加强基层检察院思想作风建设的调研报告

思想作风建设是我们党的优良传统和政治优势，也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础，更是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验，永葆生机和活力的“生命线”。尤其在全面建设和谐社会，检察机关强化法律监督、维护公平正义的新形势下，如何不断加强和改进检察机关思想作风建设，是值得研究的课题。近期，我们对思想作风建设工作进行了一次调研，初步分析了现状、成因和基本对策。

一、当前机关思想作风建设存在的主要问题

几年来，基层检察院思想作风建设工作虽然取得了一定的成效和进步，但是也存在一些不可忽视的问题。一是在工作作风上，个别干警由于自身素质等方面的原因，办案、办事拖拉疲沓，工作效率不高，布臵的任务不落实，敬业精神不足，责任心不强，精神萎靡不振，上下班迟到早退，存在懒、散、松现象；有的服务意识、群众观念较差，对待来访群众不够热情；有的不愿深入一线，工作漂浮，不求实效，热衷于做表面文章，搞形式主义；有的自行其是，不请示、不报告，工作不严谨、不细致。二是在思想作风上，个别科室负责人思想因循守旧，不思进取，工作满足于一般化，缺乏开拓创新精神；有的工作能力不强，政策水平不高，分析问题和解决问题的能力比较弱；个别干警认为自己能力得不

到发挥，思想方法偏激，情绪低落，精神状态不好。三是在学风上，个别干警学风不端正，片面追求高学历，不善于或不注意理论联系实际，学以致用；有的学习不刻苦，浅尝辄止，不求甚解，不善于总结提高。还有的只重业务学习，忽视政治理论学习，思想政治理论水平长期在一个低层次上徘徊。四是在生活作风上，个别干警艰苦奋斗的光荣传统淡漠。认为艰苦奋斗已过时了，滋长贪图安逸的思想，考虑个人的利益多，执法思想不端正，工作作风不扎实；个别干警仍然存在特权思想，执法办案中不注意小节，自身要求不严；个别干警不注意自身形象，结交一些社会上背景复杂的人作朋友，出入一些不该去的场所，影响检察机关的形象。

二、产生的主要原因

一是思想教育的针对性有效性不够强。一些组织党员干警学习教育，重基础理论学习，轻党纪法规学习；重形势政策教育，轻案例警示教育；注重宏观指导，忽视微观引导，对检察职业特点的学习教育抓得不具体、不深入，尤其是对队伍中出现的新情况、新问题缺乏研究。有的思想政治工作没有体现时代性、把握规律性、富于创造性，存在内容陈旧、方法落后的问题，在新时期未能做到润物细无声地教化人、潜移默化地感召人、循循善诱地启发人、德化于心地规范人，以致出现了“大道理管不住小道理”的不正常现象，甚至对本部门党员干警存在的问题，睁一眼闭一眼，不敢作严肃的批评，存在老好人思想。二是思想作风建设规范化、制度化

不够。虽然我们建立和健全了不少规章制度，但是大多是执法办案、日常管理等方面的制度规范，对思想作风建设方面的制度，研究的还不够深透。有的制度已不适应时代要求，根本解决不了什么问题；现有的一些规章制度也存在落实不到位的问题。我们感到监督不力是基层检察院思想作风建设存在问题的重要原因，对干警八小时以外的管理和监督，如何抓下去，抓出成效，还缺乏新的思路和有效办法。三是管理体制缺乏科学性。如人事管理体制不顺，队伍的优胜劣汰渠道不畅，未能对干部队伍实行有效的管理，造成干好干坏一个样，严重影响干警的工作积极性。四是社会客观环境也产生一些负面影响。随着改革开放的深入，市场经济的发展，个别人对物质利益追求欲望强烈，攀比思想严重，对现有的工资待遇不满足，没有把心思和精力放在做好本职工作上，不同程度影响了整体工作的开展。

三、基层院思想作风建设的几点设想

必须从建章立制入手，进一步健全和落实思想作风建设长效机制，使基层检察院思想作风建设走向经常化、制度化、科学化、具体化。

一、着眼于思想武装经常化，健全和落实学习教育机制。紧紧抓住提高党员干部思想素质这一根本，深入开展学习型党组织活动，深化党的先进性教育，建立健全以党组理论学习中心组为龙头，机关党总支为纽带，党支部为主体，党小组为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想理论武

装。坚持不懈地把学习教育贯穿思想作风建设始终，针对思想作风建设存在的突出问题，有重点地加强党员干警的思想教育。一是要加强公正执法教育。公正执法是检察机关的灵魂，通过进行这项教育，使党员干警进一步明确检察机关“强化法律监督，维护公平正义”这一根本职责，牢固树立“立检为公、执法为民”思想，端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。二是要加强艰苦奋斗教育。对于检察机关来说，艰苦奋斗是保证公正执法、廉洁自律的法宝。要用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，进行传统教育，发现和树立艰苦奋斗的典型，发挥先进典型的示范导向作用。三是要加强检察职业道德教育。把思想作风建设与开展职业道德的教育结合起来，把干警是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进检察机关作风的转变，树立当代检察官的新风尚、新形象。

