广宇发展(000537)公司分析报告
孙璐川
10906303
会计三班
公司分析报告要点
公司简介：天津广宇发展股份有限公司是一家主要从事房地产开发及商品房销售的公司，属房地产开发与经营业。公司的主要产品是房地产开发及商品房销售、对住宿酒店及餐饮酒店投资、房屋租赁。鲁能集团有限公司持有本公司10,263.293万股，占总股本的20.017%，为本公司第一大股东。截止20##年12月31日，本公司累计发行股本总数51271.7581万股。
行业地位：房地产业是综合性的长链条产业，横跨生产、流通和消费三大领域，对金融、建材、家电等50多个相关产业有直接的拉动作用，和广大人民群众的生产生活息息相关，在经济和社会发展中具有重要的地位和作用，已经成为拉动国民经济发展的重要支柱产业之一。据了解，截止20##年6月，在一百多家上市的房地产公司中，80%左右的公司是盈利的 ，可见房地产行业的利润是有多高。截止20##年12月31日，广宇发展在同行业中主营业务收入排名55，净利润增长率排名69，销售毛利率排名12，销售净利率排名26，净资产收益率排名6，每股收益率排名29，可见广宇发展在行业中还是可以的，居于较好的位置。
区位分析：广宇发展股份有限公司位于天津市，但公司主要从事重庆的房地产开发。重庆即是直辖市，又是新特区，经济稳步发展，非常利于房地产行业的发展，此外，重庆新的城市总体规划有序的进行，重庆市主城区土地规模扩大一倍，为房地产的发展提供了一个更广阔的发展空间，加上道路、桥梁、隧道、轻轨的加速发展，便利的交通也将对房市起到拉动作用。重庆房地产多年出现供不应求的现象，可见是房地产开发商的大好机会。
公司所处行业的发展
1.行业的发展历史回顾
从1958年开始，房地产收归国有，中国房地产市场从此消失。直到1979年开始经济体制改革，中国房地产业才有了发展的契机。按发展速度划分，中国房地产市场大致可分为以下三个阶段：
第一阶段：1979—1991年，中国房地产市场复苏成长。1980年4月，邓小平发表了关于建筑业和房地产业的谈话，此后全中国开始了城镇住房制度的改革。1990年，中国国务院发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，再加上浦东开发开放的带动作用，1991年下半年，房地产市场呈现了明显的回升趋势。
第二阶段：1992—1997年中国房地产市场初步形成。1992年初，在邓小平南方谈话的推动下，中国房地产市场得以全面发展。在房地产过热发展之后，中国随即采取了一系列调控措施，房地产业也告别疯狂，迎来理性。1997年更是出现了负增长。
第三阶段：1998-20##年，中国房地产市场进入了新的发展时期。在政府的鼓励和引导下，中国房地产市场明显转暖，房地产业经过几年的调整后，泡沫成份已得到控制，再加上宏观经济开始步入稳定发展时期，因此国家采取了一系列措施来鼓励房地产业的发展，由此房地产业开始进入复苏时期。
第四阶段：20##年至今，进入房地产调控阶段。从“国八条”到“国六条”，从“调控”到“再调控”，央行严控房贷的121文余热未尽，中国房地产又面临新的政策考验。20##年以来，中国房地产宏观调控政策不断，不能简单地理解为开发商的优胜劣汰，或仅仅是一种土地资源的再分配，而应该是房地产行业市场发展阶段性的调整信号，行业规范性、结构性调整将藉此深入展开，中国的房地产市场将由此步入新的发展阶段。
2.行业内的波特五力分析
现有厂商的竞争：
由于我国现有房地产企业多，行业集中度低，区域性强，产品的差异又大，成本差异大等因素，所以现有房地产之间的竞争并不是很厉害。
潜在进入者：
首先，房地产的进入和退出的壁垒很高，很难有企业在短时间内进入房地产市场并抢占市场。其次，随着近两年政府对房地产的调控加剧和银行对房地产的贷款紧缩，很少会有人冒险进入房地产市场。再者，在政策高压、存货积压和景气下滑的情况下，房地产行业已经进入去库存的是的成为不争的事实。总之，由于进入的门槛高，产品差异化小，资本的要求高，政府的政策限制，所以进入房地产行业的新进入者威胁小。
替代产品：
房地产的住房属于商品房，对于商品房的替代商品有政府保障性住房的廉租住房、经济适用房、政策性租赁住房、乡镇的小产权房和单位的公积金住房。但据了解，政府的保障性住房数目不多，而且地方的种种腐败难以很好的推动其发展，所以政府的保障性住房根本无法满足住房需求，更不能真正威胁到商品房的主要地位。而小产权房的购买风险又太大，多数消费者不愿意购买。根据以上分析可知，由于替代产品的缺陷比较大，竞争力弱很难威胁到商品房。
需求方议价能力：
由于我国财富分配贫富悬殊，大多数财富都在少数人手中，而住房又是生活的必需品，特别在如今社会，子女成家，都希望先有一套住房作为日后生活的保障，所以我国房地产市场还是供不应求的，如今即使有政府的政策打压，房产价格还是犹如天数，迟迟不迭，而这价格对于大多数人来说是遥不可及的。由此可见，中国房地产的消费者的议价能力很弱。
