关于局作风建设情况的调研报告

局学习实践科学发展观活动展开以来，我们按照中央提出的党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧密结合自身工作实际，对局作风建设情况进行了深入调研。通过发放100余份调查问卷、召开处以干部以及支部（总支）书记座谈会、到沈阳百纳橱柜有限公司等基层单位进行实地调研等，主动征求机关各处室、直属事业单位以及16个区、县（市）科技部门意见，对全局作风建设情况进行了摸底调查。通过调研，基本摸清了全局作风建设的实际状况，为下一步有针对性地加强我局作风建设奠定了良好基础。

一、基本情况

目前，我局现有13个处室、事业单位16个。全局机关现有在职公务员59人，局事业单位共有202人，从调研的情况来看，95%的被调查者对全局机关作风建设评价好和较好。这说明多年以来，通过开展作风建设活动，全局作风得到了进一步好转。调查中，大家普遍认为，全局作风建设有四个方面的明显变化。

1、健全工作规范，服务水平明显提升。近年来，各处室、各单位立足实际，针对作风建设存在的突出问题，强化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各处室、各单位普遍推行了首问负责、限时服务、无为问责等制度，不断优化服务方式，规范职业行为，提高了工作质量和服务水平。去年以来，在全局系统中部署《党风政风行风建设和行政效能考核活动》，各处室、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，大局意识、宗旨观念和服务意识有了明显增强，形成了为科技企业、为基层、为群众服务的良好氛围。

2、强化依法行政，施政行为明显规范。20xx年，局党组制定出台了《沈阳市科技局党风廉政建设责任制》等制度，对领导干部和工作人员的不作为行为进行问责。20xx年5月，制定出台了《沈阳市科技局公务人员行为准则和道德规范》，对行政处罚自由裁量工作进行了规范。同时，制定了《沈阳市科技局公正履行职责公示》和《沈阳市科技局政风行风热线工作制度》，在全局系统推行了科技行政管理责任制。各处室、各单位也非常注重加强制度建设，能够通过加大政务公开力度，定期将工作情况和办事依据向社会公开，增强了工作的透明度。

3、突出效能建设，工作作风明显好转。近年来，通过坚持不懈地加强作风建设，各处室、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、推诿、扯皮、中梗阻现象大为减少。局党组要求各处室、各单位要做到“说一句、算一句，句句算数；干一件、成一件，件件落实”。局领导带头经常深入基层、深入一线，解决科技企业在科技开发中遇到的困难和问题。同时，通过实行季度工作考核、定期通报、定期督查等措施，促进了各项工作的落实。各处室、各单位以项目建设为总抓手，把工作具体到项目中，明确责任和完成时限，抓好落实，促进了各项工作的开展。

4、健全完善制度，廉政建设明显加强。近年来，各处室、各单位认真贯彻落实上级廉洁自律各项制度规定，严格落实党风廉政建设责任制，促进了各处室、各单位的廉政建设。去年以来，针对群众反映强烈的突出问题，围绕财经纪律的贯彻执行、科技计划安排、大额资金使用、国有资产的购置与处置、公务用车购置、因公出国（境）以及干部人事工作等事项，局里制定出台了《关于加强和规范党员干部外出考察学习管理的规定》等11个监督检查管理制度。今年以来，又结合我局实际，制定出台了《关于加强因公因私出国（境）管理办法》、《关于严禁酒后驾车的通知》、《关于开展廉政文化建设活动的通知》等制度，重申了有关规章制度，进一步加强了全局系统的廉政建设。

二、存在问题和原因分析

通过调查发现，我局作风建设虽然取得了明显成效，但面上仍然存在着不平衡，在个别处室、单位和部分党员干部身上有些问题仍然没有得到彻底解决，主要表现在以下五个方面。

1、学习风气不浓，业务素质不高。一是有被动应付现象。有的单位学习制度流于形式，被动应付的多，主动系统学习的少。有的单位学习形式单一，不联系实际，照本宣科、教条主义，影响了学习成效。二是有学用脱节现象。有的党员干部不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是学习自觉性不强。有的党员干部不注重学习业务知识，满足于已有水平，凭经验做事，有吃老本的现象。

