党代会材料系列
与时俱进抓纪检、开拓创新促发展
全面服务于镇域经济建设
各位代表：
现在，我受***第一次党代会筹委会的委托，就***今明两年的纪委工作提出建议，请予审议。
维护党的章程和其他法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党的各级纪律检查委员会的主要任务。围绕上述工作任务，镇纪委今明两年总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，牢牢把握全镇工作大局，充分发扬开拓进取、务实创新精神，逐步加大纪检监察工作力度，切实履行监督工作职能，积极开展党风廉政建设和反腐败斗争，为确保全镇经济建设和社会发展各项工作目标的实现而努力奋斗。
一、强化纪检监督，把维护党的路线、方针、政策、决议的贯彻执行和党委政府的政令畅通作为纪检监察工作的出发点。
党的十六大报告指出：加强和改善党的领导，进一步把党建设好，是实现我们事业目标的关键。加强和改进党的建设，要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线、方针、政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求，一定要坚持党要管党，从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提 1
高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。因此，各基层党组织和党员必须在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。镇纪委今后工作必须要坚持对贯彻执行党的路线、方针、政策的情况加强监督检查，必须严肃查处和协助上级纪检监察机关认真查处危害我镇改革发展和稳定，破坏社会主义市场经济秩序的各种违纪违法案件，维护党中央和上级党组织的权威，保证上级党委、政府和镇党委、政府的政令畅通，进一步加强执法监察，在上级纪委和镇党委的领导下，坚决制止和纠正有法不依、执法不严的现象，努力维护党和国家法规的严肃性。牢固树立以人为本理念，在监督检查工作中，坚持走群众路线，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委政府解决群众反映强烈的突出问题，把完成党委政府的各项工作任务与维护广大人民利益有机结合，深入实际，深入群众，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，把深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事作为新一届镇纪委工作的出发点。
二、强化思想建设，把增强全镇党员干部的政治素养，树立反腐倡廉的思想观念作为纪检监察工作的切入点。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。在新世纪、新阶段，加强和提高党员干部的思想政治教育，构筑和巩固党员干部拒腐防变的思想观念具有极其重要的现实意义。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，我镇各行各业都取得了伟大成就，党风廉政建设和反腐败斗争有明显地加强，取得了一定成果，勤政为民、廉洁奉公的道德素养也逐步在党员干部队伍中形成。但由于西方敌对势力时刻分化和西化我们的政党，一些腐朽没落的东西也时刻侵蚀和冲击着我们每一位 2
党员干部，极少数党员干部的世界观、价值观、权力观发生了根本性的变化，表现在工作和生活中只求唯利是图，不讲政策原则，只求个人利益，不讲集体和大局等。因此，经常性地开展党性、党风、党纪教育，提高党员队伍反腐倡廉的思想意识是一项重要的基础性工作。抓好反腐倡廉，其主要手段是靠两条线：一是道德规范，二是党纪国法。道德规范也好，党纪国法也好，最根本的一条还是要解决我们党员干部的世界观、人生观、价值观的问题。其一，在思想建设上要教育全镇党员干部正确对待个人名利，正确对待工作中的问题和困难，在工作中时刻做到自重、自省、自警、自励。结合今年下半年在全县乡镇党员队伍中即将开展的党员先进性教育活动，进一步明确新形势下实践“三个代表”，保持共 产 党员先进性的基本要求，组织党员干部检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和作风等方面存在的问题，对不合格党员作出相应处理，对违反党纪的党员要在上级纪委的指导下按照《党章》和有关规定给予纪律处分。其二，要利用正反两方面典型事例加大对全镇党员干部的教育力度。一方面要大力宣扬勤政廉政模范人物，弘扬正气，搞好示范教育，增强党员干部的敬民、爱民、为民的主动性；另一方面，深刻剖析典型腐败案件，组织党员干部观看党性党风电视电教片，搞好警示教育，提高党员干部拒腐防变的自觉性。要通过各种形式的教育手段，使我们的党性得到增强，帮助党员干部牢固树立五种意识，一是学习意识，“低头读书，抬头做人”是成功者经验之谈，只有不断加强学习，才能不断充实自己，提高自己的综合素养。二是是非意识，普通党员也好、基层干部也罢，没有一定的是非观念、原则意识，是干不好工作，也是不能干 3