供应方议价能力：
开发商与政府的博弈中，政府下达的限制购买的政策丝毫没有触及开发商对房地产的垄断，历来房地产的调控总是紧一紧松一松，开发商已经摸透了政府的周期。再者，房地产市场中没有替代品，因而只有一种供应商，供应商的议价能力得到提高。所以，在中国，房地产供应商的议价能力比较强。
3.行业的生命周期分析
我国房地产行业所处生命周期阶段。20##-20##年将是我国房地产行业大周期由成熟期进入衰退期的时间窗口,目前我国房地产行业正缓慢进入衰退期的前期阶段。就中周期而言,我国房地产行业正处于本轮严厉政策周期的中后期阶段。
房地产行业成长性、盈利性与存货的周期表现及预测。2000至20##年的行业成长性、盈利性与存货等行业关键指标都十分清楚地证明我国房地产产业生命周期的存在，并证明了我国房地产行业当前所处的周期阶段，由此可以认为行产业生命周期视角下的估值判断与投资策略。房地产经济作为整个宏观经济的一部分，其走势虽与宏观经济不完全相同，但也像宏观经济一样，受到各种因素的影响，存在明显的周期波动现象。在房地产波动过程巾，也存在复苏、繁荣、衰退和萧条四个阶段。在这四个阶段中，房地产市场表现出个不同的特征。具体来说，复苏阶段开始于前一周期的最低点，产出和价格均处于最低水平。随着经济的复苏、生产的恢复和需求的增长，价格也开始逐步回升。随着需求的拉动，房地产供给也开始增加，少数房地产投机者开始寻求机会。随着房地产市场的进一步回升，市场参与者充满乐观情绪，土地市场和房屋置换市场开始活跃。银行纷纷加大对房地产的按揭贷款数量，其他渠道的新资金也开始进入房地产领域，推动房地产业向前发展。经过一定时期发展后，房地产业开始进入繁荣阶段。繁荣阶段是经济周期的高峰阶段，当投资需求和消费需求的不断扩张超过了产出的增长，刺激价格迅速上涨到较高水平。房地产开发项目和建设数量进一步增加大量其他行业的企业由十对高额利润的渴望，纷纷进军房地产业。房地产价格上涨速度明显加快，房地产泡沫显现并不断膨胀。银行按揭贷款量猛增，房地产市场上投机炒作成风，参与者普遍获利，参与热情空前高涨，房价高不可攀，价格泡沫成分极大，社会开始呼吁限制楼市炒作。衰退阶段出现在经济周期高峰过去后，由于宏观基本面或政策的突然改变，使得许多人对房地产市场开始悲观，纷纷抛售房地产。从事房地产投资的投资者出现亏损，也加入到抛售的行列。房地产价格出现暴跌，房地产泡沫开始破裂。由于房价的暴跌，使得买家进人市场的意愿受到打击，纷纷观望，这又使得卖家由于转手困难而恐慌性抛售。房地产企业开始出现破产，银行也由于房地产领域的不良贷款而面临金融风险。衰退的房地产业拉动国民经济开始滑坡，由于需求的萎缩，供给大大超过需求。价格迅速下跃，最后萧条阶段来临。房地产销售价格和租金水平继续沿着衰退期的跌势下降，房地产价格跌幅惊人。由于房价的长期下跌，使得房价接近甚至跌破建造成本，房地产泡沫完全破灭。此时市场交易清淡，市场空置率居高不下，房地产企业破产现象普遍，银行在房地产方面的呆、坏账现象严重。由于市场需求的存在和房地产供给的调整，房价开始不再下跌，并维持在一个较低水平上。萧条阶段是经济周期的谷底，随着萧条阶段的过去，整个经济又步入复苏阶段，开始进入新的经济周期。
4.行业的PETS分析
P(政策、法律）：在房地产行业中，这些因素可以包括：宏观经济政策、金融政策、土地政策、房地产行业政策等相关政策以及政府与房地产开发企业之间的关系。当政府的宏观经济政策、金融政策或土地等其他政策或政府对房地产开发企业的开发项目的态度发生变化时，当政府发布了对房地产开发企业具有约束力的法律、法规时，开发商的经营战略必须随之做出调整。
E（经济）：在房地产行业中，构成经济环境的关键要素包括GDP的变化发展趋势、利率水平、居民可支配收入水平、汇率水平以及影响经济增长的大事件。
T（技术）：在房地产行业中技术因素指的是围绕产品设计，建筑、园林规划产生的新思想、新理念。而自然则指的是指企业业务所涉及的地区或市场的地理、气候、资源、生态等环境。在房地产行业中指的是房地产开发商开发项目所在的地区或市场情况。消费者消费观念不断更新，消费要求不断增高的今天，产品的竞争已经不仅仅是房子与地的竞争，而是包括周边环境、产品设计、建筑风格、园林配套等多方面因素的竞争。目前对于环境的分析可分大气环境、声觉环境、水文环境、视觉环境、卫生环境。
S（社会文化）：在房地产行业中，构成社会环境的要素包括人口规模、年龄结构、消费心态和需求、收入分布、人口流动性、风俗观念、价值观念等。不同城市，不同地区的人群对产品的认同接受能力各不一样，仅就一个城市里的各个区域来对比也有区别。
公司的盈利能力和发展能力的分析
1． 公司的经营能力分析