2、制度执行不力，日常管理不严。一是纪律松弛。有的处室、单位工作制度不够健全，执行不力，管理松驰，上下班晚来早走。有的工作人员上班时间擅离职守，造成空岗，给群众办事带来不便。二是管理不严。有的单位对人员和办公设备管理不够到位。有的单位不注意节能、节水、节电、节材，办公成本高。三是不注重节俭办事。还存在个别单位和人员在对外交往过程中利用公款大搞迎来送往，超标准接待宴请客人等铺张浪费行为。

3、公仆意识不牢，行政效能不高。一是有中梗阻现象。有的单位内部分工不够明确，责任不够清晰，各自为政，缺少协作，工作敷衍塞责，推诿扯皮，有令不行，有禁不止。二是服务意识差。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。个别党员干部有时不注意工作方式方法，导致群众有意见。有的党员干部工作能推不揽，等、靠思想严重，满足于干现成活、办具体事。三是本位主义思想仍然存在。人别单位人员小集体小利益思想仍然存在，想办法考虑问题不是以大局为重，缺乏集体意识和大局观念。

4、作风不够务实，工作落实不力。一是言行不一的现象仍然存在。个别同志工作飘浮、不扎实，办事浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。有的党员干部接受任务时满口答应，工作落实中拖拖拉拉，甚至在抓落实的口号中使工作任务悄无声息了。二是作风不够民主。有的单位对工作抓而不紧、抓而不细、大而化之。三是工作标准不高。个别党员干部工作要求低、起点低、标准低，抓落实力度不够，责任心不强，精力不集中，作风不扎实，抓抓停停，难以见到成效。

5、思想不够解放，观念更新不快。一是思想观念陈旧。面对各地竞相发展的态势，面对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新任务，有的干部思路不够开阔，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大。二是缺乏危机感。有的干部“小成即满、小富则安”，老工业基地情结重，习惯跟过去比、跟自己比、与别人的短处比，满足现状，不求进取。三是有畏难发愁情绪。有的同志一味强调客观困难，不注重调查研究，不深入思考问题，工作主观能动性没有充分发挥。

导致作风建设产生问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。通过分析研究，我们认为主要是以下三个方面的原因。

1、思想认识不到位。在一些单位和部门，作风建设不被重视。究其原因是一些党员干部对这个问题的认识有一定的片面性。有的人认为抓科技工作是硬指标，抓作风建设是软指标，担心抓作风建设会冲击中心工作，影响业务工作；有的人认为只要单位中心工作搞上去，一好百好，作风建设就好搞。同时，近年来，各处室和单位工作任务都很重，工作压力都很大。有的处室和单位没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。从党员干部自身来看，个别党员干部放松对世界观、人生观、价值观的改造，受享乐主义、自由主义等思想影响，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，对作风建设不入心、不入脑、不入耳，被动接受教育，不愿接受锤炼。

2、制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。一方面，虽然近年来通过开展学习实践科学发展观活动，各处室、各单位立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度中，有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。另一方面，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些单位和处室没有及时进行删节、修订和完善。同时，从领导班子和党员干部考核评价指标上来看，涉及作风建设的分值权重过小，指标设计不科学、弹性大，也致使有的处室和单位在作风建设上时间和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不对路，在工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。

3、监督管理不到位。从党内监督来看，目前，有多个部门具备作风建设监督职能，但由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致全局系统面上作风建设监督管理不到位。从党外监督来看，自20xx年8月以来，我局充分利用市纪委、市纠风办开通的“政风行风热线”，通过热线交流方式，听取群众意见，接受群众监督，为群众排忧解难，取得了明显成效。但采用其他方式，对作风建设的监督发挥的不够。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握。从体制上看，有的个别支部书记工作不到位，忙于业务性工作，甚至当一天和尚撞一天钟。这些都是制约单位作风建设监督管理不到位的主要因素。

三、对策建议

加强作风建设是一项长期性任务，必须强化领导，落实责任，精心组织，常抓不懈。为此，应该从如下几个方面抓好落实。

1、加强教育培训。践行认真、专业、务实作风，倡导勤奋、创新、进取的科技局精神，只有加强学习才是最基础性的要求。要健全完善集体学习和个人自学相结合制度，组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会、建设创新型城市等中国特色社会主义理论，增强执政意识、责任意识、服务意识，正确对待手中的权力。要认真学习中央关于加强党风政风行风建设的各项制度规定，教育引导党员干部带头践行社会主义荣辱观。要认真开展群众观念教育，使党员干部牢固树立宗旨意识。同时，要重视加强党员干部心理健康教育，培养清醒的自我意识，提高党员干部的自我调节控制能力。要定期开展岗位培训，不断提高党员干部的业务素质，使党员干部自觉转变作风，提高工作效率，增强服务发展的意识和能力。要把加强学习与推进工作结合起来，多学善思、学以致用、学用相长，“干什么、学什么，缺什么、补什么”，努力让党员干部成为本职工作的行家里手。

