20xx年辽宁省政府工作报告解读
20xx年，预计全省地区生产总值完成15065亿元，增长13.1%；地方财政一般预算收入1591亿元，增长17.3%，全社会固定资产投资13075亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额5812亿元，增长18.2%。经济增长保持了不低于振兴以来的平均水平，不低于东部地区的平均速度。
省长语录：我们在战胜金融危机影像中逆势而上，在克服重重困难中脱颖而出。我们赢得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。我们用事实证明了，在关键时刻辽宁人能行！ 解读：20xx年辽宁地区生产总值首次跨过万亿元门槛，去年超过1.5万亿，应该说总体的发展速度还是比较快的，这说明在金融危机的背景下，辽宁抓住了老工业基地振兴和沿海经济带上升为国家战略的机遇。
去年，我省固定资产投资的增幅非常大，投资对经济的拉动效应明显。另外，从增长结构来看，社会消费品零售总额的增幅也接近20%，这说明投资和消费，成为拉动经济增长的两大重要力量。
三大区域发展战略取得重大突破
1、去年7月1日，国务院常务会议讨论通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。
加速大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设，加快沿海六市开发开放，29个重点区域竞相发展。全长1443公里的滨海大道提前一年建成通车。
省长语录：沿着海岸线，一个充满生机的城市带、经济带、旅游带开始形成。
解读：辽宁沿海经济带开发开放上升国家战略，这给辽宁带来了重大机遇，表明“转身向海”的战略得到了国家的认可，利用海洋资源、通过沿海辐射内地的整体架构已经搭建起来。
2、沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加快对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利??沈阳经济区申报国家综合配套改革实验区进展顺利。
3、突破辽西北战略不断取得进展??阜新、铁岭、朝阳三市多项主要经济指标的增幅已超过全省平均水平。
解读：辽宁三大区域发展战略对全省各市实现了全覆盖，实践证明从战略角度规划三大区域的发展，其思路是完全正确的。
高速增长与生态环境并重
基础设施和生态环境建设取得重大进展
去年，我省已经开工和计划开工建设铁路达19条，总长度4100公里，超过现有铁路里程总和。沈抚城际铁路投入运营，沈铁成绩铁路开始建设。
全年在建高速公路1276公里，接近现有高速公路总里程的一半。
99座污水处理厂全部竣工，新增日处理污水能力450万吨，预计化学需氧量和二氧化硫排放分别下降2%、3.5%以上，节能减排走在全国前列。辽河治理取得重大进展??辽河干流已消灭劣5类水质，提前一年完成国家辽河治理的“十一五”规划目标。
解读：铁路、公路等基础设施建设为经济发展提供了基础，这体现了科学发展的理念。难能
可贵的是，作为老工业基地，辽宁的重工业比重较大，过去能耗大、高污染的企业较多，这种背景下，辽宁在保护生态环境的同时实现高速发展，可谓难能可贵。
民生承诺全部兑现
民生工程和社会建设全面推进
继续保持零就业家庭动态为零，返乡农民工基本实现就业，高校毕业生初次就业率达87%。城镇登记失业率为3.9%，继续低于全国平均水平。
数据对比：20xx年辽宁省政府工作报告对当年城镇登记失业率的控制目标为4.3%。
预计城镇居民可支配收入15800元，实际增长10%；农民人均纯收入6000元，实际增长8%。 数据对比：收入领域预计的实际增长幅度与20xx年省政府工作报告提出的目标吻合。 企业退休人员基本养老保险月人均增加110元，城市低保平均标准增长21%，农村低保平均标准增长22%。
数据对比：企业退休人员基本养老保险月人均增加额兑现了20xx年政府工作报告中所作出的承诺，城市低保平均标准增长幅度高于去年目标1个百分点。
全省廉租住房保障户达到20.5万户，新增经济适用房保障户数6.1万户。
数据对比：两项实际完成的数据，分别比去年省政府承诺的户数增加0.5万户和0.1万户。 省长语录：我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工作的全部承诺。 不寻常：提出五大思考
20xx年部分
五大思考
省政府政府工作报告在对今年全省经济社会发展进行谋划之前，首先提出了五大必须思考和回答的课题，这种体例和方式在以往的政府工作报告中并不常见。
1、如何实现辽宁全面整形，尽快加入东部沿海发达省份行列。我们以你改改做到好中求快、快中求好、又好又快??