好工作的。三是群众意识，镇村干部时刻与群众打交道，自己就是群众中的一员，服务群众就是服务自己。四是奉献意识。目前我镇的基层干部，其福利待遇与发达地区不能相提并论，没有奉献意识工作中就缺乏动力。五是廉洁意识。镇村干部虽然权力小，地位也不是举足轻重，但群众最关注、自己的一言一行都直接体现了党在群众中的形象，树立廉洁意识，保持清醒头脑，就是给群众树立了榜样，群众也最拥护。
三、强化制度建设，把完善各项规章制度作为纪检监察工作的着力点。
加强和改进党的作风建设，必须坚持标本兼治、综合治理方针，逐步加大治本力度。要强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。因此，建立健全各项规章制度，坚持按照规章制度办事，按原则办事是预防腐败滋生的一项重要手段。俗话说：没有规矩不成方圆。没有健全制度，工作就会无章可循，没有监督制约，权力就会滋生腐败，这些年出现的成克杰、胡长清、马向东等腐败分子，除了自身的世界观、人生观、权力观发生了扭曲以外，其重要一点就是缺乏必要的监督机制或者监督制约形同虚设，权力大于制度，权力大于法规。
坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，首先是要认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设责任制落实到各基层支部、各单位，同时搞好党风廉政责任制执行情况的督查。其次是加大党风廉政建设有关法规的宣传力度。既要使党员干部明确《领导干部廉政手册》、《领导干部廉洁自律的若干 4
规定》等法律法规的具体内容，又要使党员干部自觉遵守。三是结合本镇工作实际，有针对性地建立和完善党风廉政建设方面的相关制度，如《党委联系会议制度》、《财务管理制度》、《集体领导》、《廉政制度》、《后勤管理制度》、《村务公开制度》、《村帐镇管制度》等。四是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。推动党风廉政建设和反腐败工作整体协调发展。
四、强化大局意识，把推动镇域经济的发展作为纪检监察工作的落脚点。
县委政府实施***、***、***三个乡镇合并这一决策，其目的之一就是整合资源，节约行政成本，提高行政效率，加快城镇经济的发展步伐，推进小城镇建设，营造城镇经济新的增长点。因此，作为新一届纪律检查委员会，其工作的重点必须围绕这一大局，紧扣这一主题，突出这一目标。
（一）、围绕镇党委政府的工作大局，抓好反腐败三项任务，营造良好的经济发展环境。1、认真抓好领导干部廉洁自律工作，坚持上级带下级，一级促一级，一级抓一级。要从镇村领导干部自身抓起，在各项工作中，领导干部从严要求，从严约束，以自己的言行来影响人、鼓舞人、鞭策人。2、加大职权范围内案件查办的工作力度，做到发现一起查处一起，同时协助上级纪检监察机关抓好镇内违纪违法案件的调查处理。3、依法搞好行业纠风工作，切实改善部门形象，纠风工作中坚持以减轻农民负担为主线，落实村务公开，督查中小学收费等群众关注的热点。逐步推进村帐镇管，做到还干部一个清白， 5
给群众一个明白。
（二）、紧扣镇党委政府的工作中心，充分履行监督职能。执法监督是各级纪委工作的职能之一，充分发挥镇纪委纪检监察的职能，加大纪检监察力度是确保党委政府政令畅通，完成党委政府工作意图的重要手段，党委政府的重大决策是否落实到位，是否贯彻到群众中去，必须通过人大机关和纪检监察机关的依法监督来实现。在执法监督的工作中，一方面要充分履行纪委的监督职能。另一方面，要切实搞好严格执法，依法行政，要在党委的统一领导下，充分运用职能作用来监督检查各部门、各单位的工作效益，认认真真地实现好乡镇纪委的服好务、用好权、执好法。
（三）、突出党委政府的工作目标，以强化纪委自身素质为基础，努力完成党委交给的各项工作任务。纪委工作是在党委的统一领导下开展工作的，因此，工作重点也必须围绕党委的工作目标来开展。首先是要增强纪检干部的自身素质，力求纪检干部队伍的党性强、觉悟高、工作踏实、作风正派，努力做到：对己清正，对人公正，对内严格，对外平等。其次是切实负责好镇内党风廉政建设和反腐败的组织协调工作，严格执行党内监督的五项制度。
各位代表、同志们，纪检监察工作事关经济社会发展大局，事关人民群众的根本利益，事关政府的权威和形象，我们一定牢固树立科学的发展观，突出以人为本，以高度的政治责任感和历史使命感，求真务实，开拓创新，着力抓好纪检监察工作，为推进镇域经济的发展作出应有的贡献。我们深信，有上级党委、纪委的正确领导，有镇党委政府的大力支持，有全镇1600多党员和50000多群众的密切配合， 6
纪检监察工作一定会取得新的成绩。
谢谢大家！
大会秘书组印制
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