教育上

1、注重细节，提高政治业务水平

坚持理论业务学习不放松，采取“一个不动”、“两个兼顾”和“三个结合”的方法积极组织全体干部职工学习。即：每月结合工作例会组织学习雷打不动；政治理论学习与业务知识学习两兼顾；达到理想信念上固本，在知识结构上更新，在业务水平上求精的三个结合；把学习与自我剖析，调研交流，考廉考绩结合起来，并要求党员干部认真撰写心得体会文章，使学习的成果真正落到实处。

2、典型教育注重细节。

充分运用正反典型开展教育。正面教育要充分发挥先进典型的引导作用，树立生动鲜明、具有时代气息、具有说服力和感召力的正面典型。尤其是以基层审计机关中的典型人物和典型事例，用身边人、身边事教育和激励广大审计党员干部，营造积极向上，崇尚先进、学习先进的良好氛围。反面教育要运用以案释法，以案说纪等方式，不失时机地进行反面典型警示教育，切实提高教育效果。从那些影响坏、危害大、具有一定普遍性、群众反映强烈的案例中选取针对性强的案件，并要注意处理好揭露和剖析的关系，避免简单揭露案情、渲染细节。真正在剖析原因的基础上找准问题产生的根源，做到警钟长鸣。

3、岗位教育注重细节

岗位教育要贴近思想和工作实际，创新教育载体，采取多种教育形式，采用演讲比赛、图片展览、廉政寄语、现身说法、知识竞赛等喜闻乐见、贴近生活、寓教于乐的教育形式，增强教育的吸引力。并针对基层审计党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，根据工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，做到因人施教，因材施教，不“一锅煮”或“一刀切”。

4、业务环节注重细节，抓随机教育

党员教育是一项经常性工作，也是一项常做常新的工作。要抓好平时的经常性教育，做到常抓不懈，防止时紧时松、走过场的现象。同时，要针对某个阶段、某个时间、某些对象存在或易发生问题的重点岗位和人员，进行集中教育、个别教育，做到防患于未然。

二、制度建设上注重细节，完善党建工作机制

抓住党建工作细节中容易产生问题的薄弱点、关键点，努力健全完善各项制度，努力实现制度建设的规范性、操作性、基础性、科学性，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度监督的党建工作机制。

1、建立健全党建工作责任制。落实“一岗双责”，明确机关党建主要职责和工作目标，形成党支部统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓落实的工作格局。下达党小组长和党员责任书、建立年终党支部书记、党小组长、党员履行责任制的述职报告制度，进一步增强党建工作责任人的履职意识。三会一课制度把落实党建工作目标与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同奖惩。

2、完善权力运行监督制约机制。一是深入开展机关作风建设。把作风建设作为党员教育、管理、监督的重要内容，促进党员干部增强宗旨意识、强化群众观念、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气。二是认真贯彻执行《中国共产党基层组织工作条例》和相关法规，在重大事项议事方面，认真贯彻实施民主集中制，继续推进“三重一大”事项的集体民主决策制度的落实，拓宽党员广泛参与决策的渠道，探索建立党员合理化建议工作机制，构建党员合理化建议平台，组织党员参与机关民主管理和党内事务管理。三是进一步落实党内监督制度。落实党风廉政建设责任制作为制度建设的重要内容，认真贯彻落实党内监督条例，严格执行个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对违反民主集中制和条例问题的监督检查。四是严肃查办违纪案件。重点查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查处影响公平公正、社会和谐、阻碍经济和社会发展的一般性案件，切实解决群众反映强烈的问题。加强同有关执纪执法部门的协调配合，形成查办案件工作的合力，坚决查处违法违纪案件，抓好重大案件的“一案一整改”工作。五是进一步严格党内组织生活。认真落实民主生活会前党员领导干部与党员交心谈心制度，建立党员党性定期分析制度，健全党员民主评议制度，在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。健全和完善党内监督机制，全面实行党组织负责人向党员述职制度和党员对党组织班子成员评议制度。

3、推进审计机关外部监督。众所周知,外部监督是管理的有机组成部分,没有完善的外部监督就没有科学的管理。全国政协副主席、原审计长李金华指出：审计机关接受外部审计应当成为一项法律制度。加强审计机

关外部监督有利用“进一步加强内部管理，从严治理审计队伍”。一是聘请人大代表、政协委员、民主党派人士、群众代表等同志为特约审计员、廉政监督员、行风监督员等方式建立外部监督网络系统，形成监督合力。二是审计机关定期向被审计单位、人大、政府、纪检等部门，真心实意地了解他们对审计工作和审计人员的意见；通过媒体和其它渠道，虚心听取群众对审计工作的看法和意见，对存在问题的环节，不断加以改进，使审计工作不仅让政府领导和各部门满意，还要让群众满意。