20##年，公司紧紧围绕总体发展战略目标，面对复杂的政策环境和多变的市场形势
，按照全年重点工作计划，公司上下团结一致，各项工作有序推进；积极应对房地
产市场调控，控制开发节奏，调整营销策略；公司发展保持良好态势。公司董事会
按照有关法规和章程规定，认真履行职责，不断完善公司规范化建设，推动了公司
健康、稳定的发展，公司较好的完成了全年的各项工作。
公司全年实现主营业务收入17.81亿元，利润总额5.78亿元，归属于上市公司股东
的净利润2.8亿元，与上年持平；基本每股收益0.55元/股，与上年持平；总资产32
.84亿元，较上年增长10.39%；归属于上市公司股东的所有者权益11.68亿元，较上
年增长31.54%；每股净资产2.28元，加权平均净资产收益率27.24%。
另外在20##年，公司制定修订了《内部控制管理办法》、《总经理工作细则》、《董事会秘书
工作细则》、《内部审计制度》、《资产减值准备管理制度》、《对外投资规范》。这些制度规范的制度有助于公司整体的监管与有效运行，进一步完善公司的经营管理体系。
20##年，董事会将根据公司总体发展战略要求，按照确定的工作思路和重点工作计
划，认真组织落实，面对复杂的市场环境和严厉的调控政策，积极应对，提高发现
并抓住机遇的能力，不断壮大公司实力，全面完成各项工作目标，实现公司快速健
康发展。
2． 公司的竞争力分析
因鲁能集团有限公司是天津广宇发展股份有限公司的控股公司，持有广宇发展20.02%的股份。而鲁能集团有限公司也是主要从事房地产开发与销售的，广宇发展作为他的子公司很好的避免了与他的竞争，在鲁能集团对广宇发展实行控股之后，鲁能集团表示在广宇发展开发房地产的城市他们不会再从事新的房地产业务；在广宇发展进行房地产开发的城市中，若广宇发展因资金实力不足等原因不足以获得新的房地产项目，而鲁能集团可能利用自身优势获得该等项目时，则在获取该等项目后，将在同等商业条件下将其优先转让给广宇发展或采取合作方式由广宇发展为主开发；若广宇发展拟在其现有进行房地产开发的城市之外的城市进行房地产开发业务，而鲁能集团已在该等城市中开展房地产开发业务时，则鲁能集团在该等城市中不再开发新的房地产项目，并同意广宇发展对正在经营的房地产项目在同等条件下享有优先收购权或采取合作方式由广宇发展为主开发。可以说广宇发展不但避免了一个强大的竞争对手，还将对手转换成了帮手，对其在房地产行业的发展有很大的帮助。
当然广宇发展同样避免不了其他房地产商的竞争，但在如此有利的条件下，他的竞争能力还是非常强的。
3.公司的成长性分析
实力股东入驻
通过积极的资产重组，公司目前已一跃成为以房地产开发为主业的地产公司，公司以实力雄厚的鲁能系为背景，积极开拓新业务。目前重庆鲁能主营业务为房地产开发，且拥有房地产开发二级资质,而大股东当初置入公司的目的就是帮助其扭转业绩状况，并且将公司主营业务逐步从电子设备制造业向房地产业转型，况且，鲁能集团强大的房地产资源将为公司的后续发展提供强有力支持，发展前景值得看好。
受益地产业高速发展
值得注意的是，成渝经济区已被“十一五”规划明确列为重点发展的经济区之一，将成为继珠三角、长三角、东北老工业基地、环渤海经济区之后的中国经济第五增长极，而目前重庆市也是我国四大直辖市中房产价格最低的城市，因此，未来地产业具备广阔的发展空间。
而公司实际控制人鲁能集团资本实力雄厚，尽管公司因销售商品房尚未竣工而出现亏损，但考虑到成渝经济区的发展潜力,该地区的地产业具备广阔发展空间，公司有望从中受益，业绩将出现大幅增长。
综上所述，广宇发展有很好的成长性，发展能力强。
公司财务分析
1． 比率分析
公司财务状况稳健，短期偿债压力小。截至报告期末,公司的资产负债率为53.88%,其中总负债17.69亿,负债中预收账款有为9.51亿。扣除预收账款后资产负债率为21.75%,低于行业平均水平。期末公司手持货币资金11.62亿,其中短期负债为0,一年内到期长期负债仅8900万。
现金流状况明显改善。12年经营活动产生现金流入18亿,其中商品房销售收入达17.66亿,现金流入净额为7.7亿元,较上年增长1倍以上。主要结算项目为鲁能星城以及领秀城,毛利率较11年提升17.8个百分点。投资活动产生的现金流量净额为5142万元,较上年增加8倍,主要由于联营企业宜宾鲁能(开发)集团有限公司发放股利以及本期减少固定资产零购所致。
2． 财务指标纵向比较分析
20##年业绩与上年基本持平。公司20##年度实现营业收入17.8亿,同比增长19.85%;实现营业利润5.78元,同比增长0.78%;归属于上市公司股东的净利润为2.8亿元,同比下降0.09%;实现基本每股收益0.55元,与11年持平,基本符合预期。公司期末总资产32.84亿元,同比增长 10.39%;归属于上市公司股东的所有者权益11.68亿元,同比增长31.53%,加权平均净资产收益率达27.24%。资产负债率逐年降低，说明负债总额占资产总额的比率降低了，偿债能力逐年增强了，这对公司贷款创造了有利条件。盈利状况基本与上年持平，但与20##年比下降很多，这关系到这几年政府颁布的房改政策，可以说房改政策有力的打压的房地产发展过热的趋势。
