以创新思维引领行业发展与变革
用扎实工作做好自律管理与服务
——深圳市律师协会第七届理事会工作报告
深圳市律师协会 会长 余俊福
各位代表：
受深圳市律师协会第七届理事会的委托，我向大会报告第七届律协理事会任期内工作，请各位代表审议，同时恳请出席会议的各位领导、特邀代表提出宝贵的意见和建议。
七届理事会自20xx年3月产生以来，在市委、市政府的亲切关怀下，在各级司法行政机关和上级律协的正确指导监督下，在广大律师的共同参与和努力下，牢固树立“办实事、求实效、重服务、谋发展”的工作理念，务实创新，勤勉奉献，认真履职，团结带领全市律师，积极投身深圳的政治、经济、文化和社会建设，协会各项工作扎实展开，取得了一定的成绩。深圳律师业发展态势良好，截至20xx年底，全市共有律师所403家(合伙所310家、个人所93家)，执业律师6867人，分别比20xx年底增长25%和21%，其中区管所250家、律师2340人。深圳律师所在北京、上海、广州等近十个城市开设17家分所。20xx年，全市律师共承办诉讼案件56390件，非诉讼案件17028件，法律援助案件20287件，为地方贡献税收2.86亿元。业务收入、纳税均较20xx年全年上升30%以上。全市律师维护社会公平正义、服务经济社会发展、促进社会和谐进步，在深圳律师业发展史上写下了浓墨重彩的篇章。
一．七届律协理事会的主要工作
（一）坚定中国律师的政治定位，积极服务党委、政府中心工作，为深圳律师行业赢得声誉
中办发[2010]30号文明确提出，中国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，中国律师是中国特色社会主义法律工作者。七届律协坚定这一政治定位，带领深圳律师努力践行社会主义法治理念，积极服务国家和地方党委、政府中心工作，为律师行业赢得了声誉。
充分发挥专业优势，以主人翁的精神全力服务大运，为展示深圳国际化大都市的水平和实力贡献力量。20xx年，举世瞩目的第26届世界大学生运动会在深圳召开。市律协响应深圳市委、市政府号召，带领全体律师全力投入大运服务。20xx年1月13日，新年伊始，市律协就发出了《深圳律师服务大运促进和谐倡议书》，号召全市律师积极参与大运，服务大运。市律协与市司法局联合筹备并组建了200余人的“深圳大运会律师志愿团”和专家团。为提升和谐大运、法治大运的软环境建设，深圳律师志愿服务团率先投入到基层矛盾化解工作，从20xx年6月开始至大运会结束后一个月的时间，志愿团每天安排2名律师进驻我市“12348法律服务热线”值班，在提供义务法律咨询的同时，积极参与群众矛盾调解，引导居民合理表达诉求，将社会矛盾消化在萌芽状态，有效的构筑了社会矛盾化解的第一道防线。志愿团50多名律师深入大型社区，与社区居民零距离，普及大运法律知识。律师志愿团还在人流聚集的莲花山风筝广场举办了“舞动青春 放飞梦想”大运主题风筝比赛，强化全民办大运的和谐理念。大运期间，律协将工作重心转向大运安保服务，向全市377家律师事务所发出《关于配合做好深圳大学生运动会安保工作的通知》，把大运安保工作纳入理事挂点律师所的头等大事来抓，全力服务大运安保工作。志愿团还成立了应急工作小组，选派16名精通外语的律师，赴大运村所属辖区司法所值班，为来自世界各地的运动员、教练员、裁判员提供法律服务。与此同时，各区律师也积极服务大运，开展一系列法律服务活动：南山区工委20家律所开展了59场大运法律服务活动；宝安区152名公益律师参与辖区维稳工作；龙岗区举办大运法律巡回讲座，惠及800家企业；福田区律师积极帮扶社区服刑人员矫治对象??志愿律师的服务实现了点、面结合的立体化全覆盖。深圳律师良好的专业素质和出色的表现，受到了包括省市有关部门领导的高度评价和肯定。我市律师服务大运的事迹，经中央电视台、《法制日报》等多家主流媒体连续大篇幅报道，赢得社会各界的广泛赞誉。
积极参与前海“特区”开发，为打造法律服务高地建言献策。前海是特区中的“特区”，深圳市委、市政府将前海的发展建设当作未来深圳市城市建设的重中之重。为此，七届律协决定成立“前海法治创新与法律服务业发展”课题组，并留出专项预算经费，开展调研。课题组先后走访了深圳市前海深港现代服务业合作区管理局、市人大经济工委和市政府法制办，对前海合作区的建立和法治创
新工作进行了深入的了解，掌握了第一手资料。课题组结合前海实际，并参考国内外其他创新区域的经验，认真研究，撰写了《关于“前海法治创新与法律服务业发展”的初步调研报告》，提出七项有价值的建议。同时，市律协抓住机遇，以前海开发为契机，与香港律师会进一步深化合作并就创新合作模式、借前海开发机遇拓展法律业务等内容达成多项共识，为下一步开发前海合作区法律服务市场的合作打下了良好的基础。其中，关于在前海乃至深圳设立深港合伙型联营律师所事项，在市司法局的推动下，经司法部、省司法厅、市司法局委托，我会起草了有关实施文件，预计年内能够得以实施。
积极参与法治政府建设，鼓励、倡导律师参与维稳、信访、调解工作，推动社会管理创新。加快法治政府建设，是深圳市委、市政府建设中国特色社会主义示范市的一项核心任务。七届律协主动倡导律师，提供各种形式的法律服务，在满足各级政府创建工作中法律服务需求的同时，努力拓展法律服务领域。一是为政府决策当参谋。市律协房地产法律业务委员会以福田区岗厦村旧改拆为契机，向福田区政府建议，将城市拆迁过程中的风险评估工作委托给律师来完成，把律师出具《风险评估报告》作为政府发放《拆迁许可证》的必备参考文献。此建议得到福田区政府有关领导的高度称赞；20xx年11月，市律协申请的“20xx年度深圳市知识产权专项资金宣传培训项目”获得批准。由深圳市市场监督管理局出资的“互联网知识产权保护问题研讨”专题培训工作，今后也将由律师负责。二是积极参与仲裁调解。作为全国大型城市首创，我会与深圳仲裁委等单位合作成立了“深圳市民商事调解中心”，30名律师在调解中心担任调解员，参与民商事案件调解工作；与深圳劳动仲裁院合作，遴选了30名律师兼职仲裁员，开创了我市律师参与劳动争议仲裁担任仲裁员的先河；与深圳医患纠纷调解仲裁院合作，我市多名律师担任了医患纠纷调解仲裁员；协会还积极参与和配合市司法局组建的深圳市人民调解参与医患纠纷法律专家库建设，选聘了多名有着医、药学专业背景的律师进入法律专家库，参与社会医患纠纷调解工作，律师的参与大幅提高了调解员队伍水平和调解结案率。三是拓展法律援助覆盖面。七届律协围绕政府中心工作，积极引导广大律师履行社会责任，主动面向群众、面向基层、面向社区，开展法律援助和公益性法律服务。20xx年，全市律师共参与法律援助案件2万余件，为维护弱势群体权益做出了巨大的贡献。协会协助政府部门建立