2、继续解放思想。思想是行动的先导，解放思想是创造性实践的先导。当前，我局正处在负重奋进的关键时期，面临着许多新情况、新问题。要解决这些困难和问题，我们必须从解放思想做起。要通过开展解放思想大讨论、外出参观学习等形式，教育引导全局广大党员干部始终保持良好的精神状态，切实增强忧患意识，坚决冲破落后意识，克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，打开工作局面，求取新的发展。同时，要教育引导全局广大党员干部进一步坚定信心、真抓实干，按照局党组提出的“科学发展上水平，创新能力大提高”发展思路和要求，牢牢抓住发展第一要务不放松，持之以恒地走下去，推动全局各项工作迈上新台阶。

3、明确领导责任。加强作风建设，关键在领导。只要领导班子和主要领导真正重视了、行动上践行了、措施上务实了，作风建设就能见实效。主要负责同志要亲自抓，带头做，负总责。其他成员要实行“一岗双责”，把作风建设纳入分管工作目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要继续实行工作责任制、无为问责办法，认真落实行政问责制度，加大党员干部和工作人员无为问责力度。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。领导干部要认真落实领导班子民主生活会制度，自觉参加所在党支部的组织生活会，经常汇报自己的学习、工作、生活情况，勇于开展批评与自我批评。因此，要重视加强干部队伍建设，要坚持以人为本，从政治上、生活上关心帮助他们，解决他们的实际困难。

4、严格组织考核。在实际工作中，要制定科学严密、完整系统的用人标准和考察指标体系，把干部的作风表现作为干部考察的重要内容，全面深入地考察发现干部，客观公正地分析评价干部，准确无误地识别使用干部，做到重用干事的、调整误事的、撤掉闹事的，形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向。要将作风建设情况纳入年度工作考核内容，与政风行风评议、党风廉政建设结合起来，每年对作风建设情况进行一次总结。要注重考核结果的运用，把考核结果作为党员干部业绩评定、选拔任用的重要依据。同时，要注重抓好正反两方面典型，切实发挥先进典型的示范引导和反面典型的教育警示作用，推动整体工作的开展。

5、狠抓制度落实。制度建设最具有根本性、全局性和稳定性。加强作风建设必须注重加强制度建设，狠抓制度落实。各处室、各单位要对现有规章制度进行一次梳理，该充实的充实，该完善的完善，该废止的废止。要继续在机关坚持服务承诺、首问负责制度。不断健全完善政务公开制度，完善公示制度，严格规范施政行为。要严格遵守上下班作息时间规定，执行工作八小时作息工作制度，严肃查处不按制度规定操课行为。

6、加大监督力度。实践证明，加强监督是推动作风建设的有效措施。一是加强党内监督。坚持和完善上级对下级、下级对上级、同级对同级、组织对个人的多渠道监督，提高监督的透明度和约束力。二是加大对机关作风状况的明查暗访力度。可采取上下级交叉暗访、单位部门间置换暗访、专业人员与临时抽调人员相结合进行暗访，使机关人员在潜意识中始终保持一种“警惕”状态。三是加强舆论监督。使权力的运行置于广泛的社会舆论监督之下。四是聘请部分离退休老干部、部分群众代表担任行风监督员，实行社会监督。充分发挥人大代表、政协委员的参政议政作用，加大监督力度。通过以上四种监督，使全体机关党员干部树立“正、勤、严、细、实”五种作风，切实转变工作中存在的“四多四少”（坐办公室多、下基层调研少，按部就班多、开拓创新少，工作做的多、典型树的少，安排学习多、主动学习少）等情况，把精力集中到抓工作的落实上；同时，以建立健全监督体系为重点，进一步建立健全以优化服务、提高效能、考核评议长效机制，进一步纠正一些干部办事拖拉、作风飘浮、有章不循、服务不佳和违反禁令等行为，努力创建“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型、和谐型”人民满意机关建设，推动中心工作再上新水平。