3． 财务指标横向比较分析
通过横向比较，广宇发展的资产负债率在同行业中相对较低，这说明公司资产中通过负债筹集到的比例较低，债券人发放贷款的安全程度就较高，长期偿债能力较强；与同行业相比，广宇发展的销售毛利率也相对较高，说明该公司有较好的盈利水平。流动比率与速冻比率在行业中处于中间水平，说明他的短期偿债能力一般。每股收益与一些收益高的公司有较大差别，通过上表看出，广宇发展的每股收益不及招商地产的三分之一。
4． 财务指标综合评价分析
广宇发展股份有限公司财务情况评分
通过以上评分，看出广宇发展的盈利能力强，这应该是房地产整个行业的最大优势。偿债能力较弱，作为房地产行业，可流动的资金本身就少，大部分资金都投入到房产的建筑中去，对于那部分负债，地产商需要靠借的是消费者的力量。成长能力较强，在如今社会环境下，还会有一大批刚需用房的需求，所以说，房地产的成长性是较强的。
第二篇：公司管理现状调研分析报告
塔西南公司管理现状调研报告
塔西南公司从1999年划归塔里木油田分公司以来，在公司的管理上，从公司的组织机构到管理机制和体制都发生着巨大的变革，结果是成效卓著。大到公司综合经济效益增长率的快速增长，小到每位员工收入的逐年递增；看得见的是我们的油城面貌发生着翻天覆地的变化，看不见的是我们的员工在各方面素质都在不断提升……。所有的变化都得益于“改革”，我们塔西南公司的发展动力也源于“改革”。
我们塔西南公司这几年与划归塔里木油田分公司之前相比，虽然在各方面都取得了卓越的成绩，但并不是在各方各面都做得尽善尽美了，甚至可以说，在有些方面做得还有待很大的改善提高甚至是改革。下面根据对公司各方面的管理情况进行的初步调研，就公司目前的管理现状从4个大的方面作以分析。
一、 公司的组织机构设置
公司的组织结构设置简单来说就是指公司的组成结构框架。我们塔西南公司是由10位公司领导，一个设有9个职能部室的公司机关，24个下属单位组成的人员重多，生产经营范围宽范的生产经营实体。
10位公司领导根据职权分工，分别对各方面的各项重大问题进行控制指挥和协调把关，并集体对公司的发展规划计划等重大问题进行决策。
公司机关的9个职能部室按照职能分工分管公司24个下属单位的各项管理工作，并起到承上起下联系作用。从管理的模式上来说属于矩阵式结构，管理形式主要是横向和纵向的沟通协调。这正适合于我公司复合型管理需要。
24个所属单位在塔西南公司的领导管理下，各自进行相对独立又相互关联的生产经营活动。
公司组织机构的设置并不是一成不变的，是要随着公司为适应外部环境，不断取得发展和管理主动权需要而相应调整和改革的。对公司部门科室的重组，如计划财务部的重组；对生产辅助专业的重组，如成立设备工程公司、试验检测中心；对生产辅助专业单位的改制，如工商注册成立新海、昆仑两个有限责任公司；这些都是为了实现人才、资源共享，专业规范化、有效控制管理， 作强主业，搞活辅业所做出的具体调整和改革。
究竟改革的成功与否，是应该由实践最终来证明的，但就目前国内国际企业发展方向结合我公司目前的组织结构来看，改革势在必行。据实际调查显示，我公司目前所做出的重组改制后的运作虽有不尽理想之处，但整体来说，基本达到了人才、资源共享，成本有效控制提高的目的。
为了使我们塔西南公司有一个能够顺应发展，功能不断强大的管理组织，组织结构设置的改革还需更加深入的推行和开展。
二、 领导职权、部门、单位职能的行使状况
公司的10个领导职权分工、机关的9个职能部室及24个所属单位的职能分工整体上是根据我公司生产经营管理的程序功能控制要求来分的。9个职能部室的科室设置及人员配置又是在部门分工的基础上，为完成部门功能而相应设置和配备的。24个所属单位是根据经营范围和职能不同，分为主业、辅业、专业及费用单位，分别以以产、以效、以职能定编定员。
为了进一步清理机关与基层、单位与单位、单位与部门、部门与部门、分管领导与单位、部门之间的工作界面、责任权限，也即是为规范领导职权、部门、单位职能的行使，公司特制定并下发了《塔西南勘探开发部门（单位）职责及领导岗位职权管理规范》，公司所属各单位也都相应编写了本单位管理规范分册。这从制度上为各级领导和各部门及各单位明确各自职责权能，为更好地行使职权和履行职责提供依据和规范，使过去办事职责不清造成的推诿扯皮现象逐步得以扭转。