维权工作站、青少年维权岗、妇女维权工作站、残疾人维权岗等维权机构，在为政府分忧，为群众解难的同时，也拓展了律师法律服务空间。四是积极配合政府做好维稳信访工作。全市律师怀着强烈的社会责任感，深入街道、社区参与人民调解、司法调解，参与信访和群体性事件的处置，积极引导广大群众合理表达诉求，做好社会矛盾纠纷化解工作，有力地维护了社会的和谐稳定。市律协配合市司法局，一直坚持鼓励、选派律师在市信访办值班，深受市领导和主管部门嘉许。市律协还创新法律进社区服务的形式，在原有法律服务进社区、进工厂、进学校的基础上，通过开展群众喜闻乐见的法治电影展演和法律知识有奖竞猜等活动广泛宣传法律知识，受到社会各界的一致好评。福田区属律师在各个街道办事处、劳动局、公安派出所、法院等设立调解室，积极参与各类调解，并将人民调解、司法调解、行政调解有效衔接，将社会矛盾化解萌芽状态，减少了化解社会矛盾的成本，降低了国家司法资源的投入。仅20xx年就接待群众来访3000余人次，调解各类纠纷2600余件。罗湖区57个律师所，超过500名律师，活跃在劳动局、公安派出所、法院的调解室调纷止争；南山区200多名律师，深入全区100个社区，开展法律服务。龙岗区律师常年在各街道参与信访调解，处理突发事件，参与街道拆迁工作，深入社区开展服务。两年来，全市进社区律师事务所216个，律师进社区联系点737个，律师进社区人数2831人，接受法律咨询107657人次，参与调解6646宗，为社区居民提供了便捷、优质、高效的法律服务，为提高市民法律意识做了大量的基础性工作。
（二）充分调研，精心规划，制定深圳律师业“十二五”发展规划，为落实中办发[2010]30号文和市委、市政府制定深圳律师行业发展政策倾尽全力
“十二五”是深圳经济特区改革后30年发展的历史新起点。七届理事会成立伊始，就紧抓发展契机，从战略高度，着手谋划深圳律师行业的未来。在市司法局的指导下，根据中办发[2010]30号文件精神，七届律协组织召开多次专题研讨会，广泛征求广大律师及各方面意见，结合深圳律师业发展实际制定并出台了《深圳市律师业十二五发展规划纲要》（以下称“《规划》”）。《规划》从“培养与引进高端法律服务人才，培养与发展深圳律师品牌与律师所集团，推进深港地区律师的竞争与合作”等8项重点工作和“争取与支持在深设立“国家律师学院”、对律师行业长期实行税收便利和优惠、落实政府法律顾问工作、制定
深圳律师参政、议政行动纲领”等13条促进措施，全面地勾勒出我市律师业未来五年发展蓝图。
《规划》在新形势下对律师业发展提出了新的思路和策略，有突破、有创新、有前瞻，体现了三个特点：一是瞄准前沿法律业务市场，抢占未来战略高地，提出在“十二五”期末，在省内外设立50家分所，建立大型律师所10家，在港澳台及海外设立20家合作所或代表机构的战略目标。二是建立专业人才培养战略机制，打造“高、精、专”律师队伍。提出“十年千人”计划及设立“国家律师学院”、成立专项培训基金、吸引高端人才、建立律师专家库、提供500万至1000万政府奖励基金等措施，培育深圳律师品牌。三是秉承“敢为人先”的创新精神，保障深圳律师业可持续发展。提出建立中国律师研究院、制定深圳律师参政议政行动纲领计划、建立律师业社会公共评价制度等措施，大力推行体制、业务、制度创新。《规划》在深圳市第七届律师代表大会第二次会议上审议时，获与会代表的一致通过。至此，本届律协履行了对七届律师代表关于制定深圳律师业发展规划的庄重承诺。值得一提的是，《规划》受到深圳市委、市政府的高度重视。在《深圳市委关于贯彻<法治广东建设五年规划(2011-20xx年)>的实施意见》中，明确写进了建设珠三角地区法律服务中心的规划目标。《规划》明确的重点工作、重要措施几乎都全部被列入市委的《深圳市委关于贯彻<法治广东建设五年规划(2011-20xx年)>的实施意见》中，将深圳律师业的发展融入市委的法治模范城市创建中，必将更加有力地推动深圳律师业的快速发展。为落实中办发[2010]30号文，20xx年2月市委、市政府以深办发[2012]1号文，用市委办公厅、市政府办公厅转发的方式，发布了《市司法局关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》。文件对于律师行业坚持律师工作的社会主义方向、思想政治职业道德建设、执业管理、管理体制、政策扶持、提升行业水平、党建工作等关系重大事项做了详尽及极富创新的规定，其中同样大篇幅吸取了《规划》中关于行业发展目标、政策愿景的内容。无疑，市委、市政府的深办发[2012]1号文，必将成为今后长期引领深圳律师行业的科学、健康、快速发展的政策指导性文件。
一位当代学界大家曾说过：在人类社会发展的长河中，我们每一代人都有自己的任务，而且绝非可有可无的。七届理事会任期虽然只有两年，却肩负着承前启后、继往开来的历史重任，必须承担责任、有所作为。为做好任期内的工作，
在深圳律协工作历史上，本届理事会首次制定并通过了《深圳市律师协会第七届理事会工作大纲》。该工作大纲明确了本届理事会的工作思路，确定了六大工作目标；十大重点工作；78项具体工作。工作大纲的出台使理事会工作更加规范，更加透明、更加务实、更加科学。理事会根据工作大纲制定年度工作计划，明确每个年度的工作目标和任务，将任务具体落实到每个部门，指定完成时限，保证理事会工作大纲的有效实施。至此，本届律协在整体工作层面，首次形成了远有“十二五”规划行动指导纲领、任期内有工作大纲规范、年内有工作计划约束的全新工作局面，并通过“十二五”规划，对在深圳落实中办发[2010]30号文，参与制定深圳市委、市政府关于律师行业发展的重大文件，起到了积极的建设作用。
（三）深化两结合管理体制，自觉接受司法行政机关的监督和指导，推进行业自律管理民主化，将行业管理与服务功能向基层延伸
七届律协深入落实科学发展观，完善两结合管理体制，探索建立两级行业管理机构的新模式，发扬民主，群策群力，不断推进律师行业自律管理民主化进程。主要做了五方面工作：
其一，完善“两结合”体制，自觉接受司法行政机关的监督和指导。七届律协认真落实中办发[2010]30号文件精神，自觉接受司法局党委、上级党委的领导和司法行政机关监督与指导，努力提高行业自律管理水平。协会与司法行政机关之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享机制进一步健全。本届协会还注意向上级司法行政机关和上级律协的工作汇报，以期获得支持，为深圳律师行业赢得更广阔的发展空间。在此基础上，七届律协理事会解放思想，创新工作，充分发挥律师协会自律管理职能，不断探索与尝试，在实践中与司法行政机关共同丰富了“两结合”管理的内涵。“两结合”管理体制的完善，提高了律协的工作效能，减轻了司法行政机关的工作量，方便了律师执业，促进了律师业务的发展。
其二，建章立制，行业自律有章可循。本届理事会根据行业发展和工作需要，积极完善了律协原有的各项制度，重新修订了《专门委员会工作规则》、《纪律工作规则》及秘书处各项规章制度。两年来，先后对9项规章制度进行了修订，
新制定了12项规章制度和规范。理事会重视制度落实，提升了律协工作的民主化、科学化、制度化和规范化管理水平。
其三，量化考核机制，调动各专门、专业委工作积极性。理事会明确各专门、专业委员会职责，根据七届理事会工作大纲和每年的工作安排，将工作任务设立期限并落实到承办单位，并要求各专业委员会签订履职承诺书，确保完成工作任务。开展年度工作考核，对表现优异的进行公开表彰，对不及格的予以公开批评，规范有序推进工作落实。两年来，各专门和专业委员会认真履职，扎实工作，相互支持，同舟共济，较好完成了工作任务。在专业委员会20xx年度总结会上，刑事法律业务委员会、劳动与社会保障法律业务委员会、民事法律业务委员会受到表彰。20xx年度工作总结表彰会上，律师纪律与惩戒委员会、律师权益保障委员会、业务发展和职业培训委员会、实习人员考核管理委员会、公益法律服务委员会等五个专门委员会，刑事法律业务委员会、民事法律业务委员会、知识产权与高新技术法律业务委员会、涉外法律业务委员会等四个专业委员会及龙岗区工委因为工作成绩突出受到通报表彰。