第二篇：安徽马鞍山市工商局关于队伍作风建设的调研报告

安徽马鞍山市工商局关于队伍作风建设的调研报告

狠抓队伍作风建设是促进工商行政管理工作上台阶的切入点和突破口，作风正，能凝心聚力、共谋发展；作风实，则有利于民、有为发展。近期，安徽马鞍山市工商局通过走访基层单位、干部和有关企业，召开企业和政风监督员代表座谈会等形式，就加强工商系统作风建设问题开展了专题调研。

一、当前作风建设存在的突出问题

工商部门肩负维护市场经济秩序重任。因此，只有积极履行职能，在实施市场监管、服务市场主体和消费者中做到务实、清廉、高效，才能促进经济社会高效发展。经过多年的努力，马鞍山市工商系统干部职工的工作作风总体是好的，但由于各种原因，在个别部门和部分干部身上仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面。

（一）思想作风方面：一是情绪浮躁。面对“两费”停征、市场管办脱钩和工商职能转变，有的单位和少数干部感到无所适从，不知该干什么、怎么干；有的工作无招数，一味等待观望；有的热衷于搞创新、出亮点，但往往轰轰烈烈开始、无声无息结束，没有实际成效。 二是消极拖沓。少数一般干部把个人待遇的不满情绪牵扯到工作中，对工作存在消极应付思想，认为“钱少无需多做事、无官就要少付出”。对自己职责内该做的事或推诿扯皮、“踢皮球”，或装聋作哑、敷衍了事。三是不思进取。“两费”停征和工商部门新“三定”方案出台后，个别单位还习惯按老经验、老办法想问题；个别干部认为无过就是功，差不多就行，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持高标准，而是降格以求，缺乏改革精神，缺乏创新力度，大局意识不强。

（二）学习作风方面：一是学而不实。少数干部重业务、轻政治，认为政治理论学习是空的、虚的，业务工作才是实的、硬的，因此，把政治理论学习摆在可有可无的位置上，应付地参加学习，摆摆样子，并没有把理论学习作为改造世界观的思想武器，导致宗旨观念和公仆意识不断淡化。二是浅尝辄止。一些干部自我满足，认为凭借多年工作积累的知识足够应付工作，不愿深入研究新问题，更新新理念，掌握新知识，导致不能适应工商职能转变后岗位职责的需要；或者工作点子不多，方法不活，创新监管思路、服务地方经济发展的能力不强。

（三）工作作风方面：一是纪律松弛。个别单位存在好人主义、管理松懈，没有合理安排工作，有人没事干，有事没人干，存在忙闲不均现象；个别干部上班点个卯，迟到早退无人过问，私事比公事多；有的上班不钻研业务，而是忙着上网看小说、浏览娱乐新闻，或串岗聊天等等。二是政令不畅。个别单位对上级的决策和单位的制度合意的就执行，不合意的就不执行；有的基层执法人员仍然存在粗暴执法、简单执法，甚至违规执法的现象；个别干部仍然存在接受监管服务对象的宴请，甚至存在以权谋私现象；有的仍存在利用行政资源收取协会会费行为，有损工商形象。三是感情淡漠。个别窗口人员服务态度生硬，对监管服务对象摆脸色、居高临下；有的单位对监管服务对象提出的请求不动脑筋、不想办法，一事当前先讲困难，不是为干成事想办法，而是为没干成事找理由，主动服务企业、积极行政的意识不强。

（四）生活作风方面：一是贪图享受。面对五光十色的社会生活，少数干部目眩神迷，放纵自己，热衷于吃喝、桑拿、唱歌、跳舞等高消费娱乐活动，甚至参与赌博，与一些带着某些个人目的个私业主“打得火热”。二是热衷攀比。有的干部为追求“进步”，谋求“升迁”忙攀比，整天不是想工作，而是寻思如何实现个人“目标”， 或忙于拉关系、吃喝应酬、送往迎来；或在同事之间信口开河、拔弄是非、分裂团结；有的干部为“生活质量”忙攀比，整天忙着利用工商职权为家属或亲朋好友经商办企业，谋取个人的经济利益。