各部门、各单位就各自相关的管理职能都已经制定了或正在制定、修订一系列的规章制度。石化厂、供应公司等单位均已通过相关的标准体系认证，化肥厂目前正在积极准备体系认证工作。这应该说是件大好事，说明在管理上，已经意识到制度化、标准化、规范化管理的重要性，并主动与国际标准化管理接轨。公司机关在这方面还相对滞后，作为公司上级管理部门应该在此方面尽快达到标准体系认证标准。一方面能够有利于提高系统标准化管理水平；另一方面能够有利于更好地理解标准化管理，更好地指导和管理下属单位的工作。
从全局客观地来看，公司机关作为公司各项管理的职能部门却未能充分起到全局控制管理的职能。原因有4方面：第一、部门本位主义太重以及管理水平有限造成公司全局控制的能力不足。第二、各部门管理职能定位不准造成漏洞管理和交叉管理情况时有出现。第三、在制度和部门工作意识上都不能促使部门之间的横向协作充分到位，以致应该采取项目管理方式运作的项目，最终大多也只是模拟项目管理模式运行，这就使得一些项目的某些管理功能的缺失。第四、就公司机关现在的部门职能划分而言，一些职能的分工还不尽合理，这也造成了一些管理职能不能行使到位。
对机关各部门和部门各员工来说，公司部门在职能行使上除了要加强各部门的管理制度的建立健全及狠抓落实之外，关键还要靠各机关工作人员的工作方式和工作态度的转变，再加上管理水平和专业知识技能不断提高，这样才能使部门职能得到实质性和根本的提升。这是一个紧迫但又不是一朝能完成的任务，需要从大处着眼，小处着手，常抓不懈。公司机关管理职能的提升问题不仅关系到公司形象威信问题，更重要的是关系到公司发展的控制和推动问题。
三、 公司管理职能定位
公司管理职能定位在此特指公司机关的管理职能定位。在《塔西南勘探开发公司部门（单位）职责及领导岗位职权管理规范》中明确指出：公司机关的职能定位是管理、监督、服务。
《管理规范》中所明确的公司机关职能看似简单，但其内涵是很丰富的。需要机关各级领导、各部门及其工作人员从各方面认真领会和贯彻其精神。
据实际调查显示，公司机关定位职能履行情况今年与去年相比，已有很大程度的改善和提高。但在一些方面定位职能履行还很不到位。主要体现在3个方面：一是公司机关部门普遍存在规章制度和办事程序的不健全和系统性差，以及一些制度本身的可执行和可操作性差的问题，造成管理职能不能很好的履行。二是一些监督只流于形式，对所属单位实际情况知之甚少或不够全面的不能积极沟通和了解，最终使得一些该控制的环节和项目未能充分有效地得到控制。三是在对公司领导决策服务方面，能够较为努力的工作，但缺少探讨、思考和坚持的工作精神；在对公司所属单位的服务职能上，因各种原因导致做得不够尽心尽责。
其实公司机关职能定位很简单，也很明确，但要真正理解并贯彻到具体工作中去，需要客观上提高业务技术素质水平，主观上认同自身职能定位，行动上落实才行。
四、 对几个重大问题的调研
第一、公司的经营管理控制问题的调研与分析。
根据对塔西南公司目前的经营管理制度体系的调研，从两个层次作以分析。
第一层是从公司的经营管理制度体系系统的调研分析，发现存在五个方面的缺陷：
1、结算制度与现行制度体系不配套。建议修订现有的《财务结算管理办法》，名称改为《结算管理办法》，在内容上要包括财务结算和合同结算，制定合同结算方面的职责分工、工作要求、工作程序，以便规范合同履行质量的监控。
2、立项管理不完善。一方面是现行的制度中，计划下达就是立项，不能完全完成立项要求的各项内容，对部分项目工作内容、工作量、技术要求、成果要求、预算、启动时间、完成时间等表述不完整，造成后续工作的混乱，离规范化管理还有一定的距离。另一方面是授权基层单位立项的项目，未对立项工作提出具体的规范要求，这会造成基层单位执行上的控制不力。
3、设计管理方面，仅工程建设项目的设计完全规范，其它类项目的设计没有相应的制度和程序来规范，严重影响后续的项目运行。建议加强设计管理，特别是技术设计管理，制定设计管理制度，详细规定设计要求、内容、程序、格式等。并建议由工程技术部负责技术设计（包括科研项目设计），由此达到责任、权力、能力的匹配。
4、项目管理制度只有2000年制定的《建筑安装工程管理办法》，未形成项目管理运行的基本构架，加上项目经理的定位不准确及沟通协调能力不足，使多技术、多工种、多部门协作的项目运行不畅。建议明确规定公司一级项目管理的运行框架，使公司的项目管理运行有一个统一的参照，便于项目协调的顺利开展，确保项目运行顺利。
5、规划、计划工作没有制度来规范，现有的制度实际上是作为立项制度在用，造成规划和计划工作的管理缺失。
建议全面修订计划管理规定，将战略管理、中长期发展规划、年度生产计划、年度投资计划、年度资金计划等内容全部纳入，明确战略、规划、计划的地位和作用，就其工作原则、工作内容、工作要求、职责分工、编制内容、编制程序、编制要求、修正条件和程序、考核要求和程序、处罚等方面的内容做出详细的规定。