其四，推进区属律师管理，搭建区属律师与协会联系平台，将行业管理与服务功能向基层延伸。随着各区律师队伍的逐渐壮大，七届律协积极探索多元化律师行业管理与发展新模式，推进区属律师工作。两年来，协会先后在龙岗、宝安、福田、罗湖、南山设立了5个区工作委员会，实现了我市规模以上区属律师自律管理工作全覆盖，进一步加强了律协与区属律师所、律师的沟通。各区司法局对区工委的工作给予大力支持，为区工委顺利开展工作提供方便。在各 区司法局和各区工委的共同努力下，我市各区律师业扶持政策和措施相继出台:龙岗区区委、区政府办公室联合发布《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，《意见》从15个方面26条细化措施勾画了龙岗律师业的未来发展蓝图，全力推动该区律师业的发展。宝安区司法局在看守所设立法律咨询服务工作室，在为律师提供发展平台的同时，为净化法律服务市场做出积极尝试；福田区政府加大购买法律服务力度（金额），以公开招标的形式确定15家律所入围，还将出台扶持律师业发展的新政策；罗湖区积极探索政府购买法律服务的新模式，加大推动律师进社区工作力度。这些政策的实施，给我市律师业发展带来了新的机遇。
各区工委根据各区律师工作特点，有的放矢地开展工作，取得了实效。罗湖区工委以“2011罗湖律师发展的机遇和挑战”为主题的第一届罗湖律师论坛，架起了区属律师联系的桥梁；福田区工委与律协民事法律专业委员会联合组织“再审法律业务”培训，指导律师业务发展；南山区工委深入各所走访，了解辖区律师现状，与市律协青年律师工作委员会联合举办了“学习改变未来——法律人才智慧”主题演讲，丰富律师文化生活；宝安区工委、龙岗区工委与市律协律师所管理指导工作委员会联合举办了“律师团队的市场营销及队伍建设讲座”，帮助辖区律师事务所转变市场营销理念，提高拓展业务能力。宝安区工委还积极开展纪律监督和维权工作，已受理各类投诉35宗；龙岗区工委组织辖区律师走进龙岗广播电台直播间，点评热点问题，解答来电咨询，服务广大听众。20xx年中、20xx年末，市律协配合市司法局，分别召开了“深圳区属律师管理工作会议”和“深圳区管律师工作交流会”，总结经验、交流成果，丰富了律师行业管理的内容、促进了区管律师各项工作的全面发展。
其五，集中众智谋发展，凝聚众力干实事。七届律协尊重代表大会、理事会、会长会议三级议事决策机制。律协所有的重大活动及主要工作均严格遵照规章制度，通过会长办公会议讨论，理事会会议审议决定后组织实施。涉及全市律师根本利益，律师发展战略和律协重大事项，必须通过律师代表大会审议通过。协会强化财务管理，严格执行经费审查审批制度，确保协会财务管理的规范透明。理事会以较高的规则意识和民主精神，自觉接受监事会的监督，认真接受律师代表大会的监督，虚心听取代表的意见和建议，七届理事会在会长会、理事会层面，基本做到了凡重要工作必事先征询监事会意见，充分发挥了监事会在律协民主自治、和谐发展的重要作用。与此同时，七届律协坚持群众路线，鼓励广大律师积极参与律协工作。目前，律协16个专门委员会、16个专业委员会分别有376名、395名律师担任委员会委员参与协会工作，占全市律师总人数的12%。截止目前，约有近2000名律师参与律协的日常工作。律师们的广泛参与极大地扩大了律协的影响力，增强了律协的凝聚力和感召力。
（四）谨记维权是律协工作的第一要务，将制度维权与个案维权相结合，倾力改善律师执业环境
七届律协上任伊始，就把律师维权作为律协工作第一要务，紧密依靠党委和政府，紧密依靠司法行政机关，维护律师执业合法权益，努力改善律师执业环境。在总结和学习成功经验的基础上，着眼于新的实践，树立个案维权与制度维权并重的大维权理念，不断创新工作机制，实现维权机制、制度维权、个案维权三方面创新，大胆探索切实争取和维护律师执业合法权益的新路径。
始终把涉及全行业税收征管问题放在行业维权工作的首要位置，倾尽全力维持税收政策的稳定。深圳律师税收政策与我们每一位律师都息息相关，直接关系到深圳律师队伍的稳定和深圳律师行业的发展。为了能够稳定深圳律师税收政策，协会负责人与市司法局领导利用一切机会与市领导和税务部门协调，汇报交流情况，争取支持。为了维持我市律师税收政策的延续，律协积极开展律师税收制度的调研，市司法局邹从兵副局长和市律协负责人带队，先后到北京、天津、上海、杭州、广州等地考察，了解当地律师税收政策，形成了有价值、有分量的调研报告和税收政策建议。
经过多方共同努力，在市司法局的鼎力支持下，本届律协实现了在任期内保持律师税收政策稳定的承诺。
努力推进制度维权，着力破解“三难”问题。本届理事会转变偏重个案维权的观念，下大力气开展制度维权，切实维护律师行业合法权益。律协努力争取各级党政机关、司法行政部门、相关司法、执法机关以及政府职能部门的共同支持和配合，积极主动地与审判、执法机关以及政府职能部门建立良性互动的和谐关系，通过搭建相互独立、相互配合、相互支持、又相互监督的日常联系机制和交流平台，畅通维权渠道，在破解“三难”、争取律师权益方面取得了突破性进展。
为解决律师“会见难”的问题，市律协负责人多次带队，会同律师人大代表、政协委员等相关人员先后走访市中级法院、市检察院、市公安局和海关缉私局及市公安局预审监管支队和各看守所，协调解决律师会见难问题。在市司法局的强力支持和协调下，20xx年2月1日，深圳市委政法委、深圳市中级人民法院、深圳市人民检察院、深圳市公安局、深圳市司法局、深圳海关缉私局六家单位联合发布《关于印发<关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人若干问题的规定>的通知》（以下简称《规定》），就我市律师会见事宜做出规定。《规定》进一步实
现了与律师法的衔接，其中“我市律师会见犯罪嫌疑人、被告人可直接向看守所申请，不需再经侦查机关批准”以及“对无故不派员到场以及超过规定时间派员的，看守所可以自行安排律师会见”等规定成为最大亮点。此次《规定》的出台，标志着长期困扰我市律师“会见难”问题取得重大突破，必将显著改善我市刑事专业律师执业环境。市律协将高度关注即将修改通过的刑事诉讼法的有关规定，及时应对，不遗余力继续推进保障我市刑辩律师执业权利的各项工作。
创新维权工作机制，多管齐下合力维权。一是为使维权工作更有针对性，律协深入调研，摸清情况，找准突破口。协会组织人力深入到各律师事务所调研，并形成了一份高质量的《深圳律师执业环境状况调查报告》。协会率先提出创新维权工作机制，建立了以“律师权益保障委员会和律师党代表、人大代表与政协委员工作委员会‘工作并联’方式为主导，以其他各专门、专业委员会为支撑的相互配合、协同工作、合力推进维权工作”的新机制。在市五届人大二次会议上，林昌炽、于秀峰、张丽杰、吕成刚、黄亚英、童新6位律师界人大代表联名提案呼吁解决律师工商查询难的问题。20xx年5月19日，市市场监管局函复代表，对律师赴工商部门信息查询提出三点办理意见：取消律师查询企业登记资料的预约程序，实现律师查询企业登记资料当场办理；律师凭律所介绍信、本人身份证、律师执业证以及相关法律业务委托证明即可办理有关查询业务，无须提交立案证明等材料。针对要求律师提供委托代理合同这一附加条件，市律协再次与市市场监管局协调，经过律协与市市场监管局多次协商，20xx年9月27日，市场监管局终于原则上同意了我会提出的：在授权委托书上注明委托代理事项以替代该局关于要求律师出示委托代理合同的意见。在工商查询这一问题上，协会各方思想统一，步调一致，各尽职责，相互支持，把维权工作提高到了一个新的水平。