二、存在这些突出问题的主要根源

上述问题形成的原因是多方面的，也比较复杂。通过分析，既有客观环境影响的原因，也有主观思想认识的原因；既有制度建设的原因，也有领导组织的原因。

（一）客观环境影响：一是廉政风险的客观存在。工商部门拥有一定的行政执法权，在市场监管执法中，因不正确行使权力而导致的廉政风险长期存在。有的工商干部为了履行职责，必然要和监管服务对象进行工作联系，容易由正常的工作关系发展成私人之间的利益关系，由一般的吃吃喝喝逐步发展成高消费娱乐，甚至权钱交易、权色交易、受贿索贿等。二是工商职能转变造成的不适应。停征“两费”可以说是工商部门行政执法和市场监管中的里程碑，但很多单位对“两费”停征后的转型工作缺乏充分的研究和准备。虽然国家工商总局已经提出，要努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统方式向现代化转变。

但由于长期以来主客观原因形成的监管方式单一、粗放，监管手段落后，信息化程度不高，应急措施跟不上，监管不规范等突出问题在基层工商部门仍然普遍存在，完成“一个延伸，三个转变”绝非一日之功，需要有一个长期的整合和提升的过程。

（二）思想认识原因：一是对加强作风建设的重要性缺乏清醒和正确的认识。个别单位没有从党群和干群关系、党和政府的形象、党的生死存亡、对经济社会科学发展影响的角度来认识加强机关作风建设的重要性、必要性和迫切性，不能把抓业务与机关作风建设相融合，长抓不懈，长效管理。二是党性修养锻炼不够。个别干部平时不注重加强对自己党性的修养，理想信念动摇，信仰容易出现危机。特别是在与一些“财大气粗”、“出手大方”的监管服务对象交往后，价值观容易受到强烈地冲击。另外，“阳光工资”造成同一地区的不同部门之间经济收入相差悬殊，也使一些干部心态逐渐失衡。认为权力是硬的，金钱是实的；理想是空的，理论是虚的，导致崇尚个人利益观念的实现、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象产生。

（三）制度建设原因：一是制度缺乏执行力。近年来，虽然全系统的各项制度比较健全，但执行时由于监督乏力，总是打折扣，缺乏科学有效的制度执行保障机制，制度的刚性不够，导致制度往往成为摆设。二是激励评价机制仍不完善。近年来，全市工商系统在实践中不断地摸索并完善科学的干部评价和选拔任用机制，但要成为全体干部的自觉行为，仍需要一个过程。因此，仍有少数工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人不能及时得到公正的评价或关注，尤其是基层的一些干部，认为不在领导身边，干得再好领导也看不见，干好干坏一个样。

（四）领导组织原因：一是领导干部率先垂范作用不强。个别单位负责同志对自己要求不严，不勤于总结分析和思考研究，缺乏统筹兼顾、沟通协调、争取支持、借力发展的意识和能力，更不能有针对性地引导、调动下属的积极性，造成工作被动应付。二是党组织解决自身问题能力削弱。机关党组织对新形势下如何加强和改进机关思想政治工作缺乏创新意识，思想政治工作不够深入细致，针对性不强，对干部队伍中出现的一些思想波动和过激情绪以及某些消极的因素未能采取积极的应对措施。

三、下一步加强作风建设的具体措施

目前，工商系统作风建设方面存在的突出问题虽然仅存于个别部门和少数干部之中，但如果不予治理、任其蔓延，将会影响工商职能的正确履行。立足解决现阶段存在的实际问题，根据群众的意见和建议，提出以下整改意见。

（一）广泛开展“谈心”活动，着力解决干部思想情绪浮躁和积极性不高问题。谈心是加强沟通的重要渠道，可以及时掌握干部的思想、工作动态。同时，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的。因此，要建立领导干部经常性的谈心机制，并将其纳入单位的目标考核范围。要求各级领导干部围绕“四个立足”与干部广泛沟通交流，即：立足解开思想疙瘩，以增进团结；立足提高思想认识，以激发动力；立足剖析自身问题，以查摆不足；立足征求对单位和本人意见建议，以改进工作。

（二）认真实施“蹲点”调研，着力解决作风不实和落实不力问题。根据领导干部联系点分工，实行“蹲点”调研制度。要围绕省、市局的决策部署，结合实际确定调研课题，问政于基层、问需于监管服务对象，研究提出实施科学监管、服务市场主体、促进地方经济又好又快发展的办法举措。调研要坚持轻车简从，防止形式主义。提倡领导干部撰写“蹲点手记”，并建立调研交流制度，促进调研成果的运用。同时，领导干部要为干部职工作出求真务实、真抓实干的表率，要带头深入一线，靠前指挥，现场督办，把每一项工作抓实、抓细、抓深、抓具体，务求工作实效。引导广大干部职工牢固树立落实是品格、落实是责任、落实是效率的观念，真抓实干，确保各项工作落实到位。