目前的年度资金预算实际上就是年度资金计划的一部分，主要是生产运行和管理运行费用计划，缺少项目投资计划。修订时可以根据公司的实际情况，对项目投资计划的编制和修正做出更灵活的规定。将年度计划控制下的项目立项工作内容、工作要求、工作程序做出详细的规定，作为单独的一章列入计划管理制度中。
第二层是通过对公司目前的具体经营管理制度的调研分析，情况如下：
1、《建设项目前期工作管理办法》
第一章 总则
所指建设项目前期工作是指总体规划阶段、项目建议书阶段（预可行性研究）、可行性研究（或方案设计）阶段、初步设计阶段的全部工作。其主要内容包括项目提出、项目前期调研、项目预可行性研究、可行性研究（或方案设计）、项目咨询评估、初步设计并办理相应的前期工作委托，组织前期工作审查及其相关的勘察、测量、评价等工作。但问题是：
1、非建设项目的前期工作同样包括以上内容，比如科研项目。
2、项目前期的划分应该以具备招标条件为标志。启动招标即意味着项目的正式启动，进入实施阶段了。
项目前期按不同阶段和层面可以分两个部分：
一是在规划方案控制下，为年度投资计划编制打下基础，以达到初设概算为目标的相关工作，在此基础上才可以编制年度投资计划；
二是在投资计划控制下，为项目启动实施做准备，以具备招标条件为目标的相关工作。
根据总则内容，本规定是针对前期工作的第一部分而制定的。第二部分的如何管理和控制，没有规范。
第二章 前期工作的管理机构及其职责
1、职责的第1、2、4条应该是负责组织完成，因为这些工作不是规划中心独立能完成的。
2、职责范围不清楚，包括了部分非前期工作内容。
第三章 建设项目立项
第十一条 未完成建设项目前期工作的项目原则上不能列入年度实施计划。建设项目前期工作全部结束后，报计划财务部，由计划财务部根据项目轻重缓急和资源资金情况进行综合平衡，确定是否列入年度实施计划。
问题是：根据上条内容，建设项目前期工作是为年度计划服务的，也就是项目前期工作的前一个阶段的工作；而第七条内容却包括年度计划控制下授权基层单位的项目立项。
2、《计划管理办法》
1、2004年新发布的计划管理规定，计划管理内容严重缺失：战略管理和中长期规划管理未见表述，生产计划管理、计划执行控制等内容没有；
2、包含立项管理内容，却又不完整。根据公司规定，下达的计划就是立项，而立项的内容要求具备工作量、工作内容、工作要求、时间要求、预算、成果要求等。
3、《预算管理办法》
在立项层面上或在项目计划中，资金的计划称为预算。据此预算管理应就各类项目的预算的编制程序、编制方法、结果要求及应用、检查考核等方面做出详细的规定。
4、《财务结算管理办法》
目前公司的合同结算由基层单位的财务科负责，后续的合同付款由结算中心负责。现有的结算管理制度主要是资金收付管理内容，没有关于合同结算的详细规定。合同最终付款是由合同结算程序决定的，合同履行质量的控制点就是合同结算审核。在目前的管理框架下，合同履行质量的监控很不到位。
5、《市场管理实施细则》
1）、各专业市场准入门槛未做详细的设定，造成市场准入初审推荐没有详细的依据。
2）、对获得能源一号网资格和塔里木油田分公司准入资格的单位如何管理，没有做详细的规定，造成制度中这方面的条款可操作性不强，影响管理工作的规范性。
3）、准入复审的相关规定繁琐，不合理，不能完全达到复审的目的。
对此已经提出了修订方案，已经完成一次征求意见，但还需要尽快定稿下发执行。
6、《招投标管理细则》
主要问题是招标的操作规程不够详细，即制度的附件《塔西南公司招投标管理细则有关内容解释及评标指导规则》详细程度不够。
7、《经济合同管理细则》
1）、已经补充下发了《塔西南公司经济合同文本发放管理规定》。
2）、对物资采购合同的文本进行了专门的修订，在适应物资采购特点的前提下，将物资采购合同的文本统一在合同管理规定之下。
第二、人力资源管理问题的调研分析。
从2002年2月28日下发执行的《劳动“五定”管理规范》及2002年7月1日下发执行《塔西南勘探开发公司深化人事制度改革推行岗位管理实施细则》以来，全公司上下逐步拉开了人事制度改革的序幕。随着工作的深入开展，之后又相继出台了一系列的人力资源管理制度。在人力资源管理方面的改革工作也在各项制度的规范管理之下艰难而有效的推进着。
总体来看，公司开展的各项改革工作中，人力资源管理方面的改革掀起了最大的改革风潮，可以说这场风潮几乎“席卷”了公司的每一个角落，触动了公司的每一位员工。
从实际调研显示，在各项人力资源管理改革工作中影响最大的当属以下几个方面：
1、 全员岗位竞聘工作带来的机遇和挑战。在干部管理上，以规范干部聘期管理为契机，以专业技术职务评聘分开和竞聘上岗管理制度的建立为规范，进一步优化了干部队伍结构，激发了干部的活力，建立了“赛场”机制，突出和肯定了优秀干部任期内业绩,保持了干部队伍的稳定;另外开展的机关干部三年30%，当年不低于10%和关键岗位重点交流的干部交流工作，使得干部能从机关下基层，也能从基层进机关，机关部门可以横向交流，打破了过去干部尤其是一般干部无动态的工作和管理模式，对机关和个人都提供了更多地选择机会。更重要的是为员工提供了尝试不同工作的机会，在一定程度上激发了员工学习的热情。