以个案维权为突破，维护律师行业尊严。七届律协主要对4个案件进行了个案维权。其中影响最大的是廖爱敏律师被打一案的维权。市律协得知律师被打消息后，高度重视，迅速反应，委派维权委人员前往南山区高新派出所了解情况，并向南山区公安分局递交了《关于廖爱敏律师被打情况的报告》，要求公安机关尽快依法办理此案。经过有关各方协调，肇事方中青宝董事长李瑞杰正式向廖爱敏律师道歉，并承担了赔偿责任。期间，协会负责人与协会有关人员多次赴医院看望，倾尽全力维护律师的人身安全和合法权益，争取事情早日得到妥善解决。
在调解协议履行后，李瑞杰发表“代理律师常常拿着法律作武器，四处‘敲诈’企业，致使企业苦不堪言”、“在我的眼里，律师这种行为就像以前洋买办的行为，是来‘收数’的”等严重损害律师行业形象的言辞。为此，我会在报纸发行的当日，召开临时会长办公会，对损害律师行业形象的言论予以强烈谴责，并在《深圳晚报》以整版篇幅对损害律师的行为予以回应。《南方都市报》在A2版头条发表评论员文章《律师不可辱，公民不可辱》，文中写道：“此次李瑞杰殴打律师的事件，深圳市律师积极站出来为律师维权：廖律师被打后，深圳律协维权委立即跟进，并多次向警方表达立场；李瑞杰发表恶劣言辞后，深圳市律协及时发公告谴责李瑞杰藐视法治。这些举动充分反映了律协在维护律师合法权利的努力，值得赞赏。”表明了媒体及社会对我会维权工作的支持和肯定。《法制日报》以《深圳一上市公司老总殴打辱骂律师事件引热议》为标题，大篇幅对我会在此个案维权中所做的工作进行了报道。广东省司法厅副厅长梁震在我会上报的此案的汇报材料上作出批示：在此事件中，深圳律协做了大量的工作，值得肯定表扬。
（五）强化服务意识，提升服务水平，救助困难律师，积极筹备设立行业年金，为广大律师办实事、谋福祉
七届律协始终把“服务意识”作为工作的关键点和出发点，努力为广大律师保权益、办实事、谋福祉。
秘书处是我会的日常办事机构，为了加强对秘书处工作人员服务意识、服务理念的提升，我会从考勤、着装、服务态度、工作效率、工作质量等方面提出了更高的要求。两年来，秘书处在律师人数增加近2000人，工作人员无增加的情况下，圆满完成各项工作。还选派了部分工作人员参加了省市司法局、市财政局等单位组织的公文写作、财务核算等项业务培训，提高业务素质；制定了深圳市律师协会礼仪手册，内容涵盖服务标准，收发文程序和规范、办公礼仪等各项管理规范；20xx年我会开发使用OA系统，通过实现秘书处办公自动化，规范审批流程，提高业务审批效率，增加协同办公能力，强化组织决策的一致性。
20xx年度，市律协累计办理机构和个人证照等各类业务共计1159件，接收审核申请律师执业实习人员1016名，在20xx年度年检注册中以100%的通过率，位居全省首位。20xx年度，累计办理机构和个人证照等各类业务共计1202件，
接收审核申请律师执业实习人员955人，组织实习期满面试考核62场共计902人，参加年度考核执业律师6105人。
两年来，市律协充分发挥会员救助制度及律师保险（执业责任及团体健康）的作用，共对9位去世律师家属及16位患病或受伤律师进行慰问和救助，共发放慰问金、救助金20余万元，保险公司理赔1316900元。协会针对少数极度困难的律师及家庭，还发动捐款进行帮助，体现深圳律师大家庭的温暖，令人感动的是很多律师积极响应，伸出援助之手，分管维权工作的于秀峰副会长一人就捐款6万元；20xx年度的律师保险在不提高保费的情况下，将律师提供公益法律服务等纳入执业责任保险范围，扩大了保险利益范围。
为防范律师行业风险、保障律师业健康发展，同时解决当前律师从业人员退休后养老金偏低的问题，提高全体律师退休后的生活质量，市律协财委专程赴上海调研律师行业年金制度，计划学习上海等地律协经验设立律师行业年金，目前财委对该基金设置方案正在积极草拟制定中。
（六）强化律师纪律惩戒工作，确定纪律工作作为行业发展的基石地位，将纪律工作重心前移，推动行业健康发展；探索律师执业纠纷调处机制，促进律师队伍和谐稳定
七届律协充分发挥行业自律的职能作用，将纪律惩戒工作视为律师行业发展和工作的基石，同时，完善纪律工作机制，大力开展律师职业道德和执业纪律教育，严厉查处违规违纪案件，净化执业环境，促进我市律师行业的健康发展。两年来，我会共受理各类投诉案件320件（其中市司法局批办案件105件），先后召开74场听证会，对166件投诉案件进行了听证审议，对于严重违规的21名律师及9家律师事务所予以处分，调解结案81件。在查办投诉案件的同时，我们还积极主动采取三项措施，认真预防执业风险。
措施一:健全备案引导机制，预防化解执业风险。市律协加强对重大敏感案件的监督指导，制定下发了《深圳市律师协会关于律师代理群体性敏感性案件的工作指引》，引导代理敏感案件的律师以积极、稳妥为原则控制风险，引导委托人依法行事，切实维护社会大局稳定。两年来，律协共收到相关律师所和律师代理群体性敏感案（事）件的报备113宗，律协纪律与惩戒委员会对每一宗案件进
行了跟踪指导，有效化解了风险，维护了社会的稳定。没有发生因律师代理相关案件而引起的重大群体事件。
措施二：开展执业纪律培训，加强警示教育。本届律协主要开展了三项执业纪律培训：一是对全市律师所管理合伙人专项执业纪律培训；二是采取座谈、邮件交流、发放培训资料等方式对全市律师所进行执业纪律培训与指导；三是对申请执业人员进行执业纪律与职业道德方面的岗前培训。两年来，参加各种培训的人员达3100人次。通过培训，一定程度上提升了我市律师所的管理水平和广大律师的执业守纪观念。
市律协预防前置，把好关口，充分利用深圳律师网开展警示教育。针对常见易发的违纪违规行为，向全市律师发出执业警示，发布执业风险提示。对于有过错，但尚未达到应处分的律师及律师所，律协及时向其发布执业规范建议，有效维护了律师的整体形象，防止了违规行为的发生。
措施三：梳理、调整、制订各项工作制度，完善纪律工作机制。我会坚持以预防为主、调防结合的纪律工作理念，妥善处理律师的违规违纪行为，出台了《关于完善和加强投诉案件调解机制》及《增加对投诉案件当事人不服投诉处理结果的救济措施》、修订并编印了《深圳市纪律与惩戒工作规则汇编》、制定了《律师会见犯罪嫌疑人、被告人纪律规定》等制度，为有效实现科学自律管理提供有力依据。
通过纪律委全体成员以及听证评议团成员的艰苦努力、无私奉献，本届律协履行了将纪律惩戒工作变成促进行业发展推动力的庄严承诺。
七届律协还注意完善律师执业纠纷调处工作机制，构建和谐执业环境。结合近年来律师所或律师之间发生利益冲突问题的案例渐增的情况，我会还就关于“会员之间因业务合作、竞争产生的纠纷”召开专门会议进行研究讨论。针对新时期执业纠纷个案频发的特点，我会执业纠纷调处委员会还修订完善了《深圳律师协会律师执业纠纷调处规则》，进一步完善我市律师行业利益冲突的解决机制。两年来，我会共受理调处执业纠纷案件11宗，涉及律师所实习人员与所内纠纷；律师所合伙人纠纷；律师之间恶意起诉纠纷；律师事务所利益冲突纠纷。对于转所等问题上实际存在的调处困境，执业纠纷调处委员会也提出了设立仲裁机制的工作建议，目前我会正在进行相关调研。