解读：这里讲到了好与快的关系，实际上是探讨发展速度与发展质量的关系，部分东部省份经济总量较大，因此着力强调发展质量，我们总量还不是很大，从省情出发，必须搞好发展质量与速度的平衡。
2、如何实现三大区域发展战略任务，形成区域经济一体化发展新格局。辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用??成为过过沿海地区新的经济增长极；沈阳经济区基础设施建设连为一体，经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区。辽西北??进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。
增长目标一致不代表保守
今年全省经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，万元生产总值能耗下降4%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10%和8%。
解读：尽管地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等指标，与去年省政府工作报告提出的增长幅度一致，但是这并不表明我省在制定今年发展目标时比较保守。
金融危机对辽宁影响较晚，结束也较晚，相比于外向型经济比重大的省份，我省受经济危机的影响具有一定的滞后性，因此必须在确定今年目标时充分考虑这些因素。综合估计，我省在政府工作报告中提出的今年预期目标，是符合客观实际和辽宁省情的。
三大区域实现新突破
1、沿海经济带以港口建设和园区建设为突破口??充分发挥大连核心城市的龙头作用，加快大连东北亚国际航运中心的作用，着力推进大连全域城市化。
解读：强调城乡一体化和农村的城市化进程，传统的农业生产将向都市农业转变，缩小城乡差别。
2、沈阳经济区要以交通走廊和园区建设为突破口，加快推进一体化、同城化。要推进抚顺、铁岭共享024区号资源。沈阳在沈阳经济区建设中举足轻重??必须尽快向周边组团式扩城。要全力争取国务院批准沈阳经济区为国家综合配套改革实验区。
3、辽西北地区要以环境建设和园区建设为突破口，坚决打赢植树造林攻坚战。
大力发展建筑业，力争全省建筑业增加值增长20%，保持房地产业健康发展态势，房地产开发投资增长22%，销售额增长15%以上??新增廉租保障住房7.8万户、经济适用住房
5.9万户。
解读：房地产行业的发展健康与否同群众的生活息息相关，实现居者有其屋是关注民生的重要体现。保持房地产业的健康发展态势将使得群众广泛受益，同时，保障性住房也会帮助低收入家庭改善居住环境。
十大民生工程 发展承诺惠及群众
就业：实名制就业100万人，确保零就业交通至少实现一人就业，城镇登记失业率控制在
4.3%以内??做好高校毕业生就业工作。
收入：企业退休人员基本养老金人均提供120元，农村低保标准平均提高150元??
社保：强化社会保险扩面和征缴工作。新型农村合作医疗参保标准由80元提高到120元。 医疗：为每个乡镇培养一名骨干医师。定期为65岁以上老人进行健康检查。定期为65岁以上老人进行健康检查。免费为贫困白内障患者实施手术，为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查。
实施整村推进扶贫400个，扶持50万低收入人口增加收入??
解读：就业是民生之本，妥善解决好就业问题是政府履行职能的具体表现。我们看到，解决就业问题不仅有总体的目标，还有分项的具体内容，这增强了可操作性。另外，高校毕业生就业方面，可以说是“一人就业牵动全家”。
收入方面，增加了企业退休人员基本养老金，而且今年提出的这一具体目标，要比去年的目标多10元。
第三项民生工程主要体现在扩面和提标方面，新农和参保标准提高幅度高达50%，这显然是一个非常大的幅度，体现了政府对农民的高度关注。
46个港口项目建设加快推进，沈阳、大连、丹东、锦州、营口、朝阳机场新建、扩建工程全面推进。沈阳地铁一号、二号线进展顺利，大连地铁开工建设，鞍山地铁启动前期工作。