在操作服务类员工的管理上，通过全员岗位竞聘，为每位员工都提供了公开、公平、公正的竞争机会，给员工带来了主动学技术，讲技能的动力和压力，对于原来等、靠、推的一些事情，现在都不讲条件的主动去做了。现在普遍的反映就是，今天不愿工作，明天就要去找工作。
2、 人才引进工作带来的冲击波。在绝大部分的塔西南人的意识中，基地子女都无法安排工作，还从外引进大学生，简直是不可思议。但从我公司的人员知识水平结构统计数据结合当今企业发展要求来看，从外引进人才，势在必行。从目前引进的人才本身所作贡献来说，还未显现出效果，这是需要时间来检验的。但从另一个角度，却已显现出来对现有的干部及操作技术人员一定的激励效应，现在很多人都感受到了竞争不仅来自现有人员，还来自新进人才。
3、 人才激励机制和薪酬激励机制的建立。对管理、技术和操作人员都起到了相当大的激励作用，基本形成了人人都要去努力，有付出，才会有回报，论英雄看成绩的风气。
上述三方面的工作给每位员工都带来了一定的压力和激励，压力和激励带来的是技术上钻研、学习提高的动力，思想上不断转变的催化剂。这直接对现在的生产单位人员在不断减少，但效益却在不断攀升起到了决定性的作用。
4、 高技能人才培养和队伍转移工作。高技能人才的培养为员工从技能和资质上提高了竞争的实力，同时队伍转移工作从根本上缓解了人员富余问题。这些从很大程度上稳定了员工思想，促进了员工爱岗敬业思想的提高，更为重要的是由此为公司综合经济效益增长增加了新的增长点，员工的收益也由此得到了很大的提升。
第三、 重组改制带来的震荡效应。
重组改制本身是要为我们的公司寻找一个合理的发展结构和管理模式，但重组改制工作牵动着每一位塔西南人的心。原因在于，重组改制对公司来说是一种组织机构和管理模式的改革，对员工来说是一种身份的转换，同时还是利益分配方式的改变。
重组改制这种做法并不是我们塔西南公司独创，而是根据国务院及中油股份公司的要求，结合塔西南实际情况所做出的具有塔西南特色的一项改革工作。在国内同行业中，我们公司的重组改制工作不是做在前面的，但由于我们的外围环境条件特殊，以致我们很多的问题没有可借鉴的范例，只能靠自己去探寻，这就给我们的改革工作带来一定的困难。改革本身还可能会损害到某些员工和单位的切身利益，这又会给改革带来一定的阻力。这就要求我们在做工作的时候多一些考虑，多一些理解。
据实际调查显示，我们的改制工作进展很慢，原因有多方面的。我们塔西南公司方面的原因有两方面。一是宣传不到位，二是配套工作不到位。
从2001年就开始启动的新海公司改制工作，到目前为止，还有相当一部分新海员工对改制的政策不清楚，对改制后新海该如何运作，作为职工股东享有哪些权利和该尽义务的问题根本就没考虑过。思想基本上还停留在考虑能不能不改，或是新海改制了，新海员工的身份还保留塔西南员工身份这一认识阶段。还有绝大部分员工对真正改制后的新海的生存发展问题充满疑惑，对个人的收益保障问题充满顾虑。这些不能不说是宣传工作的失败。
改革工作相比正常工作来说就应该是非常规的工作，既然是非常规的，也即是不为公众所熟悉、所掌握的。要想非常规的为公众所接受，宣传是必不可少的，并且宣传得越到位，改革也就越快越深入地被公众所接受，改革工作的开展就应该越顺利。企业改制工作本身也是一种改革，全方位的宣传当然也是必不可少的。
就现在对新海改制所制定的配套措施，还都只停留在粗轮廓下，做得还应该再细致一些。这样才能真正保证将新海扶上马，送一程，最终达到改活一个企业的目的。
再说我们的主业中的辅业重组工作。从实际调查显示，重组确实在人才、资源共享，成本控制有效提高方面起到了一定的作用。但重组工作开展得太仓促，一些措施和管理规范还有待完善，一些职责权限还有待进一步的明确。具体还有以下几方面的问题：
1、 重组单位的管理问题。
在我们公司方面，我们应该加强对新成立单位的规范管理方面的指导。原来作为车间与现在成立独立单位相比，在财务、人事、行政等各方面的管理上都是有很大区别的。我们公司机关职能部门应该主动沟通，主动提供相关服务，及时准确地反映需要公司协调解决的问题。在重组单位自身的管理上，也应主动积极地反映问题，以及时取得公司的支持、理解和帮助。这样，通过公司与重组单位的共同努力，一定能使我们的重组单位少走弯路，尽快走上规范化管理。
2、 重组单位的人事问题。
根据对试验检测中心的人事管理的调研，发现石化厂的分析化验工在进行完岗位竞聘后，落聘人员还在从事原岗位工作。这带来了两方面的问题：其一是，在此失去了全员竞聘的意义，对落聘者不能起到鞭策作用，对竞聘成功者的激励也无从落实。其二是，失去了重组实现人才共享，降低人力成本的作用。