（七）推进深圳律师业的专业化发展和规范化管理，创新职业培训和实务研究，打造高素质、高水平的律师队伍
扶持小型律师所发展，促进律师所规范化建设。首先，针对我市中小型律师所较多、多数竞争力薄弱的现状，七届律协整合优势资源，努力为中小型律师所的发展提供条件：在律师所管理指导工作委员会内设立“小型律师事务所发展与服务中心”，实施《理事挂点联系小型律师事务所工作规则》，要求每位会长、理事分别挂点联系5-6家小型律师所（20人以下，共140家），重点扶助小型律师所发展，提高综合竞争力。20xx年中协会组织我市部分小型律师所合伙人赴上海对小型律师所的建设、管理模式、业务拓展进行专题考察，并将考察成果公布推广，为我市小型律师所发展拓宽思路。针对中小型律师所管理薄弱的普遍问题，本届律协还首次编撰了《律师所管理手册》，手册涵盖了合伙制律师所管理的方方面面，为律师所的规范管理、制度建设和文化建设提供了指引。其次，我会以年度考核为契机，组成由协会负责人带队的检查考核工作组，对律师所的管理、律师的业务开展进行实地抽查，抽查内容涉及19个方面，61个项目，确保考核真实有效的同时，以检查考核促律师所管理和发展，取得良好效果。
七届律协于20xx年10月启动了律师所主任培训工作中重要一环——“大律师讲堂”系列讲座，通过传授国内外成功律师所管理经验的同时，树立行业典型、标杆，在业内营造比学赶帮超的良好氛围，为律师所的健康发展提供支持。
完善培训考核制度，严把申请执业人员入口关。截至20xx年底，我市共有287家律师所具备接收实习人员资格，占全市律师所的73.02%，接收审核申请律师执业实习人员889名。我会根据中华全国律师协会和广东省律师协会的有关文件精神，及时修改了《深圳市实习人员管理办法》，将我会《深圳市实习人员管理办法》与上位管理制度的衔接，实现了管理上目标、标准的双统一。
20xx年开始，我会改革申请执业人员培训模式，采取分班制，并首次引入“模拟法庭”培训模式，使培训更具操作性和实效性。20xx年以来，七届律协先后举办两期申请律师执业人员集中培训，人数分别为877名和941名，连创历史新高。此外，通过教育与查处实习及考核的违规现象，提高申请执业人员严守法律，遵循行规、规范执业的自觉性、自律性。
倾力青年律师培养，启动“十年千人”人才计划，锻造行业人才基础，首批青年律师研修班顺利完成学习任务。七届律协高度重视律师人才的培养，将律师人才建设纳入战略发展轨道。两年来，出台一系列扶持发展措施，重点培养青年律师，锻造行业人才基础。本届律协首次专门设立了“青年律师工作委员会”，主抓青年律师的联络、扶持、培训等工作；设立青年律师发展扶助基金，每年从会费中提取50万元，用以扶助青年律师的成长和发展;并与交通银行深圳分行正式签署展业贷款合作协议，为青年律师展业提供资金支持。我会还重点与市司法局共同推出“十年千人”人才培养计划，拟用十年时间，选拔、培训、培养上千人的专业律师人才，这一计划已写入市委、市政府的深办发[2012]1号文。作为全国行业首推的这一人才计划必将为深圳律师行业选拔、培养、储备复合型人才等打下坚实基础。为帮助我市律师提升国际竞争力，协会正积极探索与海外教育机构合作开发境外法律教育交流项目。我会与市司法局拟联合举办的“涉外律师业务高级研修班”也正在积极筹备，以缓解我市国际法律业务人才短缺的问题，并期望通过此类培训提高我市律师国际化水平，为我市前海高端服务业发展提供配套法律服务人才支持。
市律协还以“青年律师的社会责任与发展”为主题，与省律协青工委以及深圳大学联合举办巡回讲坛，增强青年律师的社会责任感和使命感。20xx年11月19日，以“资本市场新趋势——合作与机遇”为主题的“两岸三地青年律师论坛”在香港世贸中心举行，协会选派6名青年律师参加，两岸三地法律界同仁的合作交流极大的开阔了青年律师的视野。
加强执业能力与执业水平的培养，律师职业继续教育和各项境内外交流朝着专业化、国际化方向发展。为帮助执业律师提升执业能力，拓展业务领域，协会大力加强对执业律师的业务培训与业务指导工作。根据需求，两年来，协会共举办由专家、学者、执业律师针对宏观战略、业务开发、理论前沿、律师实务等方面的大型讲座 42场；市律协各专业委员会根据专业特点，结合热点问题，共举办各种形式的研讨会64场；人权委针对“小悦悦事件”的研讨会、民委针对渤海湾溢油事件的研讨会、信息委的法律业务创新论坛、知识产权委针对网络商标侵权的研讨会、刑委的刑辩律师沙龙等都引起律师的关注，产生很好的效果。为方便律师学习，我会还在深圳律师网站专门开辟了网上培训系统，将专业委员会
培训和研讨内容一一上传，律师可根据需要随时在线收看，实现了律师培训工作的全覆盖。与此同时，我会还在深圳律师网上开设业务交流和法律资讯栏目，促进律师之间的业务沟通与交流，对帮助律师了解前沿业务知识起到了一定的导向作用。
为加强境内外律师交流与合作，树立我市律师的形象，我会拓展境内外交流与合作，先后组团赴台湾、澳门等地交流，并形成了高质量的《澳门律师业考察报告》、《深圳律师协会赴台湾交流考察报告》。协会还组织专门考察学习团赴上海、北京、海南学习考察，并组织部分所主任到北京、上海律师所学习交流，并进行总结，在律师所发展、管理方面收获丰硕，并与海南省律协签订合作交流协议。在走出去的同时，我们整合并利用与国内外知名高等院校、省市律师协会、国际国内仲裁机构、国内外知名法律专家合作的优势，先后邀请美国律师协会前会长Robert Hirshon教授(律师)、北大国际法学院创院院长Lehman、美国辛辛那提法学院院长Louis Bilionis等到我会交流，通过交流提高了我市律师在境内外投融资、境外并购与反垄断审查、海外投资上市及税务筹划、中美贸易发展、中国律师海外发展等领域的业务水平，促进了我市律师国际化水平的提高。20xx年，我会先后与深圳仲裁委、中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会共同举办了《互联网法制创新与法律发展论坛》、《境内外仲裁实践比较》等培训活动，并合作开拓新型法律服务领域。
在推进职业继续教育专业化方面，取得丰硕成果。为满足协会日常培训的需要，为职业培训专业化夯实基础，本届律协首次组建了“深圳律师讲师团”。目前，拟由深圳市司法局和我会共同筹建的“深圳律师学院”已经完成基础调研工作，筹建方案已经呈报上级主管单位。经过多方奔走、呼吁，“深圳律师学院”的筹建已经写入市委、市政府的深办发[2012]1号文等多份重要文件中。深圳律师学院的设立必将推动深圳律师行业职业继续教育进入专业化时期。
投入资源并借助社会力量，推动深圳律师实务研究。七届律协为了鼓励和支持深圳律师专业化、品牌化建设，提升深圳律师在专业领域的影响力，确定常年资助出版能代表深圳律师业务水准的实务书籍。20xx年经过民主评议，综合评价，最终决定资助出版一批律师实务专著，包括了《律师参与调解的技巧与技术》、《中国企业并购的反垄断律师实务》、《布阵-出自律师的企业知识产权谋略》、