二、要着眼于目标管理科学化，健全和落实评价激励机制。要把思想作风建设纳入考核评比工作的重要内容，不断改进和完善评价激励办法，做到目标细化、科学评价、有效激励，不断增强党员干警抓好思想作风建设的主动性和责任感。一是细化思想作风建设目标。加大思想作风建设力度要细化目标、具体考察，做到“五个结合”，即政治教育与道德规范相结合，严肃认真地改进思想作风；素质考试与业绩考核相结合，理论联系实际地改进学风；法纪强制与职责约

束相结合，积极努力地改进工作作风；宗旨教育与制度规范相结合，切实有效地改进领导作风；从严治检与从优待检相结合，求真务实地改进干警生活作风。二是完善考核评价机制。要根据形势任务，把思想作风建设细化为年度目标，纳入创建活动评比内容，制定年度考核办法和评比细则，把自评、科室互评、分管领导评价、党组班子考评四者相结合，突出工作实绩和作风建设分值比例。同时，实行党员干警年度工作述职和民主测评制度，接受广大干部群众的监督和评议，全面客观地对党员干警的工作作出评价。三是建立有效激励机制。依据考核评价结果，对党员干警实行奖优罚劣，做到奖惩严明。对在工作中做出突出贡献的给予重奖；对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰，并优先提拔使用；对实绩不明显或不称职的视情况分别给予诫勉、待岗或转任；对发生违法违纪问题的要进行严肃处理，决不姑息迁就。通过科学评价、有效激励和赏罚分明，努力营造思想作风建设的良好氛围。

三、要着眼于领导责任具体化，健全和落实齐抓共管机制。加强思想作风建设关键在于党组重视、领导带头和责任落实。首先，党组要高度重视。把思想作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容，明确党组书记为第一责任人，牢固树立思想作风建设的主体意识和党组成员抓作风建设的责任意识，做到思想上重视，行动上体现，示范上引导，责任上落实，确保思想作风建设领导到位、工作不松、力度

不减。其次，领导要率先垂范。思想作风建设能否取得实效，不仅取决于党组的重视程度，而且取决于领导干部的亲力亲为和表率作用。要像抓业务工作那样，积极主动地抓好思想作风建设各项工作，做到带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进思想作风。要把思想作风建设与班子建设、队伍建设、效能建设、行风建设以及加强机关内部管理等有机结合起来，把思想作风建设责任目标分解落实到有关部门和各支部及其负责人，形成党组书记亲自抓、党组成员分工抓、效能部门专门抓、党总支主动抓、各支部具体抓的齐抓共管思想作风建设的责任体系。党组班子成员要认真履行职责，狠抓各项规章制度的落实，切实加强对党员干部特别是中层干部的教育、管理和监督，努力把基层院建设成为“为民、务实、清廉”的表率机关。

第二篇：乡镇干部思想作风建设调研报告

乡镇干部思想作风建设调研报告

[摘要]：在市场经济形势下，乡镇干部思想作风建设的任务十分繁重。目前，在乡镇干部思想作风建设方面存在着思想认识不到位，工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，腐败现象严重等方面的问题。要解决这些问题，一是要强化管理意识，建立和完善教育培训机制；二是要强化观念更新，实现干部角色转换；三是要强化作风建设，注重干部形象塑造；四是要强化“温暖工程”，在工作、生活上关心乡镇干部。 [关键词]：乡镇干部 思想作风建设 乡镇作为国家政权的基石，处在农村经济社会发展的第一线，作为乡镇干部，直接与人民群众打交道，思想作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。为此，笔者到天台县d镇，进行为期一周的调研，总体来说乡镇干部的思想作风建设是好的，但有一小部分乡镇干部的思想作风建设跟不上形势的发展，工作作风漂浮、消极怠工，这必须引起我们各级党委的重视。

一、乡镇干部思想作风建设面临的困境 通过对d镇的调研和问卷调查，共发下去调查问卷550份，收回537份，从中可以看出乡镇干部的思想作风建设不容乐观。具体如下： 项 目乡镇干部调查问卷村级干部普通群众调查问卷工作作风漂浮37%39%工作方法简单33%35%群众观念淡薄21%35%工作消极怠工19%18%腐化堕落、享乐主义12%15%喜欢在机关部门工作72%

（一）思想观念不适应于形势发展的需要。 随着市场经济观念的逐步深入人心，一些乡镇干部思想观念仍较滞后，一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。具体主要表现在：一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干部的任务是如何发展农村经济，提高公共管理，提高农民生活水平、生活质量。但少数乡镇干部对自身职能认识还不到位，他们只习惯于完成上面所下达的任务，习惯于做好眼前急需做的工作，缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部的工作对象是农民，工作时间基本上就是在农村，见得少，识得也不多，加上一些人平时对学习理论知识的不重视，因此，工作中接受新观念就慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作的标准，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强，群众观念淡薄。对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷，从原来的干部与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”，习惯于行政命令，工作布置，依赖于坐、听、等，不能经常性地“进村入户”，与群众面对面进行交淡，倾听群众的呼声，工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式统计上来的数字看，村级干部和普通群众对此项内容打了35%，乡镇干部打了21%，说明此项内容群众反响