三、载体建设上注重细节，创新党建工作方法

强化基层审计机关载体建设，寻求党建工作与业务工作有效结合点，使党建工作对审计工作开展真正起到保障、促进、服务作用。在载体建设上做到“五个结合”：

1、与主题教育实践活动相结合。深入开展各种主题实践活动，如“创建党建工作先进单位”、“党员示范岗”“青年文明号”等活动，激励党员在本职岗位上创造一流形象、一流服务、一流队伍、一流业绩，持续保持机关良好的工作态势。

2、与党委政府中心工作相结合。党建载体活动的开展必须围绕地方党委、政府的工作中心，坚决贯彻地方党委、政府的决策部署，如载体活动有效整合创业竞赛、效能建设、挂村服务、机关作风建设、精神文明建设等活动和内容，推进机关党组织和广大党员“服务发展当先锋、投身海西绿色腹地建设”的伟大实践，充分调动党员干部工作的积极性。

3、与开展“三级联创”活动相结合

按照“三级联创”要求，以推进基层党组织建设为着眼点，以“五好支部”为目标，以落实长效机制为要求，以三级审计机关党建工作跨越发展为归宿，基层审计机关党组织进一步增强联创意识，在“创”与“联”上下功夫，抓好“层层创”，推动“上下联”，形成党建工作上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体提高的工作格局。

4、与创建学习型机关党组织相结合。开展创建“学习型机关党组织”活动，努力实现党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化这一要求，从而提高党员队伍的整体素质，进一步推动长效机制中党员经常性教育等制度的实施和落实。

5、与审计业务工作相结合。载体建设活动坚持围绕中心、服务大局的原则，结合本单位实际情况，找准机关党建工作与业务工作有机结合的切入点，创造性地开展机关党建工作，建立长效的抓党建促工作机制，努力实现机关党建工作与业务“两结合、两不误、两促进”，为完成本单位的各项业务工作提供有力保证。

四、“党内关怀”上注重细节，增强基层组织活力

探索建立关心爱护党员，特别是帮助生活困难党员的工作机制，有效地增强党员对党组织的归属感，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

一是关心党员干部成长。政治上关心党员，倡导“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”的双培养机制，支持自学成才，鼓励和组织党员积极参加各类岗位技能培训，并在经济上予以奖励，营造重视、关心、爱护干部的良好氛围。

二是关爱党员干部健康。建立党员干部年度体检制度和个人健康档案，组织党员定期体检，真正地为党员的健康建立一个长效检查预防机制。

三是关注党员工作环境。努力改善工作和生活条件，营造绿色、环保、舒适、安全的办公环境，添置各种现代化的办公设施，开展丰富多彩的“文体”活动，落实年度休假制度，增强了广大干部职工的主人翁精神和奉献意识，提高了战斗力和凝聚力。

四是关切党员生活状况。尽力解决和照顾党员的实际困难，健全扶贫帮困机制，深入开展“走访慰问党员”活动和建立“党员谈心交心”制度，党支部不定期对所属的党员进行约谈、家访，随时了解他们的生活状况和工作情况，党员生日时党组织送上一束鲜花和蛋糕，党员患重病则派人到医院看望，家里发生天灾人祸时，由党组织送来温暖，并及时协调解决干部面临的困难。

五、党务公开上注重细节，推进党务阳光操作，

党的十六届四中全会就提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”党务公开有利于增加了党组织活动的透明度，有利于党内民主的发展，有利于增强了领导干部和领导班子的威信，有利于维护党员的权利，有利于形成了团结一心干事业的良好氛围。

在党务公开工作要做到：一是公开内容的全面性。凡属党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。二是公开形式的多样性。可以采用党务（政务）公开栏、因特网、局域网、电子屏幕、党员群众代表列席党支部会议等形式，让党员群众及时了解党内事务具体内容、进展及效果。三是公开程序的规范性。按“事前公开—决策公开—结果公开”的要求，在讨论决定重大事项、出台重大决策之前，都要广泛征求和听取党员群众意见建议，集思广益，形成初步方案；决策按程序进行，组织广大党员群众进行民主讨论，防止独断专行；结果接受监督，将最终结果及时向全体党员群众公开。四是党务公开的经常性。要建立有效的党务公开监督保障机制，要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式。