《担保融资律师实务》等。作为深圳律师品牌的代表作，这些实务专著的不断陆续出版发行，必将有助于提高深圳律师的国内知名度，推进深圳律师的专业化发展。七届律协还积极探索借助社会力量推动深圳律师实务研究。由深圳律师协会出资金和部分人员，深圳大学法学院出研究力量和研究场所的两家共同设立和运作的深圳律师研究所（今后发展为中国律师研究院（深圳））已签约设立。深圳律师研究所将实现深圳律协出一批实务研究人才、一批实务研究成果、一批新型法律服务产品、一份实务研究专业期刊、一个专业研究网站的近期目标，并为打造成深圳律师业乃至中国律师业的智库奠定了基础。
（八）积极推进、支持律师参政议政，支持基层党建工作，为法律职业共同体建设努力
两年来，律师参政议政工作取得重要突破，担任党代表、人大代表、政协委员人数大幅增长。20xx年以来，我市2名律师光荣当选为市党代表；律师界市人大代表由5名增至7名（其中3名担任人大法制工委委员，1名担任经济工委委员，1名兼职律师任市人大常委）；律师界市政协委员由9名增至11名（其中2名担任市政协常委）；39名律师当选我市区级党代表、人大代表、政协委员（其中两名担任区人大常委、1名担任区政协常委），较上届增长了48%。目前，近60名执业律师出任省、市、区人大代表、政协委员、党代表，律师参政议政工作取得重大突破。律师党代表、人大代表、政协委员通过提出议案、提案与工作建议等多种方式积极参政议政，两年来共提出议案、提案、建议300余件，为党和政府积极建言献策，在法治深圳建设中发挥了重要作用。其中：《关于进一步加强社会治安综合治理工作的建议》被纳入政协一号提案；由我市律师领衔提出的关于前海立法及特区一体化方面议案、提案受到有关方面的高度重视。
积极组织律师参与立法，为加强民主法制建设服务。20xx年，律协共参与24项国家、省级、市级等各级立法工作，其中：省级立法3项，全国性立法9项。贺树奎律师参加了全国律协组织的“民事诉讼法修改”研讨会；谭泽先律师、李绪兵律师参加了省律协组织的“刑诉法修改”研讨会；知识产权委针对国务院就修订《专利代理条例（修订草案送审稿）》征求意见形成了书面修订意见，以深圳市律师协会的名义送交国务院法制办；黄雪涛律师参加了由全国律师协会举办的“《精神卫生法（草案）》的立法问题”研讨会，并起草关于《精神卫生法
（草案）》的《立法建议信》向国务院法制办提交；邓香花律师和陈群律师作为深圳市律师协会的代表参加了在北京中央财经大学召开的《20xx年全国律协民事诉讼法修改律师视角研讨会》，邓香花律师的四条修改意见被采纳作为大会交流的书面论文，并纳入了该会向全国人大法工委汇报的书面材料之一。深圳律师的意见在各层面立法中得到体现，受到各级立法机关的重视，提高了深圳律师在立法界的影响力。
积极支持基层党建工作。本届律协大幅提高支持律协党委的活动经费（从上届3万增加到本届10万），并在协会年度预算中落实，同时为党委使用经费提供便利。利用律协平台，号召各律师所和律师积极支持律协党代表会议、换届工作、公推公选工作、创先争优工作，并在秘书处层面为律协党委工作提供便利，尤其在律协党委大型会议期间秘书处全员参与各项工作。协会还积极鼓励各区工委参与、支持所属区的基层党建工作，部分区工委负责人也担任了基层党总支的负责人或成员。七届律协积极支持基层党建工作的努力，得到了市司法局党委和市两新工委的一致肯定，市两新工委还在市级表彰活动中授予本届律协会长“积极支持党建工作会长”的光荣称号。
注重与公检法等部门的协调，致力法律职业共同体建设。七届律协注重建立与法院、检察院、公安局等机关的常效联系机制，积极开展走访、调研活动，并就建立检察院与律师协会联系制度、开展社区帮教、推进司法公正、推进司法体制改革、实现法律实务资源共享等问题进行了全方位沟通并就联系制度事项达成共识。本届律协接待了包括市中级人民法院院长、市委组织部长、统战部长、市公安局有关部门负责人、区检察院检察长等重要来访；为推进法律职业共同体建设，起到积极的推动作用。由于本届律协的强烈呼吁，在司法局的强力协调下，在相关部门的支持下，深办发[2012]1号文中保留了“公设辩护人”的规定，这一重大创新制度的推出，必将为深圳法治建设写下闪光的一页，也将使我市法律职业共同体建设迈出坚实的一步！
（九）积极参与社会公益活动、履行社会责任,树立深圳律师良好社会形象 七届律协认真履行社会责任，号召律师投身公益事业。两年来，律师积极向社会献爱心，累计捐款1100万元。青海玉树地震发生后，理事会、监事会成员与广大律师一起踊跃捐款，奉献爱心，共捐款75万余元，在当地政府支持下，
援建了青海拉加镇藏族学校公寓楼，20xx年11月，该项目已投入使用；市律协还组织开展1+1法律援助项目捐款，支持边远地区法律援助活动。广东盛唐律师所黄辉律师个人出资400万元发起设立“梵融教育基金”，资助贫困家庭特别是西部地区因贫困家庭失学儿童完成基础教育。我会还围绕“维军权、解军难、稳军心”为武警边防支队干警和家属提供法律服务。近年来，我市律师还全方位参加了社会各项慈善公益工作，其中我会郑德刚律师担任了深圳狮子会总监。深圳律师热心公益，受到了社会各界一致好评。
深圳律师还注意与律师业欠发达地区的交流，本届任期内，我们接待了内蒙古的律师并提供培训项目，与海南律协签定了合作交流协议，完成了免费培训项目。
（十）大力推进深圳律师文化建设，开展各类行业表彰活动，利用各种媒介宣传深圳律师形象，弘扬法治文化
开展执业精神有奖征文活动，树立律师正确执业观。为提升队伍的整体素质，弘扬法治精神，七届律协在全市律师中发起执业精神大讨论。活动得到了全市律师的积极响应，共收到来自31家律师所的征文数十篇，涵盖诗歌、散文、杂记等多种体裁；《深圳晚报》还专门开辟专栏，分23期进行征文刊载。活动大力弘扬深圳律师文化，并取得了良好的社会效果，在展示深圳律师良好职业操守的同时也展现了深圳律师对深圳政治、经济、文化建设所作的贡献。
首次编写《深圳律师年鉴》，全景式记录深圳律师业发展历程。《深圳律师年鉴》于20xx年列入七届理事会工作大纲。为力求其真实、生动、全面反映深圳律师发展足迹，协会组织各机构于20xx年下半年着手收集相关素材，并于20xx年底形成基本框架，经过近一年的不断完善和修订，一部图文并茂，近40万字，总页数超过400页的《深圳律师年鉴》终于印制发行。《深圳律师年鉴》的面世，必将成为向世人展示深圳律师文化的又一重要窗口。
配合各级司法行政机关和上级律协，开展律师行业各类评优表彰活动。七届律协上任伊始即把表彰典型树立行业形象做为一项重要工作。两年来，通过努力，七届律协配合各级司法行政机关和上级律协，开展了评优表彰活动，其中晟典、广和、宝城三所获得全国优秀律师所称号，于秀峰、黄振辉、黄思周、张丽杰、张善华五名律师获得全国优秀律师称号，约二十多家律师所、50多人次律师获
得省级表彰，约三十多家律师所、80多人次律师获得市级表彰，还有一大批律师获得区级及其他部门的表彰。这些表彰活动对律师所、律师无疑是巨大的鼓励。