（三）努力健全“八小时以外”监管机制，着力预防社会不良风气侵蚀干部的思想。首先，要以廉政文化建设为载体，通过专家讲座、群众讨论、网络宣传、典型教育等形式，使干部树立科学的世界观、人生观和价值观，树立正确的“权力观”、“名利观”，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样；要充分发挥群团、工会组织作用，丰富干部业务文化生活，加强对干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德教育和社会主义荣辱观教育，养成知荣辱、明廉耻的良好生活习惯，科学的生活态度，健康的生活方式。其次，要扩大“八小时以外”群众监督、社会监督覆盖面，为培养干部的严谨生活作风，营造一个良好环境。

要落实定期汇报制，把“八小时之外”的活动列入个人总结、述职报告和民主生活会的重要内容，组织干部自查自纠；要落实组织考察分析制，了解掌握干部的社交圈、生活圈，及时分析其不良倾向和苗头，责成限期改正；要落实明查暗访和巡视制，组织监督部门经常性地进行明查暗访，及时研究处理违规违纪问题；要落实举报制，建立广泛的群众举报网络，请群众帮助及时发现工商干部日常生活中的不良苗头，做到早发现早教育；要落实领导干部家属访谈制，及时教育引导领导干部家属，提醒并督促干部拒腐防变，防止别有用心的人靠近并拉拢腐蚀我们的领导干部。

（四）不断完善激励评价机制，着力解决消极懈怠和不思进取问题。一要健全科学的干部选拔任用机制。要制定科学严密、完整系统的用人标准和考察指标体系，把干部的作风表现作为干部考察的重要内容，全面深入地考察发现干部，客观公正地分析评价干部，准确无误地识别使用干部，形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向。要将作风建设情况纳入单位和部门年度工作考核内容，与政风行风评议、党风廉政建设结合起来，每年对机关作风建设情况进行一次总结评比。要注重考核结果的运用，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。二要健全科学的岗位评价机制。进一步完善绩效考评制度，明确每个干部的岗位职责，并进行公开、公平、公正地考评，对不能胜任工作的，采取待岗培等制度处理，改变干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作习惯和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决干好干坏一个样的问题，形成以制度管人、管事和能上能下的机制。

（五）分类实施岗位培训，着力解决履职尽责和服务发展能力不强问题。“两费”停征后，工商部门由“收费管理型”向“监管服务型”彻底转变，这对干部的业务能力提出了更高的要求。因此，要加强工商行政管理基本知识和业务技能的学习培训，对基层干部要着重围绕“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑）进行培训，提高基层干部综合监管执法能力；对机关干部着重突出“五能”（能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实）进行培训，全面提高履行岗位职责的本领。积极探索建立“学习型机关”工作机制，制订各类岗位能级标准及其考评体系，按能定职、按能配岗，切实提高广大干部学习的积极性，促进工商队伍的职业化、专业化建设。

（六）扎实开展廉政风险和监管风险点管理，着力解决监督乏力和责任缺失问题。从领导岗位开始，认真查找并科学确定廉政风险和监管风险点。着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权等部门和环节，将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入风险点防范管理。根据不同风险点的具体内容，综合运用教育、制度、监督、信息化等多种手段，科学制定廉政风险和监管风险防范管理措施，通过一定程序形成制度、办法，逐步形成自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险和监管风险防范管理体系，构建严密的“防护网”。同时，通过继续完善基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，将工商执法置于社会公众的目光之下，确保权力在阳光下运行，工作在阳光中推进，努力打造阳光工商。

（七）深入开展“服务型工商”和“责任工商”建设，着力解决为企业服务能力不强和方法不多问题。针对金融危机对企业经营和经济发展带来的负面影响，要把为企业服务，特别是为重点企业和重点项目服务，作为机关作风和效能建设的重要抓手，进一步改进服务方式，创新服务机制，提高服务质量。要继续完善领导干部联系重点企业制度，帮助企业解决生产经营中遇到的各种困难。机关各部门、各单位要实行挂钩基层、挂钩企业服务制度，深入基层、深入实际，坚持上门服务，多到困难的地方和企业去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把保发展、保民生、保稳定的各项措施落到基层、落到实处，做到工商部门与全市企业共克时艰，在逆境中赢得发展机遇，奋力推进经济社会又好又快发展。