强烈，必须引起各级党委的重视。 （二）工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，引起一些不必要的群众集体上

访事件的发生。 第一是工作作风漂浮。一些乡镇干部有的工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干劲，工作不深入到群众中去，坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法简单、粗糙。有的乡镇干部不愿做细致的群众工作，当工作一旦做不通或处于被动局面时，不从自身方面找原因，而认为是农民群众觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题，这样既伤害了农民群众的感情，又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾，往往开的都是“太平方”，两头都不得罪，这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干部进取心不强，感到在乡镇工作条件太苦了，羡慕在机关部门工作的干部。因此，工作起来无精打采，得过且过，做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。有的乡镇干部感到在乡镇工作没有什么成就感，在进机关工作的努力无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现了“出工不出力”现象。 由于少数干部工作作风漂浮等原因，该处理的事情未处理，引起群众的不满情绪，只能通过上访途径来获得解决，这直接影响到了干群关系。 （三）腐败现象严重 由于缺乏监督机制，少数乡镇干部严重脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。（从上面的调查问卷也可以看出，已达到12%和15%的比例），有的办事不公、处事不当。①少数干部以权谋私，凭着自己所握有的一点实权，在乡村道路承包，乡（镇）属企业改制等重大问题上大权独揽，大搞权钱交易。②极少数干部为政不廉，腐化堕落，在群众中影响极坏。他们利用所谓的工作需要，在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐，挥霍浪费，生活向高标准看齐，追求个人的享乐而置工作于不顾，甚至包养二奶生活腐化，严重损害干部在群众中的形象。 二、困境的原因分析 乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。从主观因素上看： （一）重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，他们越来越注重物质利益和个人需求，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩，对个人的成长进步，婚姻家庭等更加关注，一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。 （二）重索取、轻奉献，价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变，由艰苦奋斗向追求享受转变，他们把个人享乐作为一种时尚，盲目攀比，有的甚至厌倦长期在乡镇工作，一门心思

想着如何能调到机关部门工作，过几天舒服的日子。 （三）重个人，轻集体，价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我，突出自我等个人主义价值观念的影响，部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了，他们在规划个人发展目标时，往往一切以自我为中心，一切以谋求个人利益为归宿点，一旦组织不能满足个人需求时，就发牢骚，讲怪话，工作心不在焉，消极怠工。从客观因素上看： （一）思想教育欠到位，民主法制和纪律意识淡薄。近年来，随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整，农村形势和任务发生了很大变化，乡镇干部的思想日趋活跃，对他们的理论学习和思想教育留于形式的多，触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇

干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部，普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。这样，就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时，一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，甚至以权谋私，违法乱纪。 （二）思想陈旧，不学无术，致使工作方法简单。有的干部往往习惯于过去惯用的老办法，而不去探索新的办法，更换新的思维，致使有的干部在做农村工作上属于“门外汉”，无法完成乡镇领导交办的任务。 （三）乡镇的工作和生活条件较机关部门差，有的岗位缺乏吸引力。乡镇干部直接与群众打交道，任务重，压力大，待遇低，一些干部心愿留在机关单位也不愿到乡镇去任职，有的即使去了也是不安心工作，三天二头打听是否能早点调回来。通过这次问卷调查了解，喜欢到机关部门工作的比例占到72%，有的乡镇副科级干部说：只要能调到机关部门工作，只当普通办事员也高兴。由此可见，或多或少地会影响到工作积极性的发挥。另外，有的乡镇干部从参加工作到退休，都在一个或几个乡镇工作，致使他们存在安于现状，得过且过等思想，缺乏工作的积极性和主动性。 三、创新乡镇干部思想作风建设思路 乡镇干部思想作风建设上存在的主观原因和客观原因，如果不能得到很好的解决，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。因此，加强和改进乡镇干部思想作风建设是一个永恒的主题，具有十分重要的现实意义。具体的需要从四方面入手。 （一）强化管理意识，建立和完善教育培训机制。 第一，组织部门要出台加强教育和管理乡镇干部的政策，在遵循党纪党规的基础上创新乡镇干部管理机制；各乡镇党委要加强乡镇干部的世界观、人生观，价值观教育，不断提高他们的政治思想素质，教育他们牢固树立为人民服务的宗旨，扎根基层安心工作，用心服务，爱岗敬业，乐于奉献，以实际行动实现自己的人生价值。 第二，要按照“缺什么补什么”的原则，加大乡镇干部的教育和培训力度，着力提高干部的素质和能力。