构建立体化信息平台，充分展示深圳律师形象。市律协为更好地展示深圳律师的专业形象，对《深圳律师》杂志进行改版。律协组建了50人的特约撰稿人队伍，加大律师业实务文章比重，实现了杂志从新闻性向专业性的调整。我会自购设计图库，丰富版式，增加《深圳律师》杂志吸引力。在全省首届律师行业期刊评选中，《深圳律师》获唯一“金奖”和“最佳版面奖”两项殊荣。20xx年《深圳律师信息》首次突破传统的定时发行的模式，信息量位居市司法行政系统各考核单位前列，律协因此荣获“深圳市司法行政机关信息工作先进单位”称号。仅20xx年，出版《深圳律师信息》17期，共编发各类信息362篇，多篇稿件被《南方都市报》、法制网、人民网等媒体转载。深圳律师网是协会的门户网站，对外宣传的窗口。协会加强网站的管理，增强可视性，提升服务功能。两年来，协会共采编发各类信息713篇，通知、培训信息874篇，法律资讯、业务研究资讯363篇，审核论坛发帖量近2000篇，发布招聘、求职信息近20000条。深圳律师网在全省首届律师行业网站评选中获二等奖和最具创意奖。
加强舆论宣传，塑造深圳律师专业形象。我会作为唯一一家非省级单位与央视《法律讲堂》栏目的开展合作，我会推荐了7名律师主讲人，目前，由我市律师已经正式参加节目录制工作，主讲的节目已在央视播放12期，进一步提高了我市律师在全国的知名度。我会与深圳卫视《法观天下》栏目合作，60名律师长期参加节目的录制。在每一期《法观天下》节目里，观众都能见到深圳律师的身影，听到精辟的分析，权威的意见。20xx年底，我会与省律师协会、深圳特区报社共同主办了“从诉讼法修改看律师执业权益保障”高端法律论坛，省市内知名法律专家参与论坛，《深圳特区报》对论坛内容进行了大篇幅的系列报道。此次论坛对保障律师合法权益，提高律师的影响都起到了很好的作用。
律协以“9?25”律师法宣传日、“12?4”全国法制宣传日为契机，举办我市新入职律师宣誓仪式、法律咨询活动等大型活动，提升深圳律师的影响力。为规范我会新闻发布会制度，结合自身的实际，我会制定并出台了《深圳市律师协会危机处理办法》、《深圳市律师协会新闻发言人制度》。新闻发言人制度的实施，使我会危机处理的程序和内容更加规范、更具公信力。
（十一）结合行业特点，开展丰富多彩的文体活动；搭建女律师沟通交流平台，展现女律师风采
开展丰富多彩的文体活动，团结凝聚行业力量，增进与兄弟协会及相关机构之间的友谊。两年来，市律协先后组织律师参加第六届两岸三地律师高尔夫联谊赛、港深律师杯羽毛球比赛等各种体育赛事共26次，支持深圳律师工会第十届、第十一届运动会圆满举行，与香港、海南、广州、惠州等地兄弟协会及深圳市检察院、法院系统等机构通过体育交友建立了友谊；深圳律师艺术团在“广东律师走过30年”文艺汇演、广东省律协成立30周年庆祝大会文艺汇演中的不俗表现，荣获多个重要奖项，充分展示了深圳律师的朝气与活力，凸显了深圳律师独有的创新性、民主性、包容性、开放性文化。
七届律协本着为全市女律师搭建沟通、理解、分享的平台，促进女律师各项工作发展。两年来，我市女律师多渠道开展公益活动，启动赴韶关捐资助学公益活动，捐款21万多元资助42名贫困女高中生完成高中学业，广受社会各界关注；市律协联合深圳市妇联发起成立由70律师组成的“深圳市妇联律师志愿团”，在不到一年的时间里共接待来电来访群众3000余人次，为化解社会矛盾，构建和谐社区、和谐邻里关系、家庭关系起到了积极的作用，得到市妇联高度好评；组织女律师定期前往深圳市罗湖区残疾人联合会值班，为残疾人提供法律咨询、法律援助。
此外，为探讨女律师的生存发展，七届律协共举办女律师主题讲座10期，邀请资深女律师分享执业心得，参加讲座的女律师达1000人次；女律师积极拓展与社会各界的交流平台，在与深圳市知识界联谊会、南山区海归联谊会联合举办“激情大运?舞动深圳”主题联谊晚会上及由广东省律协主办，广东省女法官协会、女检察官协会等共同承办的广东省知识女性联谊晚会中展现了优雅、知性的良好素质，成为一道亮丽的风景线。
各位代表，过去两年协会工作取得了一定的成绩，得到了广大律师的认可，也获得了市司法局党委的高度认可，在20xx年底第十二次理事会全体会议上，邹从兵副局长代表局党委和志刚局长称赞七届律协用自己辛勤工作，为深圳律师业发展做出了重要贡献，在深圳律协历史上写下了浓墨重彩的一页。我们知道，这些成绩的取得离不开市司法局党委的坚强领导和悉心关怀，离不开全体律师的
理解、关心和支持、参与；离不开我们每一位律师代表、每一位理事、监事的无私奉献和勤勉尽责；离不开每一位专门委员会、专业委员会成员、区工委成员的辛劳付出；离不开所有志愿团、评议团成员的热情参与；离不开深圳律协党委成员以及深圳律师工会成员的一贯支持。在此，我代表七届理事会对市委、市政府和社会各界对律师行业的关爱和扶持，对各级司法行政机关对我会工作的大力指导和支持、对各位代表、各位理事、监事、各位党委委员、工会委员、各位专门委员会成员、各位专业委成员、各位区工委成员、各位志愿团成员、评议团成员为深圳律师行业自律管理工作付出的心血和汗水表示衷心的感谢！
二、总结与反思
回顾两年来的工作，我们也清楚地认识到，我们的工作与全市律师的期望、市司法局的要求、社会公众的期待还存在一定的距离，工作中还存在着不足和疏漏。我们清醒的知道，律师执业环境依然严峻，“会见难”、“调查难”、“阅卷难”等三难问题依然存在遗留问题或突出问题；一些涉及律师行业的民生问题，青年律师和女律师的生存状况与业务发展需要进一步关注；推动律师事务所品牌化、规模化、规范化建设、律师专业化发展工作任重道远；政府购买法律服务工作和政府法律顾问工作亟待进一步推动和突破；各专门、专业委员会工作开展不平衡；律师行业自律管理矛盾，障碍重重；秘书处规范管理服务功能亟待加强等。这些值得我们认真总结反思和改进。结合两年律师行业自律管理的探索和实践，我们有如下几点体会和思考：
（一）在现有的工作基础上，应该更加关注全体律师的民生问题，进一步扶持青年律师，关心女律师的生存与工作状况，进一步扩大律师对律协工作的参与度
执业环境问题、“三难”问题等，说到底还是我们律师的民生问题。如果协会工作不把视角放大到每个律师个体，协会工作就很难引起我们律师的共鸣，得到我们律师的支持与参与。因此，应该从律师的民生问题出发，从律师的生存与发展问题着手，进一步扶持青年律师，关心女律师的生存状况与业务发展，加大研究解决律师民生问题工作的资源投入，让更多律师参与到律协的日常工作中来。
（二）在民主管理的框架内，律师行业管理应更注重效率
随着中国特色社会主义建设向着加强社会主义民主，健全社会主义法制，构建社会主义和谐社会的方向发展，律师行业承载的职责，也从为市场经济服务的较单一的经济职责，向着参与调解化解社会矛盾，关注社会民生，为社会最广大成员和低收入群体提供公益法律服务，参政议政的政治职责，健全社会主义民主法制，维护社会稳定和谐，的多元化职责发展。
在民主管理的框架内，如何抓住机会，提高行业自律管理的效率，是我国律师行业管理目前面临的一个难题，需要我们在制度建设上做具体的工作。由此，律师协会下一步的工作必须要修订协会章程和各项工作规则，大力提高工作效率，提高民主决策的执行力，以“民主保证效率，以效率促进民主”，不断加强律师行业管理工作，促进律师业的快速发展。
（三）律师管理经费严重不足，制约律师业长远发展
深圳律协每年会费中需按团体会费50%、个人会费40%上缴省律协，平均上缴会费占总会费收入的47%。除上缴会费外，用于协会办公楼宇按揭、物业管理、秘书处员工工资等固定支出占到20%以上，律协其他各方面工作真正可纳入经费预算的比例不足30%。即以约400万元经费支撑6000多名执业律师、1000多名实习人员队伍的行业各项工作。资金缺口大，难免在具体工作上缩手缩脚，一定程度上制约了协会工作的展开和律师业的长远发展。