本来通过重组，相同相近的工作人员可以通过统筹安排，人才共享来实现工作量不变或有一定增加的情况下，还能在原有的人员编制上有所压缩，并保证工作质量和速度的提高。
据分析，造成目前这种状况和带来这两个问题的原因也有两方面的，一是为了稳定，暂时还让落聘人员继续原岗位的工作而不交人力资源中心。二是石化厂化验实历来是减员增效改革的死角，分析化验工的思想完全处于全封闭状态，根本不知何谓改革，也不接受改革，认为一直从事的工作岗位就该是一直是由他来干，不要说下岗，就是还干分析化验换个岗位都不愿意。这与她们的人员结构大有关系，一个民族女同志多，再一个年龄段偏高。这都是造成接受新观念，接受新岗位知识的困难和障碍。
为了既保证社会的稳定，又保证重组改革的效果，不妨采取折中办法。暂不考虑人力成本问题，公司与试验检测中心上下配合，在中心目前的人事管理模式下，由中心决定挑选出最差的几位落聘者交公司人力资源中心待岗。这样，既对现在岗人员有一定压力，起到激励作用，从而使员工认识到一专多能的必要性；同时又不会因一次下岗冲击过大，造成员工和社会的不稳定。等到合适的时机，再对其进行彻底的改革。
3、 设备工程公司与新海公司的工作界面的划分问题。
设备工程公司和新海公司一个为重组单位，一个为改制单位，都是相对对立的经营实体。从两个单位的业务范畴来看，在一些职能上有相同之处。为了各自的利益和发展，在职能相同的业务范畴，必然会存在争抢工作的矛盾，事实上也确实出现了这种情况。
出现这个矛盾，可以一分为二的来看。一方面说明专业化重组和改制，给两个单位都带来了竞争压力，培养了市场意识；另一方面，这给本来就对前途看不见希望的新海人的心理更蒙了一层阴影，给改制的推动带来更多一层的阻力。
从市场和政策情况来看，重组和改制都是必然。如何适应，对于单位来说，关键在于市场意识、竞争意识的转变，单位施工资质和工作质量的提高，开拓外部市场的能力和知名度的提升；对于个人来说，关键是就业意识的转变和检修维护技能的提高。公司在对单位领导和普通员工的认识和提高上都应该做好宣传指导和支持。
4、 重组改制单位与主业单位的合作问题。
重组单位与主业单位的甲、乙方关系是刚刚建立，改制单位与主业单位的甲、乙方关系是已有了一定的磨合。无论是前者还是后者，据实际调查显示，甲、乙方的合作关系普遍不太顺畅。矛盾主要反映在两方面，一是结算工作量的标准缺少依据，二是实际工作质量标准达不成共识。
出现结算扯皮方面的矛盾是有一定历史根源的。原来重组是主业单位的维修车间，改制单位是公司内部单位，他们的工作量和利润收益是脱钩的，利润收益是由单位或公司内部协调分配的。因此，无论是重组还是改制单位，虽然都属于是专业单位，但缺少对自身工作量标准订价（即检修维护定额表），国家在这方面也没有可参考的详细的定额标准。这便造成了结算扯皮的矛盾。
要想彻底解决这个矛盾，当务之急是尽快建立一套科学可行的检修维护定额表，这需要3至5年的积累和统计分析。在这套标准建立之前，还是需要甲、乙双方的互谅互让，协商解决。
实际工作质量标准共识问题，这纯属沟通协调问题。作为乙方，要认真对待甲方的“挑剔”，以客观上确实提高检修维护质量为前提，加强与甲方的沟通。作为甲方，要摆脱甲方是老大的思想，要本着平等合作的态度，在保证使用质量的前提下，给乙方多一些谅解。
无论是甲方还是乙方，在现在的市场国际化的形势下，为了能经得起冲击和考验，都应该有立场，拼实力。多在提升管理水平，提高产品和服务的技术含量等方面下功夫，最终使市场综合竞争力提高。
5、 试验检测中心重组职能及费用划分问题。
试验检测中心现在是由原来的石化厂化验室、化肥厂化验室、锅检所、环境监测站、标准计量测试站、工程质量监督站等化验检测车间、站所合并重组而来，属于公司内部利润单位。
从其下属的车间、站所职能来看，统一划归是不尽合理的。
作为乙方单位，是有利润产生的，同时受甲方单位的经济约束。但作为监督检测单位，基本是在行使国家质量技术监督部门的职责，而这些部门在国家和地方上是属于机关事业单位，是代表国家和地区独立行使监督检测职能的，是不受任何企业单位的经济约束的。
作为化验室，是直接为主业生产提供具体的分析化验服务的，可以成为乙方；作为检测监督站所，是隶属于公司代表喀什和新疆质量技术监督局直接对各单位的相关方面进行监督检测的，为了有效行使监督检测职能，应该是公司所属单位的上级部门或至少是平级独立的单位。显然，现在的重组，从职能行使和费用利用两个方面来说，都是不合理的。国内有些企业设立的监督检测站的发展也能说明这一问题。
五、综述
从初步的调研分析来看，塔西南公司无论是在全局管理上，还是在具体问题的管理上，管理水平虽在不断提高，在各方面也在不断取得成绩。但也不能不看见，还存在这样和那样的问题，亟待解决。作为管理者，我们任重而道远，需要与时俱进，不断改革。
企管法规部
20XX年8月1日