20xx年全国律师工作会议、中办发[2010]30号文和深办发[2012]1号文都明确提出对加大律师行业发展的政策扶持和保障力度，文件不仅提出要完善律师工作经费保障政策和律师行业财税、劳动用工和社会保障的政策，同时提出要加强律师管理工作力量和经费保障，重点提到要加大对律师协会经费支持力度，给予必要的专项补贴。七届律协期望在上级有关部门和领导的支持下，上述文件能够得以贯彻落实。
（四）律师所规模化、规范化、专业化、品牌化建设不足，行业竞争缺乏优势
目前，我市本土律师所中，具有综合实力的大型律师所数量极少，小型律师所占主导地位；律师业务实现专业化管理和分工仅为少数律师所奉行，大多数律师所和律师同行仍墨守“万金油”式的传统服务模式，专注于特定法律服务领域
并在全国有重大影响的规模化、规范化、专业化、品牌化律师所和专家级律师仍十分匮乏。
专业化、品牌化发展是深圳律师发展的必由之路，律协应引导律师和律师所找准自己的专业定位，努力打造专业特色品牌；并通过由协会搭建平台整合具有专业优势的律师所，鼓励和支持律师所合并重组、合作联盟，尽快形成一批在全国有影响力的品牌律师所。
（五）快速提升深圳律师国际化水平，以适应前海发展和深圳今后发展的需要
深圳律师业务仍然以传统业务为主，资本市场、信息服务、科技服务、商务外包、文化创意、涉外业务等法律服务业务人才严重不足，难以适应沿海开放城市的发展速度和要求。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—20xx年）》、《深圳综合配套改革试验总体方案》中都明确了深圳的区域定位政策。深圳律师业要充分发挥特区优势，利用前海现代服务业合作区的开发契机，通过政策扶持，律师所联营、与香港共建法律服务咨询机构等方式，探索法律服务新途径，形成律师所的集聚效应，带动相关高端服务业的发展，走出国门，不断创新，服务于国家走出去的发展战略，努力打造在全国乃至东南亚地区有影响的法律服务业基地。
（六）政府采购法律服务和政府法律顾问工作亟待进一步推动和突破
从区级层次看，深圳地区政府购买法律服务处在一个较好的发展阶段，市级层面则不理想。深办发[2012]1号文明确提出“根据需要将法律服务经费列入年度财政预算”和“积极推进律师担任党委、政府负责人的法律顾问”。这就亟待律协在司法行政机关支持下，寻求尽快有重大突破。
（七）秘书处稳定性和创新性不够，规范化建设有待加强
秘书处作为律师协会的常设工作执行机构，承担着贯彻、落实律师代表大会、理事会和会长办公会议的各项决议、开展市律协日常工作的重要任务。与国内大部分律师协会秘书处负责人由行政机关工作人员担任、工作人员属事业单位编制不同，深圳律协秘书处全体工作人员通过对外招聘方式录用，签订劳动合同。这在全国律师行业管理中极为少见。加之工作量大，任务繁重，人员编制停留在原来律师二三千人水平等产生了工作人员缺乏归属感、流动性较大等问题，直接影
响了协会工作的延续性和创新性。此外，随着社会经济转型的加快和法律服务业的飞速发展，秘书处业务水平、工作效率、服务意识都有待提高。建议通过落实人员编制、增强凝聚力等方式，提高秘书处的执行力，从而有力保障律协的工作效率。
三、对八届理事会工作建议
本次律师代表大会将选举产生新一届理事会，在国家实施“十二五”规划和创新社会管理的新形势下，市律师协会新一届理事会应当秉持勤勉专业、热情奉献、务实创新的精神，深入贯彻落实中办发[2010]30号文件精神和深办发
[2012]1号文的各项规定及措施，紧密联系我市律师工作实际，全力落实行业政策和规划、关注律师发展和民生、创新工作机制和方式，做强深圳律师和律所。在此，我代表第七届理事会对即将产生的新一届理事会谈几点建议：
（一）坚定当代中国律师的政治定位，认真贯彻执行党和政府的决策部署，在理事会工作大纲和协会年度工作计划中周密安排，全面推动包括深办发
[2012]1号文和《深圳律师行业“十二五”规划》在内的各项政策措施和行业规划的落实；进一步研究、推动律师参政议政、法律职业共同体建设工作，制定律师业参政议政工作纲要，一如既往支持基层党建工作；
（二）围绕党委和政府中心工作，积极参与创新社会管理和法治深圳建设，通过律师所与司法所结对子等工作抓手，广泛进社区、进基层，投身维稳信访和社会和谐工作，使深圳法制更加健全，进而参与并推动“十二五”期间深圳由“深圳速度”向“深圳质量”的跨越；
（三）完善行业自律管理模式，健全民主议事机制，修改协会“章程”，完善各项工作规则及各项工作流程，深化区管律师工作；
（四）进一步强化维权工作，倾心破解老“三难”的遗留问题，保护律师执业安全，优化律师服务环境；落实中老年律师行业年金制度；
（五）加强律师所建设，倡导律师所“做强做大”和“四化”建设，进一步落实理事挂点工作，以研发提供管理软件等有效措施，扶持中小型律师所的健康发展；打造一批在国内和省内核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域形成品
牌的律师所；探索深港合伙型联营律师所运行模式，引领行业进军前沿业务领域，快速提升深圳律师所国际化水准；
（六）将加大政府购买法律服务力度和建立完整的政府法律顾问工作做为律协的一重要工作，以期在现有基础上，在政府财政预算层面，在市、区、街道、社区层面，使政府购买法律服务和聘任法律顾问工作加大份量，常态进行；
（七）继续创新和强化律师纪律惩戒工作，完善执业纠纷调处工作，促进律师队伍的规范化建设，加大投入、花大力气宣传、塑造深圳律师的整体形象和典型形象；
（八）继续加强律师队伍建设，实施“十年千人”计划，关心青年律师成长，扶持青年律师发展，关心女律师生存和工作状况，推动律师专业化进程，办好深圳律师学院、深圳律师研究所，全面提升律师综合素质，推动深圳律师在深圳质量建设中贡献力量；
（九）着力拓宽律师服务领域，广泛开展协调与交流，推动“公设辩护人”等制度的实施和设立，开拓、研发惠及全行业的法定业务、新型业务；
（十）做好秘书处的规范化建设，真正打造一个服务型的律协和律协秘书处。 各位代表！
当前，深圳律师业处在一个前所未有的发展机遇期。尽管我市律师在珠三角区域面对广州、香港律师的竞争，在全国面对北京、上海等发达区域律师的激烈竞争。但是，随着市委、市政府深办发[2012]1号文的颁布实施，深圳律师行业“十二五”规划的制定通过，深圳律师行业的发展目标清晰，行业发展指导思想明确，行业鼓励政策到位，我们已站在了一个新的历史制高点上。进入20xx年，国家“十二五”规划顺利开启，经济发展方式正在转型，国家倡导创新社会管理在全国推进。因此，作为一名中国的律师，一名深圳特区的律师，一定要牢牢把握中国律师的政治定位，牢固树立国家意识、公民意识、服务意识，不断提高服务社会经济政治发展的素质、能力和水平，以顺应国家、地区社会经济转型发展的需要。同时，我们还要牢牢抓住深港融合、前海开发、深圳特区一体化等一系列时代所赋予的特殊机遇，认真做好深圳律师行业发展这篇大文章。
我们相信在各级司法行政机关的正确指导与支持下，在全市律师的积极参与下，在新一届律协团队的努力下，随着深办发[2012]1号文各项措施的落实，深圳律师业“十二五”规划的实施，深圳律师业一定会迎来一个更加美好的明天！
以上报告，请各位代表审议，谢谢！